（教育经济与管理专业论文）校长决策的伦理分析.pdf

校长决策的伦理分析 内容提要 本文的研究目的在于从学理上探究校长伦理决策的本质和价俊，理清校长决 策和伦理的关系，使校长们相信伦理决策对于校长而言是可能的而且重要的，然 后提供一个校长伦理决策的整体基本框架，结合校长决策的层次和决策的目标， 结会校长决策的其他躁素，分层次探讨校长的伦理决策选择，从实际状况出发， 为不同类型的校长提出不同的伦理决策建议。本文的研究意义在于拓展教育管理 伦理学的应用研究、丰富校长决策理论，为校长决策提供一个新的视角，提高校 长决策的道德水平，提高校长的道德权威，帮助校长更加直观、便捷地做出符合 伦理的决策。本文以管理伦理学、决策伦理学、激育管理伦理学为理论基础，运 用理论研究、比较研究、文献分析等方法明晰校长决策中伦理的意义，功能，从 伦理角度挖掘校长决策本体，多维度分析校长决策的伦理因素，深化了校长决策 伦理研究。 本文说明了决策与伦理结合的内在依据，从决策的要素构成、决策结构、决 策避程、决策其他因素四个方蕊来阐释校长决策中的伦理因素。明晰校长决策中 到底包含了那些伦理因素，它们是如何影l 向校长决策。 最后本文从伦理决策的一般过程，梭长实际的伦理决策层次柬进行论述，结 合上章内容，归纳出伦理决策的一般过程，使校长对如何进行伦理决策有个基本 的思路，继两本文又从三个层次、四个维发对校长决策伦理决策的层次进行划分， 使校长能从自己的实际出发，追求适合自己的伦理决策目标。 【关键馋】教弯管理伦理决策伦理决策器次道德学校校长决策伦理 e t h i c si ns c h o o la d m 冰i s t r 崖r i o n a ld e c i s l 0 n m a k i n g a b s 。l r a c i 。 t h ep u r p o s eo ft h i sa r t i c l ei st od e s c r i b et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n e t h i c sa n ds c h o o la d 【i i i n i s t r a t i o n a ld e c i s i o n m a k i n g ：t h e na n a l y z ee t h i c s 、sr o l e sa n de t h i c a ld e c i s i o n m a k i n gi nd i f f e r e n td e c i s i o n m a k i n gl e v e l s ： a tl a s tp o i n to u th o wt om a k ee t h i c a ld e c i s i o ni ns c h 0 0 1 i nt h e a r t i c l e ，e t h i ci sn o tj u s to n e s i d e dp r i n c i p l e s ，i ti sp e r s p e c t i v e p r o s p e c t i th a sv a r i o u sa f f e c t i o ni nd i f f e r e n td e c i s i o n m a k i n gl e v e l s t h ea r t i c l ec o n s i d e rs e v e r a li s s u e s ( 1 ) t om a k ea d m i n i s t r a t o rb e l i e v et h a t m a k i n ge t h i c a ld e c i s i o ni sp o s s i b l ea n dn e c e s s a r y ：( 2 ) t om a k ee t h i c a l d e c i s i o ni nd i f f e r e n td e c i s i o n m a k i n gl e v e l s ：( 3 ) t ob u i i ta ne t h i c a l d e c i s i o ns y s t e mf o rt h ea d m i n i s t r a t o r s t h ec o n c l u s i o ni n c l u d eac h a r t t h a td e s c r i b et h er e l a t i o n s h i po fe t h i c sa n dd i f f e r e n td e c i s i o n m a k i n g l e v e l sa n dam o d e lw h i c hh e l pt h ea d m i n i s t r a t o rt om a k ee t h i c a ld e c i s i o n c h a p t e r o n ef r s tr e v i e we h ee t h i c si na d m i n i s t r a t i o n t h a nr e v i e w t h ee t h i c si ns c h o o la d m i n is t r a t i o n r e c o u n tt h em a j o rc h a r a c t e r so fp a s t s t u d i e sa n dp o i n to u tt h eq u e s t i o n s c h a p t e r t w oc l a r i f yt h eb a s i sc o n c e p t s ，e x p l a i nt h ec o m b i n a t i o no f e t h i c sa n dd e c i s i o n m a k i n g ，p o i n to u t t w ob a s i ct h e o r i e s c h a p t e r t h r e ea n a l y z et h ei n d i v i d u a l 、o r g a n i z a t i o na n ds o c i e t y ，s a f f e c t i o nt oe t h i c a ld e c i s i o nm a k i n ga n d a n a l y z et h er e l a t i o n s h i p b e t w e e ne t h i c s a n do t h e ra s p e c t si nd e c i s i o n m a k i n g c h a p t e r f o u r f i r s t b u i l ta ne t h i c a ld e c i s i o n s y s t e mf o r t h e a d m i n i s t r a t o r s t h e np o i n to u t d if f e r e n td e c is i o n m a k i n gl e v e l s a n d t h e i rw o r k i n gc e n t e r sa n d a n a l y z e t h ee t h i c s g o a l si nd i f f e r e n t d e c i s i o n m a k i n gl e v e l s 髓yw o l t l l s a d m i n i s t r a t o r s 7s e t h i c a ld e c i s i o n m a k i n g d e c i s i o n - m a k i n gl e v e l s e t h i a si na d m i n i s t r a t o ng t h c sr l j e s 首都师范大学俄论文原创性声明 本人郑重声明：所坚交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或 集体已经发表或撰写避的作品成果。对本文的研究做出煎要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 靴敝艏馘：函1 呵 日期鹚月日 | 苔都师范失学位论文授权使用声明 本人完全了解首都师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留 学位论文并囤涸家主铃部f 1 或其指定规橡送交论文的电子舨和纸蕊版。有权垮学 位论文用丁二非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学 位论文的瘫容编入有关数据库进行捡索。有权将学位论文的标嚣和摘要汇编出 版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 学位论文作者答名：& 1 呵 日期拇扫卵 | 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 一、问题提出 导论 近年来在教育决策活动中屡屡发生一些价值伦理失范事件。对学生的决策如此，对教 师的决策也如此，“缺少职业道德的管理者在工作中常不能坚持公平，公正的原则，行贿 受贿、暗箱操作、欺诈瞒骗等丑恶现象时常发生，这极大的损害了校长的形象，也败坏了 行政内部管理的工作作风。”1 。谈到这个问题，人们会很自然想起一些带有典型性的决 策案例。这些案例充分证明校长决策和伦理有着非常密切的关系，也证明着校长伦理决策 构设的紧迫性与必要性。因此在进入我们要讨论的主题之前，让我们先看看几则案例。 l 、据新华社记者葛如江2 0 0 4 年5 月2 1 日报道；“安徽宿州二中：投票选差生，孩子怕上学”报道中提到：亮 亮和小般曾是安徽省宿州市第二中学初二( 现已升位处三) 的学生，因为学习成绩差，他们长时间受到老师的打骂和 停课等不公正的待遇，初二未读完，就放弃了自己应该接受的义务教育“一想到上学，就好像有一座山从我头上压过 来，我感到很恐惧。”谈到上学，亮亮的眼神一下子就黯淡下来。其实他们并不是仅有的两名休学的学生，当时这个8 0 多人的班里，转学，休学，失学的学生多达1 8 名，绝大部分是成绩差的学生这是学校决策的要求，为提高升学率， 采用末位淘汰制。这种恶劣的教育决策值得我们深深反思2 2 、太原一所企业中学利用家长选择教师的心理，张j | 占初一年级“择班”通知，将各班教师姓名和相关情况公示， 学生若想“择班”，便须交纳2 0 0 0 元至3 0 0 0 元不等的“择班费”。另据报道，一些学校班额过大，坐在后边的学生，很难 得到教师的“青昧”如此一来，座位也成了“择”的目标，有的校长开学前会接到无数的电话和条子，都足要求“择班”、 择座位”的。， 3 、央视2 0 0 3 年9 月2 1 目的报道，江苏某镇的教师刘义样在多次对学龄幼女进行猥亵被告发后，学校的处罚只是 取消他当月的津贴并且让举报的老师待业在家，予以冷遇当事情被举报之前，学生家长找到学校，要求校长处罚 该老师时，校长的回答是；。您要是把他告了，那他的饭碗不就丢了吗? 这种事情说出去对谁的声誉也不好。学校以后 怎么办学? ”当有关部门找该校长谈话时，校长的回答是：“学校处在发展中，有点问题很正常，不足为奇”这样的 决策使有的家长评断；“本来以为学校是最安全的地方，现在却发现这里也是最危险的地方”4 从上述的案例可以看出，伦理在一些校长心中究竟被忽略到了何等程度。人是万物的 尺度，如果在判断事务时缺乏道德尺度的衡量，人和动物又有什么区别? 校长如果决策不 1 郑斯霞，郭平章：浅谈教育行政管理中价值伦理失范现象，当代教育论坛，2 0 0 5 年第1 7 期，第1 3 1 4 页 2 唐汉口，张茂聪编著：中外道德教育经典案例评析( 上篇) ，山东人民出版社，2 0 0 5 年版，第5 3 页 3 中国教育报2 0 0 5 年l o 月1 7 日。 4 中央电说台：新闻谢盘，2 0 0 3 年9 月2 1 曰。 2 0 0 4 硕士论文 校长决策的伦理分析 符合伦理道德，决策就会引起激愤和反抗，这一点任何校长都不应忘记。实际上在学校的 管理决策中，校长作为决策者、领导者、组织者，工作的许多内容都涉及了伦理的内涵： 所作的决策是否公平或民主? 负责分配的资源是否公正和合理? 评价教师是否公平和人 性化，管教学生奖惩是否符合正义。“正义、公平、公正、人性化”等都属于伦理词汇， 决策和伦理紧密联系在一起，可是伦理问题却往往在决策中被校长所忽视。毫无疑问，学 校的效益来源于正确的决策，而正确的决策，除了经济、技术分析外，还必须有伦理的分 析，只有决策符合社会的进步、人自身的全面发展，兼顾利益相关者利益时，决策的可行 性才具有坚实的基础，否则就失去了自身应该具有的社会价值，失去了存在意义与理由。 从整个教育的发展来看，目前我国教育管理中存在着一系列值得关注的伦理问题。 ( 一) 现实中校长决策伦理的缺失与疑惑 1 商业文化的浸润导致教育本质的迷失 教育的市场化、民营化改革使教育活动开始具有一种商品的性质，教与学已成为一 种交换过程，并逐步植根于消费文化之中。学校开始更多的关注那些具有商业价值和市场 效应的教育目标，如学业成绩、学历证书、升学率等，而忽视了教育中极其重要的方面， 即对个人和社会发展所具有的基本价值，教育这一复杂活动被简化为一种“投入一产出” 的过程6 。校长决策的焦点放在了经济利益的最大化，教育的人道主义本质被功利性的语 境所解构和吞噬。上述案例中择校费的案例便是商业文化侵略的结果。 2 市场导向导致教育公平问题突出 市场导向的决策会导致某种程度的社会分化，使那些边缘性的群体被排除在竞争和 择校的新机制之外，目前择校、教育资源和机会配置的不均衡等问题的出现以及部分学生 因负担不起学费而辍学的现象正是学校教育市场化的现象，一个公正的社会不能是在剥夺 弱者的基础上使强者更强，而应使强者扶助弱者从而使弱者变强。教育在这方面负有不可 推卸的责任。但是在实际决策中很多校长多片面强调了效率而置社会公平与脑后，决策的 实际效果有利于富人而不利于穷人，甚至有些人假公共教育资源谋取私利等等，上面末位 淘汰制的校长决策便是对教育公平极大的讽刺。 5 劳凯生：公共教育体制改革中的伦理问题，教育研究，2 0 0 5 年第2 期，7 - 1 1 页 2 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 3 校长决策陷入伦理原则的丛林 其实在现实生活中，校长决策时都在遵循着一定的伦理准则，这既是自身的需要， 也是外部的要求。问题是既有的伦理准则本身就存在一些不足，首先是伦理准则过分崇高， 脱离大多数校长的实际修养水平。这主要是因为作为一种古老的职业，在教育这一行业中 出现了孔子、苟子、朱熹等堪称“万世师表”的优秀教育者，于是人们从这些优秀的个体 身上，提炼概括出教育者行为的基本伦理规范，进而上升为教育者普遍的伦理规范，这样 的师德来源缺乏更为广泛的代表性，使得我国传统师德存在过分崇高化的倾向。其次是政 治与教化不分使得伦理准则缺乏专业性。由于我国政治与教化不分，使得一般性的道德要 求和一些政治性的要求成为校长职业修养的内涵，再加上向上提升的社会导向，使得传统 师德在具体要求上采取了“取法乎上”的策略，导致其职业特征把握把具体，缺乏操作性。 6 再次目前对教育者职业道德的制定虽然有深入的研究，但由于个体经验的零散性、异质 性，使得校长的伦理准则缺乏自身的完整性和系统性，关于伦理的条文表述也比较原则。 ( 二)伦理：校长决策的应有追求 1 校长伦理决策是和谐社会教育决策的战略选择 2 0 0 4 年，我国提出科学发展观和建设社会主义和谐社会思想，这一思想的提出实际 上是对社会差距( 包括教育差距) 日益扩大现状的反思和传统上只重视追求经济效率的发 展观的修正。“低成本、高效率”、“少投入、多产出”的法则，遵循优胜劣汰、适者生存 的规律都曾是决策者们最高的价值追求，这些原则对提高经济效益，推动社会发展、科技 进步具有积极的意义。但是市场经济竞争的严酷性也会引发少数人采取不正当的手段达到 求利目的，诱发拜金主义、利己主义，偏好于追逐短期利益，忽视长期利益，致使道德滑 坡等。因此，缩小差距，实现平等、公正、公平等日益成为和谐社会核心的价值追求，苟 子说：“万物各得其和以为生，各得其养以成”。“和谐”与“中道”被认定是人生的最高 境界。 教育是文化的重要组成部分，又是传播文化的载体和依托，教育的和谐发展自然是社 会和谐发展的有机组成部分。作为学校的决策者，决策的道德水平直接关系到学校的整 体和谐状态。偏私，不公、缺乏道德考虑的决策既不会被追求和谐的整体组织氛围所接纳， 6 徐廷福：论我国教师专业伦理的建构，教育研究，2 0 0 6 年第7 期，4 8 4 9 页 3 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 也不可能实现最终全面发展的目标。因此在学校的决策活动中，校长作为决策者必须深 刻理解和谐的内涵，充分考虑各种伦理因素，把教育决策提高到一个较高的道德水准上， 做出令人满意的，兼顾各方利益的和谐决策。 2 校长决策伦理化是未来教育决策发展的必然趋势 在教育决策科学化的呼声愈见高涨的形势下，“以逻辑实证为基础的现代教育管理， 视客观方法为神圣要求，要求研究者严守中立立场，从而导致教育管理学研究长期以 来“只问事实怎样，不问应该怎样”的局面。研究者只关注教育管理领域的事实问题，而 对其中的价值，伦理，道德，文化利益等问题视而不见。7 但是正如威罗尔所指出那样， 教育管理毕竟存在于特定的社会政治文化背景之中，各种价值伦理问题势必对教育管理学 理论提出相应的要求，产生相应的影响。我们必须关注教育管理中的道德问题。 目前已有一些学者开始对学校管理的本体价值进行追问，从价值纬度去分析教育管理 和决策，以弥补科学性的不足。学者们认为管理中的决策和执行的困难，效率问题，往往 认知上的困难不是重要因素，重要因素是各种利益集团的利益冲突，这种利益冲突反映了 组织的伦理冲突和组织内存的价值冲突。因此“关注，揭示并回应教育管理世界中所隐含 的价值伦理问题，将是未来教育管理学理论发展的一个重要走向，也是未来教育管理学理 论必须正面回答的焦点问题”8 。 3 校长伦理决策研究是深化教育管理伦理学研究的需要 从目前的相关理论研究来看，对校长伦理决策研究关注的学者不是很多，研究的总体 特色是关注一般的教育道德，却较少关注校长决策的问题，关心校长决策却不关注伦理的 层次，或者关注二者却仅仅聚焦在伦理准则的角度。但是单一的道德原则在指导校长决策 上也有其局限性。社会变得越来越多元化，那些要求我们遵守的伦理规范“无私奉献，杀 身成仁，毫不利己，专门利人，吃苦在前，享乐在后”9 等等，虽然仍是崇高的目标，但 都是一元性的道德尺度，尽管这些一般规则在通常情况下对澄清行为的最低标准起到了必 要的作用，但是在很多情况下我们面l | 每的事件非常复杂，我们要进行的不是简单的是非判 断而是往往同时存在多个备选方案，包含几种价值目标的决策分歧，通过运用可利用的全 7 谢延龙帅向志：论教育管理的伦理追求，新乡师范高等专科学校校报2 0 0 3 年第5 期，第7 4 - 7 6 页 8 张新平：新世纪国外教育管理学理论的发展趋势，比较教育研究，2 0 0 4 年第3 期，第4 8 5 2 页 9 黄兆龙：现代教育管理伦理学，中国经济出版社，1 9 9 6 年版，第1 4 5 页 4 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 套实际道德规则仍然无法做出决策。因此我们需要从不同的决策层次上分析我们应该承担 的主观责任和客观责任，采用伦理评价的模式来对决策的伦理水平进行核查，并建立相应 的支持伦理决策的制度，在更高层次上决策使学校成为具有道德竞争力的学校，对学校进 行道德领导。这一切都将进一步促进教育管理伦理研究的发展和充实。从相关学科的发展 来看，管理伦理学，行政伦理学的蓬勃发展，为我们审视教育管理提供了更为丰富的养料， 也为审视校长决策提供了新的更为广阔的视角。 4 校长伦理决策是构建富有道德竞争力的学校的基础 学校管理的行为结果都是由各种决策产生的，因此学校的道德行为或者不道德行为也 是由各种合乎道德的决策和违反道德的决策形成的结果。校长在具有道德内容的决策过程 中，采取的决策方案是否具有道德合法性，这直接影响着学校领导是否具有道德合法性。 影响着整个学校的形象和竞争力。经济利益从来不是学校的最终追求，社会效益的提高才 是衡量学校的标尺。学校管理要追求卓越的社会效益，而“追求卓越实质上就是追求伦理。” “一个组织能否赢得竞争，取得最佳效益，永远立于不败之地，就在于它能否实现从科学 管理上升到伦理道德的指挥管理”这已经成为西方管理伦理学家们的共识。” 二、文献综述 校长决策是现代教育管理中非常重要的一部分，随着教育管理对伦理的日渐重视，决 策学派对决策价值、伦理的反思及决策伦理学的兴起，教育决策研究者也开始更多的思考 教育决策的伦理纬度和决策的伦理内涵，关于校长决策伦理的研究也取得了不少成果。但 由于决策伦理本身起步时间比较晚，兴起只有3 0 多年的时间，应用到教育决策领域时间 更短，所以也存在不少问题，还有待更进一步研究。 ( 一) 主要研究成果 尽管校长伦理决策的研究还很不成熟，但已取得了不少成果。主要体现在教育决策 的研究层次、校长伦理决策概念、伦理价值内涵、伦理决策的意义、伦理决策的方法等方 面。 ”赵敏：伦理学视野下中学校教师管理制度的研究内容，华南师范大学校报，2 0 0 4 年第5 期，第 1 5 1 1 6 页 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 1 教育决策伦理的研究层次 教育伦理决策研究者们基本上从三个层面来研究问题：一是微观层面的管理者及其行 为的价值伦理研究：讨论学校中单个人之间即教师、行政主管、学生以及其他利益相关 者单个人的伦理关系问题。核心是研究校长的伦理水平的评价、建构、以及影响。二是中 观层面的教育组织管理的价值伦理研究；主要关注的是学校组织的伦理风气，组织的伦理 原则以及学校组织的伦理制度，并且强调组织制度伦理的建立是伦理决策最强有力的支持 力量。三是宏观层面涉及到整个国家的教育体制和教育管理的价值伦理研究。主要是研究 社会伦理或国家伦理制度以及文化、习俗对学校管理决策的影响。 关于校长决策的伦理价值内涵 校长决策伦理是从教育管理伦理中引申出来的概念。从定义上说，校长决策伦理分 为狭义和广义两种概念，从狭义的角度看，校长决策伦理就是指校长在做决策时所遵循的 道德标准，从广义角度看，校长决策伦理是指教育管理伦理，更深一层理解，是一种教育 伦理。目前对于这个问题主要有两种不同的观点。一种观点认为教育管理伦理学和教育伦 理学研究的是不同的范畴，后者高于前者。“教育伦理学是教师伦理学，教育管理伦理学 是教育管理者伦理学，前者不能代替后者，教育管理者是“管”人的人，他们的伦理道德 更重要，要求更高。”“还有一种观点认为，教育伦理学研究的是整个教育领域的伦理问 题，教育管理是教育中的一个领域，前者包括后者，后者要服从前者的伦理标准。“教育 的伦理精神必然渗透与影响这一领域的管理活动，使之具有浓厚的伦理色彩。” 3 关于校长决策的基本伦理要求 有的学者从道德原则尺度来审视校长决策伦理，认为校长伦理决策就是符合道德准则 的决策，决策中的伦理就是静态的道德标准。各个学者指出了校长决策时不同的道德准则 黄兆龙认为校长的道德准则为热爱教育事业原则、管理育人原则、管理人道主义原则、 管理见利思义原则和精神激励原则。1 3 。 曲少卫等人认为一个合格的校长在道德规范上要做到以下几个方面。第一，对待教育 “黄兆龙著：现代教育管理伦理学，中国经济出版社，1 9 9 6 年版，第l 页 ”谢延龙，帅向志：论教育管理的伦理追求 ，新乡师范高等专科学校校报，2 0 0 3 年第5 期，第7 4 - 7 6 页 3 黄兆龙著：现代教育管理伦理学，中国经济出版社，1 9 9 6 年版，第1 1 7 1 3 4 页 6 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 事业方面要做到热爱教育事业，献身教育事业。第二，对待学生方面要做到爱护学生，诲 人不倦。第三，在人际关系方面要团结一致，互助合作。第四，在对待自己方面，要认真 钻研业务，不断改革进取，从而提高自己的业务能力和管理水平。1 王铁军指出校长应具有的道德品质是( 1 ) 忠诚老实，言行一致。( 2 ) 讲究公德，文 明礼貌。( 3 ) 遵守纪律，奉公守法。具体职业道德要求是( i ) 热爱社会主义祖国，拥护 中国共产党的领导，学习和宣传马列主义毛泽东思想，热爱教育事业，发扬奉献精神。( 2 ) 执行教育方针，遵循教育规律，尽职尽责，教书育人。( 3 ) 不断提高科学文化和教育理论 水平，钻研业务，精益求精。( 4 ) 面向全体学生，热爱、尊重、了解和严格要求学生，循 循善诱，诲人不倦，保护学生身心健康。( 5 ) 热爱学校、关心集体，谦虚谨慎、团结协作、 遵纪守法、作风正派。( 6 ) 衣着整洁、大方，举止端庄，语言文明、礼貌待人，以身作则， 为人师表。” 谢延龙等人认为应该遵循的伦理法则是公益责任、以人为目的的价值观、追求自律和 追求超越。1 6 从以上的定义看，学校管理伦理就是教育管理人员的职业伦理。要符合教育管理伦理， 只需要符合教育管理人员的职业伦理准则。制定伦理准则成为研究学校伦理问题的对象。 但是到目前为止，关于什么是校长应该遵守的伦理准则并没有确定的标准。 也有的学者从更宽广，更包容，更动态的角度来审视学校管理伦理。黄兆龙先生在他 的教育管理伦理学一书中把教育管理伦理定义为“教育管理者在实施教育管理过程 中遵循现代教育管理道德原则、规范、范畴等道德要求，约束自身行为，进行职业道德修 养，提高自身的价值观，道德评价能力、行为选择能力、道德调节能力、道德激励能力等 道德素质；有效地处理与管理者个人以及教育组织系统有关的人际关系和公共关系，创建 和优化育人环境，保证受教育者不断提高道德素质的状态。“7 这一论断比较全面的概括了 校长在决策时的伦理纬度。 王生更进一步指出了校长决策的价值伦理准则。他指出校长决策的价值伦理原则有着 三个方面的含义：( i ) 个人的价值取向。校长决策是受校长个人的价值观念、思想意识影 响和支配的，决策不仅仅是一个科学、中立的活动，它必然打上校长个人的思想、意识烙 印。因此校长决策时首先要对个人的价值因素与学校教育决策的价值目标之间是否一致或 “曲少卫，张东宝等著：校长素质论，青岛海洋大学出版社，1 9 9 8 年版，2 3 3 2 3 4 页 “王铁军等著：校长学，江苏教育出版社，1 9 9 3 年版，1 5 1 1 5 2 页 ”谢延龙，帅向志：论教育管理的伦理追求，新乡师范高等专科学校校报2 0 0 3 年第5 期，第7 4 7 6 页 ”黄兆龙：现代教育管理的发展趋势，教育评论，1 9 9 5 年第5 期，第1 4 一1 6 页 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 冲突进行判断，需要寻求个人价值与学校教育决策目标价值之间最佳协调和平衡。其次要 重视自己最佳的价值取向服从学校发展的价值追求。( 2 ) 公平效益兼顾。校长决策要充分 考虑学校管理中可能涉及到的公正、公平、道义等方面的问题，校长决策一定要为教育的 公正、公平、道义发展作出努力，要清楚决策最大的效益不是经济利益的最大化，而是综 合效益最大化，主要是社会效益最大化。( 3 ) 师生员工认同。校长决策要充分考虑处于弱 势群体的学生、教职员工的需要，要考虑师生员工对该决策是否乐意接受或在接受时存在 多大的困难或决策在执行过程中能见接受和理解该决策目标的程度。要让师生员工有表达 思想的空间，要关注师生员工的精神、情感、价值、意义和理性等。”，这一解释从动态， 实际的角度诠释了校长决策伦理，击破了僵化的教条，对校长决策的伦理分析具有重要的 意义。 s h a p i r o 对校长决策伦理同样给予了富有新意的诠释，他把学校管理伦理的核心问题 凝聚为校长决策伦理，认为在校长决策的过程中，包含有正义、批判、关怀、和专业伦理。 而专业伦理是校长决策伦理的核心。这种专业伦理不是一套静态的标准，而是一个动态的 过程，受多个因素的影响，这种模式用图表示即图一” 图一：校 ( 注；校长职业伦理范式图圆表示专业职业伦理范式核心因素。这些目标是；职g 崃程、职业伦理准则、社区 伦理、个人伦理准则、个人职业准则和学生的最大利益其他的因素也对职业伦理造成影响，它们都围绕着学生最大 的利益包括相互冲撞的准则，职业判断、职业决策、箭头表示因素之间的相互影响。) ”王生：校长决策研究从一所中学的发展透视校长决策 ，博士论文2 0 0 2 年版 ”s h a p i m , j o a np o l i n e r ，s t e j k o v i c h ，j a e q u e l i n ea n n e ( 2 0 0 1 ) e t h i c a ll e a d e r s h i pa n d d e c i s i o nm a k i n g 加e d u c a t i o n ：a p p l y i n g t h e o r e t i c a l p e r s p e c t i v e s t oc o m p l e x d i l e m m a s m a h w a h ，n j ：l e d b a u n a s s o c i a t e s ，2 0 0 1 8 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 4 改善校长伦理决策的方法 如何提高校长决策的伦理水平已经引起越来越多教育决策者的关心，他们从各个角 度提出了很多宝贵的建议。 ( 1 ) 提高校长的道德水准 王铁军在校长学书中指出可以从四个方面提高校长的道德水准。( 1 ) 普及社会 主义道德和教师职业道德的基本知识，使社会主义道德和师德成为学校成员的内在品质， 养成遵守社会主义道德和师德的习惯。( 2 ) 发现和培养校长道德榜样，发挥其感召、激励 的作用。( 3 ) 积极宣传新道德，批判旧道德。( 4 ) 鼓励学校成员进行道德的自我改造与锻 炼。 ( 2 ) 在校长培训中增加伦理课程 校长不是天生就会作出符合伦理的决策的，他们也是在处理伦理困境中或大或小的界 定自己的责任的界线和内容时使自己具有了“伦理身份”，“在以往的伦理假设中，认为校 长们能够很自然的按照他们个人伦理和职业伦理的准则行事，同时又不违背大众所接纳的 伦理准则。现在，这个假设被证明具有明显的缺陷当前改革的重点是使伦理成为决策 中显性的部分，而不是仅仅追求技术理性除非校长建立一套基于清醒的伦理意识和良 好的价值观之上的伦理决策系统，否则他们就会发现很难做出伦理的决策，并以正直的方 式去行动。”所以研究者们认为应该一开始在校长培训的课程中就增加伦理领导的课程。 非常强调构建和支持，而不是仅仅期待决策者自身的自治。 ( 3 ) 重视校长实际的伦理道德准则。 鉴于原来一些学者倾向于提供一系列静态、老调且脱离实际的伦理准则，现在学者们 都对有理不依的现状进行了反思，开始走入校长的实际生活，通过向校长发放问卷和访谈， 收集数据和信息，得出校长现实中的伦理标准，为校长真正接受合理的道德准则提供条件。 调查包括校长自定的伦理形象和别人眼中校长的伦理形象，以及他们与同伴相比的伦理水 ”g r o w e r o s l i n ( 1 9 9 9 ) 。e d u c a t i o n l l e a d e r s m o r a l l e a d e r s ：t h ev a l u e o f v i r t u e u s ；l o u i s i a n a ； 9 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 平等等。同样还能得出一些校长们公认的伦理准则。“并且非常重视案例研究方法。针对 具体的案例研究来逐一进行伦理分析进而给决策者以实践的图景，并让决策者自己分析， 不仅仅有道德感觉，还有其相关的道德理论，代表作有k e n n e t hs t r i k e d 著的学校行政 伦理。还重视伦理实践，伦理主管和道德电话热线的设立等等，有利于组织道德问题的 沟通和反馈，从而使组织员工遇到道德问题时可以得到及时的帮助和指导。 ( 4 ) 建立组织规章制度 如果只是对个人提出道德要求，而不提供组织的支持，那只是扮演了一个牧师的角 色。现在决策研究者们开始从组织层面制定校长决策伦理守则，以图有效地遏制不合伦 理的决策行为，指引符合伦理的决策行为。 我国1 9 9 1 年颁布的“全国中小学校长任职条件和岗位要求( 试行) ”，对校长的 主要职责描述中涉及到道德伦理要求的有：领导和组织德育工作。把德育放在首位，制 定德育工作计划，建设德育工作骨干队伍。对校长的岗位要求中，也强调了伦理的重要 性，在其政治素质要求中提到：热爱社会主义教育事业，热爱学校，热爱学生，尊重、 团结、依靠教职工；实事求是，勤奋学习，作风民主，联系群众，顾全大局，公正廉洁， 艰苦奋斗，严于律己；对待工作认真负责，一丝不苟；具有勇于进取及改革创新精神。 虽说这仍然是一种难以监测的道德准则，但是却为校长决策提供了一个道德底线，这个 道德底线既体现了整个教育组织的性质，也体现了大众对学校决策者这个角色的价值期 待。 而美国的“州际学校领导者颁证联合会”i s l l c ( i n t e r s t a t es c h o o ll e a d e r s l i c e n s u r ec o n s o r t i u m ) 中颁布的学校校长标准第五条明确写道：学校校长是一个能以 正直，公平和符合伦理准则的方式行动，以促进学生获得成功的教育领导者。为了实现 这个标准，校长首先要做到a 、了解和掌握各种伦理框架和伦理观点。b 、了解职业伦 理准则。c 、坚信，并在决策制定中切实应用伦理准则。d 、坚信关怀的价值，并努力建 造一所充满关怀的学校。而美国非赢利教育组织北卡罗莱纳州格林斯波罗创造性领导中 心就把详细制定了自己的伦理守则，分别为：我们的工作应当服务于社会；我们的使命 和我们的当事人应受到我们最好的服务；我们的组织应当是一个良好的工作场所；我们 应当在工作中相互尊重。而有些学校干脆运用伦理准则来解决学校的问题。r o b e r t 2 1 k i r b y p e g g yc ；a n do t h e r s ( 1 9 0 0 ) t h ee t h i c a lr e a s o n i n go fs c h o o la d m i n i s t r a t i o n ：t h ep r i n c i p l e dp r i n c i p a l 。 u s ；g e o r g i a ；1 9 9 0 - 0 4 - 0 0 1 0 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 s t a r r a t t ( 1 9 9 4 ) 分析了学校面临的道德危机，驳斥了否定道德教育的五个问题，以批 判伦理、公正伦理、关心伦理结合成一个理论体系，提出了一个综合性的伦理学校计划， 以解决这些学校的道德问题。2 ( 5 ) 把决策的道德性纳入校长业绩考核 现在决策的考核目标不仅仅围绕经济效益的最大化，而是从综合效益考虑，特别重视 决策所造成的社会影响以及其中的伦理考虑。有的学者指出校长的伦理责任和他们所面对 的伦理困境。并提出四种解决伦理问题的方法：( 1 ) 校长应该乐意按照基本的伦理准则行 动。( 2 ) 校长应该从不同的视角审视伦理问题。( 3 ) 校长能重新构建伦理准则。( 4 ) 校长有经 常反思的习惯。2 3 ，校长的决策的评价尺度已经从单一的效率至上转为多元的价值考虑， 校长决策所承担的道德责任，对社会造成的道德影响已经受到学校利益相关者更多的重 视。 尽管目前我国在校长决策伦理方面取得了不少成果，但是目前国内教育管理伦理研究 的整体特色是：关注一般的教育道德，却很少关注校长决策的问题，关心校长决策却不关 注伦理的层次，或者关注二者却仅仅聚焦在伦理准则的角度。校长决策伦理研究还有很大 的发展空问。 ( 二) 研究存在的问题 1 在教育决策研究中，仍偏重于结构功能主义视角，对于教育决策的系统结构，过 程功能，制度规范的研究比较多，尤其强调效益理性，忽略甚至回避对价值伦理的探讨。 没有正确理解教育决策科学化的条件，完全把人看作是“工具人”对人自身的主体性以及 伦理观考虑得很少。所以对于教育决策中决策者所面对的伦理困境给出的具体解决方法很 少。 科学管理最大的问题就在于发展目标单一，一切为了效果，没有关于“整体人”的理 念，从某种程度上伤害了人的内在心灵，强化了人的物质主义倾向，导致了人的内心孤独。 2 4 2 偏重于对伦理准则，道德规范的研究。“这些规范等于对恰当的行为采取官僚式 ”$ t a r r a t t r o b e r tj ( 1 9 9 4 ) b u i l d i n g a ne t h i c a l s c h o o l ：a p r a c t i c a l r e s p o n s e t o t h e m o r a l c r i s i s i n s c h o o l s l o n d o n ：f a l m e r p r e s s 。 ”l a s h w a y l a r r y ( 2 0 0 2 ) 。e t h i c a l l e a d e r s h i p e r i c d i g e s t - n u m b e r l 0 7 。 “冯军：管理价值选择的伦理意蕴，湖北大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 2 年第3 期，第6 - 1 0 页 1 l 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 的陈述，它们反映的内容的确很高尚，却总是太宽泛且流于抽象的理论原则。这种正规的 职业道德规范的确也起了作用，但若没有包括日复一日的决策等其他技术的支持，它们对 于达到理想的行为将是无所助益，它们也没有对自己的读者从事行政职务实务的人产 生影响。他们从未深入到人的发展的内心深处，而正是在这内心深处，道德品性才得以形 成，行为的完整性才得以完善。这样的职业道德规范对于澄清行为准则的最低标准起到了 必要的作用，这与法律的作用相似，但是他们仍然属于外部强加的控制。”4 孔子日：“天 生德于我，桓颓其如予何? ”又说“仁远乎哉? 我欲仁，斯仁至矣。”可见，在伦理规 范上内部控制的力量深远而巨大。但是在以往的研究中偏重于从外部控制而言，这也是本 文关注微观层次伦理决策的一个因素。 3 很多研究都是对典型的伦理问题进行形而上的理论分析，如公平和效率，科学主 义和人本主义，教育公益性，校长的道德要求等，有一套规定好了的伦理准则，但是如卡 罗林惠特贝克所说“：面临伦理问题时，人们不能满足于仅仅做出理论判断，而是必须 明确指出怎么去行动。”如何去解决伦理冲突不是纯经验式的体验，应该按照决策的步骤， 首先辨别存在的伦理问题，然后再一个较为清晰决策的框架中，解决伦理问题，这也是本 文所力图实现的目标。 4 把教育决策的科学性和个人伦理价值对立，没有认识到教育决策的科学性层次和 伦理具体的结合点，二者相辅相成，科学性的决策并不排斥伦理的因素，科学既使可能为 我们提供教育目的和手段所依据的许多事实细节，但它还是不能替代我们做出决定。这些 判断必须在我们亲自所接受的那种哲学框架中做出。在我们做决策时，我们可能知道选择 结果如何，但事实并不会告诉我们是非对错，我们需要一些道德原理来帮助我们作决定。 在作决策时，我们可以结合决策的事实因素和价值因素，作出符合伦理又有效的决策。 5 对组织决策的伦理研究缺乏一种系统的视角，关注点仅仅集中在决策主体个人伦 理观的强调，而针对复杂性，多元性的问题。单一因素的强调往往不能解决问题。无论是 从决策的层次，还是决策的过程，都离不开系统地分析，组织的结构，决策过程的要素， 外部环境的信息与反馈，都是在分析决策伦理时不可忽略的因素。因此在研究组织的伦理 决策时，要更注意全面，开放的视角。 6 忽视了伦理在操作层面的运用。从学校的伦理决策的实践来看，目前重视还很不 够。从校长的专业培训课程而言，在我国全国中小学校长培训网上可以看到所开课程有“教 2 5 特里【，库珀著；张秀琴译：行政伦理学：实现行政责任的途径，中国人民大学出版杜，2 0 0 2 年版，第3 - 6 页 拍杨伯峻译著： 论语译注，述而编第七，中华书局，2 0 0 2 年版，第7 2 7 4 页 1 2 2 0 0 4 硕士论文校长决簏的伦理分析 育法制基础”目的是让校长了解教育法制的基本理论知识，熟悉我国现行教育基本法规， 树立依法治校的意识，提高依法治校的能力。“学校管理理论与实践”目的是让校长掌握 现代管理基本理论和学校管理的基础知识、基本技能，熟悉学校管理基本规律，了解先进 的学校管理经验，提高科学管理学校的水平，提高管理的效率。27 但是偏偏缺乏校长的伦 理培训课程，这一点与西方其他国家的校长培训相比显然有着很大的差距。 7 所规定的校长道德原则缺乏专业性，大而空。目前我国并不缺乏校长道德原则，但 是这些道德原则专业特性反应不够，一些条目只要将主题词替换一下就可以马上变成其他 职业的规范。这些规范比较粗糙、抽象、一般，在“专业性”上比较弱。缺乏校长特色。 三、研究目的和意义 ( 一) 研究目的 1 从学理上探究校长伦理决策的本质和价值 本文试图运用教育管理伦理学和决策伦理学等研究成果，结合决策的价值因素和伦理 的实践因素，探索教育决策微观层面校长决策的伦理内涵、伦理要素、伦理价值、伦 理决策过程、模式，从而从理论上回答校长伦理决策存在的合理性。 2 总结艇体“伦理决策”的实践经验，探索校长伦理决策的实践途径 总结校长伦理决策的实践逻辑，提供一个整体的基本框架，理清校长决策和伦理的关 系，使校长们相信伦理决策对于校长而言是可能的而且重要的，并建立一套伦理决策模式 帮助校长进行伦理的决策，从而帮助校长规范决策行为，解决道德冲突，提高决策的伦理 水平 3 分层次探讨校长伦理决策策略，为更多校长作出符合道德的决策提供理 论指导 结合校长决策的层次和决策的目标，结合校长决策的其他因素，分层次探讨校长的伦 ”h t t p ：w w w c p t r a n i n r c n 全国中小学校长培训孵 2 0 0 4 硕士论文校长决策的伦理分析 理决策选择，明晰什么问题应该