2016年棚户区改造项目承接主体招标文件.doc

2016年棚户区改造项目承接主体单一来源采购文件（项目编号：CPD-2016-248）采 购 人： 采购代理： 日 期: 二一六年十月 目 录第一部分 单一来源公示2第二部分 供应商须知5第三部分项目说明11第四部分 政府购买服务协议12第五部分响应文件35第一部分 单一来源公示 2016年棚户区改造项目承接主体单一来源采购公示 项目承接主体采用单一来源方式采购，根据项目特点及采购人申请，此项目只能从唯一供应商处采购，拟由 提供，本项目采购预算为154107.65万元。现将本政府采购项目予以公示，公示期从2016年10月8日起至2016年10月12日止，共计5个工作日。潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期满后2个工作日内将书面意见（包括：供应商名称、联系人、联系电话、能够提供本政府采购项目的说明或本政府采购项目采购需求技术指标的不合理性）反馈至 附件：1、 的正式申请文件2、单一来源采购专家论证意见表附件链接地址： 2016年9月30日单一来源采购邀请函 ： 接受委托，拟对 2016年棚户区改造项目承接主体政府购买服务项目进行单一来源采购，特邀请贵单位参加此次采购活动，现将有关事项通知如下：一、采购项目内容：1.项目名称： 2016年棚户区改造项目承接主体2. 项目编号：CPD-2016-2483. 采购内容： 2016年棚户区改造项目共包括6个子项目2189户；2015年结转田庄片区棚户区改造项目361户，全部项目共涉及拆迁1689户，项目概算总投资154107.65万元。二、单一来源采购文件购买时间、地点、文件售价：1、购买单一来源采购文件时间：2016年10月 20 日（含）前的每天上午8时至11时30分，下午13时30分至17时（北京时间）。2、单一来源采购文件购买地点： 西临街楼一楼标书发售处3、方式：直接购买说明：获取单一来源采购文件时，需提供营业执照复印件加盖公章、法定代表人授权委托书原件、授权代表身份证复印件加盖公章各一份（注意：获取单一来源采购文件时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以单一来源采购小组组织的资格后审为准。）4、采购文件售价：150元/份，文件售后不退。三、响应文件递交截止时间（报价时间）：2016年10月 日 时00分（北京时间）。响应文件递交地点（报价地点）： 会议室（建设路）四、联系方式1、采购人： 地址：联系人：联系方式：2、采购代理机构： 地址：联系人：联系方式：2016年10月 日第二部分 供应商须知一、说明1采购人1.1“采购人”系指 。2采购代理机构2.1“采购代理机构”系指 。 3合格供应商3.1符合政府采购法第二十二第一项要求。3.2接受本次采购邀请并递交响应文件的供应商。3.3为履行本合同的目的，供应商应提供令采购人满意的资格文件，以证明其符合报价合格条件和具有履行合同的能力。为此，供应商响应文件正本中提供如下资格证明文件：（1）提供营业执照复印件加盖公章；（2）2016年依法缴纳税收的证明。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件复印件加盖公章；（3）2016年依法缴纳社会保障资金的证明。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单或专用收据复印件加盖公章；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供履行合同的设备技术能力证明表，格式按附件；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和未出现经营的承诺。格式按附件无重大违法记录声明；（6）基本存款账户开户许可证复印件加盖公章；（7）报价保证金交付证明复印件加盖公章；未按要求提供上述证件视为无效报价。注：所有资质证明文件应为有效证件，供应商对证件的真实、有效性负法律责任。3.4供应商借用他人资质报价或提供虚假材料，骗取成交的，成交（报价）无效，没收保证金（本条为实质性条款）。二、采购文件组成4.本采购文件由采购文件目录所列内容组成。三、响应文件5响应文件的语言及计量5.1供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）使用中文简体字。5.2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。6响应文件组成及相关要求 1 报价函及报价函附录2 法定代表人身份证明、授权委托人的授权委托书及身份证复印件3 报价一览表4 供应商简介5 报价保证金缴纳证明6 营业执照副本复印件7报价保证金报价保证金的形式：电汇或转账。报价保证金的金额：2万元。供应商须在递交响应文件之前，从公司基本账户电汇形式（含网银、不接受其他形式）向 交纳报价保证金，并在备注栏注明: 2016年棚户区改造项目保证金。供应商需将基本账户开户许可证复印件及电汇或转账凭证复印件附在响应文件正本和副本中（加盖公章）。保证金账户名称：保证金账号：开户银行行号：财务联系人：8.响应文件的有效期自报价之日起，报价有效期为90日。9.响应文件签署与其它规定9.1供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章。9.2供应商应提交5份响应文件，1份正本和4份副本。在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样。供应商应保证响应文件正本与副本一致，如果不一致以正本为准。9.3响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改或增删，必须有法定代表人或其授权代理人签字。因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果，由供应商承担。9.4供应商须严格按照采购文件规定的顺序编制目录并装订成册，由于编排混乱导致响应文件被误读或者找不到，导致的一切后果和责任由供应商承担。四、响应文件的递交10.响应文件的密封及标记10.1响应文件应按以下方法分别装袋密封：响应文件密封袋内装响应文件正副本及供应商认为有必要提交的其他资料。封口处加盖供应商公章，封皮上写明项目编号、项目名称、供应商全称。10.2如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，代理机构对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，代理机构有权予以拒绝，并退回供应商。11.报价截止时间11.1 报价截至时间：2016年 月 日 ：00。11.2 响应文件送达地址： 会议室（建设路）。11.3 响应文件须按照采购文件规定的时间、地点送达，在报价截止时间以后送达的文件，代理机构拒绝接收。12.响应文件补充、修改与撤回12.1供应商可以在报价截止时间前，对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知代理机构。12.2供应商补充、修改响应文件的书面材料，须按照采购文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分，密封送达代理机构，同时在封皮上标明“修改响应文件(并注明项目编号)”字样。12.3供应商撤回报价的要求须以书面形式提出，由供应商法定代表人或授权代理人签署，并加盖公章，在递交响应文件的截止时间前送达代理机构。12.4在报价截止时间之后，供应商不得撤回报价。五、 协商13.组建单一来源采购小组13.1代理机构根据有关法律法规和本采购文件的规定，结合项目的特点组建单一来源采购小组，对供应商的响应文件进行评估和比较。单一来源小组由三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。13.2参与过本项目的论证专家不作为评审专家参加评审，采购人不得以专家身份参与评审。14.综合评审单一来源采购小组全体成员应当于报价截止后集中对供应商的响应文件进行评审。如有疑问，可以书面形式向供应商进行质询，但供应商对质询的答复不得涉及对响应文件的实质性变更。15确定成交供应商单一来源采购小组根据商定的合理价格及保证采购项目质量的原则，确定成交供应商。16.评审过程保密16.1报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，均不向供应商或者其他与评审无关的人员透露。16.2在评审期间，供应商企图影响代理机构或单一来源采购小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。17.采购项目终止在评审过程中，单一来源采购小组发现有下列情形之一的，应对采购项目予以终止，并作出书面报告。1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；2）因重大变故，采购任务取消的。六、签订、审核合同18.成交通知18.1采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，成交供应商确定后，成交结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。 在发布公告的同时，采购单位应当向成交供应商发出成交通知书，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。18.2成交通知书是合同的组成部分。19.签订合同19.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。19.2成交供应商须按照采购文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。19.3供应商一旦成交，不得将项目向第三方转让。未经采购人事先给予书面同意不得分包，否则将被视为严重违约，采购人有权决定按照成交供应商成交后毁标、终止或解除合同等依约处理。七、其他20.代理服务费采购代理服务费：按定额2万元向采购代理机构交纳成交服务费。第三部分项目说明 2016年棚户区改造项目全部资金使用国家政策性银行贷款，按银行要求本金及利息由县财政列入年度预算，终年偿还，承接单位必须为经县政府批准成立的国有独资公司制企业承担，所以本项目拟采用单一来源方式进行采购。1、 项目基本情况 2016年棚户区改造项目共包括6个子项目2189户；2015年结转田庄片区棚户区改造项目361户，全部项目共涉及拆迁1689户，项目概算总投资154107.65万元。1、前曹片区棚户区改造项目二期前曹片区棚户区改造项目二期位于朝阳街以东、新政路以南、隅东路以北。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁4个村，拆迁422户，拆迁房屋面积8.08552万平方米。安置住房648套，安置面积约12.9464万平方米，预计投资39946.58万元。项目改造后，累计节约土地面积145.97亩，该类地块按照出让单价89万元/亩计算，可实现土地出让收入12991.33万元。2、周楼片区棚户区改造项目二期周楼片区棚户区改造项目二期位于幸福家苑小区以西、振兴路以北。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁1个村，拆迁142户，拆迁房屋面积2.51425万平方米。安置住房206套，安置面积约4.4758万平方米，预计投资13622.92万元。项目改造后，累计节约土地面积35.52亩，该类地块按照出让单价95万元/亩计算，可实现土地出让收入3374.4万元。3、林庄片区棚户区改造项目林庄片区棚户区改造项目位于迎宾大道以东、新政路以南、北关村以西、以北。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁1个村，拆迁99户，拆迁房屋面积2.08197万平方米。安置住房153套，安置面积约3.68324万平方米，预计投资11030.23万元。项目改造后，累计节约土地面积34.67亩，该类地块按照出让单价90万元/亩计算，可实现土地出让收入3120.3万元。4、尚庄片区棚户区改造项目一期尚庄片区棚户区改造项目一期位于文化南路以北，龙山南街以西、尚庄村。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁1个村，拆迁140户，拆迁房屋面积5.04万平方米。采用货币化安置方式，预计购买安置房255套、购买面积3.82万平方米，预计投资14398.58万元。项目改造后，累计节约土地面积78.49亩，该类地块按照出让单价95万元/亩计算，可实现土地出让收入7456.55万元。5、齐韩片区棚户区改造项目二期齐韩片区棚户区改造项目二期位于茌平县城枣乡街北段以东、顺河街北段以西、永兴路以南、S804以北。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁1个村，拆迁508户，拆迁房屋面积9.76万平方米。采用货币化安置方式，预计购买安置房752套、购买面积11.28万平方米，预计投资42461.68万元。项目改造后，累计节约土地面积273.45亩，该类地块按照出让单价90万元/亩计算，可实现土地出让收入24610.5万元。6、徐王片区棚户区改造项目一期徐王片区棚户区改造项目位于济邯铁路以北、105国道以西、县大道以东。该项目属山东省2016年棚改计划，计划文件目前正在省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅会签，涉及拆迁1个村，拆迁138户，拆迁房屋面积2.08万平方米。采用货币化安置方式，预计购买安置房175套、购买面积2.62万平方米，预计投资9881.38万元。项目改造后，累计节约土地面积66.59亩，该类地块按照出让单价81万元/亩计算，可实现土地出让收入5393.79万元。7、田庄片区棚户区改造项目田庄片区棚户区改造项目位于滨湖东路以西、新政西路以北。该项目属山东省2015年棚改计划，在鲁建住字20155号文件中予以明确，涉及拆迁1个村，拆迁240户，拆迁房屋面积4.332万平方米。安置住房361套，安置面积约7.4275万平方米，预计投资22766.28万元。项目改造后，累计节约土地面积107.4亩，该类地块按照出让单价92万元/亩计算，可实现土地出让收入9880.8万元。2、 建设服务费：乙方承接本项目的建设服务费必须控制在5%之内。3、 付款方式：项目资本金由甲方以地方财政资金根据本协议规定及项目建设进度实际资金需求支付。采购方向供应方支付的购买服务资金包括项目总投资、融资利息和建设服务费。若协议期间项目融资利率发生变动，购买服务资金按照能够覆盖应偿还银行贷款本息和建设服务费的原则，由协议三方协商调整。购买服务资金分年度支付，具体支付方式及金额按专用协议条款执行。乙方负责将购买服务资金列入年度财政预算，并保证落实购买资金来源。若项目投资超概算，乙方应将核批的超概算资金纳入供应方支付购买服务资金的范围。项目总投资以最后竣工验收、工程结算的实际发生额为准。四、绩效评价 建立由购买主体、承接主体及第三方组成的评审机制。购买主体应对照绩效目标对服务供应方的服务开展绩效评价。县财政部门应选择重点项目实施绩效评价，评价范围包括服务供应方的服务绩效和购买主体的财政资金使用绩效。评价结果作为项目后续资金拨付、以后年度预算安排及承接主体承接政府购买服务能力的参考依据。第四部分 政府购买服务协议 2016年棚户区改造项目承接主体政府购买服务协议年 月甲方（采购方）： (盖章)法定代表人（签字或签章）： 联系地址： 联系电话：乙方： (盖章)法定代表人（签字或签章）： 联系地址： 联系电话： 丙方（供应方）： (盖章) 法定代表人（签字或签章）：联系地址：联系电话：茌平县人民政府以政府购买服务方式建设茌平县住房和城乡建设局茌平县2016年棚户区改造项目承接主体（以下简称“本项目”），授权茌平县住房和城乡建设局（简称“甲方”）作为采购人，茌平县宜居置业有限公司作为本项目供应商。各方本着平等互利的原则，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法等法律法规，经充分协商，达成本协议。第一部分 通用条款第一章 定义和解释1.1定义除非另有法定定义或上下文另有要求，本协议所使用的以下词语，在本协议中具有以下被约定的含义。1.1.1“协议”：指各方签订的茌平县住房和城乡建设局茌平县2016年棚户区改造项目承接主体政府购买服务协议及其附件。1.1.2“前期工作”：包括但不限于本项目投资建设各项行政许可（项目建议书、可行性研究报告等立项资料的编制、报批，项目规划批复，建设项目环境影响评价）、征地、居民与单位的动迁及安置、产权单位管线改迁、旧房拆除、补偿、建设土地手续办理、建设用地规划、建设工程规划手续办理；各项施工许可的办理、工程施工所需的全部配套服务，包括但不限于供电、供水、排水、进出通道等；穿越既有（或在建、规划）铁路、公路、水系相交所需的相关手续；项目勘察设计（包含初步设计、施工图设计及施工图审查工作）、工程监理等方面的工作。1.1.3“项目建设”：是指由丙方作为供应方，对项目进行建设、移交等一系列工作过程。丙方负责向银行融资并将融资资金用于项目建设，负责完成本项目工程包的立项、土地、环评、规划等各项报批手续，并具体负责项目的组织实施。可根据具体情况通过分包形式确定子项目实施。其中：（1）“建设期”：指本项目自服务起始日起至全部工程交（竣）工验收合格且丙方将所有服务资金提供给甲方之日止的建设期总日历天数。（2）“服务起始日”：丙方与 签订借款合同约定的日期。（3）“建设期截止日”：本项目所有款项提供给甲方之日。1.1.4“项目移交时间”：指甲方向丙方支付全部购买服务资金之日。1.1.5“进度计划”：指本项目经甲方（或监理单位）批准的工程施工组织设计中确定的工程进度计划。1.1.6“生效日期”：指按照本协议的规定，各方正式签署本协议并发生法律效力的日期。1.1.7“批准”： 指丙方为了能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，必须从政府获得的任何许可、核准或授权等。1.2释义在本协议中：（1）“中文”指中华人民共和国法定规范汉字；（2）“人民币”指中华人民共和国法定货币；（3）除本协议上下文另有规定外，参照的条款和附件均为本协议的条款和附件；（4）除非本协议另有规定外，“一方”是指甲方、乙方、丙方中的任一方，各方是指甲方、乙方、丙方中的全有方；“双方”是指本协议的采购方和供应方双方；采购方是指甲方；甲方或乙方是指甲方或乙方一方；供应方均是指丙方。（5）除本协议另有规定的情况下，采购方或供应方一方按本协议精神及相关法律法规要求另一方给予同意或批准时，另一方不得无理由拒绝或拖延。（6）任何所指的一定天数的时间期间均指公历日；（7）所指的日、星期、月份、年均指公历的日、星期、月份和年。第二章 项 目2.1项目名称项目名称为茌平县住房和城乡建设局茌平县2016年棚户区改造项目承接主体。本协议项下，除另有明确约定外，“本项目”或“项目”均为“茌平县住房和城乡建设局茌平县2016年棚户区改造项目承接主体”简称。2.2项目建设地点本项目位于茌平县境内。2.3项目建设内容及规模茌平县2016年棚户区改造项目共包括6个子项目2189户；2015年结转田庄片区棚户区改造项目361户，全部项目共涉及拆迁1689户，项目概算总投资154107.65万元。2.4项目合法合规性文件2.4.1丙方承担项目融资及项目建设任务，负责开展项目前期工作，在项目正式开工前办理本项目所有合法合规性文件。2.4.2采购方同意供应方以第2.4.1条的方式进行本项目建设，并承诺积极配合丙方办理本项目所有合法规范性文件。2.5服务期限从茌平县2016年棚户区改造项目拆迁补偿开始至安置楼竣工验收截止。 2.6项目资本金、购买服务资金范围和支付方式项目资本金由甲方以地方财政资金根据本协议规定及项目建设进度实际资金需求支付。采购方向供应方支付的购买服务资金包括项目总投资、融资利息和建设服务费。若协议期间项目融资利率发生变动，购买服务资金按照能够覆盖应偿还银行贷款本息和建设服务费的原则，由协议三方协商调整。购买服务资金分年度支付，具体支付方式及金额按专用协议条款执行。乙方负责将购买服务资金列入年度财政预算，并保证落实购买资金来源。若项目投资超概算，乙方应将核批的超概算资金纳入供应方支付购买服务资金的范围。项目总投资以最后竣工验收、工程结算的实际发生额为准。第三章 投 资3.1项目建设总投资本项目暂定总投资额人民币154107.65万元，若总投资额发生变化，各方另行协商，最终的投资总额以财政部门评审或审计部门审计为准。3.2工程预算分项工程开工前，由供应方根据设计图纸及相关现行规程、规范编制工程预算。采购方和供应方共同选择第三方造价咨询中介机构，在正式收到供应方报送的工程预算后 7 日内，完成对工程预算进行审核。审核通过的工程预算作为本项目制定投资计划的依据。原则上，未经第三方造价咨询中介机构审核工程预算的分项工程不得开工。3.3项目融资供应方建设本项目，有权自行通过各种合法融资渠道，包括但不限于银行贷款，并以本协议项下的全部权益和收益，作为应收账款向银行等金融机构提供质押担保。供应方进行融资的，采购方应按照供应方的要求提供必要协助和配合。第四章 项目建设4.1本项目建设其他费用对于本项目所涉及的除建筑安装工程费由供应方投资外，本项目建设其他费用也由供应方投资并先行付款，本项目建设其他费用包括但不限于：4.1.1项目用地工作及费用；4.1.2本项目初步设计、规划批复、项目建议书、工程可行性研究报告等规划、立项资料的编制、报批及费用；建设项目前期咨询工作及费用；4.1.3建设项目环境影响评价咨询工作及费用；4.1.4地震安全性评价、节能评估及社会性评价工作及费用；4.1.5勘察设计费；4.1.6施工图审查工作及费用；4.1.7产权单位管线改迁工程及费用；4.1.8工程监理工作及费用；4.1.9施工许可证等项目建设手续的报批及费用；4.1.10其他属于项目行政审批方面的工作及费用。4.2关于项目前期工作4.2.1“前期工作”所包含的内容见第一章。4.2.2丙方具体负责本项目的前期工作，并办理相关行政审批手续，采购方积极配合和协助。4.2.3 供应方应及时完成其负责的前期工作，工作进度应满足工程项目总体进度计划的需要。其中，对于双方约定有具体完成期限的，供应方应在该期限内完成，否则按本协议第十章“违约责任”相关条款进行处理。4.2.4 丙方开展前期工作时需要甲方提供资料和予以其他合作的,甲方应积极配合和协助。4.3项目用地4.3.1 项目用地分为建设用地和临时用地两种形式；本项目施工过程中所需的建设用地和临时用地由甲方协调解决并保证其合法性。4.3.2 本项目用地的规划工作由丙方负责。4.3.3本项目用地的征地、拆迁、补偿资金及土地报批资金由供应方提供，并负责具体工作的实施。4.4项目建设期本项目建设期 3 年（2016年-2018年）。实际起始日期以丙方与 银行签订借款合同约定的日期为准。4.5批准4.5.1 甲方应在现行规定及要求的可行范围内，帮助供应方协调有关获得、保持和续延这些批准的审批过程。4.5.2 甲方保证供应方取得和保持项目建设所要求且能够以供应方的名义取得的所有批准，相关费用由供应方承担。4.6工程质量4.6.1质量标准：严格执行国家、行业现行标准及规范。4.6.2质量要求：达到国家质量验收合格标准。4.6.3监理单位检查：监理单位有权代表甲方在其授权的范围内对项目质量进行检查和检验，但此种检查和检验不能妨碍施工正常施工。4.6.4甲方有权监测建设工程的实施，并在不干扰工程进展的情况下进行适当地检验，此种监测和检验所产生的一切费用应由甲方承担。甲方拟进行的任何检验应提前通知丙方代表，丙方给予配合。4.7变更4.7.1变更的范围和内容在履行协议中发生以下情形之一，应按照本款规定进行变更。（1）取消协议中任何一项工作，但被取消的工作不能转由甲方或其他方实施；（2）改变协议中任何一项工作的质量或其它特性；（3）改变协议工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变协议中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作；（6）增加或减少约定的关键项目工程量超过其工程总量的 0.5 %。上述第（1）（6）项的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生变动或影响其原定的价格时，则调整该项目的单价。4.7.2变更权在履行协议过程中，经甲方同意，监理单位可按第4.7.3款约定的变更程序向丙方代表作出变更指示，丙方应遵照执行。没有监理单位的变更指示，丙方不得擅自变更。4.7.3变更程序（1）变更的提出在协议履行过程中，可能发生第4.7.1款约定情形的，监理可向丙方代表发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和甲方对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求供应方提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。供应方收到监理单位按协议约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在第4.7.1款约定情形的，可向监理提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理收到供应方书面建议后，应与甲方共同研究，在收到供应方书面建议后的7日内作出变更指示。若供应方收到监理的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理，说明原因并附详细依据。监理与双方协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。（2）变更价格计算供应方应在收到变更指示或变更意向书后的7日内，向甲方、监理提交变更报价书，报价内容应根据第4.7.4款约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作影响工期的，供应方应提出调整工期的具体细节。甲方、监理认为有必要时，可要求供应方提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。甲方、监理收到供应方变更报价书后的7日内，根据第4.7.4款约定的估价原则，提出意见并由监理提交第三方造价咨询中介机构。第三方造价咨询中介机构在收到监理报送的相关资料后7日内完成审核，确定变更项目价格。（3）变更指示变更指示由监理单位发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。供应方收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。4.7.4变更的估价原则因变更引起的价格调整按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理提出变更工作的单价，双方商定。（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可参照国家或其它行业定额由丙方提出变更工作的单价，第三方造价咨询机构进行审核确认。第五章 项目验收5.1工程验收标准本项目按国家、行业现行质量验收标准及相关规范进行验收。5.2竣工验收5.2.1 本项目各分项工程竣工验收，由供应方按相关验收程序向甲方报验，甲方在7日内组织质监、勘察、设计、监理等相关单位对工程进行竣工验收。甲方如不能按时组织验收，视为甲方已认可对该分项工程的竣工验收。验收合格后，甲方须在法定期限内办理工程竣工验收备案。5.2.2 各项验收需要甲方协助配合的事项，甲方应积极协助与配合。若因甲方不履行协助配合义务造成工程验收延期，供应方不承担逾期违约责任，且乙方仍应按照协议约定履行政府购买服务资金的支付义务。5.2.3 竣工日期各分项工程的竣工日期以竣工验收资料记载的日期为准。5.3工程竣工决算5.3.1本项目由供应方负责工程竣工结算及外部审计工作，并按照国家规定对工程质量实行负责制。5.3.2甲方有权对供应方组织的工程竣工结算和财务决算进行监督。第六章 税 费6.1 本项目在建设与购买服务资金支付过程中，施工方按建筑行业相关规定及标准依法纳税，对于已缴纳税（费）的部分，不再重复缴纳其他一切税（费）。项目建设及移交过程中产生流转税或增值税等税费，由甲方承担。甲方代付的保险费、永久设备购置费所产生的一切税费，计入投资成本。6.2 在本协议签署后，若出现新增税费，在甲方缴纳后可计入投资成本。第七章 双方权利和义务 7.1采购方的一般性权利7.1.1 有权根据本协议对项目建设进行监督。7.1.2 有权根据本协议对本项目建设的进度、安全、环保、质量提出要求。7.1.3 有权要求供应方按照政府批准的建设范围和内容进行建设，不得擅自变更。7.1.4 有权对供应方组织的工程竣工结算和财务决算进行监督。7.2采购方的一般性义务7.2.1 负责按照协议约定办理项目支付手续，严格按本协议约定支付购买服务资金及建设服务费，并接收项目移交。7.2.2 负责协调供应方及与建设项目有关的政府行政主管部门的关系。7.2.3 应协助供应方办理为了本项目实施以及竣工、修补缺陷、项目移交所需的许可、执照和批准。7.2.4 负责对供应方办理本协议第1.1.2款规定的各项前期工作提供协调帮助。7.2.5须落实供应方享受的优惠政策，确保项目建设及移交的顺利实施，负责协助供应方落实项目的相关材料源，有效打击欺行霸市行为，维护正常的市场秩序，确保项目建设的顺利实施。7.2.6 负责根据项目建设进度需要完成项目用地的全部征地拆迁及建设用地、地上地下一切管线的迁改工作，并向供应方提供项目必须的地质资料、勘察资料及其他地下建筑物、构筑物及各类管线资料等。并确保资料的真实性、准确性和有效性。7.2.7 负责协调与本项目有交叉关系的既有（或在建、规划）铁路、公路相关主体的关系并协助供应方办理所需要的相关手续。7.2.8 若供应方通过市场自行融资，甲方应在丙方融资过程中，按照金融机构要求，协调配合提供项目合法合规性文件以及丙方融资所需的其他文件。7.2.9 采购方保证不因相关区划调整、政府主管部门及相关人员变更等而影响本协议的履行。7.2.10 采购方同意，丙方可将政府购买协议项下享有的全部权益和收益用作向银行融资的质押担保，并配合丙方和贷款银行到中国人民银行征信部门办理质押登记手续。7.3供应方的一般性权利7.3.1依据本协议约定按时收取购买服务资金及建设服务费。7.3.2按照国家有关规定，独立享有并行使本项目的建设权。7.3.3甲方确保在本协议签订时已取得了必要的行政审批手续，为本项目的建设创造必备的实施条件，甲方提供必要的协调帮助。7.3.4按本协议约定使用项目用地的权利。7.3.5在双方约定的范围内进行本项目的投资建设，超出约定范围的，供应方有权选择中止投资，待甲方追加提供供应方认可的担保后继续履行投资建设义务。供应方中止投资期间的停工、窝工损失计入本项目投资成本，并且工期相应顺延。7.3.6根据国家法律、法规和国务院交通和建设行政主管部门有关规定及本协议约定，行使其他自主权利。7.3.7有权以本协议项下的全部权益和收益作保证，向银行等金融机构融资。7.4供应方的一般性义务7.4.1按照本协议约定进行建设及移交。7.4.2自觉接受甲方对本项目建设工作的管理和监督。7.4.3配合甲方处理与项目建设有关问题。7.4.4严格按照法律、法规、规范标准及经批准的施工图设计文件完成项目建设，确保质量、工期、安全文明施工，除本协议约定建设期可以顺延的情况外，按协议约定时间将验收合格的工程移交给甲方或甲方指定接受单位，并按约定承担保修责任。7.4.5按本协议约定对本项目进行竣工验收和移交，并依法承担相应的质量责任。7.4.6不因供应方的人员变更或名称变动而影响本协议的履行。7.4.7负责本项目建设资金的管理及支付，实行专款、专户、专用，不得擅自挪用、截留建设资金。第八章 协议的变更、解除8.1协议变更8.1.1 本协议的任何修改、补充或变更，须经双方协商一致，并签订书面补充协议方为有效。一方违约时，其他守约方为督促违约方纠正违约行为而发出通知、备忘录等文件，除非其中明确注明视为协议变更，否则均不产生协议变更效力。当供应方已向银行融资的,变更本协议，应首先征得贷款银行的同意,在落实贷款本息偿还责任或提前归还贷款本息的前提下，于30日前以书面形式通知其他各方。因解除协议使其他各方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。8.1.2 本项目因不可抗力或其他重大原因导致需修订或更改建设计划时，双方可协商予以变更。8.1.3 除双方另有约定，任何一方不得将其在本协议下的权利、义务、责任全部或部分转让给其他方。8.1.4关于本协议项下其他附属协议的变更，如果采购方提出变更要求，供应方订立的而且在移交时仍然有效的任何设备采购协议、供货协议及所有其它协议应由供应方予以解除，甲方对因此而产生的任何解除费用负赔偿责任，并承担对项目造成的一切后果。8.2协议解除8.2.1 本协议在全部工程竣工并验收合格、进入移交前，因不可抗力原因本协议无法继续履行，或经双方协商一致，本协议也可提前解除。自双方在解除协议的协议书上签字盖章后协议正式解除。8.2.2 在如下任一情形发生时，采购方有权单方解除本协议，并要求供应方按照约定赔偿相应损失。（1）本协议在全部工程竣工并经验收合格、移交前，供应方拒不履行其协议义务构成实质性违约，并在收到甲方说明其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的。（2）供应方未履行其在本协议项下的任何其他义务构成对本协议的实质性违约，并在收到甲方说明其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的。8.2.3 在如下任一情形发生时，供应方有权单方解除本协议，并要求甲方按照约定赔偿相应损失。（1）采购方未按照本协议约定完成项目所涉及的项目用地的征地拆迁并达到进场条件且延迟60日后仍不能完成的。（2）本项目建设过程中，如因采购方或采购方原因暂时全面停工累计达60日以上（包括但不限于采购方未能补充提供担保措施而造成工期延误的情形），或者乙方逾期支付任何一期购买服务资金和建设服务费超过3个月的。（3）采购方未履行其在本协议项下的任何其他义务构成对本协议的实质性违约，并在收到供应方说明其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的。（4）采购方违反其在本协议中的承诺导致本协议目的无法实现的。8.2.4 解除的意向与通知（1）解除意向通知本协议第8.2.2款或第8.2.3款所述事件发生时，享有解除权的一方拟行使解除权的，应首先向协议另一方（含债权银行）发出书面的解除意向通知。在解除意向通知发出之后，各方应在20日的协商期内就避免本协议终止的措施进行磋商。若各方就将要采取的措施达成一致意见，解除意向通知即自动失效。（2）解除通知若收到终止意向通知的被通知方在协商期内拒绝磋商或各方在协商期届满仍未达成统一意见，则发出解除意向通知的一方可向其他方发出解除通知，本协议在解除通知送达对方之日解除。8.2.5 解除的后果（1）本协议解除后，供应方应立即停止进一步的工作（除工作的特性不能中断并经甲方确认的情况），保护好现场及已完工程。双方在本协议项下不再有进一步的义务，但到期应付的款项（含金融机构债务）及违约责任、供应方对已完工程依法应承担的质量责任除外。本协议的解除不影响本协议争议解决条款和任何在本协议解除后仍然有效的其它条款的效力。（2）在采购方指定的现场接管人员到位后，供应方应于采购方通知供应方退场之日起15日内自行退场。但如果解除协议之日起30日内，采购方接管人员仍未到位的，供应方有权自行退场，采购方承担因此而造成的一切损失。（3）本协议因采购方或采购方原因解除时，供应方与其他主体签订的与本项目有关的协议采购方可选择受让或承继。对于协议相对方不同意采购方承继或无法承继的协议，采购方应赔偿供应方因解除该等协议而产生的全部合理损失，并承担一切后果。（4）本协议解除之日起15日内，供应方须会同采购方、监理单位办理包括已完工程以及已完工程量核算等交接手续。审核工作按约定进行。第九 章 承 诺9.1 采购方的承诺包括但不限于如下事项：（1）对供应方提供必要的协调帮助，在本协议签订时保证供应方已取得了必要的行政审批手续，确保本协议立项、规划、建设施工等相关审批手续合法有效；（2）切实履行在本协议下的每一项义务；（3）与采购方相关的第三方违约导致本协议未按约定履行的，采购方向供应方承担违约责任；（4）发生自然灾害、重大事故、公共卫生、社会治安和动荡、战争等突发事件和非常时期，甲方指导、帮助、配合供应方实施应急预案，保证项目正常运转的承诺；（5）采购方因公共利益需要，需要变更或者终止政府购买协议时，需按本协议相关约定执行；（6）变更或者终止政府购买协议时，采购方应当给予供应方的相应补偿的承诺；（7）资金运用已经采购方履行法定审批程序；（8）按本协议约定及项目需要及时支付项目资本金。9.2 供应方的承诺包括但不限于如下事项：（1）供应方是依据中国法律正式成立、具有独立法人资格的公司，有权签署并履行本协议；（2）切实履行供应方在本协议下的每一项义务；（3）与供应方相关的第三方违约导致本协议未按约定履行的，供应方方向采购方承担违约责任；（4）在建设期间，未经采购方及债权人同意，不转让、出租、抵押或以其他方式处分项目资产。第十章违约责任10.1 采购方违约（1）若因项目用地、征地、拆迁等原因引发的工程停工、窝工，则工程总工期相应顺延，供应方不承担违约责任，采购方据实补偿由此给供应方造成的损失。（2）如采购方负责提供专业报告、重要基础资料、勘察设计等存在重大偏差或发生重大变化引起的工程施工过程中的损失或窝工，由双方对损失进行确认，相应损失补偿款项计入投资成本。（3）由于采购方资金未及时到位或乙方未按本协议约定支付购买服务资金的导致工程成本增加、工期延误，供应方不承担违约责任。（4）采购方存在其他违约行为，致使供应方遭受损失的，由采购方承担相应赔偿责任。（5）本协议生效后，采购方无正当理由终止协议、拒绝接收项目，应承担供应方已发生的投资成本和融资费用，以及其他违约赔偿责任。10.2 供应方违约（1）如果因供应方原因造成工程质量出现问题，工期延误等所产生的一切经济和法律责任由供应方承担。（2）如果供应方不能按照工程进度及时足额到位项目资金，采购方有权责令供应方合作公司限期整改。（3）由供应方原因造成的工期延误：采购方有权要求赶工，所发生费用由供应方承担。（4）供应方对建设资金不实行专款专用、专户管理的，相关人员承担相应责任。第十一章争议解决11.1 如果采购方、供应方双方在解释和履行协议的过程中发生争议，则双方应通过友好协商方式解决。11.2 若双方无法通过协商解决争议，则各方均有权将争议依法提交丙方所在地人民法院 诉讼解决。11.3 在争议诉讼期间，双方应继续履行其在本协议项下的各项义务并继续享有其在本协议项下的所有权利，而不影响以后根据诉讼结果进行最终调整。第十二章协议生效及终止12.1 书面通知采购方、供应方双方中如一方发生下列情形，应该书面通知对方：（1）签约双方或本协议牵涉到的相关部门、单位等如果发生合并（兼并），分立，撤销，企业改制等变化时；（2）涉及重大经济纠纷诉讼；（3）破产、歇业、解散、被整顿停业、被吊销营业执照；（4）企业股东或上级主管部门、法人代表、住所、电话发生变更上述情形在发生之前30日内应通知对方，其他情形在事后7日内通知。 上述情形发生，涉及本协议项下的权力义务责任，按国家法规进行变更和转让。12.2 授权委托（1）甲方委派履行本协议的项目现场代表以正式开工时的委派证明书为准，委派证明书应当明确项目代表的具体权限。（2）丙方代表以正式开工时的授权委托书为准。（3）当一方委托的项目代表人员有变化时应在3日内通知对方，因超过3日未通知对方而造成的损失，由责任方承担。12.3 协议生效与终止条件（1）生效条件：双方确认，各方对签署本协议已全部完成各自内部的正式批准程序，并且各方方法定代