（教育学原理专业论文）美国中小学人权教育的内容及实施模式研究.pdf

西南大学硕十学位论文 摘要 美国中小学人权教育的内容及实施模式研究 教育学原理专业硕士研究生贺颖 指导教师孙霄兵陈恩伦教授 摘要 人权教育是多元民主国家公民教育发展中凸显出的一种全新的教育理念，是 当代国际教育研究中的一个崭新领域。人权教育建立在“以人为中心”教育理念 的基础之上，通过传播人权知识、传授人权技能和塑造人权态度，以期建立普遍 的人权文化。人权教育是促进个体发展的基础，也是实现社会民主、维护世界和 平的手段。欧美一些具有良好公民社会传统的国家，已率先采取行动，将人权教 育正式纳入学校教育系统。美国的学校人权教育因起步较早、形式丰富而独具特 色。纵然美国与中国在社会制度、意识形态、历史文化等方面存在差异，甚至对 人权内涵的理解也不尽相同，但在人权教育的具体实践层面却有着具有普遍意义 的共通因素。梳理和总结美国学校人权教育的实践经验，对促进我国人权教育的 发展不无裨益。 本研究主要从下述五个方面进行阐述： 第一部分总结了美国人权教育的传统及现状。回顾了美国社会浓厚的人权文 化传统，并指明了其人权教育在公民教育中推进发展的现实景象。第二部分讨论 了美国中小学人权教育的目标及内容。通过州政府规定、相关教育议题、课程教 材内容呈现了人权教育的主要内容，并总结了“按学生发展性顺序呈现人权核心 价值与概念，以人权核心价值与概念为原点，同心圆扩大式呈现人权教育内容” 的编排特点。第三部分分析了美国中小学人权教育的实施模式。在整理美国中小 学人权教育实施途径、教学方法的基础上，对其教学模式进行了类型归纳。第四 部分探讨了美国中小学人权教育体现出的主体性、多样性、渗透性、参与性这四 个总体特征，并分析了其人权教育缺乏国家标准、人权教育效果具有相对性等现 存问题。第五部分在审视学校人权教育重要意义和我国中小学人权教育现状的基 础上，从国家和学校两个层面思考美国学校人权教育的经验与启示，并提出了我 国学校人权教育的六大实施策略。 关键词：美国中小学人权教育实施模式 西南大学硕十学位论文 摘要 a s t u d yo nt h ec o n t e n ta n di m p l e m e n t a t i o nm o d e o f t h eh u m a n r i g h t se d u c a t i o ni na m e r i c a np r i m a r y a n ds e c o n d a r ys c h o o l s m a s t e ro f m a j o r o f t h ee d u c a t i o np r i n c i p l e s ：h ey i n g t u t o r ：p r o s u n x i a o b i n g 歹p 阳c h e ne n l u n a b s t r a c t h u m a nr i g h t se d u c a t i o ni san e we d u c a t i o n a lc u r r e n tt h a te m e r g e si nt h ep r o g r e s so f i n t e r n a t i o n a ld e m o c r a t i ce d u c a t i o n ，a n di ti sa l s oan e wr e a l mo ft h ec o n t e m p o r a r yi n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o n a lr e s e a r c ha n dh a sb e c o m eam a i nt r e n di nc u r r e n te d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n ta r o u n dt h e w o r l d h a v i n gb a s e do nt h ep e o p l e - o r i e n t e de d u c a t i o n a ld o c t r i n e ，h u m a nr i g h t se d u c a t i o na i m st o p o p u l a r i z et h eh u m a nr i g h t sc u l t u r et h r o u g ht m n s m i s s i o no fh u m a nr i g h t sk n o w l e d g e ，i n s t r u c t i o no f h u m a nr i g h t ss k i l l sa n dc u l t i v a t i o no fh u m a nr i g h t sa t t i t u d e i tp r o m o t e st h ei n d i v i d u a ld e v e l o p m e n t a n da c c o m p l i s h e se q u a l i t y d e m o c r a c ya n dc o o p e r a t i o n m a n yd e v e l o p e dc o u n t r i e sw i mag o o d t r a d i t i o no fc i v i ls o c i e t yh a v eo f f i c i a l l yc o n d u c t e dt h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni nt h e i re d u c a t i o n s y s t e m s i nt h eu n i t e ds t a t e s ，h u m a nr i g h t se d u c a t i o ns t a r t sa ta ne a r l ya g ea n dh a sa c c o m p l i s h e d r e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t s a l t h o u g hd i v e r s i t i e sh a v ee x i s t e db e t 、) i r e e nt h eu n i t e ds t a t e sa n dc h i n ai n t h ef i e l do fs o c i a ls y s t e m , i d e o l o g y , c u l t u r a la n dh i s t o r i c a lb a c k g r o u n d ，a n de v e ni nt h ei n t e r p r e t a t i o n o ft h ec o n c e p to fh u m a nr i g h t s ，t h e r ei ss t i l lc e r t a i nc o m m o ng r o u n df o rt h ep r a c t i c eo fh u m a nr i g h t s e d u c a t i o n i ti so fp r o f o u n ds i g n i f i c a n c ei np r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fh u m a n r i g h t se d u c a t i o ni n t h ep r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o li no u rc o u n t r yb yi n v e s t i g a t i n gt h a ti nt h eu i l i t e ds t a t e s t h i st h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ： p a r to n es u m m a r i z e st h et r a d i t i o na n dt h ec u r r e n ts t a t e so ft h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni nt h e u n i t e ds t a t e s ，a n dp o i n t so u ti t sp r o s p e c ti nt h ep r o c e e d i n go ft h ed e m o c r a t i ce d u c a t i o n p a r tt w od e v o t e st oi n v e s t i g a t et h eo b j e c t sa n dc o n t e n t so ft h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni nt h e a m e r i c a np r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s t h em a i nc o n t e n t sd e m o n s t r a t et h e m s e l v e si nt h ef o r mo f t h er e l e v a n tr e g u l a t i o n sb yt h es t a t e s ，s u b j e c t sa n dt e x t b o o k s t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h el a y o u th a v e b e e nc o n c l u d e d 。 p a r tt h r e en l a k e st h ea n a l y s i so ft h ei m p l e m e n t a t i o nm o d eo fh u m a nr i g h t se d u c a t i o n o nt h e b a s i so ft h ep r o c e e d i n gp a t ha n dm e t h o d o l o g ys t u d y , t h et y p e so ft h et e a c h i n gm o d ea r ep r o b e di n t o p a r tf o u rc o n c l u d e st h eg e n e r a lc h a r a c t e r i s t i c sa n dc u r r e n ti s s u e so ft h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o n i nt h eij n i t e ds t a t e s i i 两南大学硕士学位论文摘要 p a r tf i v e ，b a s e do nt h ee x p l o r a t i o no ft h es i g n i f i c a n c eo ft h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o na n dt h e i n v e s t i g a t i o no ft h ec u r r e n ts i t u a t i o ni no u rc o u n t r y , d i s c u s s e st h ee n l i g h t e n m e n t so ft h eh u m a nr i g h t s e i i u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e su n p i n g i n go no u re d u c a t i o n k e yw o r d s ：t h eu n i t e ds t a t e s ；p r i m a r ya n ds e c o n d a l ys c h o o l s ；h u m a nr i g h t se d u c a t i o n ； i m p l e m e n t a t i o nm o d e i i i 独创性声明 学位论文题目：主垦宅考喜芸三主耋衰一 、勾洛从撅倒橡氏硝列 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者： 楹孜 签字日期： 沙吵年弘月2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：缆灸i 导廊签名：俘粤旋学位论文作者签名：欠丢致导师签名：体影纯 签字日期： 狮； 年笋月日签字日期：抄哆年驴月o 日 西南大学硕十学位论文导论 导论 一、研究缘起与旨趣 随着世界教育改革的蓬勃展开，人权教育已经成为当今世界教育改革的一个 共同话题。美国中小学人权教育有着悠久的历史和鲜明的特点，特别是在人权教 育的内容和实施模式上引起了不少国家和地区的广泛关注，并对我国实施人权教 育有着一定的借鉴作用。 ( 一) 研究缘起 1 全球化时代为人权教育的开展提供了历史契机 作为一种社会现象，全球化已经成为新世纪世界发展的一个客观进程和必然 趋势，每个国家和民族都不可避免地被卷入到这一进程中。全球化也对整个人类 的生存和发展产生了极其深远的影响，这种影响集中表现为它以特定的形式促成 了人类共同利益的形成和各种全球问题的出现，而这客观上又反过来向当代人类 的全球化社会提出了特殊的价值规范，为人类带来了各个方面的相互交融和激荡。 全球化不仅深刻地改变着世界的生产方式、利益格局和经济秩序，而且深刻地影 响着人们的思想观念、生活方式和价值体系。作为一项具有基础性、先导性和全 局性的事业，作为一种选择、传承和创生文化活动的教育，也很难逃脱全球化这 股浪潮的漩涡引力，不可避免地要受到全球化浪潮的影响。 作为一种历史的契机，全球化时代的到来，为我们更好地思考教育这个重大 问题提供了新的平台。进一步说，公民社会的兴起以及对于人权教育的研究与关 注，是有着时代的发生学依据的。随着当代世界政治、经济、文化的重大变革和 全球化进程的加快，国家和社会、权力和权利、普遍利益和特殊利益的矛盾关系 比以前更为复杂和凸显，公民社会理论也日渐成为一股世界性的理论思潮。可以 说，重构国家与公民社会的关系，正成为当今全球化时代、世界范围内的一个带 有普遍性、根本性和全局性的问题。特别是伴随着经济全球化发展、国际政治新 格局的变化和文化交流的日趋增多，各个国家正在面临着不可逆转的全球化趋势， 这种发展所引起的科技与人文的疏离，功利与理想的冲突，传统与现代的抵触， 以及本土文化与外来文化的矛盾，无不促使人们思考如何从各国具体、特殊的人 权教育传统与现实出发，更好地培养出健全自律的公民，以迎接飞速发展变化的 世界对当代和未来社会发出的挑战。其中，针对与经济发展和科技进步同时出现 的公民性的失落、精神价值贬值等全球性现象，青少年人权意识培养问题成为了 各国教育共同关心的话题，不少国家在面向2 1 世纪的报告中，都把公民教育和人 马长山国家、公民社会与法治 m 】北京：商务印书馆，2 0 0 2 ：1 1 西南大学硕十学位论文 导论 权意识的培养提到重要的议事日程。可以说，人权教育问题成为了各国政府极为 关注的问题，注重人权教育已成为一种世界潮流。 2 国际人权教育事业的蓬勃发展为学校教育提出了崭新课题 人权一词是近代西方资产阶级启蒙思想家提出的，人权的理念是当代哲学思想 的产物。1 9 4 5 年联合国宪章重申对基本人权以及人的尊严与价值的尊重，并 将其列为联合国宗旨之一；1 9 4 8 年世界人权宣言颁布，普遍性的人权概念逐 渐为世人接受。在此后几十年中，联合国出台了公民权利和政治权利国际公约、 经济、社会和文化权利国际公约、儿童权利公约等重要公约，逐步形成了 一个比较完整的国际人权法体系。与此同时，人们开始逐步重视教育对人权的宣 导性作用，人权教育开始进入国际视野。1 9 6 8 年德黑兰第一届世界人权大会通过 议案，“敦促所有国家使用所有的教育方法，给予年轻人一个在尊重个人尊严与平 等权利的环境中成长的机会。2 0 0 4 年世界人权日当天，第5 9 届联大发起“全球 人权教育计划 ( 又称世界人权教育方案) ，其第一阶段内容就是“从2 0 0 5 年 开始到2 0 0 7 年在世界各国的中小学校实施人权教育，帮助人们了解自己的权利， 掌握保护权利的手段，学习在日常生活中正确使用这些权利”。2 l 世纪，人权教育 进入国民教育体系的条件已日趋成熟，用人权理念指引学校教育己成为学校教育 改革的重要内容。 世界上许多国家和地区的人权研究和人权教育历史悠久，形成了相对完备的体 系，其研究成果主要集中在人权教育的方法、人权教育评价、跨文化教育等领域。 相当多的国家已经将人权教育融入了幼儿园教学和中小学课程，要么作为跨学科 主题进行讨论，要么作为综合课程的达成目标。许多国家也开展了一系列由人权 非政府组织、学校和老师发起的人权活动。特别是美国的人权教育起步较早，内 容丰富，独具特色。例如：美国中小学人权教育从正确认识历史上的奴隶制和宗 教、种族、性别歧视开始，并紧密联系美国当代的社会实际情况。学校里人权观 念的普及，主要是通过公民教育，以社会科课程的形式进行。总而言之，人权教 育诸方面的理论探讨和实践举措已经成为新的课题摆在了我们面前。 3 人权教育是我国基础教育中不可或缺的重要组成部分 从人权教育与基础教育、素质教育的关系来看，基础教育阶段整合素质教育与 人权教育是可行的。首先，人权教育是基础教育内容的应有之义。基础教育是对 国民进行基本文化知识和基本生活能力的教育，对提高国民素质具有全面性、基 础性和先导性作用。国民素质包括思想道德素质、科学文化素质、民主与法律素 质等，其中“学会做人”，特别是具有人权意识和观念，自觉尊重人的权利、自由 与尊严是学生必备的基本素质。青少年接受基础教育的时期是素质养成的重要时 期，自然也是开展人权教育的关键环节。其次，人权教育与素质教育具有内在一 2 西南大学硕士学何论文 导论 致性。从质的规定性看，素质教育重在开发学生的身心潜能，它与人权教育一样， 都指向人这一对象，属于成人的过程，统一于人的主体性。素质教育所倡导的“全 面发展、尊重儿童个性的教育思想和“民主参与、服务本位、尊重人性 的教 育管理理念都体现出“自由、平等 等人权思想的精华，这些共通之处构成了整 合素质教育与人权教育的基础。因此，我们可以把人权教育作为基础教育的基本 任务之一，在素质教育思想的指导下，把人权教育纳入到基础教育的系统中，强 化学校教育在人权教育中的主渠道作用。这也是本研究选择中小学作为研究阶段 的原因所在。 4 我国人权教育的现实境遇构成了本研究的必要性 作为联合国的创始会员国和安理会的常任理事国，我国一贯承认联合国尊重和 促进人权的宗旨和原则，也用人权实践积极回应了国际人权事业的蓬勃发展以及 人权教育国际化的发展潮流。1 9 9 1 年，我国政府首次发布中国人权状况白皮 书，此后几乎每年都发表一份介绍中国人权发展状况的白皮书。1 9 9 7 年和1 9 9 8 年 我国政府分别签署了公民和政治权利国际公约和经济、社会和文化权利国 际公约两个人权公约，至今已经签署了2 5 个国际人权公约。2 0 0 4 年3 月，我国 把“国家尊重和保障人权 写入宪法，人权教育获得了政治法律依据。2 0 0 9 年4 月1 3 日，我国政府发表了国家人权行动计划( 2 0 0 9 - 2 0 1 0 年) ，明确了我国政 府承担的国际人权义务( 计划第五部分) ，并列出了国民人权教育的总体规划( 计 划第四部分) ，这更标志着我国的人权事业进入了一个新的发展阶段。 然而从实际情况来看，我国的人权教育尚处于起步阶段，不仅研究成果较少， 而且理论和实践脱节，学校教育课程中没有强调“人权 、“人权意识等字眼。 我国长期以来重视爱国主义教育、伦理道德教育和思想政治教育，因此现有的有 关人权的教育具有道德化、政治化的倾向。比如，中学思想政治课有关于“公民 的权利与义务、民主与法制、自由与纪律等 属于人权范畴的内容，但教学方法 缺乏实践、理解和体验；教学内容局限于公民政治与法律权利，窄化了人权的内 涵。另一方面，人权与民主相依相存，公众的人权意识决定着国家政治和社会生 活的民主水平。一个健全的民主社会必须相应地建构一套培养成员有意愿且有能 力参与社会的教育方式。实践证明，人权教育能有效提升公众民主参与的能力和 意愿。我国是实行民主制度的社会主义国家，社会主义民主对人权教育同样具有 要求。然而，由于历史文化传统的制约和民主法治建设的不足，我国国民的人权 意识普遍淡薄，表现为对权力的推崇和对自身权利的懈怠。中小学教育现场漠视 人权、侵犯人权的现象也不胜枚举，如体罚学生、侵害隐私权和受教育权等。这 些现象严重制约着人权教育的实践，也是人权教育不足的体现。为此，必须站在 世界的高度，向人权教育开展较好的国家学习，借鉴其优秀的理论成果和正确的 西南大学硕+ 学位论文导论 实践经验，同时立足本国实际，挖掘开展人权教育的有利因素，进行人权教育的 理论研究，积极开展人权教育实践，并力图建构制度化的人权教育。 ( 二) 研究旨趣 1 研究目的 本研究以美国为研究对象，讨论学校范围内的人权教育，特别是中小学人权 教育实践层面的问题。基于美国的社会文化背景，从教育目标、教育内容、教育 途径和方法等方面把握美国中小学人权教育的现状。在全球化和本土化之间寻找 结合点，以期为推进我国中小学人权教育提供借鉴和启示。 2 研究意义 了解美国中小学人权教育的实践经验和基本做法，从理论和实践两个层面进行 反思和总结。一方面，理清人权教育的价值与意义，思考学校人权教育的目标与 策略，充实中小学人权教育研究，为今后我国构建有中国特色的社会主义人权教 育体系奠定理论基础。另一方面，把握美国中小学人权教育的实施现状，提炼美 国人权教育的国家特点，反思其经验得失，为全面推动我国中小学人权教育，提 高人权教育的质量和水平提供实践借鉴。 二、核心概念及其诠释 ( 一) 人权 人权概念是人权学说中最为困难和混乱的问题之一，这不仅是因为各个国家、 民族、派别和个人，有着不同的经济利益、政治信仰和文化价值背景，而且还在 于人权本身作为一个宽泛而复杂的理论问题，包含着政治、经济、哲学、法律、 宗教和伦理等诸多问题。 1 人权的内涵 关于人权的概念界定，学者们各有见解。美国的唐纳利和英国的米尔恩从哲 学的角度，认为人权不是一种政治权利，而是一种道德权利。唐纳利认为，“人权 是一种特殊的权利，因此人权是最高级的道德权利 。英国米尔恩为了使人权获 得普适性，提出“人权是最低限度的普遍道德权利”。李步云先生认为“人权是 人作为人以其自然属性与社会本质所应当享有和实际享有的权利。” 夏勇认为人 们一般认为的“人权就是每个人都享有或应该享有的权利，它是在道德权利、普 遍权利和反抗权利这三种意义上使用的。从人权的精神来看，人权有三义，这就 j 唐纳利，r 霍华德人的尊严、人权和政权【j 】美国政治科学评论1 9 8 6 ，( 9 ) a j m 米尔恩著夏勇，张志铭译人的权利与人的多样性人权哲学【m 】北京：中国大百科全书出版 社，1 9 9 5 ：4 6 李步云主编法理学 m 】北京：经济科学出版社2 0 0 0 ：4 5 7 4 西南大学硕士学位论文导论 是人道、法治和大同。 若干国际文书和法律文件里对人权也有相当精辟的注解。1 9 4 8 年联合国通过 的世界人权宣言指出，“所谓人权是指生而为人所应享有的权利，而且不因任 何因素而有差别，其核心除强调一般宪法中所规定的公民权利和政治权利外，还 包括了人民在经济、社会、教育和文化方面的权利 。牛津法律大词典对人权 的释义比较全面：“人权( 或称人的权利、基本自由) ，要求维护或者有时要求阐明 那些应在法律上受到承认和保护的权利，以便使每个人在个性、精神、道德和其 它方面的独立获得最充分与最自由的发展。作为权利，它们被认为是生来就有的 个人理性、自由意志的产物，而不仅仅是由实在法所授予的，也不能被实在法所 剥夺或取消。这一法学视角的定义在对人权自然属性确认的基础上，阐明了人 权的法律性保障；在论述法律性人权的同时，肯定道德性人权的不可剥夺。该定 义还告诉我们人权是人之为人的根本尺度，是人维护自身利益的护身符，是实现 其生命意义的表征和途径。 中国人权百科全书把人权界定为：“人权是指人依其自然属性和社会本质 所享有和应当享有的权利 。这一界定有两个方面的含义：一是人权是人所享有 和应当享有的权利，前者属于权利的现实性，后者体现了发展性；二是人权建立 在人的自然属性和社会属性上，社会属性的限定说明人权要随着社会的发展而具 备着时代的内涵，比如社会的性质不同，人权的要求和实现情况就会不同。人权 的形成与发展伴随着人类社会发展的始终，是一个从低级阶段向高级阶段的发展 过程。 在上述对人权内涵和概念分析的基础上，本论文认为，人权就是使人这个相对 宇宙而言短暂的生命个体，能够得到公平的对待和自由的发展，能够享有人之为 人的基本权利，并且这些权利能够获得道德上的尊重和法律上的保障。自由、平 等是人权的核心价值，主体的普遍性是人权不移的属性。我们应该努力促进道德 性人权不断向法律性人权和现实性人权转化，最终实现现实性人权。 2 人权内涵的演化 人权的内涵随着社会历史的发展而不断演绎，大约经历了三个阶段： 第一代人权概念与1 6 、1 7 世纪的西方资产阶级启蒙思想家，与美国独立运动 和法国大革命有关。近代人权概念奠定在自然法的基础之上，人权理念是自由主 义、个人主义哲学思想的产物。英国的洛克、法国的卢梭发展了自然权利的概念。 夏勇人权概念的起源 m 】北京：中国政法大学出版社，2 0 0 1 ：1 4 6 戴维m 沃克主编邓正来等译牛津法律大词典 z 】北京：光明日报出版社，1 9 8 8 ：4 2 6 王家福，刘海年中国人权百科全书【z 】北京：中国大百科全书出版社，1 9 9 8 ：4 8 1 马克思，恩格斯马克思、恩格斯选集第3 卷 m 】北京：人民出版社，1 9 7 2 ：1 2 【美 b e t t y a r e d o n 著蒋兴义，简瑞容译人权教育叔利与责任的学习【m 】台北：台湾高等教育出 版公司，2 0 0 2 ：1 5 1 6 5 西南大学硕十学位论文导论 洛克提出“天赋人权”，他主张在国家与政府均未建成的时期，即自然状态下每个 人都拥有与生俱来的自然权利。卢梭宣扬“主权在民”，他认为人类早期是自由平 等的，为了维持共同的生活秩序才订定契约、组织社会，因此国家属于全体人民。 这些思想被庄严地写进了美国的独立宣言、法国的人权宣言以及许多资本 主义国家的宪法中。杰弗逊执笔的1 7 7 6 年美国独立宣言指出：“人人生而平 等，且享有造物主所赋予的不可剥夺的权利，那就是生存、自由及追求幸福的权 利。”在此阶段，君主政体的政治暴行与王权镇压促成了公民权利和政治权利的成 型，此时对人权的关注在于通过赋予人民反抗强权的权利来限制政府，保障人民 的自由。 第二代人权概念来自于1 9 世纪的各种社会运动和劳工运动。工业主义对劳工 阶级的无限剥削，产生了关于经济、社会和文化等方面的权利要求，如财产权、 受教育权和安全权等。此时期重要的人权文献有美国南北战争时林肯提出的1 8 6 3 年独立宣言。第二代人权概念规范了国家的义务并保障人民享有经济和社会方 面的福利，开启了人权的积极时代。 第三代人权概念产生于2 0 世纪6 0 年代的美国民权运动和非殖民地化，7 0 年 代的妇女解放运动以及二战后的一系列社会改革。对殖民主义以及种族、性别歧 视的谴责，对人类和平共存的希望使得集体人权开始浮现。这一时期，殖民地、 附属国人民实现民族自决、维护国家独立的权利，发展中国家自由处置其自然资 源和财富、发展民族经济的权利，世界各国人民共享和平与安全的权利，显示了 更加重要的意义。此时期重要的文献有：1 9 4 5 年联合国宪章、1 9 4 8 年世界 人权宣言、1 9 6 5 年消除一切形式种族歧视国际公约、1 9 6 6 年经济、社会和 文化权利国际公约、1 9 6 6 年公民和政治权利国际公约、1 9 7 9 年消除对妇女 一切形式歧视公约、1 9 8 9 年儿童权利公约等。其中，世界人权宣言尤为 重要，它第一次确立了普遍性的人权概念，具有划时代意义。下列这个图表也清 晰地展现了其演化历程。( 表1 ) ： 表1人权内涵演化历程表 世代提出时间主体主张属性 第 1 7 、1 8 世纪，法国与 个人追求个人自由：如言论、迁徙、集会、 公民政治权 美国两国大革命提结社、宗教、出版、财产、人身等自 代 出 由。 第 1 9 、2 0 世纪之交，由群体要旨在于经济、福利、社会、文化方经济社会文化 社会主义所揭示面的个人或社会权利。包括工作、休 权 二 息、医疗、退休、教育、工会、参政 代 等权利。 莫纪宏国际人权与中国【m 】北京：世界知识出版社，2 0 0 6 ：2 4 8 6 两南大学硕士学位论文导论 第 2 0 世纪卜半叶，在反全人 包括民族自决权、民族发展权、和平 需国际共同合 帝反殖与生态环保类 与安全权、食物权、天然资源权、人 作的和平权和 的意识中诞生道援助权、环境权等。环境权 代 通过对人权发展轨迹的回顾和人权概念代表观点的列举，我们不难发现，从 公民权利和政治权利的兴起到经济、社会和文化权利的拓展，再到和平权利、发 展权利和环境权利的承认；从个体人权到集体人权；从有限人权概念到普遍人权 概念；从道德性人权不断向法律性人权转化，并最终指向现实性人权，每一阶段 都促成了人权内涵的丰富和发展。人权概念的内容、主体、形态的不断变化和拓 展显示了人类文明进步的必然趋势，要全面理解和把握这一趋势，需要强化人权 教育，培养尊重人权的习惯，全面维护和实现人权。 ( 二) 人权教育 1 人权教育的意蕴 许多国际条约都对人权教育作了界定，主要的文献包括世界人权宣言( 第 2 6 条) 、经济、社会和文化权利国际公约( 第1 3 条) 、儿童权利公约( 第2 9 条) 等等，这些文书为人权教育的概念界定提供了基本要点。 联合国“世界人权教育方案 将人权教育定义为：“进行教育、培训和信息交 流，以期通过传播知识、传授技能和塑造态度，建立普遍的人权文化，以便：a 加强对人权和基本自由的尊重；b 充分发展人格和人的尊严感；c 促进所有民族、 土著人民以及种族、民族、族裔、宗教和语言群体间的了解、容忍、男女平等和 友谊；d 使人人都能在法制的自由和民主社会中有效参与；e 建设和维护和平； 促进以人为中心的可持续发展和社会公正 。这一定义反映了国际文书关于人权 的基本理念，体现了维护个人尊严，实现人权主体的普遍性以及促进世界和平与 发展的指导思想。人权教育手册将人权教育定义为：“人权教育就是学习人权 的知识、技能和价值观。这要求国家和个人都负有责任尊重、保护和促进所有人 的权利，不分种族、性别、年龄、族裔和民族背景信仰”。 这一定义从人权教育 的内容和人权教育主体参与过程的角度出发概括了其内涵。联合国大会将人权教 育定义为：“人们在所有发展阶段以及在所有社会阶层中学习尊重他人尊严的终身 过程 ”。这强调了人权教育是动态发展、贯穿终身的历程。 学者们对人权教育概念的探讨也具有代表性。c n a s e e m a 博士认为，“人权教 转引自夏勇主编“人的安全网络”组织编写李保东译人权教育手册【m 】北京：生活读书- 新知三联书店， 2 0 0 5 ：1 9 夏勇主编“人的安全网络”组织编写李保东译人权教育手册【m 】北京：生活读书新知三联书店，2 0 0 5 ： 5 0 1 杨洲松编人权教育与师资培育【m 】台北：五南图书出版公司，2 0 0 5 ：1 7 7 西南大学硕十学位论文导论 育就是关于人权和为了人权的教育。教人们尊重和保护权利是为了人权的教育。 据此，人权教育的内涵可以从以下两个维度理解：“关于人权的教育 ( e d u c a t i o n a b o u th u m a nr i g h t s 和“为了人权的教育( e d u c a t i o nf o rh u m a nr i g h t s ) 。前者 是指通过关于人权的课程、教材，学习关于人权的知识、技能和价值观，它强调 的是人权教育的内容；后者是指通过教育制度、理念和方法体现对人权的尊重， 实现教育对人权意识的提升。它强调的是人权教育的目的。齐延平认为人权教育 就是“使人认识到自己作为人、成其为人应享有的权利基准以及将这一基准推己 及人的精神的培育过程 。湛卫清博士认为，“人权教育主要就是通过相关内容的 传授，运用合乎人的本性的方式、手段，达到提升人权的目的的教育活动 。可 以看出，这些界定侧重于反映人权教育的内容、目的和意义。 根据上述分析，本文将人权教育界定为：运用尊重人权，合乎人的本性的教 育制度、理念和方法，传授关于人权的知识、技能和价值观，达到提升人权的目 的的教育活动。人权教育是个宽泛的领域，根据承担教育的主体不同，人权教育 可以划分为学校人权教育、家庭人权教育和社会人权教育；根据学龄阶段的不同， 学校人权教育可以分为学前人权教育、中小学人权教育和高等学校人权教育。考 虑到人权教育的实施主体主要是学校，加之研究选题所限，故本论文关注基础教 育阶段的中小学人权教育。进而，对中小学人权教育作出如下界定：在国家教育 体制下的全日制中小学，以关于人权的课程、教材为媒介，通过教育教学活动， 以期传播人权知识、传授人权技能、塑造人权态度和建立普遍性的人权文化。 2 人权教育的历史轨迹 教育是“成人的社会实践活动，人的权利意识的觉醒与人的发展潜能的实现 本身就是教育的使命。教育与人权密不可分，通过教育促进人权的思想与实践源 远流长，1 4 、1 5 世纪的文艺复兴运动，1 7 、1 8 世纪的思想启蒙运动都是人权教育 史上的经典。两次世界大战的惨痛，让世人共识了人本、人道、人性以及人权的 价值。二战成为人权制度化、国际化的历史动因，它使得人们开始思考尊重人权 与维护世界和平之间的关系。而人权教育的制度化、国际化，则开始于2 0 世纪6 0 、 7 0 年代，主要以世界人权宣言的颁行和联合国的相关活动作为基础。 1 9 4 8 年颁行的世界人权宣言在序言里开宗明义：“每一个人和社会机构 努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重，并通过国家和国际的渐进措施， 使这些权利和自由在各会员国本身人民及其管辖下领土的人民中得到普遍和有效 地承认和遵行”。其宣言第2 6 条强调“教育的目的在于充分发展人的个性并加强 n a s e e m a ，h u m 锄r i g h t se d u c a t i o n m 】k a n i s h k ap u b l i s h e r s ，d i s t r i b u t o r s ，n e wd e m i 1 1 00 0 2 ，2 0 0 2 ：1 7 1 湛卫清人权与教育人权视野中的教育问题探索 d 】华中师范大学，2 0 0 6 齐延平论人权教育的功能明人权2 0 0 7 ，( 1 ) 湛卫清人权与教育人权视野中的教育问题探索【d 】华中师范大学，2 0 0 6 8 西南大学硕十学位论文导论 对人权和基本自由的尊重；教育应促进各国、各种族和各宗教集团间的了解、容 忍和友谊，并促进联合国维护和平的各项活动”。这是国际社会意图通过教育消 弭对立，实现持久和平的第一次集体行动。据此，人们开始逐步重视教育对人权 的宣导性作用，开启了制度化推进人权教育的国际实践。 1 9 6 8 年德黑兰第一届世界人权大会通过议案，“敦促所有国家使用所有的教 育方法，提供年轻人在尊重个人尊严与平等权利的环境中成长的机会 。1 9 9 3 年 维也纳第二届世界人权大会上，1 7 1 个国家重申了人权教育的普遍性以及教育、培 训和公共信息的重要性。大会通过的宣言和行动纲领第7 9 条规定“各国应努 力消除文盲，使教育目标针对充分发展人格，加强对人权和基本自由的尊重。世 界人权会议呼吁所有国家和机构将人权、人权教育法、民主和法治作为学科纳入 所有正式和非正式教学机构的课程 。作为对这次世界人权会议的回应，1 9 9 4 年 第4 9 届联大通过了“联合国人权教育十年( 1 9 9 5 - 2 0 0 4 年) 行动计划”，旨在全球推 广和落实人权教育工作，促进基于权利的优质教育。在联合国人权教育十年行动 计划的最后一年，第5 9 届联大又宣布发起“全球人权教育计划”( 又称世界人 权教育方案) ，其中第一阶段内容就是“从2 0 0 5 年开始到2 0 0 7 年在世界各国的 中小学进行人权教育，帮助人们了解自己的权利，掌握保护权利的手段，学习在 日常生活中使用这些权利。 联合国各类机构和组织积极响应联大对于人权及人权教育的号召，采取了一 系列的出版和研究活动。联合国教科文组织在人权教育方面提出过四份重要文献： 关于国际理解、国际协作及国际和平的教育和关于人权及基本自由的教育建议 ( 1 9 7 4 年) 、关于国际教育的课程、教科书及其它教材的开发、评价、改革的方 针和标准( 1 9 9 1 年) 、和平、人权、民主主义教育宣言( 1 9 9 4 年) 以及关于 和平、人权、民主主义教育的综合行动纲要( 1 9 9 5 年) 。1 9 8 9 年联合国出版社编 写了教育资料教授人权a b c _ 中小学实用活动；联合国儿童基金会在1 9 9 3 年出版了只有权利! 了解 的实用指南。另外，还设有“世界 人权日”( 1 2 月l o 日) ，“世界人权牺牲者日”( 6 月2 3 日) 等纪念性节日，来 推动人权宣传和人权教育的普及。 人权教育的实施包括国际与国家两个层面。在联合国的积极推动和学术团体、 民间组织的大力支持下，人权教育在世界各国不同程度地实践、开展。欧洲和北 美国家比较重视人权研究，也重视人权教育。欧洲理事会在欧洲人权公约通 过后，曾就人权教育问题多次提出建议和计划，并采取具体步骤，如以设立特别 奖学金等方式鼓励和推动人权教育。德国、奥地利以及法国都将人权教育视作公 夏勇主编“人的安全网络”组织编写李保东译人权教育手册【m 】北京：生活读书新知三联书店，2 0 0 5 ： 4 4 7 - 4 5 6 9 两南大学硕十学位论文导论 民教育的重要内容，并在教育法规中确认下来。在亚洲，日本于1 9 6 5 年率先在学 校实施人权教育，并颁布了人权教育与人权启发法：斯里兰卡政府赞助设立了 “斯里兰卡基金会 ，负责学校人权教育计划的规划；菲律宾在1 9 8 6 年签署的第 2 7 号总统令以及1 9 8 7 年颁行的宪法中，对学校课程中纳入人权教育内容作出了明 文规定。2 0 世纪8 0 年代后半期，菲律宾、斯里兰卡、印度等国以及我国的台湾、 香港地区，都陆续编写了人权教材，并在学校开设了人权课程。 总之，在新的历史时期，通过教育促进人权已经成为国际人权运动的重要步 骤。人权教育进入国民教育体系已成为国际趋势，用人权理念促进并指引学校教 育改革也逐渐成为人们的共识。 三、文献综述 ( 一) 国内研究综述 学术专著：对人权教育的研究大多体现于人权和公民教育专著中。齐延平所 著的人治与法治一书介绍了世界人权教育的基本情况，提出了中国人权教育 的重点：如在大、中、小学教育过程中有意识注入基本人权价值和理念，在高等 教育相关专业开设人权教育课程，着力加强对公权利机关及其工作人员的人权教 育。这些内容在全书中所占篇幅有限，但都有一定的理论价值。王文岚所著的社 会科课程中的公民教育研究对国外公民教育课程现状和公民教育社会科课程化 的原因进行了分析，对我国旧版和新版社会科教科书中所体现的公民教育价值取 向进行了比较，最后在借鉴外国先进经验的基础上，提出了实施公民教育的五项 策略。 学术论文：检索1 9 8 0 年到2 0 0 8 年，与“人权教育 研究相关的文献，总共 4 7 篇。其中，中国期刊全文数据库有4 0 篇，中国优秀硕博论文全文数据库有5 篇， 中国重要会议论文数据库有1 篇，中国重要报纸全文数据库有1 篇。概括起来， 有关研究主要体现在以下几个方面： 1 美国公民教育及人权教育实践经验的研究 美国的人权教育与公民教育是同时推进的，目标上有交叠的共同点，因此可 以从现有的公民教育的研究中提炼人权教育的实施经验。有关美国公民教育的研 究，一类研究侧重于在美国学校公民教育的文化背景与历史渊源的基础上，梳理 学校公民教育的发展历程和总结演进的历史特点。另一类研究侧重于关注近年来 美国学校公民教育的改革与发展，特别是学校公民教育的目标、内容以及其实施 的主要途径与模式。两类研究都力图从美国学校公民教育的历史与现实中为我国 王孔祥国际人权法视野下的人权教育 m 】北京：时事出版社，2 0 0 8 ：4 2 - 4 4 湛卫清人权与教育人权视野中的教育问题探索【d 】华中师范大学，2 0 0 6 1 0 西南大学硕十学位论文导论 学校开展公民教育提出借鉴与启示。具体到人权教育，期刊论文仅有黎尔平的哈 佛大学的人权教育和研究。湛卫清的博士学位论文人权与教育人权视野中的 教育问题探索简要介绍了美国、德奥和台湾地区的人权教