（教育学原理专业论文）农村小学教师流动研究——以德阳广福小学为例.pdf

农村小学教师流动研究 二一以德阳广福小学为例 教育学原理专业 研究生姚平指导教师巴登尼玛教授 中文摘要 本研究以四川省德阳市中江县广福镇小学作为个案，通过运用调查、问卷、 访谈和文献等方法，从对象、数量、流向、方式、类型、动机和发展趋势七个 方面对农村小学教师流动的现状进行了描述。 目前，农村小学教师流动呈现出由农村小学向城市小学单向流动的不合理 趋势。这带来了六大问题：农村小学教师队伍“断层，造成教育质量下降；农 村家长对小学教育越来越不满意，开始抱怨和为孩子择校；农村地区小学生源 不断外流，影响农村小学教育的可持续发展；农村教师、学校和家长之间的关 系日益不和谐，增添了许多新的纠纷；农村小学对教师的管理遇到了新的困难， 面临新的挑战；城乡间的教育不公平进一步扩大，影响了城乡社会的均衡协调 发展。 在教育公平的视野下，本研究详细探讨了造成农村小学教师单向不合理流 动的内外部原因。内部原因包括：收入差距、发展空间、教学设施、教师管理 等方面的差异。外部原因包括：城乡二元产业结构和经济发展差异，教育政策 缺位和管理体制不甚合理，教育价值偏颇和多元化教育理解不够。 在立体教育观的指导下，本研究进一步指出，农村小学教师的不合理流动 是教育内部众多不公平现象的一种反映和表现。要解决这一问题，需要各方面 的共同努力。教师方面，希望农村教师进一步发扬敬业精神。学校方面，建议 农村小学更加关注教师的生存状态。政府方面，建议政府在政策和资源方面进 i 一步增大对教育特别是农村教育的倾斜。社会大众方面，希望全社会公民进一 步弘扬尊师重教的中华传统美德。 关键词：农村小学教师流动广福小学 r e s e a r c h0 nt h ef l o wo f p r i m a r y - s c h o o lt e a c h e r si nr u r a l a r e a s - t a k i n gg u a n g f up r i m a r ys c h o o lf o re x a m p l e m a j o r ：e d u c a t i o ne l e m e n t s p o s t g r a d u a t e ：y a op i n g a b s t r a c t s u p e r v i s o r ：p r o b a r d e n i m a t h r o u g h i n v e s t i g a t i o n ，q u e s t i o n n a i r e ， i n t e r v i e w ，l i t e r a t u r e i n v e s t i g a t i o n ，t h ew r i t e r t a k e sp r i m a r ys c h o o lo fg u a n g f ut o w n ， z h o n g ji a n gc o u n t y ，d e y a n gc i t yi ns i c h u a np r o v i n c ea sa c a s ei nt h es t u d y ， t od e s c r i b et h ef l o w i n gs i t u a t i o no fp r i m a r ys c h o o lt e a c h e r si nr u r a l a r e a s ，i n t e r m so ft a r g e t ，q u a n t i t y ，f l o wd i r e c t i o n ，m o d e ，c a t e g o r y ， m o tio na n dt e n d e n c y a tp r e s e n t ，t h ef l o wo fr u r a lp r i m a r ys c h o o lt e a c h e rh a ss h o w e da n u n r e a s o n a b l et r e n dt h a ti sf r o mr u r a ls c h o o lt ou r b a ns c h 0 0 1 t h u s ，i t b r i n g ss i xi s s u e s ：r u r a lp r i m a r ys c h o o ll a c k i n go fm i d d l e a g et e a c h e r ： e d u c a t i o nq u a l i t yd e c l i n i n g ；p a r e n t sc o m p l a i n i n ga n ds e l e c t i n gs c h o o l f o rp u p i1 ：s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw a sa f f e c t e db yp u p il sl a p s e ： c o n f l i c t sa m o n gp a r e n t ，t e a c h e ra n ds c h o o lw h i c hl e a d st ou n h a r m o n i o u s r e l a t i o n ：n e wd i f f i c u l t i e si ns c h o o la d m i n i s t r a t i o ni nr u r a lp r i m a r y s c h o o l s ：i n e q u i t yg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e ah a sf u r t h e re n l a r g e d i v 一步增大对教育特别是农村教育的倾斜。社会大众方面，希望全社会公民进一 步弘扬尊师重教的中华传统美德。 关键词：农村小学教师流动广福小学 r e s e a r c h0 nt h ef l o wo f p r i m a r y - s c h o o lt e a c h e r si nr u r a l a r e a s - t a k i n gg u a n g f up r i m a r ys c h o o lf o re x a m p l e m a j o r ：e d u c a t i o ne l e m e n t s p o s t g r a d u a t e ：y a op i n g a b s t r a c t s u p e r v i s o r ：p r o b a r d e n i m a t h r o u g h i n v e s t i g a t i o n ，q u e s t i o n n a i r e ， i n t e r v i e w ，l i t e r a t u r e i n v e s t i g a t i o n ，t h ew r i t e r t a k e sp r i m a r ys c h o o lo fg u a n g f ut o w n ， z h o n g ji a n gc o u n t y ，d e y a n gc i t yi ns i c h u a np r o v i n c ea sa c a s ei nt h es t u d y ， t od e s c r i b et h ef l o w i n gs i t u a t i o no fp r i m a r ys c h o o lt e a c h e r si nr u r a l a r e a s ，i n t e r m so ft a r g e t ，q u a n t i t y ，f l o wd i r e c t i o n ，m o d e ，c a t e g o r y ， m o tio na n dt e n d e n c y a tp r e s e n t ，t h ef l o wo fr u r a lp r i m a r ys c h o o lt e a c h e rh a ss h o w e da n u n r e a s o n a b l et r e n dt h a ti sf r o mr u r a ls c h o o lt ou r b a ns c h 0 0 1 t h u s ，i t b r i n g ss i xi s s u e s ：r u r a lp r i m a r ys c h o o ll a c k i n go fm i d d l e a g et e a c h e r ： e d u c a t i o nq u a l i t yd e c l i n i n g ；p a r e n t sc o m p l a i n i n ga n ds e l e c t i n gs c h o o l f o rp u p i1 ：s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw a sa f f e c t e db yp u p il sl a p s e ： c o n f l i c t sa m o n gp a r e n t ，t e a c h e ra n ds c h o o lw h i c hl e a d st ou n h a r m o n i o u s r e l a t i o n ：n e wd i f f i c u l t i e si ns c h o o la d m i n i s t r a t i o ni nr u r a lp r i m a r y s c h o o l s ：i n e q u i t yg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e ah a sf u r t h e re n l a r g e d i v t h u sa f f e c tin gh a r m o n yd e v e l o p m e n t u n d e rav i s i o no fe d u c a t i o n a le q u a l i t y ，t h i sr e s e a r c ha n a l y z e s i n t e r f l a l a n de x t e r n a lc a u s e so ft h eu n il a t e r a lf l o wo fp r i m a r yt e a c h e r s i nr u r a la r e a s i n t e r n a lr e a s o n sm a i n l yi n c l u d ei n c o m e g a p ， d e v e l o p m e n t a lp o t e n t i a l ，t e a c h i n gf a c i l i t i e s ，t e a c h e r s m a n a g e m e n t ， e t c m e a n w h i1e ，t h ee x t e r n a lr e a s o n sa r et h ed if f e r e n c e sb e t w e e nt h ed u a l i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n de c o n o m i cd e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a la r e a s ， a e v i 。a n t e d u c a t i o n a lp o l i c i e s ，a n du n r e a s o n a b l em a n a g e m e n ts y s t e m ， u n i t a r yv fe d u c a t i o n a sw e l la sl a c k i n go fc o m p r e h e n d i n ge d u c a t i o nf r o m am u l t i c u l t u r a lp e r s p e c t i v e c o n d u c t e db yt h em u l t i l e v e lv i e w o fe d u c a t i o n ，t h i sr e s e a r c h p e r s p i c a c i o u s l yp o i n to u tt h ei r r a t i o n a l f l o wo fr u r a lp r i m a r yt e a c h e r i so n l yar e f l e c t i o no ft h o s em u l t i t u d i n o u si n j u s t i c ee d u c a t i o n a li s s u e s t os o l v et h ep r o b l e m ，w en e e de f f o r t sf r o me v e r ya s p e c t a sf o rr u r a l t e a c h e r s ，t h e ys h o u l d c o n t r i b u t em o r ei nt h e i rc a r e e r a sf o rr u r a l s c h o o l s ，t h e ys h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt ot e a c h e r ss u r v i v a lc o n d i t i o n a sf o rg o v e r n m e n t s ，t h e ys h o u l di n c r e a s ei n v e g i m e n to nr u r a le d u c a t i o n b o t hi np o l i c ya n di nf i n a n c e a sf o rg e n e r a lp u b l i c ，t h e ys h o u l dt h i n k m u c ho fc h i n e s et r a d i t i o nv i r t u ea sr e s p e c t i n gt e a c h e ra n de m p h a s i z i n g e d u c a t i o n k e y w o r d s ：r u r a ja r e a s ；p r i m a r ys c h o o l ；t h e f l o wo ft e a c h e ，r s ； g u a n g f up r i m a r ys c h o o l v 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师巴登屋墨指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而 引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥 有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷 版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索；2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文 作为资料在图书馆、资料室等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。 论文作者签名：泳平 研年彳月莎同 一 垦言 、寸仁3 ( 一) 问题的缘起和研究目的 l 、问题的缘起 笔者从小在农村长大，中师毕业后在农村当过小学教师，本科时候在城里 也兼职过小学教师，研究生时更是走访了众多农村小学。1 9 年的从学生涯，笔 者目睹了包括笔者自己在内的众多农村小学教师的频繁流动。 近年来，随着城乡经济、文化差距的进一步加大，随着市场经济的深入人 心，越来越多的农村小学教师通过各种各样的方式，抱着五花a i - j 的动机，离 丌农村，单向上位流动，流向城市小学。人们戏称之为“孔雀东南飞 、“一江 春水向东流”，即在农村小学教师特别是优质小学教师的流向上，主要是由 条件差的地区和学校流向条件好的地区和学校，使合格的农村小学教师人才分 布无论是在数量还是质量上都严重失衡。 为进一步弄清楚农村小学教师流动的现状、问题和原因，从2 0 0 5 年1 2 月 起，笔者选择了四川省德阳市中江县广福镇小学( 典型的农村小学) 作为代表， 对这所小学的教师流动状况进行了为期一年的调查、问卷、访谈和观察，截止 2 0 0 6 年底，笔者发现： 这种单向的、不协调的、不合理的农村小学教师流动使农村小学教师队伍 “断层”，造成农村小学教育质量下降；家长对农村小学教育越来越不满意，丌 始抱怨和为孩子择校；农村地区小学生源不断外流，影响农村小学教育的可持 续发展：教师、学校和家长之间的关系同益不和谐，增添了许多新的纠纷；农 村小学对教师的管理遇到了新的困难，面临前所未有的挑战；城乡间的教育不 公平进一步扩大，影响了城乡社会的均衡协调发展 由此笔者发现，研究农村小学教师流动是一个非常现实、热点而有意义的 课题，对基础教育改革和教育和谐均衡发展有着重大的促进作用。于是，笔者 下定决心，开始对农村小学教师流动进行深入的研究，并将其作为笔者的硕士 学位论文。 2 、研究的目的 汀艰中i i 小学教师流动之比较及启) j l - g 较 j 比较教育研究2 0 0 5 ( 1 1 ) ：6 5 1 描述当前农村小学教师流动的现状，揭示由此带来的各种问题，分析其背 后的深层原因，并从教师、学校、政府和社会大众四个方面着手，尝试性地提 出优化和改变这种不合理现象的对策建议。 ( 二) 文献综述 1 、资料的来源 首先，笔者开展的调查资料和访谈材料是本研究的第一手资料来源；第二， 笔者在力方学位论文全文数据库、人大复印资料网络版、维普中文科技期刊数 据库、中国学术期刊全文数据库以“农村小学教师流动”、“教育公平”、“教育 外部环境改造”等为关键字，共搜索到了3 1 4 篇相关论文，成功下载了2 0 7 篇 到笔者的电脑上，这是本研究的一个重要资料来源；另外，参考文献中列举的 与本研究相关的众多专著是本研究的另一个重要资料来源。 2 、研究的现状 研究农村小学教师流动，并不是一个新鲜的课题。国内外已经有许多研究 者关注，并取得了丰富的研究成果，依据笔者所掌握的资料，总体上可分为如 下几个类型： 第一，从教育学原理的教师教育视角出发，探究通过优化对教师的管理来 构建农村教师合理流动的机制。比如：孟令熙教师流动规律及其对教师管理的 启示 j 中国教师2 0 0 4 ( 5 ) ：1 9 2 2 范诚梅、龙洋对建立义务教育城 乡教师交流制度的思考 j 。教育探索2 0 0 6 ( 7 ) ：1 1 8 一1 2 0 李士安实现 区域城乡中小学教师双向流动的困难与对策 j 内蒙古师范大学学报2 0 0 6 年( 6 ) ：8 4 8 8 等等。这类研究最大的优点便是着眼于优化对教师的管理， 能够为教育局和学校领导提供许多可直接操作的管理对策。 第二，从比较教育学的国别比较视角出发，对我国和外国的农村小学教师 流动进行比较，进而得出众多可供我国借鉴的经验。比如：汪丞中同农村小 学教师流动之比较及启示比较 j 比较教育研究，2 0 0 5 ( 1 1 ) ：6 5 川9 冯 晖同本“教师轮岗制”对我国基础教育建立“教师流动制”的启迪 j 。湘 潭师范学院学报2 0 0 6 ( 1 ) ：1 2 3 一1 2 5 等等。这类研究的基本思路是先列举 我国和外国农村小学教师流动现状，然后从相同点和不同点两个方面作比较， 2 最后从比较中得到启示和借鉴。 第三，从心理学的动机视角出发，研究农村小学教师流动的内在原因。比 如：石宏、戴霞经济理性驱动下的农村小学教师流动 j 中国教师2 0 0 5 ( 1 1 ) ：1 1 1 3 周定、赵美兰教师流动的原因与对策分析 j 教育与现 代化2 0 0 6 ( 3 ) ：3 8 _ 4 3 等等。这类研究的侧重点是从农村小学教师本身 的心理需求出发，探究作为社会人的农村小学教师为什么要流动，并从满足教 师需要的角度给出相关的对策。 第四，其它视角和类型，在此不一一列举。 总体来讲，以上研究都取得了突出的研究成果，对揭示当前农村小学教师 流动的现状和问题，探究其原因，构建合理的流动机制，在理论和实践上都起 到了积极的作用。 但同时，这些研究都有一个共同的特点，都是在教育系统内部研究农村小 学教师流动，很少从现象、问题、原因分析和对策建议方面系统性的研究此问 题，很少从政府、学校、教师、家长、社会大众等教育各参与方立体地分析此 问题。 总之，这一课题在广度和深度上都还值得继续深入研究。 ( 三) 研究的方法和思路 1 、研究的方法 第一，调查法。为做好本研究，笔者亲自多次深入四川省德阳市广福小学， 对学校的学生人数、教职工人数、学校固定资产、校舍面积、实验室面积、多 媒体设施、操场、教师平均年龄、学校年教育经费、师生比、图书量、外部经 济环境等方面做了细致的调查，并对农村家长对教育的态度、观念也做了大量 的调查，拍摄了大量的照片，制作了大量统计图表( 部分附于附录1 ) 。 第二，问卷法。笔者设计了两份问卷，对教师和学生做了不同侧面的问卷， 为本研究收集了宝贵的第一手资料( 附于附录2 ) 。 第三，访谈法。为从深层次探究农村小学教师流动的原因，笔者设计了五 份访谈提纲，对家长、学生、教师、校长和政府行政领导做了不同侧面的访谈， 为本研究收集了宝贵的第一手资料( 附于附录3 ) 。 特指学校、教师、学生、家长等教育事业内部的构成要素。 3 第四，文献法。为从理论上探究这一现象的深层原因，笔者查阅了万方学 位论文全文数据库、人大复印资料网络版、维普中文科技期刊数据库、中国学 术期刊全文数据库中大量的相关文献，吸收前人在此研究上取得的成果，进一 步加深和丰富了笔者对此问题的认识，这也是本研究的一个重要研究方法。 第五，比较法。本研究以农村小学广福小学作为研究个案，在研究过 程中参考了以德阳实验小学作为代表的城市小学的相关材料。以问题为中心， 通过对城乡小学教师流动的对比，深化了对农村小学教师流动的认识。这是本 研究的另一种研究方法。 第六博客法”。这是笔者长期从事互联网研究而总结出来的一个新的研究 方法。所谓“博客法 ，笔者认为就是将个人平时的各种零散的、不系统的、火 花式的观点与互联网各种虚拟社区( 论坛、留言板、博客、播客) 中的类似观 点相结合，然后再用书面语言梳理成系统化的观点的一种新的研究方法。所以， “博客法”也是本论文的另一种辅助性的研究方法。 2 、研究的思路 从一个小的现象着手，层层深入，以教育公平视野和立体教育观贯穿全篇， 不断揭示表层现象，认真挖掘深层原因，并尝试性地给出对策建议。 现象问题原因分析对策建议是本研究的总体思路。 ( 四) 基本概念界说 1 、农村小学 本研究所定义的农村小学特指：校舍坐落在乡、镇或乡以下的农村地区、 由政府财政拨款维持运作、生源主要来自农民家庭的全日制公办小学校。 2 、教师流动 本研究所定义的教师流动特指：教师在学校从一个岗位调迁到另一个岗位、 从一所学校转移到另一所学校或者从学校组织中游离出来到非教育战线的过程 或现象。其中，本文研究的侧重点在从一所学校转移到另一所学校的教师流动。 将教育放订：整个牵i ：会的人背景下，从囊体的视角同时虑教育内部和外部问题。 4 3 、教育公平 本研究所定义的教育公平特指：人际之间、社会利益集团之间、区域之间 教育利益关系以及非利益关系的反映、度量和评价。教育公平隶属于社会公平， 是社会公平在教育领域中的表现。教育公平不仅是对现实教育公平问题的反映， 也是运用既有的教育公平标准对现实教育公平问题的度量，同时也是一种教育 评价和规范。 ( 五) 本论文的创新点 1 、研究视角 。 第一，教育公平视角。教育公平是实现社会公平最伟大的工具。笔者认为， 农村小学教师的不合理流动，只是教育内部众多不公平现象的一种，教育不公 平的背后是社会的不公平。因此，本研究从教育公平的视角出发，分析农村小 学教师不合理流动的带来的问题及其成因。 第二，立体教育观视角。纵观世界各国教育的发展史，没有哪一个国家的 教育能够脱离经济、政治、文化等因素而独立运转。于是，笔者坚定地将教育 放在一个立体的维度中，系统性地用教育外部的视角来透视教育内部的问题。 本研究认为：包括农村小学教师不合理流动在内的众多教育问题仅仅通过教育 内部的努力是无法彻底解决的，需要政府、学校、教师、家长和社会大众各方 面的共同努力，需要教育内部和外部的各种力量彼此协同，才能得以圆满的解 决。 2 、研究结论 本论文从农村小学教师不合理流动现状和问题入手，在认真分析其表层和 深层原因后，并结合笔者长期对这方面的关注成果和实践经验，尝试性地给出 了一些对策建议。这在国内同类型的研究中较少见，在研究结论上具有一定的 创新。 二、农村小学教师流动现状及问题分析 ( 一) 学校简介 1 、德阳市中江县广福镇小学简介 广福小学位于四川省德阳市中江县农村的广福镇，生源主要来源于广福镇 及周边乡村的农民家庭，是主要靠政府投入运转的公办农村小学。该小学教学 质量一般、教学硬件环境与教师待遇都不好，历年来师资力量都比较溃乏，教 师队伍中新鲜血液的补充主要靠村小教师的上调，很少有直接分配和从其他学 校进来的优秀教师。师资力量搭配不合理，教师年龄结构老龄化，在职教师学 历不是全部达标，教师流出的主要方式是多样化的，外出进修培训和继续教育、 调到城市小学、辞职转行的比例很大。而且据笔者在该校调查，学校由于经费 不足，从来不给予外出进修的教师以任何经费上的补助和报销，所以基本上教 师在进修完后选择了离开学校到别处工作，教师流动量大，相对不合理。 2 、为什么要选择广福小学作为个案 首先，笔者身在四川，对四川比较熟悉。基于研究经费、研究时间和地域 限制的考虑，不可能选择四川之外： 黝的小学作为调查对象；选择四川的小学， 有利于笔者将调查做深、做细、做实； 第二，通过对农村小学教师流动的现状和问题的呈示，本研究重在揭示导 致农村小学教师不合理流动的原因，唤起人们对这方面的关注与重视。众所周 知，选择样本，既要考虑其代表性，又要考虑其可比性。广福小学所在县、镇 是典型的农村地区，因此该校可以作为农村小学的代表；通过对该校教师流动 情况的研究，能较好地解释农村小学教师流动的深层原因。 ( 二) 以广福小学为代表的农村小学教师流动现状 况 教师招聘或外出调动辞死年龄主要主要动机 年份总数 调入 数进修人数职 亡 区间流向 2 0 0 22 83o5012 5 3 8城市小学物质待遇 2 0 0 33 l7o3ll2 3 3 4城市小学 与蹬k 闹矛靥 6 2 0 0 43 19362o2 5 3 7 城市小学进垮、培训等麓匕刊 2 0 0 5 2 7 5 47 oo2 5 3 2城市小学 一l f 翮磺 2 0 0 6 3 41848 3l2 4 - 4 3城市小学 物质待遇、社会； ( f 嗣 ( 表2 1 ：广福小学近五年教师流动情况统计表) j 通过对以上统计的分析、收听访谈录音和查看回收来的问卷，参考相关的 研究，笔者发现：近五年来，广福小学教师总人数逐年增加，招聘或调入人数、 外出进修人数、调动人数不断增多，参与流动教师的年龄区间主要在3 0 岁左右， 主要流向都是城市小学，主要动机基本上是追求更好的待遇、发展空间和工作 环境。 为了更好的描述广福小学的教师流动现状，让我们看看几十公里外的城市 小学德阳实验小学的情况吧。 噌况 教师招聘或 外出 调动 辞死年龄主要主要动机 牵劈 总数 调入 数进修人数 职亡区间流向 2 0 0 2 4 580 1002 6 3 7城市中学 到丈犬单晓去 2 0 0 35 61521012 3 3 8 高校进修荆i i 、舟 2 0 0 46 61 231202 5 4 2 政府部门到政府音断m 瞻 2 0 0 57 81 640012 5 4 0高校进修 培训、学习、拿学位 2 0 0 69 82 462l0 2 2 4 7 高校进修培训、学习、拿i 位 ( 表2 2 ：德阳实验小学近五年教师流动情况统计表 ) 通过上表，在对比中我们可以进一步看出，无论是绝对数还是相对数，与 城市小学相比，广福小学参与流动的教师人数越来越多，并且呈现由农村小学 到城市小学单向上位流动的趋势。 1 、流动的对象 2 5 至3 9 岁的中青年骨干教师是当前农村小学教师流动的主要对象。 。资料来源：德m 市教育局，调佥人：姚、h 调查时间：2 0 0 6 年1 1 月8 口。 。资料来源：德m 市教育局调查人：姚、r ，调查时间：2 0 0 6 年1 1 月8 。 7 处在这个年龄阶段的老师，年富力强，精力旺盛，有着巨大的追求自我实 现、追求社会成就的内在冲动，同时还有着沉重的、不可推卸的养家糊口责任。 处在这个年龄段的人，既在丰富的从教经验中剔除了年少无知的幼稚，又有着 4 0 岁以上老年教师所缺乏的开拓创新锐气。这是人生的黄金阶段，他们也理所 当然地成为学校的骨干教师。 当残酷的现实不能满足其合理的需求，或者有更好的、更适合他的岗位在 向其招手时，“岁月不饶人，青春不能再现”，“生命不能重来，必须将其精彩发 挥至极点”，“好鸟择良木而栖”等思想就会时刻在这些农村小学中青年骨 干教师的脑海中回荡，思想的转变自然就会带来行动的跟进，流动也就成为必 然。 然而，与我国这种骨干教师成为农村小学教师流动主力军的现状相比，r 本的“教师轮岗制”的流动对象就是另一番景象： 同本各都道府县对教师流动，与我国不同，都有专门的规定，以制度的方 式防止了中青年骨干教师的大量外流。如东京都规定：( 1 ) 凡在一线连续任教 1 0 年以上及新任教师连续任教6 年以上者：( 2 ) 为解决定员超编而有必要流 动者：( 3 ) 在区、市、街道、村范围内的学校及学校之间，如教师队伍在结构 上( 专业、年龄、资格、男女比例等) 不尽合理，有必要调整而流动者。对不应 流动者也作了相应规定，如任教不满3 年的教师，5 7 , - , - 6 0 岁的教师、妊娠或休 产假期问的教师、长期缺勤的教师等。日本的这一规定，给当前我国对象主要 为中青年骨干教师的农村小学教师流动提供了另一面很好的镜子。 2 、流动的数量 从上表统计可以看出，五年来广福小学有4 9 人次的教师流动，而德阳市 实验小学共有2 5 人次的教师流动，足见农村小学的教师流动数量在绝对值上 大大高于城市小学。 同时，在相对值方面，农村小学教师的流动比例最高时达到4 0 ，这是很 高的个比例，大大高于城市小学，无疑会对农村小学造成严重的伤害。 3 、流动的方向 冯晖1 1 奉“教师轮岗制”对我国旗础教育建立“教师流动制”的启迪 j 湘潭师范学院学报，2 0 0 6 ，( 1 ) ： 1 2 4 8 对农村小学而言， 政府部门和企业。 对城市小学而言， 个别流向了企业。 教师的流向绝大多数都是流到城市小学，极个别流到了 教师的流向主要是流到更好的城市中学和政府部门，极 教师在不同学校之间的流动，往往是从条件差的农村学校流向城镇学校或 靠近城镇的学校，从薄弱学校流向重点学校、示范性学校。这是当前我国农村 小学教师流动方向上的总体特点。 总之，农村小学教师流动的流向不是双向式互动式的，而是呈单向性，主 要是优秀教师流出而无优秀教师流进，非常不合理。 4 、流动的方式 通过调查和数据分析，笔者发现，农村小学教师流动主要是通过如下几种 方式实现的： 第一，常规调动：即老师提前把流出和即将流入的学校的相关事宣全部谈 妥，并征得教育局同意，完成人事调动；这种方式的前提是流出和即将流入学 校的领导都认同该教师的流动，或者该教师有超强的沟通协调能力。从调查的 结果叠这种方式呈逐年下降趋势。 第二，教师公招考试：即教师通过参加某校或某区的人事招聘考试和面试， 最终被想去的学校录取。从调查的结果看，这种方式呈逐年上升趋势。这种方 式很适合老师想走但学校不愿放人、老师又想要档案的情况。因为一旦通过公 招考试，新学校会帮助其解决档案、户口等一系列相关问题。 第三，国家公务员考试：即教师参加每年的各级政府举办的国家公务员考 试，流出教师队伍，走向政府公务员的岗位。从调查的结果看，这种方式也呈 逐年上升趋势。这种方式非常适合那种自认为自己不想当老师或不特长做人民 教师的情况，是一种小学教师从教育系统流向非教育系统的典型方式。 第四，f 常辞职：即教师照正常人事手续打辞职报告，并经校领导批准后 离职，然后流出学校。从调查的结果看，这种方式呈逐年下降趋势。这种方式 最适合农村教师流向城旱的优秀民办小学，或者辞职经商的教师。 第五，不辞而别：即教师未事先告知学校内的任何人，也未经校领导批准， 李一i ：安实现区域城乡中小学教师双向流动的困难与对策 j 内蒙古师范大学学报，2 0 0 6 ，( 6 ) ：8 5 9 突然“闪电式”地离开学校，并且学校再也无法与其取得联系。从调查的结果 看，这种方式也呈逐年上升趋势。这种方式对教师和学校双方都具有破坏性， 是双方都不愿选择的方式。只有当教师明确预期如果告知校领导自己要离职后 校领导绝对不会批准，或者教师与校领导矛盾尖锐时，才会选择此种方式。 5 、流动的类型 第一，校内流动：即教师在学校内部从一个岗位流动到另一个岗位。常见 的是从分管普通班级流动到分管重点班级的岗位，或者从普通教师升职为校领 导j 此类流动不是本文的重点研究对象。 第二二，校际流动：即教师从一所学校游离出来，流动到另一所学校任职的 类型。此类流动是本文的重点研究对象。 第三，跨地区流动：既教师从一个市流动到另一个市当教师，或者从一个 省流动到另一个省当教师。此类流动也是本文的重点研究对象。 第四，跨系统流动。即教师从教育系统流出来，不再当教师，而从选择从 政、从商或其它职业。此类流动不是本文的重点研究对象。 6 、流动的动机 从调查的结果看，具体到各个农村小学教师，流动的动机各不相同，错综 复杂。但综合起来分析，呈现如下一些共通性的动机： 第一，希望获得更高的物质收益。 第二，希望到更好的工作环境当教师。 第三，希望有更多的培训、进修等发展空间。 第四，希望获得更多家长和社会公众的理解和尊重。 1 第五，希望获得更融洽的同事关系和上下级关系。 7 、流动的趋势 从近五年的数据看，参与流动的农村小学教师越来越多，数量和比例都逐 年上升，流动率逐年上升，增长趋势非常明显。 这罩边既有市场经济发展本身会加剧社会流动的原因，也有城乡教育不公 平的重要原因，更有社会的经济体制、政治体制和文化等方面的深刻原因。 l o 农村小学教师流动本身并不是坏事，俗话说“流水不腐，户枢不蠹 。如 果教师不流动，就会是“一潭死水”，不利于农村小学教师的管理和教师的发展。 但是，当前我国农村小学教师流动是单向的，单一的由农村到城市流动，由条 件差的学校向条件好的学校流动，且这种趋势越来越猛，如果不分析其表层和 深层的各种原因，尽快得以有效控制，后果将越来越严重。 ( 三) 不合理的农村小学教师流动带来了一系列的严重问题 l 、农村小学教! j 币队伍“断层，造成农村小学教育质量下降。 教师是教育质量的关键因素之一。随着大量骨干教师的单向流动，农村小 学中既有经验又年富力强的中青年骨干教师越来越少，农村小学教师队伍呈现 “老”、“中”、“青”断层的现象。站在农村小学教室讲台上的不是5 0 岁以上 的老年教师，就是刚毕业的2 0 出头的新手。城乡这种单一的、不合理的教师流 动，客观上将教师的锻炼和成熟期转嫁给了农村小学，让广大农民的孩子成为 培养新教师走向成熟的“试验对象”。师资是影响教育质量的一个重要因素，农 村小学缺乏一个稳定的中青年骨干教师群体，总体师资上就落后于城市小学， 教育质量肯定会受到影响。 另外，这种中青年骨干教师的大量外流，也严重影响了农村小学中没有流 动的教师，让其“军心不稳”，无法安心从教，间接影响着农村教育的质量。试 想一下，如果您身处其中，看到您昔目的同事挥手告别这贫穷的农村，到城罩 去过较好的生活和从事更优良的工作时，您作何感想，还能安心从教吗? 从笔 者的调查中发现，这些未流动的老师一般会选择两种心态，要么前赴后继，研 究自己如何流出到城里去，并积极作好准备；要么自暴自弃，整天打牌玩耍， 得过目过。 2 、农村家长对农村小学教育越来越不满意，开始抱怨和为孩子择校。 首先，对于农村小学教师跨系统流动，将直接降低农村教师群体的总体素 质。因为从总量上来讲，学生对教师有一个相对固定的需求量，如果众多中青 年骨于教师游离出教育系统，选择从商、从政或其它职业时，能够补充进入教 育部门的只能是师范院校的应届毕业生，这些新任教师从业的知识和经验显然 剧定，赵焚兰教师流动的原斟对策分析 j 教育与现代化，2 0 0 6 ，( 3 ) ：3 8 1 1 不够丰富。从这个意义上说，农村小学教师的单向流动毫无疑问地降低了农村 小学教师群体的整体素质。 其次，教师在城乡小学间的单向流动，对农村小学中未流动的教师会带来 很大的负面影响。农村小学教师会感觉自己与城市小学教师相比，工作量、辛 苦程度相当，甚至很多时候农村小学教师还要吃很多苦头，但工资却相差很大 “同工不同酬”。很多农村小学教师都报着这种不公平的心态，无法安心从 教，无法静心工作。因此，这也是教育群体整体素质下降的另重要原因。 这种群体素质的下降，必然带来教育质量的滑坡。农村小学的家长对农村 教育越来越不满意，抱怨不断。其中经济条件较好的家庭，出为对孩子未来的 考虑，便丌始为孩子选择别的学校，试图让孩子到城里小学去读书。这样，既 降低了社会对农村小学教育的评价，又大大增加了农村小学生求学的成本，加 剧了教育发展与受教育权利的不公平。这一系列的问题已经引发了社会各界对 教育的极度不满和严重关注。 3 、农村地区小学生源不断外流，影响农村小学教育的可持续发展。 由于师资、设备和管理等方面的落后，许多农村家长开始对农村学校教育 教学质量不信任，开始千方百计地使自己的子女离开农村学校。特别是家庭条件 相对好一点和子女学业成绩优秀的家长，不惜花费多年的积蓄甚至负债让子女 到城市学校就读。 同时，城市小学对农村来的学生依能力而采取差别对待。如果成绩非常好 ( 标准由城市小学自己定义，一般是通过几场考试决定的) ，则给予与城市学生 同等对待；反之，如果成绩一般，则这个孩子的家长要支付高额的借读费、赞 助费等五花八门的费用。 据笔者的文献研究发现，一些农村将近一半甚至更高比例的学龄儿童外流 到城市地区就读，这加剧了农村教育发展的难度。不仅好教师大量外流，而且好 学生也大量流失，学校中只剩下成绩一般、经济困难的学生。没有好的师资与生 源，农村学校要提高教学质量也往往成了一句空话。这样恶性循环的结果，必然 在一定程度上威胁农村教育的可持续发展，让脆弱的农村教育生态雪上加霜。 邦宏，娥霞绛济理性驱动下的中小学教师流动 j 中国教师，2 0 0 5 ( i i ) ：i i 1 2 4 、农村教师、学校和家长之间的关系日益不和谐，增添了许多新的纠纷。 这种农村教师的单向上位流动，是大多数农村小学校长痛心疾首的事情， 没有几个校长愿意同意和批准教师流走。所以，在这种情况下，许多农村中青 年骨干教师在离开原来的小学时，都会与校领导关系闹僵。这罩边既有对校长 强制不放人( 不签离职申请、扣留档案) 的反抗，又有对过去工作中众多不满 和郁闷的发泄。 特别是对那些不辞而别的老师，校长更是无奈，有亲自去找的，更有将老 师告上法庭的。这种大批量的双方不情愿的人事变动，肯定会产生越来越多的 劳资纠纷和人事纠纷，成为新世纪我国农村小学教育发展的一大奇观。 5 、农村小学对教师的管理遇到了新的困难，面临前所未有的挑战。 对农村小学的校长来讲，在中青年骨干教师严重流失的情况下，如何安扰 留下来的老师，如何激励其认真工作，如何防止学期中间老师不辞而别一 直是这些校长们天天思索的大难题。如果对老师严格管理，又害怕引起群体的 反弹，更多的老师走了；如果不管，教师又是一盘散沙，在管与不管理、严格 管理与松散管理之间，如何把握好这个度，确实是对全体农村小学校长前所未 有的挑战和考验。 6 、城乡间的教育不公平进一步扩大，影响了城乡社会的均衡协调发展。 教育公平的内涵是指人际之间、社会利益集团之间、区域之间教育利益关 系以及非利益关系的反映、度量和评价。教育公平隶属于社会公平，是社会公平 在教育领域中的表现。 从教育活动过程来看，可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点 上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影 响，均有丌始其学习生涯的机会，即入学机会的平等。目前，世界上大多数国 家均以法律的形式予以保障。过程公平是指以平等为基础的方式对待每一个人。 它具体表现为客观和主观因素。客观因素是指资源投入，包括师资力量，学校 外部的各种因素，学校内部的各种因素，学校内部的各种物质设施等。主观因 素是指教师在教学过程中是否给家庭背景、智力水平、教养程度不同的学生以 平等对待。结果公平是指最后目标而言，要求学生走出校门时获得相同的学业 成就，从而使不同社会出身的儿童在起点上的差别得以消除，实现实质上的平 等，即教育质量平等，目标层面上的平等圆。 由此可以看出，农村小学教师的单向不合理流动，首先加剧了起点不公平。 因为流动的结果会增加农村家长的教育开支( 前文已经论证) 和滋生“农村娃 就是城罩娃的陪