积极应对雨雪冰冻灾害防范措施报告.doc

积极应对雨雪冰冻灾害防范措施报告 雨雪冰冻灾害应急处理预案 1总则 1.1编制目的 为了有效预防、及时控制和消除由于雨雪冰冻灾害对公司110KV线路的影响，及时抢修，保障电网的安全运行和电力可靠供应，特制定本应急处理预案。 1.2编制依据 本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、国家自然灾害救助应急预案，并结合公司110KV输出线路，中官长树线（同塔双回）中长线、佛长线、中长马支线、中官牛支线及岩通线抗冰抢修的实际情况制定。 2.基本原则 2.1科学组织，保证重点 公司所属各单位应在公司应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好电力系统突发事件的应急处理和善后恢复工作。科学组织，合理调配人力、物力资源。依靠科技，采取先进的技术和装备进行监测、预报。灾情发生后，积极采用融冰、除冰等有效措施，充分发挥专家作用，提高应急抢险效率，增强应急抢险能力。处置突发事件要在保障安全的前提下，坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处理快、恢复快。将保证输出线路安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在抢修线路恢复中，优先保证重要线路的恢复，提高 抢修恢复速度，优先考虑对重要线路恢复供电。 2.2加强沟通，机构联动 加强与气象、信息、交通运输等政府部门的沟通，建立联动机制，实现信息共享，切实做好雨雪冰冻灾害天气破坏电网正常运行的预防和控制措施,提高线路应急处置能力。 3.启动条件 当公司输出线路因雨雪冰冻原因造成故障跳闸，或倒杆断线财产损失的紧急情况下启动该突发事件应急预案。 4.组织机构及职责 4.1应急指挥部 总指挥： 副总指挥： 成员： 指挥部主要职责： 4.1.1贯彻国家、企业有关应急救援与处理的法规、规程规定； 4.1.2统一领导公司管辖范围的突发事件应急工作，研究部署各项应急工作措施。 4.1.3负责建立公司应急组织机构职责 4.1.4决定启动、结束相应突发事件应急预案 4.1.5及时了解事件造成的损失、影响以及恢复情况，根据事件情况决定启动应急预案、落实应急指挥部下达的指令，协调搞好应急抢险准备等工作。 4.2应急抢险队（线路维护单位岳池电力总公司及金华能公司）队长： 副队长： 成员： 应急抢险队主要职责： 4.2.1落实应急指挥部的指示,接到事故通知后第一时间赶到事故现场进行故障查勘。 4.2.2向应急指挥部提交抢修方案； 4.2.3根据信息提供的资料，提交抢修物资材料清单，报应急指挥部。 4.3.4负责保护事故现场，维护事故现场秩序，参与现场的事故分析和取证工作。 4.2.5向应急指挥部报告技术保障情况，线路受损、抢修进展情况。 4.2.6上报突发事件信息内容尽可能快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。 5、故障巡视 5.1负责巡视的抢修队应在事故巡视前向巡视人员进行线路沿线危险点分析，包括所经区域是否有覆冰、积雪、跨越等情况。 5.2巡视人员还应做好以下安全措施： 5.2.1故障巡视时不允许单人巡视。保证通讯设施畅通。 5.2.2大风巡视应沿上风侧进行。 5.2.3夜间巡视应保证照明工具有充足的电量。 5.2.4夜间巡视应沿线路外侧进行。 5.2.5在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区，应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。 5.2.6冬季巡视时佩带防寒、防冻、防滑、防雨设施及通讯工具等。巡视过程中应始终认为线路带电。 5.2.7巡视人员判定故障点的依据：故障点会以声、光、痕迹的形式表现出来。因此要求巡视人员巡视的同时，及时向沿线群众询问故障发生时线路状况。 5.2.8发现可疑之处后，应详细检查是否有电弧过后留下的证据。发现一处痕迹，必须找到相对应的痕迹，否则不能确定为故障点，必要时拍照留证。 5.2.9巡视人员确认故障点后，直接向抢修领导小组负责人汇报。汇报内容包括：故障点杆塔号、故障处损伤情况、现场地形地势情况、故障所处耐张段情况、交叉跨越情况以及事故是否有扩大的可能等。 5.2.10巡线人员若发现导线断落地面或悬吊空中，应设法防止行人靠近断线点8m以内。 5.3线路覆冰检查 5.3.1加强运行监视、特别是夜间低温情况应加大巡视次数，密切监视铁塔本体、导地线的变化。坚持日报制度，及时报告线路覆冰情况。 5.3.2应急指挥部根据设备覆冰情况、天气预报、设备爬距、污秽等级等综合情况，采取局部重点部位人工除冰或停电人工除冰措施。 5.3.3严防绝缘子串覆冰形成桥接现象，造成冰闪跳闸。 5.3.4人工带电除冰应在无风、无雨、无雪天气进行，着绝缘胶靴、 戴绝缘手套，手持绝缘拉杆，金属部分应用棉布缠绕。可采取拉、拨、轻敲方式进行，防止伤及瓷瓶。 5.3.5如出现覆冰闪烙，损伤设备。应立即在应急指挥部的领导下组织厂家及抢修队伍，及时恢复送电。 6、应急处置 6.1应急处置程序 6.1.1当线路发生故障跳闸后，当值运行人员将事件情况汇报电厂负责人，电厂负责人接到事件情况汇报后，立即向应急指挥部相关负责人汇报，同时向调度室汇报。 6.2应急处置措施 6.2.1电厂负责人接到值班员事件情况汇报后立即向应急指挥部相关负责人汇报情况，应急指挥部及时通知应急抢险队并组织事故处理。 6.2.2应急抢险队负责人接到应急指挥通知后，立即启动抢险预案，根据突发事件的级别，做好后勤保障各项物资准备，抢修队伍进入抢险预备状态。 6.2.3当线路发生突发事件后，现场或先期到达现场人员应立即采取必要的措施，防止事件影响的扩大。公司应急指挥部启动突发事件应急预案，应急指挥部通知应急指挥部成员立即到达工作地点，组织对突发事件进行调查分析，制定并迅速实施处理方案。 6.2.4调度室接到线路单位的事故电话，问清线路名称、杆塔地点、发现时间、事故状态等内容，并立即通知巡线站人员赶赴现场查找原因。 关于做好今冬明春雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧急通知各乡镇人民政府：为认真做好今冬明春雨雪冰冻灾害防范应对工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众正常的生活秩序。根据上级通知精神，现就做好今冬明春雨雪冰冻灾害防范应对工作通知如下：一、进一步提高认识。各单位、各部门要进一步提高对做好雨雪冰冻灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，认真汲取去年低温雨雪冰冻灾害的教训，切实做好各项应急准备工作。尽快制订和完善雨雪冰冻灾害应急预案，加强值守应急。要全面落实防灾抗灾、减灾救灾责任，一旦发生冰雪灾害，及时组织动员有关单位和社会力量清除冰雪，确保人民群众生产生活秩序正常。二、密切关注天气变化，扎实做好应对充分准备。各单位要充分认识雨雪冰冻天气可能造成的危害，充分认识雨雪冰冻灾害对水利工程可能造成的影响，切实增强忧患意识、责任意识，超前做好防范应对工作。要密切关注天气变化和气象灾害预警，切实增强工作主动性、预见性。三、加强水源、供水工程设施的防冰冻工作。各地要切实加强供水工程特别是供水工程的巡查和维护管理，做好管网设施的防冰冻工作。一旦出现管道破裂、供水中断等情况，要及时报告，及时组织抢修。同时，要加强水源工程的检查和管理，确保饮用水安全。四、加强值班，确保信息畅通。 嘉定区处置雨雪冰冻灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证我区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高我区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，编制本预案。 1.2适用范围 本预案适用于发生在本区范围内的雨雪冰冻灾害（指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）突发事件的应急处置。 1.3工作原则 实行行政首长负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区(以后简称各镇、街道)、各有关部门明确任务分工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。 1.4基本情况 嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以1月最冷、7月最热，年平均气温在16左右，降水充沛，年降水量约1100多毫米。但冬季常有寒流，极端最低气温可达-8至-10，大多数年份都会出现降雪过程，一般持续时间较短，形成较厚积雪机会不多，但历史上也出现过不少例外的年份，尤其是xx年1月下旬至2月初，我国南方持续普降大雪，本区也遭遇了建国五十多年来最严重的雨雪冰冻灾害袭击，造成简易厂房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人员伤亡。随着社会经济的发展，社会对各类基础设施、通信、电力的依赖程度越来越高，一旦产生雨雪冰冻灾害天气，造成的危害和损失也将越来越严重，所以决不能放松警惕，必须把抗雪防冻放在议事日程上，时刻注意做好应对的准备。 2组织体系 2.1领导机构 嘉定区突发公共事件总体应急预案明确：本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。 2.2应急联动机构 嘉定区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。 2.3工作机构 2.3.1区处置雨雪冰冻灾害指挥部 区政府设立处置雨雪冰冻灾害指挥机构，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部和各镇、街道分指挥部组成。 (1)区处置雨雪冰冻灾害指挥部组成：总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区应急办主任担任，成员由区应急成员单位行政负责人组成。区指挥部全面负责与组织指挥全区处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作，督促检查处置雨雪冰冻灾害应急准备措施落实情况，研究解决有关处置雨雪冰冻灾害工作的重大问题。 (2)各镇、街道分指挥部组成：指挥长由各镇、街道的行政负责人担任，应急办主任任副指挥长，成员由相关职能管理部门负责人组成。各分指挥部在区指挥部的领导下，全面负责本区域处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作。 2.3.2区应急办公室 区应急办公室在区处置雨雪冰冻灾害指挥部的领导下开展工作，负责综合协调本区工作。主要履行以下职责： (1)负责处理雨雪冰冻灾害期间区指挥部的日常事务。 (2)传达区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指令并监督落实。 (3)组织协调有关部门做好抗雪防冻救灾工作。 (4)及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息。 (5)负责向区处置雨雪冰冻灾害指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况。 (6)完成区处置雨雪冰冻灾害指挥部赋予的其他任务。 2.3.3区处置雨雪冰冻灾害指挥部主要成员单位与职责 (1)区经委 组织协调抗雪防冻救灾物资(铁铲、扫把、融雪剂、草包、麻袋等)的储备和供应。 做好雨雪冰冻灾害期间正常的食品、蔬菜等供应保障。 (2)区市政局 加强对城市道路、公路、桥梁、涵洞的积雪清扫和消融，消除隐患，努力保证城市主要道路的正常通行。 负责做好本区城镇绿化、公路树木的应急抢险，及时处置倒伏树木。 负责对霓虹灯、广告牌等高空构筑物的监督检查，落实加固措施，消除倒塌隐患。 (3)区建交委 负责检查、监督全区施工企业、施工工地、建筑工程雨雪冰冻期间的作业安全；督促有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。必要时协调组织简易工棚、危险建筑物内人员的安全转移工作。 组建处置抢险突击队，准备必要的机具车辆和设备物资，听从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一指挥和调度，支援全区的抗雪除冰行动。 (4)嘉定公安分局 加强交通组织与指挥，组织警力做好现场交通疏导；增强交通事故应急处理力量，及时处理交通事故。 利用有效的组织网络和监控设施，在第一时间将路面及通行状况及时通报区指挥部；根据天气与路况，及时调整高速公路的通行方案；维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行。 负责维护社会治安，协助做好受困群众的撤离转移，做好行人防滑、车辆安全驾驶的宣传教育，尽力保障道路的安全畅通。 (5)区交通局 负责检查监督所辖陆上、水上交通的安全运行，及时发布交运调整信息、组织调度车辆，努力保证公共客运交通正常，做好长途车站滞留旅客的疏导安置工作。 及时组织调度抗雪防冻救灾所需的车辆、船舶等运输工具;积极做好出租车在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒出租车司机减速缓行，确保安全。 (6)区气象局 负责天气的监测和预报，及时向区政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部提供灾害性天气预报信息。负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号。 (7)区卫生局 负责检查督促卫生系统做好雨雪冰冻期间防病治病工作。 落实医疗应急救护车辆与队伍，及时救治雨雪冰冻灾害伤员和车祸与骨折病人，做好数据统计与上报。 (8)区水务局 组织给排水企业做好各项防冻保暖准备工作，加强管线的巡查力度，确保雨雪冰冻期间生活生产用水的正常供应，污水处理设施的正常运行。 及时掌握给排水设施运行情况，对冻裂管线组织力量进行及时抢修，做好重点单位的应急供水工作。 (9)区农委 及时掌握并向区指挥部提供本区农业受灾情况，组织落实农业生产自救措施。 (10)区民政局 及时掌握并向区指挥部提供灾情信息，负责安置救济灾民，安排灾民生活，帮助重建家园。 负责社会救援和捐助钱物的处置工作。 (11)区房地局 负责管理全区各类房屋的应急维修、做好危房的监管、加固工作，协助转移危房内的住户，确保人民生命财产安全。 负责督促、指导物业管理企业及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作，加强对住宅小区积雪的清扫，做好住宅小区绿化树木的抢险加固工作。 (12)区财政局 负责处置雨雪冰冻灾害资金保障；根据抗雪防冻抢险应急处置需要，筹措安排所需资金。 管理和监督处置雨雪冰冻灾害专项资金使用情况。 (13)区外经委 及时向辖区内外资企业通报气象情况，布置相应的抗雪防冻措施，了解企业雨雪冰冻灾害期间遇到的困难，尽可能地设法为企业化解难题。 组织辖区内外资企业开展生产自救，减少灾害造成的损失，协调辖区内外资企业响应区处置雨雪冰冻灾害指挥部的号召，参与社会积雪清扫工作。 (14)供电、电信、燃气部门 供电、电信、燃气等部门应当加强管道、线路巡查维护，及时排除险情，修复受损设备设施，确保重要设施、重点部门的供电、通信畅通，负责辖区内燃气正常供应。 (13)宣传部门 做好对公众的信息发布，雨雪冰冻灾害知识宣传；播发新闻稿件、组织宣传报道，接受记者采访等。 (14)各相关部门 其他各有关部门根据各自的工作职能，结合工作实际，组织实施和指导本系统、行业做好抗雪防冻的相关工作，并服从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一调度和安排，承担临时性、突击性抗雪防冻救灾任务。 2.3.4镇、街道 各镇、街道设立分指挥部，按照属地管理的原则，具体负责本行政区域的雨雪冰冻灾害处置工作。 3.预警预测 3.1预警分级 预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态进行划分，暴雪预警信号分为四级：级（一 般）、级（较大）、级（重大）和级（特别重大），依次用蓝色、