（高等教育学专业论文）大学后继续教育：我国构建终身教育体系的必由之路.pdf

摘要 大学后继续教育，作为成人教育和继续教育的最高层次，是高等教育的延伸 和发展，是社会发展到一定历史阶段的产物，它是一种以大学后成人为教育对象 的非学历教育形式，主要包括在职从业 、员的职后培训、岗位培i j l i 、进修提高、 转岗培训等和非在职人员的职前培养、专题培训、求职培训、技能培训等。笔者 通过对大学后继续教育相关概念、基本内涵及其形成因素的分析，提出了大学后 继续教育是我国构建终身教育体系的必由之路的观点，并在大学后继续教育发展 模式、教学科研型高校在开展大学后继续教育中的主力军作用及其要注意的几个 问题等方面作了有益的探索。 第一部分：文章从分析大学后继续教育的相关概念如成人教育、继续教育和 终身教育入手，对大学后继续教育的概念和基本内涵进行了界定，在此基础上概 括了大学后继续教育终身陛、高层次洼、针对陛、多样性的特点，归纳了当前我 国开展大学后继续教育的五种主要类型。 第二部分：论文简要回顾了建国后我国成人教育、大学后继续教育的发展历 史，系统分析大学后继续教育形成的社会因素、教育因素，认为大学后继续教育 是社会发展到一定历史阶段的产物。随着我国全面小康社会奋斗目标的逐步实 现，大学后继续教育将逐渐成为成人教育、继续教育改革和发展新的增长点；成 为进一步促进人的全面发展，满足人们终身学习需求的重要途径；成为衔接正规 高等教育和终身教育、建立终身学习体系的关键环节，从而最终成为我国构建终 身教育体系的必由之路。 第三部分：为进一步做好开展大学后继续教育的工作，笔者对大学后继续教 育发展的目标模式、机构模式和课程模式进行了分析，认为其发展模式应是面向 社会、面向成人、开放的社会化模式。同时提出在我国开展大学后继续教育的主 要基地如企业、高等学校、科学研究机构中应充分发挥高等学校特别是教学科研 型高校的主力军作用，并对当前教学科研型高校开展大学后继续教育应注意的问 题进行了探讨。 关键词：成人教育继续教育终身教育大学后继续教育 a l o s t t a c t a st h eh i g h e s tl e v e lo n eo fa d u l ta n dc o n t i n u i n ge d u c a t i o n ，t h e p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o ni so u t c o m eo fs o c i e t yi nac e r t a i n h i s t o r yp h a s e a n de x t e n s i o na sw e l la s d e v e l o p m e n t o f h i g h e r e d u c a t i o n i ti sak i n do fe d u c a t i o nw i t h o u te d u c a t i o n a lb a c k g r o u n d a i m e da tp o s t g r a d u a t ea d u l t s ，i n c l u d i n gp o s t j o bt r a i n i n g ，s t a t i o n t r a i n i n g ，i m p r o v e m e n t a n dt r a i n i n gf o rc h a n g i n gt h es t a t i o no f i n c u m b e n t sa n dp r e j o b ，s p e c i a l ，a p p l y i n gf o raj o b ，a n dv o c a t i o n a l t r a i n i n g so ft h o s ew h oa r en o ti n c u m b e n t s b ya n a l y s i so ft h ec o n c e p t b a s i cc o n n o t a t i o na n df o r mf a c t o r so f p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n g e d u c a t i o n ，t h e a u t h o rn o t o n l yp u t s f o r w a r dt h e v i e w p o i n t t h a t p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o ni s t h eo n l yw a yo fc o n s t r u c t i n g l i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e mi nc h i n a ，b u ta l s od i s c u s s e sd e v e l o p m e n t m o d e l so fp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o n ，t h ef u n c t i o no fm a i n f o r c eo fu n i v e r s i t i e sg o o da tt e a c h i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c hi n d e v e l o p i n gp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o na n ds e v e r a lp r o b l e m s w h i c hs h o u l db ep a i da t t e n t i o nt o p a r to n e ：a f t e r a n a l y z i n g s o m e c o n c e p t s a b o u t p o s t g r a d u a t e c o n t i n u i n ge d u c a t i o ns u c h a sa d u l t ， c o n t i n u i n g a n d 1 i f e l o n g e d u c a t i o n ，t h ee s s a yd e f i n e s t h e c o n c e p t ，b a s i c c o n n o t a t i o no f p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o n ，g e n e r a l i z e si t sc h a r a c t e r so f 1 i f e l o n g ，h i 曲l e v e l ，p e r t i n e n c ea n dd i v e r s i t y ，a n ds u m sf i v em a i n k i n d so fp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o ni nc h i n a p a r tt w o ：a f t e rab r i e fr e v i e wo fc h i n e s ed e v e l o p m e n th i s t o r y o fa d u l te d u c a t i o na n dp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o na n ds y s t e m s a n a l y s i so fs o c i e t ya n d e d u c a t i o nf a c t o r so fp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n g e d u c a t i o n ，t h ee s s a y i n d i c a t e st h a tt h ep o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n g e d u c a t i o ni st h eo u t c o m eo fs o c i e t yi nac e r t a i nh i s t o r yp h a s e a s w er e a li z et h ea i mo fa l l s i d e dw e l l 一t o d os o c i e t y ， p o s t g r a d u a t e c o n t i n u i n ge d u c a t i o nw i l lg r a d u a l l yb e c o m ean e wi n c r e a s i n gp o i n t o ft h er e f o r ma n dd e v e l o p m e n to fa d u l ta n dc o n t i n u i n ge d u c a t i o n ，a n i m p o r t a n tw a y o f i m p r o v i n gp e o p l e s a 1 1 一s i d e d d e v e l o p m e n t a n d m e e t i n gp e o p l e s n e e d so f l i f e l o n gs t u d y ，t h ek e y t a c h eo f c o n n e c t i n gr e g u l a rh i g h e ra n dl i f e l o n ge d u c a t i o na n de s t a b l i s h i n g al i f e l o n gs t u d ys y s t e m ，a n da tl a s tt h eo n l yw a yo fe s t a b l i s h i n g al i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e mi nc h i n a p a r tt h r e e ：i no r d e rt o d e v e l o p t h e p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n g e d u c a t i o n ，t h e a u t h o r a n a l y z e so b j e c t ，o r g a n i z a t i o n a n dc o u r s e m o d e l so ft h e p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n g e d u e a t i o na n dd r a w sa c o n c l u s i o nt h a ti t sd e v e l o p m e n tm o d e ls h o u l db ea no p e ns o c i a l i z e d o n e f a c i n gt h es o c i e t y a n da d u l t s 。f u r t h e r m o r e ，t h ea u t h o rp u t s f o r w a r dt h a tu n i v e r s i t i e sg o o da tt e a c h i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h s h o u l de x e r tt h ef u n c t i o no fm a i nf o r c ei nd e v e l o p i n gp o s t g r a d u a t e c o n t i n u i n g e d u c a t i o n a m o n g m a i nb a s e ss u c ha s e n t e r p r i s e s ， u n i v e r s i t i e sa n ds c i e n t i f i ca n dr e s e a r c hi n s t i t u t i o n s f i n a l l y ，t h e 3 a u t h o rd i s c u s s e ss e v e r a l p r o b l e m s w h i c hu n i v e r s i t i e s g o o d a t t e a c h i n g a n ds c i e n t i f i cr e s e a r c hs h o u l d p a y a t t e n t i o nt ow h e n d e v e l o p i n gp o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o n k e yw o r d s ：a d u l te d u c a t i o n ，c o n t i n u i n ge d u c a t i o n ，1i f e l o n g e d u c a t i o n ，p o s t g r a d u a t ec o n t i n u i n ge d u c a t i o n 4 大学后继续教育： 我国构建终身教育体系的必由之路 引言 大学后继续教育，是指社会为受过高等教育的社会成员所提供的以更新、重 组或扩展知识和技能结构为目的的教育和培训活动。它是高等教育的延伸和发 展，也是成人教育和继续教育的重要组成部分。大力开展大学后继续教育，拓展 教育服务和发展的时空，是我们迎接知识经济社会和终身教育时代挑战的重要举 措。 党的十一届三中全会以来，我国的成人教育事业取得了显著成就。成人教育 发展迅速，规模逐年扩大，教学改革和管理体制逐步深化，有数以 l e t 的公民参 加了各种形式的学历教育和非学历培训。但随着我匡l 社会主义市场经济体制的逐 步建立和不断完善，当代社会对各方面人才的数量和质量要求日益提高。有限的 一次性教育概念逐渐为终身教育概念所取代，知识永久性的理想化意识逐渐为知 识技能加速更新的现实所转化。随着2 1 世纪的全球化和技术创新日益影响每个 社会成员的个人生活和社会生活，职业的变化问题开始与成人教育密切相关，成 人教育需要扩展其服务的领域，其内容要扩大并涵盖到人们一生之中的工作和就 业、技能的提高和更新等方面。特别是当前我国高等教育的大众化进程以及终身 教育思想的逐步深入人心使得大学后继续教育在成人教育中的地位和作用逐渐 凸现，大学后继续教育将成为当前我国构建终身教育体系的必由之路。 大学后继续教育在我国发展的历史较短。与发达国家相比，这项新兴的事业 无论在发展的深度还是广度上，都存在着较大的差距。从总体上说，大学后继续 教育在我国尚处于起步阶段，在理论上和实践中都有待于大力加强和深化。 一、大学后继续教育的相关概念和基本内涵 脱胎于成人教育和继续教育的大学后继续教育，对其含义，世界各国的认识 有所不同。在我国，对大学后继续教育尚未见到正式的、统一的权威定义。社会 各界对大学后继续教育的理解不一，这恰好是大学后继续教育作为新兴教育领域 的真实反映。 ( 一) 大学后继续教育的相关概念 大学后继续教育的相关概念主要有成人教育、继续教育和终身教育。我们要 研究大学后继续教育，首先应该弄清楚成人教育、继续教育、终身教育与大学后 继续教育之间的关系。 1 、成人教育 在建国初期，我国广为使用的是社会教育、工农教育、业余教育等名词，一 般泛指对已走上生产或工作岗位的在职从业人员的教育，包括干部教育、职工教 育、农民教育、军人教育、街道居民教育、老年教育等。2 0 世纪8 0 年代初期， “社会教育”、“工农教育”、“业余教育”等逐步不为广大群众所使用。我国政府 开始使用“成人教育”一词，始于1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的决定， 当时提出“有关干部、职工、农民的成人教育和广播电视教育是我国教育事业极 为重要的组成部分”。并进而在1 9 8 7 年国务院转发国家教育委员会关于改革和 发展成人教育的决定中对成人教育进行了明确定义：“成人教育主要是对已经 走上各种生产或工作岗位的砂业 员进行教育，能够直接有效地提高劳动者和工 作人员的素质”。而目前传播更为广泛的一种观点是1 9 7 2 年学会生存一教育 世界的今天和明天一书对成人教育所下的定义：“成人教育可能有许多定义。 对于今天世界上许多成人来说，成人教育是代替f 也f 门失去的基础教育。对于那些 只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初级教育或职业教育。对于 那些需要应付环境的新的要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对 于那些已经受过高级训i 练的人们来说，成人教育就给f 蛳 提供进一步的教育。成 人教育也是发展每一个人的个性的手段。”这就是说，成人教育是根据不同成人 发展自身的不同需要，施以不同的成人教育内容，以达到他们各自的教育培养目 标。据此，我们可根据成人接受教育内容的不同或者说教育培养目标的不同将成 人教育分为成人扫盲教育、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育、成人 高等教育后的教育( 即大学后继续教育) 。 2 、继续教育 继续教育通常是指人们离开常规学校教育后的种持续性的教育，它是一个 外延较宽泛的概念，目前在世界上还没有一个统一的定义。联合国教科文组织出 版的职业技术教育术语一书称“继续教育是指那些已脱离正规教育，已参加 工作或负有成人责任的人所受的各式各样的教育。它对某个人来说，可能是接受 某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在一个新领域探求知识和技 术；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊领域内更新或补充知识；还有的人 可能是在为提高其职业能力而努力。”而各国对于继续教育这个概念，认识有所 不同。有的指对大学毕业后的工程技术人员进行的教育，故又称“继续工程教育”； 有的指对大学毕业后的所有人员进行的教育，不仅包括工程技术人员、从事自然 科学工作的人员，而且还包括从事社会科学工作的人员，故称为“大学后教育”； 也有的指所有从事专业的科技人员的教育，不仅包括大学毕业后的专业技术人 员，也包括中专毕业、在专业技术岗位上工作的专业技术人员，认为继续教育是 指对具有中等专业以上学历，并从事专业技术工作的在职人员进行知识更新、补 缺和提高的教学活甜“。薪中国建立以来，以干部和职工为主要教育对象的成人 教育常常包含有继续教育的内容，但是把继续教育作为一种教育制度来研究却是 改革开放以后的事睛。1 9 7 9 年5 月我国派代表赴墨西哥参加了第一次世界继续 工程教育大会。会后，“继续教育”这一概念被正式引进我国。本文所指的继续 教育，即是在最广泛的意义上说的。因此，以成人所脱离的正规教育的层次为起 点，并根据我国的具体国情，可将继续教育分为扫盲后继续教育、小学后继续教 育、初中后继续教育、高中后继续教育、大学后继续教育。 3 、终身教育 终身教育这一概念，最早出现于1 9 5 6 年法国议会的文件里。1 9 6 5 年1 2 月法 国著名成人教育家、时任联合国教科文组织终身教育科科长的保罗郎格朗论 终身教育报告书发表，该报告书不仅直接提出了终身教育的概念，同时还对终 身教育的内涵和外延进行了详细的说明。郎格朗认为，数百年来，把人生分成两 半，前半生用于受教育，后半生用于劳动，这是毫无根据的，教育应当是每个人 一生的过程，而“并非终止于几童期和青年期，它应伴随人的一生而持续地进行。 教育应当借助这种方式，满足个人及社会的永巨要求。”从而“应当使教育在每 一个需要的时刻，以最好的方式提供必要的知识和技术。”终身教育概念的提出 被称为“可与哥白尼学说带来的革命相比，是教育史上最康人的事件之一。”从 此以后，通过联合国教科文组织的推行，终身教育在世界各国迅速流行并逐渐发 展成为一种教育改革和发展的思潮。 一般认为，终身教育具有以下基本特性：终身教育的意义和范围包含在生 活、终身与教育三个概念上；终身教育包括各年龄阶段婴幼儿、青少年、 中年、老年，即一个人的整个生命期的教育历程；终身教育包括各种形式的教 育家庭的、学校的、社区的教育，正规的、非正规、非正式的教育；终身 教育并不仅仅是学校教育，学校教育只是终身教育的种形式；终身教育并不 等同于成人教育，但包含成人教育；终身教育既包括专业眭的教育，也包括社 会的、文化的、生活的等方面的教育；终身教育的活动除传授知识的形式外， 往往与社会的文化活动、与个人的实际生活环境、与个人的教育需求的满足结合 起来：终身教育建立在民主化、普及化的教育理念上；终身教育的最终目的 在于提高人的素质，提高人的生活质量，促进社会的发展，建立学习化社会； 社区教育是实现并完善终身教育必不可缺的。联合国教科文组织在1 9 7 2 年出版 的学会生存教育世界的今天和明天一书中提出了“终身教育”、“终身学 习”的概念，并明确地把两者并列。笔者以为，终身教育着眼于教育客体，着眼 于建立各种教育机构，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能 够终身受到教育的体系；而终身学习则着重从学习者的主体角度出发，强调个人 在一生中能持续地学习，以实现个人在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求 的满足。终身教育侧重于创造学习的条件，使人们各种学习需求的实现得到保障； 终身学习则是个人的学习主体性和主动性在一生中不断获得满足和发展，是学习 权和发展权的实现。 我国是2 0 世纪7 0 年代后期开始注意并研究终身教育这一思想的。但由于种 种原因，在2 0 世纪9 0 年代以前，终身教育思想并没有引起人们足够的重视，更 未达到深刻理解、广泛接受的程度。虽然当时也强调并出现了与终身教育有关的、 或者说是终身教育重要内容的成人教育、职业培训教育等，但还没有提高到终身 教育这一高度来认识。真正对这一思想观念从国家层面上给予足够重视是在2 0 世纪9 0 年代以后。1 9 9 3 年的中国教育改革和发展纲要正式提出“终身教育” 这一概念，并把它看作是“一种新型的教育制度”。1 9 9 5 年的中华人民共和国 教育法则用庄严的法律形式确立了终身教育在我国教育事业中的地位和作用， “国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受多种形式的政治、经济、文化、 科学、技术、业务教育和终身教育，”强调通过“建立和完善终身教育体系”，“为 公民接受终身教育创造条件。”国务院1 9 9 9 年1 月批转的面向2 1 世纪教育振 兴行动计划强调终身教育、终身学习是教育发展和社会进步的共同要求，高度 重视现代信息技术和学习化社会对教育产生的深刻影响，提出要着手建立终身教 育、终身学习的体系。党的十六大更进一步明确指出：“加强职业教育和培训， 发展继续教育，构建终身教育体系。” ( 二) 大学后继续教育的基本内涵：成人教育和继续教育的最高层次 由上述分析可知，成人教育是代替成人失去的教育，继续教育则是成人在接 受一定教育之后所受的教育，两者都以成人为教育对象。而大学后继续教育作为 成人教育和继续教育的最高层次，主要是指大学后的非学历教育，是一种追加教 育，它是为满足已接受过高等教育的社会成员工作或生活的进一步要求所进行的 新理论、新知识、新技能的补充、更新、拓宽和提高的继续教育，是普通高等教 育和成人高等教育的延伸和发展，是我国终身教育体系的一个重要组成部分。由 于我国的高等教育( 含普通高等教育和成人高等教育) 注重的是基础知识的传授 和基本技能的训练，因此只能奠定专业知识的基础，而不能直接解决工作后岗位 上的诸多实际问题，那些具体实际的、针对性强的内容以及新理论、新知识、新 技能则需要通过大学后的继续教育来获得。 本文所指的大学后继续教育是一个特定的非学历教育范畴，是一种以大学后 成人为对象的高层次教育，它主要包括在职专业技术人员、管理人员的职后培训、 岗位培训、进修提高、转岗培训等和非在职人员的职前培养、专题培训、求职培 训、技能培训等，是以跟踪国内外最新科技成果以及社会、经济、政治、军事、 教育等各行各业的最新发展动向为出发点，以传播新知识、新成果，培训和培养 岗位骨干、创新人才为已任，以促进新知识新成果向现实生产力转化为目的，教 学形式多样、教学方式灵活、教学时间可长可短的非学历教育。笔者认为，大学 后继续教育应满足以下四个方面的社会需求：个人方面满足个人的目的：正 规教育的延续，正规教育以后立即进行的和过了段时间以后进行的教育，以促进 个人的发展和满足个人的兴趣。经济方面职业再定位；新就业的准备；就业 以后，对新责任和新机会的准备；训练和再训练。职业方面达到专业的和职 业的标准；在知识和经验方面不断更新。社会方面适应不断变化的环境、不 断变化的社会态度和习惯；培养个人方面和社会方面的道德观和价值观；发展社 会理解力和技能；无偿地和有偿地完成社区的具体任务。如目前高等学校等教 育机构举办的在职人员以研究生毕业同等学力申请硕、博士学位制度、专业学位 研究生教育制度、研究生课程进修班、职业资格证书教育制度、岗位职务培训、 各种短期培训班、研修班等都属于非学历大学后继续教育。而现在高等学校所举 办的专科升本科( 函授、自考) 、在职人员攻读硕士、博士学位研究生入学考试 等，因其属于高等学历教育范畴，故不包含在本文所指的大学后继续教育之列。 1 、大学后继续教育的特点 根据上述对大学后继续教育及其相关概念的分析，我们可将大学后继续教育 的特点初步归纳如下： 终身性 在工业时代，教育一般是指全日制学校教育，人们接受教育的时间也相应集 中在大学毕业之前。随着知识经济时代的到来，教育和学习过程正日益向终身化 方向发展。终身教育观念认为，教育不是一次终结式的活动，而是终其一生的连 续、不间断进行的过程。大学后继续教育也不是一次生的终端教育，而是不终结 于大学的终其一生的多次教育活动。大学后继续教育的终身性，就是这一新的教 育理论的反映。 由于工作需要，每一个大学后成人在一生中都要经历职位的多次变化，如晋 职、晋级、转岗等。大学后成人的这种职位变化，要求他们应具备适应新工作、 新环境的能力。这就充分说明，提高大学后成人素质不能靠一次| 生教育和训练来 完成，教学内容也不能一成不变，而应根据职位的需要不断提出新要求，尤其是 涉及新科学、新技术的知识和管理方面的知识，更需要把握其时效性和先进眭。 在科学技术日新月异的形势下，大学后成人要不断地接受教育和训练，用新 的理论知识、新的信息结构网络来不断充实和武装自己，才能适应社会、科技发 展突飞猛进的变化。这就要求对那些已经接受过高等教育的社会成员进行连续不 断的知识更新，以满足他们业务工作的需要。 在当代社会，在实际工作中，大学后成人往往要超越自身专业范围、领域去 思考和处理问题。这在客观上促使大学后成人不仅要接受与自己工作相关的教育 与培训，而且要在巩固已有知识的基础上，使自己拥有的知识体系横向扩展，形 成与社会发展相适应的主体知识网络。所以，大学后继续教育总是要求各类大学 后成人根据职位或岗位的需要，工作一段，学习一段，再工作一段，再学习一段， 如此相互交替、连续不断进行，使学习与工作自然融为一体。 高层次性 众所周知，我国正规学校教育是由学前教育、初等教育、中等教育、高等教 育四部分构成，其目的是为社会主义事业培养各种类型的建设者和接班人，因而 它的任务是提供基本的文化知识教育、一般的道德品质教育和普通的职业技术教 育。而随着知识经济社会的到来，知识更新周期缩短，岗位转换、职业流动日益 加快，人们不可能终生都在一个岗位上工作，因此在完成一次i 生的学校教育后只 有继续学习、不断调整自身的知识和能力结构才能适应社会和时代发展需要，才 能使个人发展和时代发展同步。大学后继续教育作为成人教育和继续教育的最高 层次，正是在正规学校教育的基础上，根据受教育者已具有的文化、技能水平与 其职位需要之间的矛盾状况而开展的一系列理论性、应用性教育活动，直接对受 教育者职业或岗位所缺乏的必备知识进行补充，“使受教育者的知识和能力得到 扩展、加深和提高，使其结构趋于合理，水平保持先进，”更好地满足岗位、职 务的需要，将他们培养成为了解、熟悉业务工作的规范和要求的物质财富、精神 财富的创造者，生产经营的组织者和管理者，以及从事社会、经济、科技、文化、 教育、卫生等工作的领导者。因此，大学后继续教育是在高等教育基础上所进行 的延续性的高层次教育，两者既有紧密的联系，又有其显著的区别。根据我国专 业技术人员和管理人员队伍的实际状况，在当前及今后的一个时期，大学后继续 教育，重点是发展科技人员的高层次学位教育。 针对性 马克思主义认为，教育内容是由一定社会的政治经济关系决定的。社会主义 教育事业是为社会主义的政治和经济发展服务，大学后继续教育同样如此。因此， 大学后继续教育的内容“必须根据不同岗位、不同层次人员的知识基础和实际需 要确定，以世界科学技术发展中有关的新理论、新技术、新方法为重点”，按照 “按需施教、学以致用、讲求实效、直接有效地为社会主义建设服务”的原则， 有针对f 生地进行。这种具有强烈针对性的特点，是由下列要素的综合要求所决定 的。 a 社会需要。大学后成人对科学、文化知识的需求，实际上是社会需要的客 观反映。因此，大学后继续教育的内容不是取决于个别人的主观意愿，而是取决 于社会、科技、经济、政治、文化和教育发展的客观需要。具体到企事业用人单 位而言，其需要可能有三：一是为提高劳动生产率而定期培训职工；二是为某项 专门技术的掌握而进行的专项培训；同时这也是为了保护职工受教育的权利。 b 岗位职责的需要。科学技术是第一生产力，大学后成 所砂事的活动，技 术| 生强，科学含量高，他们能否履行岗位职责，在很大程度上影响、制约着政治、 经济、科技、文化、教育的发展，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰。因此， 大学后继续教育要针对他们的岗位职责要求进行有目的、有计划、有组织的培训， 提高他们的业务素质。 c 大学后成人本身的需要。从大学后成人的职业特点可以认识到，作为大学 后成人的学习需要是与社会政治经济发展状况紧密联系的，同时又是与大学后成 人的具体职位所必备的知识结构和个人的求惠心理紧密联系的。因此，大学后继 续教育就要针对这种学习动机，既要对f 也 i 、 进行一定的理论知识的灌输，又要加 强对他们进行具体操作技能的训练。只有强烈地突出这个针对性，才能恰如其分 地激发他们的学习积极陛，更好地满足各类大学后成人对知识的渴求和学习的需 要。“ 多样性 按照传统教育的观点，教育等同予学校教育，教育的实现形式局限于单一的 学校教育，并与家庭教育、社会教育分离隔绝。大学后继续教育则考虑到人格的 全部和有机的发展，在横向上将学校教育与家庭教育、社会教育结合起来，谋求 各种教育实现形式的综合统一。这是对教育外延的崭新思考，使人们充分重视并 开发大量的包括非正规教育、非正式教育在内的多种教育，发挥各类社会的、文 化的、经济的及其他设施的教育功能，共同实施大学后继续教育。因为“每个人 的人格和命运是一个人的特殊的东西。在它的锻炼和形式上所使用的方法也是多 种多样的。但个人的多样性和训育方法的多样性之间有明显的对比。训育的多样 性，要同人生的各个时期相适应，人因情况不同有不同的反应，根据不同的反应， 教育方法也应该是不同的。州”大学后继续教育承认个体的多样陛，并提供多种多 样的教育机会使每个大学后成人个性的多样性得以实现。 大学后继续教育实现形式的多样性主要是指办学主体、教学内容、教学方法 和教学形式的多样化。大学后继续教育的办学主体有：政府办、企业办、社会团 体办、学校( 院) 办、学校企业联办等。大学后继续教育的教学内容有：理论知 识、实践知识以及具体操作技能技巧等。大学后继续教育的教学方法有：课堂讲 授、电化教学、实地调查、参观访问、研究讨论以及情景模拟等。大学后继续教 育的教学形式主要有：面授、函授、远程教育、社会助学和自学等等。此外，从 教学时间看，还有长训、短训、全脱产和半脱产。从培训类型来看，有规范陡的 和非规范性的，即提高性的和应急性的培训。正是这种多样化的格局，才形成了 大学后继续教育多样性的特点，这主要是由于大学后继续教育的培养目标、教学 计划和教学内容等具体要求所决定的。 2 、大学后继续教育的类型 目前我国已经开展的大学后继续教育主要有如下五种类型： 第一种类型是非全日制研究生教育。它包括专业学位研究生教育、“在职人 员以毕业研究生同等学力申请学位”和研究生课程进修班三种形式。专业学位研 究生教育是我国1 9 9 1 年以来针对经济建设和社会发展的需要，由国务院学位委 员会先后批准设置的工商管理硕士( 她a ) 、公共管理硕士( 艘a ) 、法律硕士、教 育硕士、工程硕士等2 2 种专业学位，这是一种具有中国特色的应用型研究生教 育形式，它只颁发专业学位，而不与研究生学历挂钩；“在职人员以毕业研究生 同等学力申请学位”是对获得学士或硕士学位并在申请学位的专业或相近专业工 作三年或五年以上，在教学、科研、专门技术、管理等方面做出成绩，经认定已 具备研究生毕业同等学力水平的在职人员所进行的一种非学历研究生教育形式， 申请人在申请学位论文答辩并通过以后，可获得硕士或博士学位；而研究生课程 进修班则是以研究生主要课程为教学内容，对具有大学毕业或相当学力程度的在 职人员进行某专业基础理论和较系统的专业知识与能力培训的一种继续教育形 式，它是一种非学历教育，不与研究生教育的学历、学位挂钩。举办研究生课程 进修班有利于在较高层次上提高一部分在职人员的业务素质，对某些具备“以毕 业研究生同等学力申请学位”条件的在职人员通过学位课程考试起一定的助学作 用。如果符合国家规定的条件，还可以按在职人员申请硕士学位，通过有关考试 和答辩获得学位。因此这也是一种与学位有联系的教育。 第二种类型是职业资檄正书教育。职业教育法明确指出：“实行学历文凭、 培训证书和职业资格证书制度。”国家职业资格证书制度是指按照国家职业标准， 通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平和从业资格进行评价和认证 的国家证书制度。职业资格证书教育主要指对律师、导游、心理咨询师、资产评 估师、会4 4 - i 1 币等这些须经国家统一考试持证上岗、实行就业准入政策的技术工种 人员的有关业务辅导。这种职业资格考试制度实际上也是一种大学后继续教育考 核制度”。为了贯彻中华人民共和国劳动法和国务院关于( 中国教育改革 和发展纲要) 的实施意见中提出的“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并 重的制度”的要求，根据我国职业资格证书制度的发展规划，2 1 世纪初我国将 建立起科学规范、先进合理、内容完整、层次分明并与国际职业分类体系相对接 的国家职业分类标准和职业资格标准体系，从而为构建以职业导向和学科导向相 结合的新的大学后继续教育模式奠定良好的基础。 第三种类型是业务培训教育。主要包括从业 、员在原有业务门类的进一步提 高、转换门类的重新培训两种情形。如在职人员对新技术、新理论、新方法的进 修提高，转岗人员的再就业培训等。前者旨在弥补或加强在职人员专业知识结构 的缺陷和薄弱环节，增加本专业领域内新的专业知识和技能，扩展相邻学科的基 础知识和基本技能；后者则旨在改组在职人员的知识结构，以适应自身的职业、 工种变化后的需要，或培养一专多能型的复合型人才“。 第四种类型是社会文化生活教育。主要指利用图书馆、博物馆、体育馆、艺 术馆、少年宫等社会文化设施，通过开办各种技能培训学校或举办专题讲座、展 览等形式，满足大学后成人音乐、美术、旅游、饮食、舞蹈、书法、摄影、健美、 武术等生活休闲类教育的需求。随着经济的发展和社会生产力水平的提高，人们 的收入和空闲时间逐渐增加，社会文化生活方式发生了巨大变化。人们为了进一 步改善生活质量、发展个人爱好等，产生了学习旅游、饮食、钓鱼等有关知识和 技能的继续教育需求。这种类型的教育也是大学后继续教育的一个重要组成部 分，它们通过各种方式向大学后成a ：f - 专播文化知识和信息。 第五种类型是老年教育。我们这里所说的作为大学后继续教育重要组成部分 的老年教育，是指以受过大学教育的老年人为对象的教育和培训活动。从性质上 看，老年教育是成人教育和继续教育的组成部分，是终身教育的最后一环，是老 年人社会化的过程，是构筑共融、共建、共享社会的重要条件。从我国的实际来 看，目前我国实行的是男性6 0 周岁、女隘5 5 周岁退休的制度，随着入口的不断 增长和平均寿命的延长，我国已逐步进入老龄社会。而在这些老年人口群体中， 知识分子趋多，特别是教育、科技、文化、卫生等领域退下来的专业技术人员居 多，这是一笔宝贵的社会财富。我们必须重视这一群体的“第二次人才资源开发”， 实施丰富多彩、形式多样的老年教育，变老年人口压力为动力，把我国沉重的人 口负担转化为巨大的人力资源优势。 二、大学后继续教育：我国构建终身教育体系的必由之路 党的十六大报告明确指出了“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终 身教育体系”的教育发展方向，高等教育作为“从幼儿教育和初等教育开始并持 续终身的整个教育系统的一部分”( 2 1 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言) ， 应当是通向终身教育的桥梁，而作为延伸、发展普通高等教育和成人高等教育的 大学后继续教育，正是我国在新世纪构建终身教育体系的必由之路。 ( 一) 建国后我国成人教育发展的简要回顾 所谓成人教育，简而言之，就是以成人为教育对象而进行的教育。我国党和 政府历来鼓励各种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、 科学、技术、业务教育和终身教育。新中国成立后，为了使工农群众在知识文化 方面所处的不利地位得到迅速改善，工农教育被摆在了教育发展的首要位置，被 纳入1 9 5 1 年公布的正式学制，并在6 0 年代前期初具规模，形成了一个多形式、 多层次的成人教育体系。“文革”期间，即有的成人教育制度被停止实行。 “文革”结束后，各地对“文革”中发展起来的“七二一”工人大学进行 整顿，改造成职工大学、中专或文化技术学校。后来，又对“五七”大学进行整 顿，将其改为农民技术学校；并大规模开展了青年职工文化技术补课、农村扫除 文盲等业余教育。1 9 8 0 年1 2 月，全国教育工作座谈会后，成人教育全面驶入了 恢复发展的轨道。1 9 8 1 年2 月，中共中央、国务院发布了关于加强职工教育 工作的决定，提出要“有计划地实行全员培训，建立比较正规的职工教育制度”， 要把“职工教育纳入国民经济和国民教育计划的轨道。”决定成立全国职工教育 管理委员会，作为国务院指导全国职工教育工作的机关。1 9 8 4 年3 月，教育部、 国家计委印发关于加强成人高等、中等专业教育事业计划管理的暂行规定， 成人教育从此纳入国民经济和社会发展计划。同年，成人高等学校实行省市自治 区招生统一考试，1 9 8 6 年进一步实行了全国招生统一考试。 1 9 8 7 年6 月，国务院批转了国家教育委员会关于改革和发展成 教育的决 定，从国家发展战略的高度，阐明了成人教育的重要地位和作用，并提出把开 展岗位培训作为成 教育的重点；改革成人学校教育，提高办学效益和质量；积 极开展大学后继续教育和专业培训、实践培训；制定相应的政策措施，充分调动 地方和企业事业单位举办成人教育的积极性；加强宏观管理，积极为基层服务。 自此，成人教育改革和发展的步伐大大加快，并且将非学历成人教育制度作为此 项改革的重点，1 9 8 8 年成人高等教育开始突破单一的培养规格，实行毕业证书、 单科及格证书、专业证书三种证书制度。对那些在专业技术岗位或专业j | 生较强 的管理岗位工作且具有高中毕业文化程度的在职人员试行成人高等教育专业证 书制度。专业证书可在本行业本专业的工作范围内，作为评定、聘任专业 技术职务、管理职务和其它职务的任职资格的依据之一，是表明已达到了岗位所 要求的大专层次专业知识水平的一种证明。进入2 0 世纪9 0 年代以后，成人教育 改革继续深化。1 9 9 3 年和1 9 9 4 年，国家教委分别发出了关于进一步改革和发 展成人高等教育的意见、关于改革和发展成人中等专业教育的意见。成人教 育在控制规模、调整布局、拓宽渠道、优化结构、提高质量和效益中稳步发展。 各类成人学历教育的考核评估制度逐步建立起来，管理体制更加完善。1 9 9 0 年， 中国大陆有成人高等学校1 3 2 1 所，1 9 9 7 年减少到1 1 0 7 所，而在校生规模则由 1 9 9 0 年的1 6 6 6 4 万人增加到1 9 9 7 年的2 7 2 4 万人。非学历教育的制度化体 系继续得到巩固和完善，岗位培训和短期进修等作为成人教育改革和发展重点的 地位开始得到体现。 ( 二) 我国大学后继续教育的发展历史 我国关于“大学后继续教育”的官方提法最早见于1 9 8 7 年6 月2 3 日国务院 批转的国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定一文。当时将“适应 社会的迅速发展和科学技术日新月异的进步，对受过高等教育的人进行继续教 育”列入了成人教育的五个主要任务之一，并且提出要积极开展对具有大学专科 以上学历和中级以上职称专业技术人员和管理人员的大学后继续教育和专业培 训、实践培训。同年1 0 月，国家经委、国家科委、中国利协联哈颂发了企业 科技人员继续教育暂行规定，将企业继续教育的对象界定为“具有中专以上文 化程度或初级以上技术职务，从事生产建设、科研、设计、币, ：l - t t 管理及其他技术 工作的在职人员，重点是具有中级以上技术职务的科技骨干和优秀青年科技人 员。”同年1 2 月1 5 日，国家教委、国家科委、国家经委、劳动人事部、财政部、 中国科协发布关于开展大学后继续教育的暂行规定的通知，重申“为适应社 会主义现代化建设和社会发展对人才素质的要求，逐步建立和完善大学后继续教 育制度”，“大学后继续教育是成人教育的重要组成部分”。在1 9 9 3 年1 月国务院 办公厅转发的国家教育委员会关于进一步改革和发展成人高等教育的意见中 又提出：要把高等层次岗位培训、大学后的继续教育作为成人高等教育的重点， 要制定政策和措施鼓励、促进其大力发展，并形成制度。1 9 9 3 年2 月，中共中 央、国务院印发了中国教育改革和发展纲要。纲要指出：成人教育是传统 学校教育向终生教育发