（产业经济学专业论文）外向型农业发展战略研究——兼论山东省外向型农业的发展.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：拯筮山 日期： 垆o f 、? 、2 9 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：拯塞出导师签名：日期：泣笪! i ! 堡7 山东大学硕士学位论文 摘要 进入2 1 世纪，世界农产品贸易自由化步伐正在加快，国际农产品市场的竞 争将进一步加剧，而国际农产品市场的竞争秩序将受到更为严峻的考验。各国立 足于本国的比较优势，充分开放，大进大出，将外向型商品农业最大限度地向国 际市场扩张，为本国争得尽可能多的比较利益，追求成本效益最大。各国资源禀 赋、技术条件、经济社会发展等方面存在差异，自然就有比较优势和比较劣势， 成为国际分工和发展的国际交换基础。参与国际竞争，发展外向型农业，使国内 商品农业的再生产直接成为全球农业市场的重要组成部分。加入世界贸易组织 后，我国农业的对外开放进入了瓤的阶段。劳动密集型农产品面临扩大出口的新 机遇，农业引进外资将迎来新高潮。同时，国内农业不可避免地要受到国外农产 品进1 2 1 的冲击，现行农业管理体制将遭遇国际贸易规则的挑战。发展外向型农业， 提高农业对外开放水平，在参与国际竞争中趋利避害，对于促进农业的发展，保 持国民经济稳定快速增长意义重大。中国农业在国家经济和世界经济发展中处于 十分重要的地位。而世界经济发展的历史证明，凡是经济发达的国家，同时也是 农业发达的国家。农业是我国国民经济的基础产业，改革开放2 0 多年来，我国 经济能够克服重重困难，保持快速增长，农业起到了至关重要的作用。当前，我 国农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡丰年有余的历史性转变，面临 着进行农业结构战略性调整的新任务。但是就目前而言我国的农业发展水平无论 是与发达国家相比，还是与国内二、三产业相比都显得速度不够。因此，在世界 经济迅速向一体化，全球化发展时，中国农业迫切需要在国际竞争中融于全球经 济体系，发展并走向强大，通过扩大优势农产晶出口，增加农业国际竞争力，完 全可能推动农业向集约化，效益型方向发展，为国民经济增长做出新的更大的贡 献。 扩大农业对外开放，要进一步扩大农产品出口。我国是农业人口大国，农业 劳动力成本较低，我国的劳动密集型产品和绿色农产品，具有较大的国际竞争优 势，历来是农产品出1 2 的重点。加入世界贸易组织后为有效解决农村剩余劳动力 的问题，这个优势不但要继续发挥，而且要做强做大，进一步促进我国原有的优 势农产品走向世界市场，扩大市场占有份额。通过外向型农业的发展，不仅能迅 山东大学硕士学位论文 透增加农民收入，而且有利于农民就业；通过参与国际竞争，能使我国的农产品 质量得到较快的提高；通过外向型农业的发展可以较快地使农业产业结构得到调 整。为更好的发展外向型农业，要整体规划，合理布局，建设一批市场化的出口 农产品基地，要建立专门中介服务组织，服务于大宗农产品出口，要构筑全国性 农产品信息发布平台，及时向企业和农户提供国际市场供求信息。 我省作为农产品出口大省，近年来的外向型农业发展取得了较为显著的成 绩。但是我们也应该看到，我省外向型农业的发展过程中仍然存在不少问题，农 业竞争力总体还不强、农产品质量有待提高，农业生产和流通组织化程度较低， 农产品进口管理亟待改善，农业政策有待调整等。我们要利用加入世界贸易组织 的后过渡期，抓紧做好准备工作，尽快清理调整相关农业法规和政策，完善农产 品进出口管理，加大对外合作力度，把外向型农业的发展提高到一个新的水平。 本文较系统的分析了外向型农业的含义、基本特征，发展外向型农业的意义， 我国外向型农业的发展战略等。有侧重点的分析了我省进一步发展外向型农业需 要解决的问题和应对策略。 关键词：外向型农业发展战略产业化国际竞争力 张求山 7 、弓、2 扩 4 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t e n t e r2 1c e n t u r i e s ，w o r l da g r i c u l t u r a lp r o d u c tt r a d el i b e r a h s ms t e pa tq m c k l y ， t h ec o m p e t i t i o no ft h ei n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lp r o d u c tm a r k e tw i l lf u r t h e rt u r n w o r s e ，b u tt h ec o m p e t i t i o no r d e ro ft h ei n t e r n a t i o n a la g r i c u l t u r a lp r o d u c tm a r k e t w i l ls u f f e rt h em o r er i g o r o u st e s t a l lc o u n t r i e si sh a daf o o t h o l di nt h e i rc o u n t r y c o m p a r i s o na d v a n t a g e ，o p e nw e l l ，b i ge n t e rt h eb i go u t i n g ，e x t e n dt oi n t e r n a t i o n a l m a r k e tt h eb i g g e s tl i m i ti na g r i c u l t u r ei nm e r c h a n d i s ei nt y p ei ne x t r o v e r tg r o u n d ， g e tp o s s i b l ym a n yc o m p a r i s o n sb e n e f i t sf o rt h e i rc o u n t r i e s ，p u r s u et h ec o s t e f f i c i e n c yb i g g e s t t h ea l lc o u n t r i e sr e s o u r c e sb o r ng i f t ，t e c h n i q u et e r m ，e c o n o m y ， s o c i a ld e v e l o p m e n t e t c a s p e c te x s i td i f f e r e n c e ，c e r t a i n l yt h e r ew i l lb et h e c o m p a r i s o na d v a n t a g ew i t hc o m p a r et h e b a ds i t u a t i o n ，b e c o m i n gt h ei n t e r n a t i o n a lc e n t w o r kw i t ht h ei n t e r n a t i o n a lc o m m u t a t i o nf o u n d a t i o nt h a td e v e l o p p a r t i c i p a t et h e i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o n ，d e v e l o pt h ee x t r o v e r tt y p e a g r i c u l t u r e ，m a k et h e a g r i c u l t u r a lr e p r o d u c t i o ni nl o c a lm e r c h a n d i s eb e c o m ed i r e c t l yt h ei m p o r t a n c eo f ， t h ew o r l da g r i c u l t u r em a r k e tt oc o n s t i t u t et h ep a r t a f t e rt h ea f f i l i a t i o nv r r 0 ，o u r c o u n t r yw a sa g r i c u l t u r a lt oo p e ni n t ot h en e ws t a g eo u t w a r d t h ei n t e n s i v et y p e a g r i c u l t u r a lp r o d u c ti nl a b o rf a c e st h en e wo p p o r t u n i t yt h a te x t e n dt h ee x i t t h e a g r i c u l t u r eu s h e r si nt h ef o r e i g nc a p i t a lw i l lb ef a c e dn e wh i g ht h a th a se v e rh a d t i d e a tt h es a m et i m e ，t h el o c a la g r i c u l t u r es u f f e r st h e i m p a c tt h a ta b r o a d a g r i c u l t u r a lp r o d u c ti m p o r ti n e v i t a b l nt h ec u r r e n ta g r i c u l t u r em a n a g e m e n ts y s t e m w i l ls u f f e rt h er e g u l a rc h a l l e n g ei ni n t e r n a t i o n a lt r a d e d e v e l o p m e n te x t r o v e r tt y p e a g r i c u l t u r e ，i n c r e a s et h ea g r i c u l t u r eo p e nt h el e v e lo u t w a r d ，t e n d i n gi np a r t i c i p a t e i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o nt h eb e n e f i ta v o i d st oh a r m ，f o rp r o m o t et h ea g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t ，k e e p i n gn a t i o n a le c o n o m ys t a o i l i t yt h ef l e e t n e s si n c r e a s e st h em e a n i n g i m p o r t a n t c h i n e s ea g r i c u l t u r ei s a tn a t i o n a lt h ee c o n o m yi se c o n o m i cw i t ht h ew o r l d t ob ep l a c e di nt h ev e r yi m p o r t a n tp o s i t i o ni nt h ed e v e l o p m e n t b u tw o r l de c o n o m y d e v e l o p m e n to fh i s t o r yp r o o f ，t h en a t i o nt h a te v e r ye c o n o m yp r o s p e r ，a l s oi san a t i o n t h a ta g r i c u l t u r ep r o s p e r t h ea g r i c u l t u r ei st h ef o u n d a t i o ni n d u s t r yo ft h eo u r c o u n t r yn a t i o n a le c o n o m y ，r e f o r m i n gt oo p e nm o r et h a n2 0i nt h e l a s ty e a r s ，o u r 5 山东大学硕士学位论文 c o u n t r yt h ee c o n o m yc a no v e r c o m el a y e ra f t e rl a y e rd i f f z c u i t y t h ek e e p i n gm c r e a s e s q u i c k l y ，t h ea g r i c u l t u r er o s et ot h ei m p o r t a n tf u n c t i o no fp a s s f r o n t ，t h e o u r c o u n t r ya g r i c u l t u r a lp r o d u c ts u p p l i e dt or e a l i z e sf r o ml o n g - t e r mr u ns h o r tt h et o t a l d e a lb a s z ce q u i l i b r i u m ，e n o u g ha n dh i s t o r i cc h a n g ei np l e n t i f u ly e a r ，f a c et h en e w m i s s i o nt h a tp r o c e e d i n ga g r i c u l t u r ec o n s t r u c t i o ns t r a t e g ya d j u s t b u td e v e l o pt h e l e v e li nr e g a r dt oc u r r e n tt h ea g r i c u l t u r eo ft h eo u rc o u n t r yr e g a r d l e s si sw i t h p r o s p e rt h en a t i o nc o m p a r e s ，s t i l lw i t hd o m e s t i ct w oa n dt h r e ei n d u s t r i e sc o m p a r e t os e e mt ob et h es p e e dn o te n o u g h t h e r e f o r e ，m e l ti nw o r l de c o n o m yq u i c k l yt u r n t oi n t e g r a lw h o l e ，w o r l dt u r nd e v e l o p m e n t ，c h i n e s ea g r i c u l t u r eu r g e n t l yn e e di nt h e i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o ni nt h ew o r l de c o n o m i cs y s t e m ，t h ed e v e l o p m e n tc o m b i n e s t h ea l i g n m e n ti ss t r o n ga n db i g ，p a s s i n gt oe x t e n dt h ea d v a n t a g ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t e x p o r t ，i n c r e a s i n gt h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o na b i l i t yi na g r i c u l t u r e ，m a yp u s h c o m p l e t e l yt h ea g r i c u l t u r ef a c e t h ei n t e n s i v et u r n i n g ，t h ep e r f o r m a n c et y p e d i r e c t i o nd e v e l o p s ，i n c r e a s i n gt od ot h en e wl a r g e rc o n t r i b u t i o nf o rt h en a t i o n a l e c o n o m y e x t e n dt h ea g r i c u l t u r et oo p e no u t w a r d ，w a n tt of u r t h e re x t e n dt h ea g r i c u l t u r a l p r o d u c te x i t o u rc o u n t r yi sb i gc o u n t r yi np o p u l a t i o ni na g r i c u l t u r et h a tp o i n t t h a tl a b o r , t h ea g r i c u l t u r el a b o rf o r c ec o s ti sl o w e r ，i n t e n s i v et y p ep r o d u c ti n o u rc o u n t r yw i t hg r e e na g r i c a l t u r a lp r o d u c t ，h a v et h eb i g g e ra n di n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e i sa na g r i c u l t u r a lp r o d u c tt oe x p o r ti nt i m e sg o n eb y t h e a f f i l i a t i o nw t oe m p r e s si sf o rr e s o l v i n gt h ep r o b l e mo ft h ev i l l a g es u r p l u sl a b o r f o r c ee f f e c t i v e l y ，t h i sa d v a n t a g en o to n l yw a n tt od e v e l o pc o n t i n u o u s l y ，b u ta l s o d o e st h es t r o n gd o i n gb i g ，f u r t h e rp r o m o t et h eo u rc o u n t r yt h eo r i g i n a la d v a n t a g e a g r i c u l t u r a lp r o d u c th e a d sf o rt h em a r k e to fw o r l d ，e x t e n d i n gt h em a r k e to c c u p yt h e q u o t a p a s st h ea g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti nt y p ei ne x t r o v e r t ，c a nn o to n l yi n c r e a s e t h e f a r m e r i n c o m eq u i c k l y ，b u ta l s ob e n e f i tt ot h ef a r m e re m p l o y m e n t ：p a s st o p a r t i c i p a t et h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o n ，t h ee x a l t a t i o nt h a t c a nm a k et h e a g r i c u l t u r a lp r o d u c tq u a n t i t yo f t h eo u rc o u n t r yg o tm o r eq u i c k l y ；p a s s i n gt h e a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti nt y p ei ne x t r o v e r tc a nt h a n m a k et h ea g r i c u l t u r e 6 一 坐变查兰堡主兰些笙苎 i n d u s t m a ls t r u c t u r eg e tt h ea d j u s t m e n tq u i c k l y ， f o rb e t t e rd e v e l o dt h ee x t r o v e r t t y p ea g r i c u l t u r e ，w a n tt h ew h o l ep r o g r a m ，r e a s o n a b l el a y o u t ，t h ee x i ta g r i c u i t u r a l p r o d u c tb a s et h a td e v e l o p m e n t sab a t c ho fm a r k e t st u r n t oe s t a b l i s ht o l i et h e s e r v i c eb u i l d u pe x c l u s i v e l ya n di n s i d e ，s e r v et o e x p o r ti nt h e b i ga na g r i c u l t u r a l p r o d u c t w a n t i n gt os e tu pt h en a t i o n a la g r i c u l t u r a lp r o d u c ti n f o r m a t i o na n n o u n c e s t h ep l a t f o r m ，o nt i m ed i r e c t i o nt h eb u s i n e s se n t e r p r i s ep r o v i d e st h ei n t e r n a t i o n a l m a r k e ts u p p l yi n f o r m a t i o nw i t ht h ep e a s a n th o u s e h o l d o u rp r o v i n c ec o n d u c ta n da c t i o n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r t st h eb i gp r o v i n c e i nr e c e n ty e a r so ft h ee x t r o v e r tt y p ea g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n to b t a i n e dt h eo b v i o u s s c o r e b u tw ea l s os h o u l ds e e ，s t i l le x s i t si nt h ea g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti nt y p e i ne x t r o v e r ti no u rp r o v i n c ep r o c e s sn o taf e wp r o b l e m s ，t h ea g r i c u l t u r ec o m p e t i t i o n a b i l i t yi st o t a l s t i l ln o ts t r o n g ，t h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c tq u a n t i t yt r e a t st o i n c r e a s e ，t h ea g r i c u l t u r ep r o d u c e sw i t hc i r c u l a t et h er e g i m e n t a t i o nd e g r e el o w e r ， t h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i m p o r t st h em a n a g e m e n tt h en a s t yn e e d i n gt h ei m p r o v e m e n t ， t h ea g r i c u l t u r ep o l i c yt r e a t st oa d j u s te t c w ew a n tt h ee m p r e s st r a n s i t i o np e r i o d t h a tm a k eu s eo fj o i n st h ew t o ，h o l d i n gf i r m l yt ow o r kw e l lt op r e p a r et ow o r k ，t i d y i n g u pt h er e l a t e da g r i c u l t u r ei na d j u s t m e n tl a w sa ss o o na sp o s s i b l ew i t ht h ep o l i c y ， t h ep e r f e c ta g r i c u l t u r a lp r o d u c t i m p o r ta n de x p o r tm a n a g e s ，t h ee n l a r g e m e n t c o o p e r a t e so u t w a r dd i n td e g r e e ，i n c r e a s e st oan e w l e v e lo fa g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t si nt y p ei ne x t r o v e r t t h i st e x tt h a nt h es y s t e ma n a l y z e dt h ea g r i c u l t u r a l m e a n i n gi nt y p ei n e x t r o v e r tw i t ht h eb a s i cc h a r a c t e r i s t i c ；a n da g r i c u l t u r a l m e a n i n gi nt y p ei n e x t r o v e r ti nd e v e l o p m e n t ：a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti n t y p ei ne x t r o v e r ti no u r c o u n t r ys t r a t e g ye t c t h e r ei sa n a l y s i st h a tl a y i n ge m p h a s i sa n d o r d e r i n gt h e f u r t h e rd e v e l o p m e n ti no u rp r o v i n c ee x t r o v e r tt y p ea g r i c u l t u r en e e d st h e 口r o b l e m t h a tr e s o l v ew i t hr e p l yt h es t r a t e g y k e yw o r d s ：t h ee x t r o v e r tt y p ea g r i c u l t u r e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y i n d u s t r yt u r n s t h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o na b i l i t y 7 山东大学硕士学位论文 序言 改革开放以来，中国农业和农村经济的发展取得了长足的进步，农业综合水 平显著提高，农民收入不断增长。农业作为基础产业，对我国经济的发展起了很 大的推动作用。而近几年我国的外向型农业也有了较大的发展，在取得成绩的同 时，我们也要清醒的意识到，由于农产品和农业是人类生存与发展的基础，在各 国经济发展中占有十分重要的地位，而各国资源、要素票赋的不同，各国农业发 展状况极不平衡。正是由于农业的这种关系国计民生的战略意义，使得各国长期 以来一直对本国的农业生产和农产品贸易实施各种各样的政策保护。我国作为一 个农业发展整体相对落后。而农产品对外出1 ：3 发展速度较快的国家对此更应该在 外向型农业的发展过程中注意借鉴各国成功经验，真正把我国由一个农业大国建 设成为农业强国。 一、外向型农业发展的含义与基本特征 ( 一) 外向型农业的含义 外向型农业：一国或一个地区面向国际市场，借助于国际分工来实现再生产 的农业。其发展的出发点，立足点不是国内市场。而是国际市场，同国际市场进 行广泛的生产要素和最终产品的双向交流，借助于国际市场来完成再生产的循环 活动；并建立起同国际市场需求变化相适应的生产结构，产品结构，技术结构和 组织结构，形成符合国际规范、有利于双向交流的农业运行机制和宏观管理体系。 外向型农业有广义和狭义之分。狭义的外向型农业，就是人们通常所说的， 以农产品出口创汇为目的的农业，农业的外向度是指当年农产晶出口创汇额占全 年农业总产值的比重广义的外向型农业包括两个层次、两个方面，两个层次就 是国外市场和区域外市场( 作为一个国家来讲只有一个层次) ，两个方面就是。引 进来”与。走出去”，农业的外向度是指当年农产品出口创汇额外商投资的税 收和境外投资利润占全年农业总产值的比重，以出口农产品及加工品而获得比较 利益和进行生产要素国际交换，来促进本地区农业经济乃至整个国民经济发展为 山东大学硕士学位论文 目标的专业化，社会化，商品化的农业生产体系。出i z l 农产品是在开放和国际竞 争条件下的商品生产和商品交换，所以发展外向型农业其实质就是外贸农业。作 为一种对外贸易行为不仅要创汇，而且应当有利润。那种认为发展外向型农业就 是发展创汇农业是十分片面的，也是不符合客观规律要求的。 ( 二) 发展外向型农业的理论依据 为了更好的发展外向型农业，理解外向型农业的内涵，我们必须进一步了解 发展外向型农业的理论依据：( 1 ) 比较优势原理。传统的比较优势是静态，即通 过出口本国生产成本相对较低的农产品，进口本国生产成本相对较高的农产品， 从而增加本国的福利。现代贸易将比较优势动态化，认为一国在某一产品的生产 上虽然暂时没有比较优势，但只要具有潜在优势，通过一段时间的发展仍然可以 获得比较优势。( 2 ) 资源共享。通过发展外向型农业可以充分利用各种国外资源。 例如，可以广泛利用国外的各种直接和间接投资，弥补我国农业投入不足的问题； 可以引进国外先进耕作技术和优良品种，弥补我国农业技术进步的不足；还可以 通过出1 2 1 劳动密集型的农产品，进口土地密集型的农产品，来改善我国土地资源 不足，剩余劳动力较多的现状。( 3 ) 社会生产的良性循环和国民经济平衡。社会 化大生产条件下，国民经济各部门按比例发展是社会再生产过程良性循环的前提 条件，但由于一个国家资源禀赋的状况管理体制的差异以及各种自然灾害的发 生，可能会导致国民经济各部门发展比例的失调。通过发展外向型经济，参与国 际经济大循环，可以调整各部门发展的比例，实现优势互补。 ( 三) 外向型农业的基本特征 外向型农业的产业结构特征不同于主体农业( 以满足国内市场为主的非外向 型农业，其产品流向是内向的) ，有其自身的产业结构特征： 1 ，外向型农业以国际市场上产品消费需求及其结构作为主要依据，国际市 场上农副产品的消费需求结构决定了外向型农业的产品出口结构，从而决定着外 向型农业各产业的形成。 2 外向型农业的直接目标是创造更多的外汇收入，主要依据比较利益原则， 重点是发展在国际市场上有竞争力的优势产业，这和主体农业强调的各产业的综 合平衡发展明显不同。但优势产业是在不断动态变化的，因此外向型农业的产业 结构必须根据市场变化做出相应的调整。 9 山东大学硕士学位论文 3 ，外向型农业是对整个国际市场而言，供需总量有一个饱和度，但是对一 个国家而言，农产品及其加工产品的对外贸易不存在供过于求问题，在竞争中它 可以凭詹竞争优势在国际市场占据一席之地。 ( 四) 国际农产品市场的基本走势 发展外向型农业，必须对国际农产品市场基本走势有一个清醒的认识。 1 ，农产品贸易结构日益多样化， 一 随着经济水平的不断提高，消费结构将从对谷物和淀粉需求转向对肉类，蔬 菜，水果和饮料的需求，由此出现了畜牧，水产品出口值占农产品出口比重显著 增长，加工品出1 2 逐步取代原料出口而导致油脂和饮料出1 2 值大幅度提高，高附 加值农产品在国际市场上备受青睐。 2 ，农产品贸易保护主义日益严重 一些发达国家为争夺有限的国际农产品贸易市场，保护本国农业生产，在贸 易价格上赢得更多的利益，不断利用其在经济、科技等各方面的优势，对其农产 品生产和贸易进行巨额补贴，同时又通过关税和非关税壁垒提高进1 ：3 门槛，限制 或禁止其它国家的农产品进入本国市场。 3 、农产品贸易集团化趋势日趋明朗 在农产品贸易保护主义不可能在短期内全部取消的情况下，各国之间出于自 身利益考虑，不断组建新的贸易集团。近年来，全球区域经济合作呈现出强劲的 发展势头，已在世界范围内形成竞争格局，具体表现在：区域经济一体化组织的 数量迅速增长，据w t o 统计，截至2 0 0 2 年底，全球区域经济一体化组织已达 2 5 5 个，w t o 的每个成员国均至少参加了一个区域经济一体化组织，多的则达 3 0 个以上，预计到2 0 0 5 年底，全球区域经济一体化组织将达到3 0 0 个。欧共庠 大市场的建立加速了全球区域经济一体化的进程，北美自由贸易协议则掀起了高 潮，亚太经合组织领导人第二次非正式会议发表的茂物宣言，则确立在二十 一世纪初实现包括农产品在内的区域内贸易自由化的阶段目标这意味着区域经 济一体化将是二十一世纪经济发展的主流。 4 、传统的大宗农产品贸易将相对稳定 高附加值农产品和农产品加工品贸易将继续随着世界经济的发展尤其是发 展中国家人民生活水平的提高，使得在今后国际农产品贸易中，谷物等粮食作物 0 一：； ! ! 坐垄奎兰堡兰竺垒垒茎 的需求基本稳定，畜产品、水产品等高价值产品及农产品加工品的潜在需求将增 大，棉花，毛，丝绸原料的潜在需求仍然较大。 一 5 ，农业贸易改革引起的世界农产品市场价格上扬，使得出口农产品有利， 进口农产品不利。 t一 二 6 ，发展中国家内部农产品贸易将有较大发展。随着发展中国家经济发展和 分工体系的深化，尤其是亚太区域经济的崛趁，发展中国家之间的内部贸易将得 到更为深入的发展。 一0 ，：一，： 二、j 国外外向型农业的发展战略 。，i ， 。( 一l ，美国外向型农业的发展战略 近1 0 年来，美国政府不断加强对农业的结构性调整，努力根据世界市场的 新特点调整政策，特别是把扩大农产品出1 2 作为农业战略性调整的重中之重，在 一定程度上解决了国内市场供大于求和农产品过剩的问题。 一一随着科技的进步特别是转基因等生物技术的发展，美国农业的生产率大幅度 提高，农业生产的发展速度大大加快，在农业生产成本不断下降的同时，产量不 断增加。但由于国内市场需求饱和，农产品过剩问题越来越突出美国政府采取 过许多办法包括实施休耕政策等试图解决农产品过剩问题。效果均不明显。进入 二十世纪九十年代以后，美国政府瞄准国际市场，千方百计推动农产品的出口。 ，美国是当今世界上最大的农产品生产国和出口国，也是世界农产品、特别是 粮食生产和供应的重要基地之一。2 0 0 1 财政年度，美国的农产品出口额高达5 3 5 亿美元，是1 9 7 0 年7 3 亿美元的7 倍多，近十年来，美国年平均农产品出口额 为4 0 0 亿美元。从世界市场的份额上看，美国农产品占有很高的比例：小麦出口 占世界市场的4 5 。大豆出口占3 4 ，玉米占2 1 以上。目前农产品出1 2 占美 国农业总销售的比例高选2 1 t ： 。，美国以国内3 的农业人口，不仅满足了国内的基本生活需求，而且在国际 市场上也占有相当重要的地位，这主要得益于其成功的外向垄农业政策调整在 长期的贸易实践中，美国建立了较为完整的农产品出1 2 ：2 促销体系。因此虽然美国 的农产品出1 2 补贴大大低于其在w 1 0 体制下可以使用的数量但其农业出口确 山东大学硕士学位论文 保持了较大规模和持续增长。美国的一些做法具有很高的参考价值，值得我们借 鉴： - 首先，调整农产晶出口方向，把重点转向发展中国家和中等收入国家：美国 政府认为，不但美国国内农产品市场饱和，欧洲等发达国家也是“成熟的市场”， 拓展潜力不大因此，要大规模推动农产品出口，必须开辟发展中国家和中东 欧国家市场。在努力开辟世界各国市场的同时，美国还把一些经济发展陕的发 展中国家视为市场潜力巨大的“中产阶级”国家，把对这些国家( 其中包括中国) 的出口作为调整的重点。美国制定这样一个战略的依据，一是发展中国家粮食 和农产品需求大，二是发展中国家花在食品方面的开支比例大，平均占收入的 4 7 ，三是发展中国家市场潜力大，2 0 2 0 年内世界农产品需求增长总量的8 5 将来自这些国家，四是随着这些国家经济的增长，其市场对高贡量肉类和果蔬产 品的需求会迅速增加。 其次，大力增加高附加值农产品的出口比例。近l o 多年来，世界粮食价格 星逐年走低的趋势。因此，美国十分注重将粮食转化成高附加值产品出口的工作， 既提高了出口价值，叉增加了国内就业，一举两得。在美国农产品加工中，粮食 转化率陕速提高。在出口中，高附加值的产品增长十分迅速。据统计，1 9 9 0 年， 美国利用谷物和大豆转化成的肉类产品出口价值占这两类粮食生产总值的1 4 和1 8 。而到2 0 0 0 年，这个比例已经上升到4 3 和5 6 ，1 0 年中增加了约两 倍。目前美国已经成为牛肉，猪肉禽类产品的纯出口国。 第三，努力打破出口障碍，迫使别国降低农产品进口关税并减少农业补贴。 从世界市场总体形势着，农产品贸易竞争日趋白热化，美国的出口虽然不断增 加，但在市场总份额中所占的比例却不断缩小。美国认为，除了近年来美元价格 过高对农产品出口产生了不利影响外，许多国家的进口关税过高是美国农产品无 法大量出口的主要障碍。为此，美国近年来同许多国家举行了贸易谈判，农产品 贸易是谈判的重点之一。目前美国已经同不少国家就农产品出口问题达成了协 议迫使一些国家降低进口关税，从而推动了美国农产品的出口。与此同时，美 国还长期同欧盟和其它一些农业发达国家讨价还价迫使它们减少对农业的补 贴，以增强美国农产品的竞争力。 一 进入二十一世纪后，美国的农业出口战略调整将不断加强，预计重点将放在 1 2 山糸大学硕士学位论文 以下几个方面：一是继续推动衣产品贸易自由化，迫使其它国家逐步减少进1 ：3 关税和非关税壁垒，同时努力扩大转基因农产品的国外市场，二是大力提高本 国农产晶的竞争力，包括提高质量，降低成本和提高高附加值产品的比例等； 三是保证出r l 渠道的畅通，包括市场信息收集和发布以及提高运输效率等，四 是加大国外市场开发方面的投入，市场开发方面的支出将明显增加r 五是继续 将增长最快的一些国外市场作为重点来经营，政府将把向这些国家出口作为重 点支持对象，提供更多的出口便利。 ! j ：j j 。：一 i 二) 以色列外向型农业的发展历程及发展战略 1 以色列农业的发展历程大体经历了三个阶段： 第一个阶段是自给自足阶段。建国初期，以色列政府制定了优先发展农业， 并以农业为基础来推动国民经济的发展。在2 0 世纪5 0 年代和6 0 年代这一时 期。以色列农业发展的首要任务是解决温饱问题，因此其农业的发展是粗放式和 内向型的，其发展的基本目标是实现农产品的自给自足。主要的方式是组织移民 开垦荒地、坡地和沼泽滩涂，以及恢复老农业区已经退化的耕地，扩大耕地面 积，以求达到增产的目的。主要的农作物是以大田作物为主，出口产品只有柑橘 一种。到2 0 世纪6 0 年代后期，这种粗放式，内向型的发展模式在以色列已难以 继续。 。 第二个阶段是农产品出口阶段。此阶段以色列已经出现农产晶供大于求的现 象，于是农业生产开始把注意力转向出口随着移民人数的降低，农产品出现了 过剩现象，因此以色列政府开始把农业发展转向出口，开始走集约外向发展的道 路。主要通过调整农作物的结构、提高农业技术的科技含量来提高农产晶的附加 值。 第三阶段是农业出盟由农产品出i ：1 发展到农业技术知识的出口。节水农业， 在荒地，半荒地和盐碱地