（城市规划与设计专业论文）徐州老城中心区更新研究.pdf

中文摘要 中文摘要 老城中心区一直以来都是老城乃至整个城市的核心区域，对城市经济文化生活有很大 影响，也是整个城市发展的带动者。在改革开放、市场经济推动的城市的快速发展和聚集 的过程中，老城中心区更新所遇到的问题也是复杂多样的，其更新发展的状况将对整个城 市的发展带来重要影响，因此在城市化快速发展的过程中，如何准确的分析老城中心区发 展的状态，提出对应的规划解决方法成为目前城市更新的重要课题。 论文阐述了有关城市中心区、城市更新的理论研究背景、学术动态，回顾分析了国内 外老城中心区发展过程，并对其更新理论和方法的产生背景、原因及实施效果进行分析评 价。在此基础上，以徐州为具体案例，通过对其城市功能和城市结构演进发展过程的研究， 分析其城市发展在每个阶段转化的特点，以及其更新应用的实施效果，由此提出针对性的 城市更新对策。 全文共分六个章节，第一章节主要对研究的核心概念进行界定，并对国内外城市更新 理论实践进行梳理，总结各自理论的发展特点和与城市发展的对应特征。 第一二章，主要对几个比较成功的老城中心区更新的案例进行分析，总结其更新的成功 经验。 第三章，在对徐州城市及老城中心区发展进行定位的基础上，对老城中心区的范围变 化及城市功能的结构变化过程进行分析，总结其城市功能演化的特点，对其未来的城市功 能发展方向进行预测。 第四章，对徐州老城中心区城市空间形态及城市r 十地利用两方面的发展演化进行研究， 比较其与城市功能的协调状况，从而提出徐州老城中心区的更新状况评价并明确了其史新 的内容和目标。 第五章，在前文研究的基础上提出针对徐州老城中心区发展状况的更新策略和规划实 施方法。 第六章，对全文的研究方法和成果进行总结，并对未来的研究进行展望。 关键词：老城中心区城市更新徐州 ( 论文共3 8 0 0 0 字，2 6 幅图片，4 个表) 英文摘要 a b s t r a c t o l dc i t yc e n t e rh a sb e e nt h ec e n t r a la r e ao ft h eo l dc i t ya n dt h ec i t y sc o r e a r e a ，t h ec i t ye c o n o m i ca n dc u l t u r a l1 i f eh a sg r e a t l ya f f e c t e d ，b u ta l s ot h ee n t i r e c i t yt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n t i nt h er e f o r ma n do p e n i n gu pt h em a r k e te c o n o m y t op r o m o t et h ec i t y sr a p i dd e v e l o p m e n ta n dg a t h e r e di nt h ep r o c e s so fu p d a ti n g t h eo l dc i t yc e n t r eo ft h ep r o b l e m se n c o u n t e r e db yc o m p l e xa n dd i v e r s e ，i t su p d a t e d d e v e l o p m e n ti nt h ec i t y sd e v e l o p m e n tw i l lb r i n gi m p o r t a n ti n f l u e n c e ，r a p i d u r b a n i z a t i o ni nt h ep r o c e s so fd e v e l o p m e n t ，h o wa c c u r a t ea n a l y s i so f t h e d e v e l o p m e n to ft h ec e n t r a la r e ao ft h eo l dc i t yo fs t a t e ，m a d et h ec o r r e s p o n d i n g p l a n n i n gs o l u t i o n sb e c o m ea ni m p o r t a n tt o p i co fu r b a nr e n e w a l t h ep a p e rd e s c r i b e dt h et o w nc e n t e r ，u r b a nr e n e w a lt h e o r e t i c a lr e s e a r c h b a c k g r o u n d a c a d e m i cd e v e l o p m e n t s ，b o t ha th o m ea n da b r o a dr e t r o s p e c t i v ea n a l y s i s o ft h ec e n t r a la r e ao ft h eo l dc i t yo ft h ed e v e l o p m e n tp r o c e s s ，a n dt h et h e o r ya n d m e t h o do fu p d a t i n gt h eb a c k g r o u n d ，c a u s e sa n de f f e c t so f t h ei m p l e m e n t a t i o no f a n a l y s i sa n de v a l u a t i o n o nt h i sb a s i s ，t ox u z h o uf o rt h es p e c i f i cc a s e ，a n a l y s i s o fi t su r b a nd e v e l o p m e n ti nt h et r a n s f o r m a t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c so fe a c hs t a g e ， a n di t sa p p l i c a t i o nt ou p d a t et h ei m p l e m e n t a t i o no fr e s u l t s ，t h i sl i n ea g a i n s tt h e t h eu r b a nr e n e w a lm e a s u r e s t h ef u l lt e x ti sd i v i d e di n t os i xc h a p t e r s ，t h ef i r s tm a j o rs e c t i o n so ft h e s t u d yt od e f i n et h ec o r ec o n c e p ta n dp r a c t i c eo fu r b a nr e n e w a la th o m ea n da b r o a d t os o r to u ta n ds u mu pt h e i rr e s p e c t i v ec h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ed e v e l o p m e n to ft h e t h e o r yo fu r b a nd e v e l o p m e n ta n d t h ec o r r e s p o n d i n gc h a r a c t e r i s t i c s c h a p t e ri i ，m a i n l yo n af e wr e l a t i v e l ys u c c e s s f u lu p d a t eo f t h eo l dc i t y c e n t r eo ft h ec a s ea n a l y s i s ，s u m m i n gu pt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fi t su p d a t e c h a p t e ri i i ，i nt h eo l dc i t yo fx u z h o uc i t ya n dt h ec e n t r a la r e ao fd e v e l o p m e n t t a r g e t e do nt h eb a s i so ft h eo l dc i t yc e n t r eo ft h ec i t y sf u n c t i o n sa n ds c o p eo f c h a n g e si nt h ep r o c e s so fs t r u c t u r a lc h a n g e ，s u m m in gu pt h ee v o l u ti o no fi t su r b a n f u n c t i o n s ，f e a t u r e s ，t h ef u t u r eo ft h e i rc i t yf u n c t i o nt op r e d i c tt h ed i r e c t i o n o fd e v e l o p m e n t c h a p t e ri v ，t h ec e n t r a la r e ao ft h eo l dc it yo fx u z h o uu r b a ns p a c ea n du r b a n l a n du s ep a t t e r n sb o t ht h ed e v e l o p m e n ta n de v o l u t i o nt os t u d y ，c o m p a r et h e i rc i t y f u n c t i o n sa n dt h ec o o r d i n a t i o no ft h es i t u a t i o n ，t h ec e n t r a la r e ao ft h eo l dc i t y o fx u z h o ut ou p d a t et h ee v a l u a t i o no ft h es i t u a t i o na n dm a d ei tc l e a ri t su p d a t e d t h ec o n t e n ta n do b j e c t i v e s c h a p t e rv ，t h ef i r s tt e x to nt h eb a s i so ft h eo l dc i t yo fx u z h o ua g a i n s tt h e d e v e l o p m e n to f t h ec e n t r a la r e ao ft h eu p d a t e ds t r a t e g ya n dp l a n n i n gm e t h o d s c h a p t e ry i ，t h ef u l lt e x to ft h er e s e a r c hm e t h o d sa n dr e s u l t st os u mu p ，a n d p r o s p e c t sf o rf u t u r er e s e a r c h k e y w o r d s ：o l dcit yc e n t e r ( 3 8 ，0 0 0w o r d s ，2 6p i c t u r e s 。 u r b a nr e n e w a l x u z h o u 4c h a r t s ) 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用 过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示了谢意。 研究生签名： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 期： 剜7 7 0 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 第一章绪论 目前我国正处于飞速的城市化阶段，城市化率已由1 9 7 8 年的1 7 9 激增至2 0 0 6 年的 4 3 9 ，预计2 0 2 0 年这一数字将增全5 8 。在这种高速城市化的背景下，中国城市正经历 着急剧而持续的变化，面临着大量人u 的聚集，作为城市中最具吸引力的地区，老城中心区 的规模和承载力受到巨大考验，其原有的空间形态及土地利用方式面临着调整与改变：同时 在后工业的大背景影响下，我国城市在工业化的道路上面临深层次的产业调整压力，作为担 负着城市政治、经济、文化和社会生活中心功能的老城中心区，其原有的城市功能面临置换 和调整，与之相对应的是城市结构各个环节的重组和优化，如何把握城市功能和城市结构发 展演化的规律，协调好二者之问的互动影响，在保持老城中心区发展活力的同时体现老城自 身特色，已成为老城中心区更新所面临的一个苇要课题。 目前我国的老城中心区更新面临着重重困难，一方面，由于历史原因，我国老城中心区 在很长一段时间内处于发展停滞状态，而在短时期快速发展过程中，面对人量的人口聚集， 中心区发展缺乏有效的政策引导和雄厚的资金保证，许多城市的老城中心区存在着布局混 乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺等问题，很难适应城 市经济、社会发展的需要，同时危及到城市特色和历史遗产的保护与继承，造成严重的社会 问题，所以老城中心区更新改造追在眉睫。另一方面，由于我国h 益紧张的十地资源等问题， 城市的空间形态将由外延转向内涵发展。尤其是，由于目前我国止处于一个工业化进程开始 加速，经济结构发生明显变化，社会进行全方位深刻变革的时期，老城中心区正面临和正在 进行着物质空间和人文窄间的大变动和重新建构。城市结构整体调整成为世纪之交中国的城 市发展主题。因此，研究现时的老城中心区更新的特点和机制，实现城市功能和城市结构的 良性发展其意义就显得尤为突出和重要。 徐州市位于江苏省西北部，是伞围综合性交通枢纽，区域中心城市，国家历史文化名城 及旅游城市，其老城中心区具有悠久的发展历史和深厚的文化底蕴。近儿年徐州加快新城建 设，随着铜山县的潘塘镇纳入城区范围，城区规模进一步扩大，但新城中心区尚未成熟，整 体城市格局仍然保持以老城中心区为核心的单中心模式，老城中心区在徐州的经济社会生活 中扮演着重要角色。随着城市化的进行和产业结构调整的深入，徐州老城中心区作为城市的 核心区域也面临着新一轮的更新。我国城市的老城中心区目前所面临的中心区集聚及功能更 新的问题在徐州老城中心区表现的较为典型，本文希望结合徐州中心区规划项目，通过对徐 州老城中心区城市更新的研究，分析其老城中心区功能更新的特点和规律，以及由其引发的 城市结构调整的状况，由此总结徐州老城中心区发展演化的规律并提出相应的城市更新对 策。 1 2 概念界定 1 2 1 老城中心区 目前，国内没有关于城市中心区的统一定义，不同学者，定义侧重点不同，很多学者在 对比国外类似概念d o w n t o w n 、c a ( c e n t r a la r e a ) 、c b d ( c e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c t ) 、 东南大学硕士学位论文 c r d ( c e n t r a lr e t a i ld i s t r i c t ) 的基础卜提出中国城市中心区的概念，并分析了他们与国内概念 的异同。在北美地区，城市中心区被称为d o w n t o w n 或c b d ，而存英国则将c a 作为城市 中心区。d o w n t o w n 与c b d 在北美的使用中也存在区别，c b d 概念最甲出现于伯吉斯同心 圆理论中时，其含义与d o w n t o w n 相同都指代城市中心区，而后，二者含义逐渐出现区别， d o w n t o w n 多指传统商业中心，而c b d 则特指由中心区分离出去的与d o w n t o w n 相区别的 具有集中化、专业化商务功能的城市中心区；c a 一般就是指城市历史形成的核心区域，居 住与_ 、他用地不仅经常出现在c a 的边缘，也经常位于c a 的主要功能用地之间。 某种意义上讲，城市中心区应足d o w n t o w n 、c b d 以及c r d 等多种概念阐述内容的集 合。综合各种表述，城市中心区应具有如下特征：其是城市的核心地区，是城市政治、经济、 文化以及社会生活的中心；是城市经济运作和管理的中心：是城市居民公共活动、社会生活 的集中场所，是城市公共建筑和第三产业的集中地；是最能体现城市形象精华和独特风格的 区域。 老城中心区是一种传统称谓，本文所述的老城中心区是相对新城中心区而言，其在概念 和范围上与c a 的概念较为相似，指城市现有城市中心中历史最久、发展最成熟、功能高度 复合的城市中心区。 现阶段，我国城市的老城中心区在经历改革开放前二十年的发展，原有的物质环境破败 的状况有很大改观，以往以旧城中心区为其命名的方法已不能贴切的描述目前传统城市中心 区的状况，因此本文以老城中心区指代传统城市中心区。 1 2 2 城市更新 ( 1 ) 更新 更新在辞海中定义为革新，除旧布新。英文中，更新可被译为“r e n e w a l ”、“r e n o v a t i o n ”、 “r e g e n e r a t e9 9 “r e b i r t h ”等，都包含有“又”、“重新”、“回复”的含义。吴良镛先生对更 新所作的定义包括三方面内容。其一是改造、改建或再开发( r e d e v e l o p m e m ) ，指比较完整 地剔除现有环境中的某些方而，目的是为了开拓空问，增加新的内容以提高环境质量；其二， 是整治( r e h a b i l i t a t i o n ) ，指对现有环境进行合理的调节利用，一般指作局部的调整或小的 改动：其三，是指保护( c o n s e r v a t i o n ) ，是指保护现有的格局和形式并加以维护，一般不许 进行改动。 ( 2 ) 老城中心区更新 城市一样作为社会经济实体，其发展受到政 策力、经济力、社会力的推动，其演变如生物体 的新陈代谢一样，逐渐抛弃落后、不合理的成分， 吸收新鲜、积极的因素。城市的发展时而表现为 平衡状态下的局部调整，时而表现为非平衡状态 下的整体变革。城市的非平衡状态是绝对的，平 衡状态是相对的，平衡状态下表现为协调和稳 定，非平衡状态下孕育着生机和活力。城市的进 步是甲衡一非平衡一平衡的循环上升过程2 。 在循环上升的过程中，城市的功能与结 构始终是在平衡与非平衡的状态中转换。城市结 o 荔嬲勿嚣翦承簟力嚼纱蟊；i 一 图1 1 城市功能与结构的循环演进 图片来源：耿慧志论城市中心区更新的动 力机制。城市规划学刊1 9 9 9 年3 月 1 万勇著旧城的和谐更新 m ，中国建筑工业出版社2 0 0 6 2 耿慧志论我国城市中心区更新的动力机制 j ，城行规划学刊，1 9 9 9 3 2 第一章绪论 构具有一定的承载力，能够为城市功能的拓展提供相应的空间，并可以通过内部的调整增加 这种承载力。但是，由于特定的城市结构具有一种稳定性和滞留性，其承载力的增加是有限 度的。当城市功能的拓展在城市结构的承载限度之内时，两者处于平衡状态，而当城市功能 的拓展需要突破这一承载限度时，两者便表现为非平衡状态。这时，城市结构便需要整体的 变革。 老城中心区的更新既表现为平衡状态下城市功能、城市结构的局部调整，也表现为非平 衡状态下城市结构的整体变革。本文对老城中心区更新的概念界定为“根据政策力、经济力、 社会力发展的状况，分析城市发展的趋势，处理好城市功能变化与城市土地利用、交通模式、 空间形态、社会结构等城市结构相关冈子之间的协调关系。” 1 3 研究状况 1 3 1 国外研究状况及相关理论 ( 1 ) 国外城市中心区的发展与更新 城市发展正是城市功能的不断变化以及与城市结构之间的互动、协调，而更新正是为了 协调好城市功能与城市结构问的关系。然而，由于城市结构对城市功能变化反馈的“滞后” 性，更新往往会出现“惯性”从而给城市发展带来诸多问题，通过对国外城市中心区发展的 梳理，目的既足了解中心区发展的规律，为减少更新的盲目性和“惯性”提供借鉴。 “城市更新”最早出现于上世纪5 0 年代，而城市更新的现象却是伴随着城市的发展而 发展。2 1 ：i k 革命以前，城市的发展是缓慢的，城市更新也是不明显的，而1 ：业革命后城市更 新的速度和程度随着城市化、工业化的发展而产生较大飞跃。因此针对国外城市中心区发展 的研究主要限定在工业革命以后，尤其是上世纪初至今。而研究的国家主要选择两方发达国 家，因为这些国家城市无论先后，都在不同程度一卜经历了城市化一郊区化一逆城市化一再城 市化的过程，不同的阶段其城市中心区更新面临和解决的问题不同，了解其问题产生的原因 及其解决方法的思路和实施的效果对于我国城市中心区发展定位以及更新研究都有参考价 值。 西方城市中心区的发展与城市由工业化向后工业化转换有着直接联系。工业化阶段，一 切生产要素的组织流转都围绕第二产业，城市功能主要围绕制造业进行组织分布，城市中心 区的聚集j 下是各种生产要素的聚集，城市更新既是在聚集条件下协调好各类生产要素的高效 运转。进入后工业时代，城市发展的重心向第三产业转变，第三产业在三类产业中的比重和 自身内部结构卜都发生调整，城市中心区的功能和结构也相应出现巨大转变，在这种巨大变 化下，功能与结构之间也出现了发展步骤的不协调，引起城市发展的一系列问题，此时更新 的主要任务既是分析这些问题产生的原冈并提出相应的解决方法。( 见表1 ) ( 2 ) 相关理论综述 西方近现代有关老城中心区更新的理论往往与整个城市的更新理论相一致，根据其指导 思想不同可有重形体与重“人本主义”之分，激进与渐进之分，聚集与疏散之分，分区与混 合之分，发展趋势也是由注重形体转向对人的关怀，由单一研究转向多元角度思考，由“蓝 图”式的改造转向渐进的可持续性的协调引导。( 见表2 ) 3 东南人学硕士学位论文 表1 西方城市中心区更新发展分析作荇整理 时闯面临问题更薪内容史毅特点吏新影响 1 9 2 0 圭e城市化、工业化时期，老美国：更新以商业代替以形体规划为美国：中心区原城何形态 代以前城中心区聚集，居住环境原宵居住、工业等功 核心，大规模、 消失。产生一种新的中心 恶化，能，形成单一的金融激进式、非理区形象高楼林立。 中高层次居民迁出区、购物区和商业区。 性。 欧洲：中心区局部发生调 形成居住郊区化，市中心 欧洲：更新以商业部分 整，整体空间形态未有大 工业逐渐外迁。替代原有居住、工业功的改变。 能，形成一定程度混含 总体：中心区趋于集中和 的中心商、i k 区。紧凑。 1 9 3 0 年城市化、工业化末期，聚美国：城市：i i 生运动以以形体规划为中心区吸引力持续下降。 代一集不经济表现明显，老城及城市美化运动，强调主，大规模、激 1 9 4 0 龟中心区居住环境进一步城市中心区物质环境进式、非理性。 代恶化，居住郊区化效应加的改善。 深带来逆城市化现象。欧洲。战争影响，趋于 停滞。 1 9 5 0 年城市化、工业化阶段向后美国；“城市更新”以形体规划为美国：原有城市中心区城 代一工业阶段过渡。居住和工运动，大规模清除中心主，强调功能分市结构被打破，城市最古 1 9 6 0 焦业大量迁出，老成中心区区贫民窟，强化中心区区与土地利用老部分被彻底颠覆，城市 代商业面l f f ；郊区商业中心土地利用和功能分区，效率、大规模、更新完全服务于汽车，城 的挑战。大规模兴建高速公路 激进式、理性。 市贫民窟在城市其它地 美国：汽车的大量使用，和停车场。形成。前期一定程度上 城市中心区土地需求最欧洲：初期为战后重建缓解了老城中心区吸引 猛增，中心区原有基础设恢复城市中心区功能，力下降的问题，但在后期 施无法满足城市功能的后期面i 临城市聚集采加速了中心f x 的衰落。 需要。取两种倾向的更新模欧洲：部分国家出现了美 欧洲：战后重建，老城中式：一是“美式”更新；困的问题，一些国家中心 心区面i i 台；新的聚集。 二是在保留原物质形区整体格局保存较好，中 态的基础上适当功能心区功能发生转变。 调整，开发新城中心区 分担老城中心区职能。 1 9 7 0 年后a ：业初期，老城中心区中心区吸引力的提升向“入本主义”由以往对城市物质空间 代 一 在城市功能和城i l i 结构与再造，公共空间系统为主转变，注重的改造，转为对城市社会 1 9 8 0 年方面而临深层次调整，中的组织，建立完备的基历史保护，小规结构的修补，提升了老城 代心区商业、办公功能逐渐础设施支撑的步行系模、渐进式、理中心区的吸引力。 外迁，能源危机一定程度统，老城中心区文化娱性、强凋多功能 上限制了城市的扩张。乐功能的加强。的混合。 1 9 9 0 年后工业发展时期，产业结城市中心区的办公建更新的主体更老城中心区重新焕发活 代一构发展的重心由第二产筑被改造成新的住宅，加多元，更新过力，从承担具体功能角色 业向第三产q e 转移，劳动音乐厅、会议中心、博 程是小规模、渐淡出，成为文化消费的场 密集型的信息产业不再物馆、娱乐休闲设施被进式、追求城r h所。 是城市中心i ) ( 的必要组大量引入城市中心区。 功能的混合。 成成分，大量办公空间 闲置。 4 第一章绪论 表2 西方城市更新理论发展分析作者整理 阶段t 要作品和运动人物及组织t 要思想及意义 从形体出发的城巴黎改建奥斯曼将城巾- 看成一个静止的事物，以一种“蓝图” 市改造思想 “光辉城市”柯布西埃 式的城市更新模式对城市进行改造，并以严格 ( 1 9 6 0 年以前) ( r a d i a n t c i t y ) 的分区进行功能划分，造成对城市中心区的大 “城市美化”运动b u m h a m规模重建和原有混合多样的城市结构的破坏。 ( c i t yb e a u t i f u l ) 功能主义 c i a m 对大规模改造的城市发展史 l 芒福德 反对“城f i f 更新”只重形体改造，忽视对城f h 不同角度反思其它机能的呵护，主张更新应以人为本反映 ( 1 9 6 0 - - 1 9 9 0 ) “人的j t 度”。 美因大城市的死j 雅各布斯主张“多样性是城市的天性”、“小而灵活的规 与生划”。认为规划应从追求剧变向连续、多样、 小规模转换。 小就是美的一为 e f 舒弓赫强调规划应首先考虑“人的需要”，在发展中 人经济学采用“以人为尺度的争产方式”和“适宜技术”。 拼贴城市柯林罗、弗瑞主张在城市更新中建立由新、1 日城d j 要素“拼 德科特贴”而成的城市，讲求城市的多元共生。 俄勒冈校园规划c 亚历山大主张城市更新应为小规模、连续的改善，对历 试验史保护区内的新建筑严格的控制。城市复杂的 城市不是一棵树现状环境反映复杂的社会结构，更新应考虑城 市与人的复杂联系，不是清除这种联系。 可持续发展影响作为公共政策的j 巴奈特城市规划应是一项公共政策而不仅仪是一项 下新的探索城市设计，作为开设计城市形态的职业技术。其应以适宜的设计 ( 1 9 9 伊)发商的建筑师，城规范和开发原则协调城市的更新。 市设计导论，难以 捉摸的城市 低造价住房研究加拿大麦吉尔主张针对城市中贫民窟一类的非正规聚居区 大学低造价住的更新。应调查其居民的社会行为和文化价值 房研究中心观念，其更新应遵从“自主开发”和“持续发 ( c m c h ) 展”的原则，由居民参与改善其居住环境。 生态城市设计原则麦克努斯兰德鼓励中心区上地的高密度、混合使用，建立有 利于步行、自行车、轨道交通等交通方式发展 的综合交通模式，修复并保护城市中心区绿地 及水系。 紧凑城市概念麦克詹克斯、欧运用紧凑的城市空间发展战略加大经济、社 洲社区委员会会、文化等活动的强度，遏制城i 旨目蔓延， ( c e c ) 集中公共设施并加以综合利用，实现经济、社 会、环境的可持续发展。 连续性规划 m 布兰奇强调规划的公共政策性及协调作用。 渐进式规划e 林德布洛姆 倡导性规划 a 厄斯金 5 东南大学硕士学位论文 1 3 2 国内状况及相关研究 ( 1 ) 国内城市中心区发展与更新状况 表3 国内城市中心区更新发展分析作者整理 时段城巾发廷背景城南发涎趋势城赤史叛内容 受巍特点致影响 建国后一 城市化水平低，基城市由外围至中“填空”式的增加了政策力单纯推动的畸形更新 改革开放础没施陈旧，配套心区填充式建设，一系列低标准，配套模式，依靠原有基础设施的小 前 严重不足，建设方城市中心往往为 不全、侵占绿地、破 规模形体更新。 针为“变消费城f l j人型政治集会场坏历史文化环境的城f h 中心第三产业趋于萎缩， 为生产城市”。所和政府部门占城市建没。城市呈现“均质状态”。 据。 改革开放城市化发展初期，巾心区中心功能按照“拆一建多”的政策力单纯推动的、自发的、 一1 9 8 0 年中心区存在物质逐渐受到重视，逐形式，以简单的形体缓慢的、小规模的更新。造成 代末性老化和功能性渐成为商业流通排列增加城市密度， 城市低水平发展，城市特色逐 老化双蕈问题，中心，而服务业还解决城市人口聚集渐丧失。 建设方针由“重生来形成规模。产生的居住要求增 产，轻生活”转向加问题。 非生产性建设。 1 9 9 0 年代城市化加速期，城 城市高速发展，中中心区工业大规模 政策力、经济力主导的城市更 一上世纪 市十地制度、住房心区建设力度大，迁出，中心商q k 功新，更新速度快、规模大。在 末 制度改革，现代企中心区向功能化、能大幅增加，原有老 为满足功能更新要求的大规 业制度建立。规模化、系统化方的住宅i 父被成片开模物质结构调整的同时，对原 向发展。 发。 有的社会结构造成较大破坏， 对历史文化环境产生影响。 本世纪至城市化高速发鼹城市中心区向着中心区功能进一步更新逐渐由政策力、经济力推 力。 期，城市阶层分单纯的商业、办公调整，居住功能逐渐动转向政策、经济、社会综合 化，文脉丧失，历中心转化。 被商业、办公等功能 推动。 史环境受到破坏，置换，中心区物质环 特色消失。 境更新。 由表可知，我曰城市中心区在经历了建图后至改革开放前的缓慢建设后，在改革歼发后 由于政策发展方针的改变，总的发展趋势呈现出快速聚集的态势，其发展的轨迹及特点与两 方上世纪6 0 年代之前的城市中心区发展过程相似。然而，我国虽然接触到西方最新的更新 理念，但存具体操作上却仍然沿用西方当时的更新方法，这样做势必在重复西方城市中心区 发展的老路。就目前而言，我国老城中心区逐渐由功能混合向中心商业集i f l 的方向发展，而 单纯的中心区功能“纯化”无益于中心区的持续健康发展，因此，如何在保持中心区功能混 合状态的同时适当提高某些功能比例，把握功能集中的“度”才足目前我国老城中心区更新 研究的关键。 ( 2 ) 相关研究综述 虽然我国老城中心区的发展历史悠久，但其真正快速发展的时间较短，对老城中心区更 新的研究大多与其它城市更新研究的研究交叉，尚处于实践的试错和对国外理论的梳理阶 段，较少上升为新的理论。 在我国城市更新理论研究的过程中，前期对于城市更新的研究，主要集中于对更新概念 的引入方而，而对一些常用的概念名称，如旧城改造、1 只城更新、城市振兴、城市复兴、城 市开发等尚未进行严格区分，但其研究内容都一定程度上涉及城市更新。 6 第一章绪论 关于城市更新的理论总结，吴良镛先生曾于1 9 8 3 年借用“城市有机更新论”对北京旧 城改建学术思想进行了反思，之后提出了“有机更新”理论，即采用适当规模、适当尺度， 依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系，不断提高规划设计质量，使每一片城 区的发展都达到相对的完整性。吴明伟先生则提出了系统性旧城更新思想，认为要从总体上 对旧城区进行全面的研究，制定一个系统的旧城改造规划，建立明确的评价体系、目标体系 和控制体系。 专fj 针对老城中心区更新的研究较少，较有影响的有阳建强和吴明伟于1 9 9 9 年撰写的 现代城市更新一书，对城市中心区更新的特点和内容做了较深入的分析。段险峰和王朝 晖在1 9 9 8 年发表的旧城中心区更新规划的价值取向一文中论述了旧城中心区更新的目 标并探讨了建立中心区城市功能、物质形态和社会生活的动态平衡的方法。耿慧志在1 9 9 9 年发表的论我国城市中心区更新的动力机制、从现代经济学视角剖析城市中心区更新问 题从动力机制和经济学视角分析了社会制度变革及经济目标转换对城市中心区更新的推动 和影响。 1 3 3 国内外城市中心区发展及更新比较 ( 1 ) 更新的共性分析 目前，我国尚处在城市化及工业化发展期，老城中心区将在未来的一段时问中继续保持 聚集的态势，这一特点与西方城市在工业化上升过程中出现的状况较为相似，而我国目前所 采取的城巾| 更新的方式也与西方国家当时的方法有所类似，西方城市的中心区在解决城市高 速聚集所带来问题时所采_ 碍j 的一些更新规划手段值得我们借鉴和参考。 ( 2 ) 更新的特性分析 我国虽然处于城市化、工业化发展期，但发展的背景是西方发达国家已普遍进入后工业 时代为前提，这与两方当时所处的全球工业化状态有所区别，城市发展不仅仅需要沣重发展 的短期效率，更注晕发展的长期性与持续性，以及发展的成果是否能为所有市民共同享有。 在更新的过程中不仅要解决物质环境的更新，同时还要考虑城市功能以及社会生活的过渡。 1 4 研究思路 1 4 1 研究方法 ( 1 ) 文献查阅 本文通过文献畲阅，分析了世界城市老城中心区发展的摹本脉络以及相关更新理论的产 生原因和实施效果，比较徐州城市发展和世界城市发展基本脉络问的关系，为定位徐州老城 中心区发展的阶段作好前期研究准备。 ( 2 ) 实地调研 实地调研，了解徐州城市中心区现状特点及不足，并与规划管理部门沟通，分析规划在 整个更新过程中的作用效果。 ( 3 ) 数据分析 通过对统计数据的分析，归纳徐州老城中心区功能类型、组成比例及分布的演化轨迹， 以及土地使用状况的变迁、人口的变化，为建立其老城中心区功能变化的动态模型提供支撑。 ( 4 ) 案例比选 通过对类似案例的比选，选择与徐州老城中心区发展相似的案例并对其具体更新方法进 行评价筛选，归纳合成适合徐州的更新模式。 7 东南大学硕士学位论文 1 4 2 研究框架 第一章老城中心区更新规划策略借鉴 第二章老城中心区更新规划策略分析 通过第一章对国内外老城中心区发展演化状况及相关更新理论的介绍，我们对中国老城 中心区的发展阶段和更新特点有了一个基本的认识，本章主要通过对几个典型更新案例的分 析，归纳其更新的策略制定和实施的经验，并针对徐州老城中心区的发展阶段，总结适合徐 州状况的更新策略和方法。 2 1 案例研究的目的 对更新案例的研究，一方面是借鉴其具体的规划手法，一方面是分析其相应的更新规划 手法产生背后的原因及思路。国外的城市更新案例按其解决问题所处的阶段和解决的内容可 分为： ( 1 ) 处于城市化、工业化上升时期，解决城市聚集问题的更新。 ( 2 ) 处于工业化末期向后工业化转换阶段，解决城市中心区功能巨大调整与转换时期的 更新。 这样两种类型，即分别是针对城市高速发展时期和城市衰退时期的不同更新方法。从第 一种类型中总结其解决城市化聚集问题的方法，即如何实现中困城市现阶段高速城市化背景 下，城市中心区高效运转的问题。对于第二种类型的总结主要是分析城市高速聚集以及高速 更新带来的副作用，从而避免在我国城市未来的发展中重蹈西方更新的老路，保持我国老城 中心区持续良性运转。 分析选择法国巴黎市、英国卡迪夫市及美国西雅图市的更新作为研究对象，从更新的背 景，更新的策略以及具体的措施三方面分析城市更新的作用机制，提炼出适合徐州特点和需 要的老城中心区更新策略和方法。 2 2 巴黎老城中心区更新 2 2 1 巴黎老城中心区更新背景 巴黎市自二十世纪初至今前后经历了两次大的产业结构转变，从而影响了城市中心区的 城市中心区功能的两次转变。第一次产业结构转变是2 0 世纪初至二十世纪6 0 年代，在此过 程中巴黎的发展虽然因二次大战的影响出现过停滞，但总的趋势是整个城市的中心聚集，此 时巴黎的电子、汽车制造和航空工业得到飞速发展，城市呈现明显的工业集聚现象，老城中 心区功能混杂，除聚集了大量的商、l k 、金融、行政、科学文化功能，整个中心区存在的大鼍 工业对中心区其他功能产生严重影响，同时中心区原有城市基础设施及容量都无法满足城市 功能规模日益膨胀的需求，出现了市区绿地面积下降、交通紧张、基础设施老化等城市问题， 原有城市历史形态受到威胁。 从上世纪7 0 年代，巴黎出现了第二次较大的产业结构调整，原有的化工、冶金等重工 业产业逐渐被淘汰，电子、电器、计算机等高科技产业逐渐兴起，其原有的优势产业服装业 得到大力发展。与之相对应的，老城中心区工、止比例逐年下降，原有工业、物流等功能向外 转移，到2 0 世纪8 0 年代初期，市区5 0 年代的老企业关闭了1 4 ，外迁项目达到3 0 0 0 个。 在1 9 6 3 1 9 7 3 年期间，巴黎地区百人以上的工业企业从1 7 2 6 家减少到1 3 4 7 家，减少了2 2 9 东南大学硕士学位论文 ，城市中心区产业类型向高附加值t 业和高成长的服务性行业转化，城市办公功能逐渐向 新城中心区迁移。 2 2 2 巴黎老城中心区与整体城市发展协调 巴黎政府对于两次产业结构转变带来的老城中心区城市功能变化采取了分阶段的更新 措施。对于老城中心区功能混杂，其城市容鼍无法满足城市发展需求的状况，政府先后进行 了几次大的规划，其中1 9 3 4 年的p r o s t 规划( 亨利普洛斯特组织制定的巴黎地区空问规划) 、 1 9 5 6 年的p a r p 规划( 巴黎地区国土卡发计划) 及1 9 6 0 年的p a d ( k ；规划( 巴黎地区国土开 发与空间组织总体规划) ，主要方针是限制城市建设范围，提高城市的发展质量，提高七地 的整体利用效率。 p r o s t 规划从区域角度对建成区进行调整和完善，在以巴黎圣母院为中心、方圆3 5 公 里的范围内，对道路结构、绿色空间保护和城市建设范围做了详细规定，其中对老城中心区 发展影响较大的有两个方面。 ( 1 ) 满足大量汽车交通需求，规划提出环路与放射路结合的道路结构，增强中心区与郊 区的联系。 ( 2 ) 严格保护现有森林公园等绿地及重要历史景观地段，并在规划区内建设休闲游乐场 所，作为未来公共设施建设的储备用地。 p a r p 规划延承了p r o s t 规划以限制为重点的规划思想，在限制城区人口规模增长的前 提下，严格控制城市建设范围，在控制范围内实现中心区人口向郊区疏解。 ( 1 ) 积极疏散中心区人口和不适宜在中心区发展的- t 业企业。 ( 2 ) 在郊区建设拥有服务设施和就业岗位的相对独立的大型住宅区。 ( 3 ) 在主城内发展其他次中心，分担老城中心区压力。 p a d o g 规划在p a r p 规划的基础e 加强对中心区功能结构的调整，强调疏散中心区企业 疏解中心区压力，并加强城市次中心建设分扫老城中心区压力。 在前三次重大规划的基础上，1 9 6 5 年的s d a u r p 规划( 巴黎大区国土开发与城市规划 纲要) 以及1 9 7 6 年的s d a u r i f 规划( 法兰西之岛地区国七开发与城市规划纲要) 提出改 变城市中心放射的布局，以此来遏制城市化蔓延，并放弃单中心的建设计划，避免老城中心 区承担太大的交通负担。规划根据巴黎的自然环境、地理条件、历史发展以及实施可行性在 现状城区南北两侧划定了两条平行的城市发展轴，设屯了8 座新城，并大力加强公共交通建 设维持各中心之间的联系。同时规划否定了大伦敦规划中所采用的单一功能的新城区建设模 式，强调新城中心区功能的多样性从而保持新城的持续发展活力。 1 9 9 4 年法国政府对1 9 7 6 年的s d a u r i f 规划进行修编，形成s d r i f 规划( 法兰西岛地 区发展指导纲要) 强调了老城中心区的历史文化遗产的保护以及老城的文化价值。 总体而言，巴黎在老城中心区的更新方而，充分考虑了更新的渐进性，以及更新与保护 的协调，在几次大的规划中针对城市的不断聚集状况，首先选择在不扩大城市建设范围的基 础上充分调整主城内部结构，在巴黎近郊原有基础好的地点建立9 个新的商贸、服务、交通 副中心，减轻了老城中心区的办公、商业活动和交通压力，提高整体城市土地的利用效率。 其次在主城发展超过一定规模后，及时跳出原有建设范围，实现跳跃性发展，积极建设甲星 城市避免了老城的蔓延发展和超量建设对老城原有空间形态的破坏，维护了老城原有的历史 文化氛围。 2 2 3 巴黎老城中心区滨水空间的整治与利用 1 0 第= 章城q - 心g 更新规划燕略借鐾 巴黎发源于赛纳河，其老城中心区既是依托赛纳 町而建，对于塞纳河及其两岸空问整 治利用成为打造老城中心区空间环境的重要 段。对赛纳河公共空间整治的关注始于19 7 0 年代。1 9 7 8 年编撰的塞纳河长期利用宪章将堤岸功能明确定位于“开放的休闲活动空 间”逐步迁出沿岸工业厂房、仓库货运，并严格进行排污监督；观光游艇的停靠站需适度 集中管理：市中心临近河道的道路车行与停车必须有效管治；对原奉不连贯的堤岸和步道逐 步进行重新规划。1 9 8 8 年的历史核心区塞纳阿堤整建协议强调加固河堤基础、铺设中 心河堤两岸步行道关注桥梁维护，包括结构、防水、基础加固和桥身雕塑的加固等。这 协议后来被看作政府提升塞纳河沿岸环境品质的施政意向得到较好落安的成功案例。1 9 8 9 年的