修宪与宪法实效范文.doc

修宪与宪法实效范文 正在召开的全国人民代表大会将对我国现行宪法进行修改这引起了海内外媒体的广泛关注据国内一家报纸引用一些外国通讯社的报道和评论西方国家的记者对这次修宪给予了相当高的评价尤其是对中共中央所提修宪建议中对改革方向的进一步肯定对私营企业地位更明确的保障对依法治国作为治国方略的清楚确认等等都受到了好评 修宪在我们国家政治以及社会生活中可谓兹事体大的重大事项如何使得宪法真正反映人民的意愿并显示社会发展的水平并为今后的制度演进提供合理的空间这些都是对立法者智慧的考验同时也理应得到国人更高度的关注和更广泛的讨论个人浅见除了已经提出的建议之外宪法第101、104以及128等涉及各级法院院长和法官由同级人民代表大会及其常委会任免以及法院向同级人民代表大会负责的条文就属于可以斟酌修改的规定随着我国法制建设的日益深化和市场经济的迅速发展法院地方化所产生的地方保护主义弊病愈来愈明显近年来中央领导人以及最高法院几届院长都对这种司法的地方保护主义多有批评然而法院院长和法官由同级人大任免实在是无法避免地方利益对司法行为的影响它必然导致在一些涉及跨地区经济纠纷中法院无从保持中立本来只是国家设在地方的法院变成唯地方马首是瞻的当地法院单纯通过教育整顿一味地要求法官“贫贱不能移威武不能屈”恐怕是难以奏效的如果全国的法官均由全国人民代表大会及其常委会任免或者至少由上一级人大任免下一级法官则地方权力机关通过人事任免的权威干预司法的可能性就会得到极大的抑制不同地区法院之间为同一案件争夺管辖权的情况必会大大减少异地打官司的当事人也就不必满腹狐疑了 当然我们不应该寄希望制定或修改出一部完美无缺的宪法用人类语言写出来的宪法不可避免地具有人类语言的先天缺陷那就是含义有时会模糊有时可以作多种解释例如现行宪法规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”这里的“劳动”具体的含义作为权利什么情况下一个公民可以指控他人侵犯了他的劳动权利作为义务怎样的行为算是违反了宪法义务再如宪法规定全国人大常委会组成人员中“应当有适当名额的少数民族代表”“适当名额”是多大比例一个加入中国国籍的犹太人是否属于这里的“少数民族”如果指望宪法完全避免这样的模糊之处恐怕是超出了人类能力的奢望不惟此也一定程度的模糊还会给宪法带来更强的适应性不至于情况一变宪法就要跟着修改变化太过频繁的法律总是难于树立高度权威的 此外很重要的一点是宪法要有权威离不开它在实际生活中实实在在的效力没有实效的宪法只能算是一个政治宣言而不是法律更不是根本大法从宪政发达国家的经验看确认宪法效力最有效的途径莫过于允许公民或法人提起宪法诉讼举个例子我国宪法规定任何法律和法规都不得与宪法相抵触否则无效可是怎样确定一个具体的法律法规条文是否违反宪法呢最好的办法是利益受到相关法律法规实施影响的人向法院有的国家是一般法院有的则是为审查立法及政府行为合宪性而设立的宪法法院提起诉讼由法官对法律法规加以严格的审查如果认为违宪将宣布有关条文无效这不仅能够使得宪法的效力落到实处而且也有助于我国的全部法律法规真正成为一个逻辑严密、局部与整体之间丝丝入扣的法律体系 从前梁启超曾批评中国的传统法律秩序说“第中国之律例一成而不易镂之金石悬之国门如斯而已可