（园林植物与观赏园艺专业论文）天柱山森林公园可持续经营对策的研究.pdf

摘要 森林是陆地生态系统的主体，森林公园作为一处受特殊保护的林地和旅游 观光、休闲度假、科普教育的特定场所，已经成为森林旅游的重要载体。 可持续发展是一个内涵极为丰富的概念，核心是正确处理人与人、人与自然 之间的关系。可持续经营是以可持续发展观为基本观点的经营活动。森林公园的 经营，我们不能单单的看成一种纯商业行为，它应该是土地经营、资本经营、产 品经营、产业经营等经营的集合，是以可持续发展观为宗旨的经营，包括旅游资 源经营、旅游市场经营和机构机制改革 天柱山森林公园位于安徽省西南部，森林资源及地貌结构丰富，具有森林旅 游开发的优良条件，近几年旅游市场发展突飞猛进，成为“两山一湖”后的又一 旅游板块。作者深入调查了天柱山森林公园经营现状，并运用游客满意度分析、 容量分析、客源调查、s w o t 分析等方法，剖析了天柱山森林公园的优势与不足。 游客对于天柱山旅游设施整体比较满意，但是服务方面需要改进；天柱山游客量 连年攀升，对于生态环境造成了较大压力，需要改进旅游线路并开发新的景点； 客源方面湖北游客高于本省，长三角游客和入境游客比例提升，国内游客旅游花 费较小，有较高的提升空间。 最后，作者根据可持续发展原理在风景林建设、生态补偿机制、旅游策划、 旅游市场扩展、机构体制改革等方面提出了可持续经营对策。 对于风景林应采取抚育和改造相结合的方式，注重季相变化，长绿树种和落 叶树种、针叶树与阔叶树种比例，注重乔灌草结合以及防火防病虫害； 生态补偿方面不仅要给予景区内林场职工和占用耕地的农民以补偿，还要带 领他们走旅游致富的道路； 旅游前期策划应当突出天柱山的宗教、历史人文气息，科普价值和养生价值 等，这样才能有能力与附近的黄山、九华山相抗衡； 在旅游市场方面，应根据不同人群、不同地域开发不同旅游产品，旅游商品 也应该多元化深加工： 在机构设置方面，天柱山森林公园经历了5 次机构改革，目前的管委会虽然 成立了旅游公司，但还不是严格意义上的政企分开； 此外，天柱山森林公园在经营权转让还需探索道路，人才培养方面也应该以 可持续发展为原则。 关键词：天柱山森林公园客源结构可持续发展经营对策 a bs t r a c t f o r e s ti st h em a i nb o d yo ft h et e r r e s t r i a le c o s y s t e m f o r e s tp a r k s ，w h i c ha r es p e c i a lp r o t e c t e d w o o d l a n da n ds p e c i a lp l a c eo ft o u r i s m ，l e i s u r ea n dp o p u l a rs c i e n c ee d u c a t i o n ，h a v eb e c o m ea n i m p o r t a n ta r e a so ff o r e s tt o u r i s m c o n c e p to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti sr i c hi nc o n n o t a t i o n i t sc o r ei sc o r r e c t l yt oh a n d l et h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e np e o p l ea n dp e o p l ea n db e t w e e np e o p l ea n dn a t u r e s u s t a i n a b l em a n a g e m e n t i so n ek i n do fa c t i v i t yt h a tt h eb a s ev i e wo fw h i c hi ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s u s t a i n a b l e m a n a g e m e n to ff o r e s tp a r ki sn o to n l yp u r ec o m m e r c i a la c t i o n ，b u ta l s oac o l l e c t i o no fl a n d m a n a g e m e n t ，c a p i t a lm a n a g e m e n t ，p r o d u c tm a n a g e m e n ta n di n d u s t r ym a n a g e m e n t t h ea i mo f m a n a g e m e n ti ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，w h i c hc o n t a i nt o u r i s mr e s o u r c em a n a g e m e n t ，t o u r i s m m a r k e tm a n a g e m e n ta n dr e f o r m a t i o no fo r g a n i z a t i o n sa n ds y s t e ma n ds oo n t i a n z h um o u n t a i nf o r e s tp a r ki sl o c a t e di ns o u t h w e s to fa n h u ip r o v i n c e i th a sa d v a n t a g ei n f o r e s tt o u r i s mc o n d i t i o n ss u c ha sr i c hf o r e s tr e s o u r c e sa n dg e o m o r p h o l o g yc o n s t r u c t i o ne t c i t b e c a m ea n o t h e rr e s o r tf o l l o w e d q w o m o u n t a i na n do n e l a k e ”a r e a t h ea u t h o rs u r v e y e dd e e p l y m a n a g e m e n ts t a t eo ft i a n z h um o u n t a i nf o r e s tp a r ka n du s e dt h et o u r i s ts a t i s f a c t i o na n a l y s i s ， t o u r i s tc a p a c i t ya n a l y s i s ，t o u r i s ts o u r c es u r v e y ，s w o ta n a l y s i sa n ds oo nt oa n a l y s ei t sa d v a n t a g e a n di n a d e q u a t e t o u r i s t sw a ss a t i s f i e dw i t ht o u r i s mf a c i l i t i e s ，b u ts e r v i c en e e dt ob ei m p r o v e d ； t h en u m b e ro ft o u r i s ti si n c r e a s i n gy e a rb yy e a rt h a tg i v eag r e a tp r e s s u r et ot h ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t s ow en e e dd e v e l o pn e wt o u ra r e a sa n di m p r o v et o u r i s ml i n e t h et o u r i s ts o u r c e f r o mh u b e ip r o v i n c ei sh i g h e rt h a nt h a tf r o ma n h u ip r o v i n c e 。t h ep r o p o r t i o no ft o u r i s tf r o m c h a n g j i a n gr i v e rd e l t aa n df o r e i g nw a si n c r e a s i n g t h ei n t e r n a lt o u rc o s ti sl o w e r ，a n dh a sa i a r g e rs p a c et op r o m o t e f i n a l l y ，s u s t a i n a b l em a n a g e m e n ts t r a t e g i e sw e r ep u tf o r w a r d b a s e do nt h ep r i n c i p l eo f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，s u c h a s l a n d s c a p e f o r e s tc o n s t r u c t i o n ，e c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o n m e c h a n i s m t o u r i s mp l o t ，t o u r i s me x p a n s i o na n ds oo n w es h o u l dt a k et h ei n t e g r a t e dm e a s u r e sc o m b i n a t e dt e n d i n gw i t ht r a n s f o r m a t i o nf o r l a n d s c a p ef o r e s tm a n a g e m e n t ，a n dp a ya t t e n t i o nt os e a s o n a lc h a n g e ，t h er a t i ob e t w e e ne v e r g r e e n t r e e sa n dd e c i d u o t i st r e e s c o n i f c r o u s 1 e a v e da n db r o a d 1 e a v e dt r e e s ，a n dt ot h ec o m b i n a t i o no f a r b o r ，s h r u ba n dg r a s s ，a n dt ot h ep r e v e n t i o no ff i r e ，d i s e a s e sa n di n s e c tp e s m o t h ee c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o n w en o to n l yg i v et h ec o m p e n s a t i o nt ot h ew o r k e r so ft h e f o r e s tf a r ma n dt h ef a r m e r sw h o s ec u l t i v a t e dl a n da r eo c c u p i e di nt h es c e n i cs p o t s ，b u ta l s ol e a d t h e mt ot h er i c hr o a db yt h et o u r i s m w em u s tp a ya t t e n t i o nt ot h er e l i g i o u s ，h i s t o r i c a la n dc u l t u r e ，s c i e n c ev a l u ee t c o ft i a n z h u m o u n t a i nw h e nw ep l a nt r a v e l l i n gs ot h a tw ec a nh a v et h ea b i l i t yt oc o m p e t ew i t ht h eh u a n g s h a n m o u n t a i na n dj i u h u am o u n t a i nn e a r b y w es h o u l dd e v e l o pd i f f e r e n tt o u r i s mp r o d u c ta c c o r d i n gt od i f f e r e n tp e o p l ea n da r e a si n t o u r i s mm a r k e t t o u r i s mc o m m o d i t ys h o u l db ed e v e l o p e dd i v e r s e l y t i a n z h um o u n t a i nf o r e s tp a r kh a dg o n et h r o u g h5t i m e so r g a n i z a t i o nr e f o r m a tp r e s e n t ， t o u r i s mc o m p a n yw a sf o u n d e db yt h em a n a g e m e n tc o m m i t t e e ，b u ti tw a sn o tf u l ls e p a r a t i o nf r o m g o v e r n m e n t 。 f u r t h e r m o r e ，w en e e dt oe x p l o r eaw a yo fm a n a g e m e n tr i g h tt r a n s f e r ，a n ds h o u l dc o m p l y w i t ht h ep r i n c i p l eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b o u tt a l e n tc u l t i v a t e di nt i a n z h um o u n t a i n k e yw o r d s ：t i a n z h um o u n t a i nf o r e s t d e v e l o p m e n t ，m a n a g e m e n t ， p a r k ，t o u r i s tr e s o u r c e ，s t r u c t u r e ，s u s t a i n a b l e s t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽农业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：时间：御年占月f 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解安徽农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意安徽农业大学可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协调 研究生签名： 第一导师签名 时间：朋年多月g 日 帆帅e 月【日 1 1 森林公园的概念 1 、文献综述 森林公园是一个新生事物，人们对于“森林公园”这一名词的真正含义并非 完全理解。普通的“公园”人们并不陌生，它常指城市中供居民娱乐消遣的公共 设施。而森林公园却不能理解为“森林”和普通意义“公园”的简单叠加。森林公 园中的“公园 为一专有名词，来源于国外的“国家公园”。 森林公园以良好的森林景观为主体， 观为一体，环境优美，动植物种类丰富， 自然风光为依托，融自然景观和人文景 功能多样，景点景物相对集中，具有较 高的美学、历史文化、科学研究价值，有一定规模的地域，经科学保护，合理经 营和适度建设，并经各级林业主管部门批准建立的，可为人们提供旅游观光、休 闲度假、消夏避暑、疗养保健或进行科学、文化、教育活动的特定场所【1j 。 根据这一概念的阐述我们可以看出，森林公园的建立必须具备以下条件：第 一，具有一定面积和界线的区域范围，、只有在一个明确的地理范围内才能建立森 林公园；第二，以森林景观为背景或依托，是这一区域的特点；同时具有其他的 景观资源类型；第三，该区域必须具有旅游开发价值，要有一定数量和质量的自 然景观或人文景观，区域内可为人们提供游憩、健身、科学研究和文化教育等活 动；第四，必须经法定程序申报和批准，也就是说必须向各级林业主管部门申报 并经其批准而建立。凡达不到上述标准的，都不能称为森林公园1 2 j 。 1 2 森林公园与生态旅游 1 2 1 生态旅游的涵义 生态旅游( e c o t o u r i s m ) 是一个新词汇，在1 9 9 0 年版的旅游词汇 ( j m e t e l k a ) 中尚没有出现e c o t o u r i s m 这一单词。一般认为e c o q o u r i s m 是 e c o l o g i c a lt o u r i s m 的缩写。 生态旅游这一概念及行为本身都来自于发达国家。它于1 9 8 3 年首次被提出， 第一届东亚地区国家公园与保护区会议暨世界自然保护联盟国家与保护委员会 第4 i 届会议提出的东亚保护区行动计划纲要( 1 9 9 3 ) 对它的定义是：环境 上敏感的旅游和设施，提供的宣传及环境教育使人能够参观、理解、珍视和享受 自然与文化区域，同时不对其生态系统或当地社区产生无法接受的影响或损失。 我国学者对生态旅游的定义主要有： 卢云亭在生态旅游与可持续发展( 1 9 9 6 ) 一文中将其定义为：生态旅游 是以生态学原则为指针，以生态环境和自然资源为取向开展的一种既能获得社会 经济效益，又能促进生态环境保护的边缘性旅游生态工程和旅游活动。 张延毅等认为“生态旅游是指对环境和旅游地文化有较小影响，有助于创造 就业机会，周对保护野生动植物的多样性，对生态和文化有着特别感受的带有责 任感的旅游活动【3 】。” l - 2 2 森林公园与生态旅游的关系 森林，乃森林公园之本。没有像样的森林，就不是名副其实的国家森林公园。 森林包括乔木、灌木、草本和低等植物，以及野生动物、微生物等生物及与环境 相互作用的生态系统。 森林公园是森林生态旅游业的载体，森林生态旅游则是一个以森林景观为主 体的生态经济系统，它是以人类、生物和环境的协同合一的发展为基本原则，以 自然资源的持续利用和生态环境的改善作为保障，以实现社会经济的可持续发展 为目标的一种必然选择1 4 】。 森林公园也是发展生态文化的载体，生态文化是开展森林旅游的必要条件 【5 】。也就是说现代的森林文化集中到一点即森林的生态理念与可持续发展的理 念。森林旅游作为现代森林经营的一种独特形式，既是一种经济现象，更是一种 文化现象，其文化的核心理念与森林文化的核心理念是一致的，即森林旅游文化 以生态理念、可持续发展理念作为它的核心。 1 3 森林公园与自然保护区、风景区等关系 对于“自然保护区”和“保护区”，一般认为，前者指狭义的自然保护区， 包括那些保护对象自然性较强，科学价值较高，其核心区通常呈绝对保护状态的 保护区域；而后者指广义的自然保护区，这些区域具有自然保护性质，但保护对 象的自然性较弱，保护要求也不太严格，可开放旅游等。国外许多保护区以及有 些国家的国家公园都属于广义自然保护区。 就我们森林公园性质而言，是以森林景观为主题。兼容了部分人文景观，并 利用森林环境向人们提供旅游服务的特定生态区域，虽然它的管理目标是开发旅 游，但这种旅游是一种生态旅游，是以保护和持续利用森林景观为前提，在客观 和主观上都有自然保护的性质。因此，它属于广义自然保护区范畴。 不仅如此，我国众多的风景名胜中也有许多是以自然景观为主题，如黄山等。 有些风景区虽然包含了相当多的人文成分，但也包含了明显的自然背景，如武夷 山等。这些风景名胜区也应属于广义自然保护区范畴【6 j 。 为了将狭义的和广义的自然保护区统一起来，似乎应建立“国家自然保护区 系统”概念 7 1 ，该系统以自然保护区性质为基础，既包括狭义的现有自然保护区， 也包括广义的现有森林公园和部分风景名胜区。在此概念下，目前全国就地保护 设施主要有自然保护区、森林公园和风景名胜区3 个体系，这三个体系在建立、 审批和管理上都有各自的特点，并都拥有一定的基础。从总体上说，森林公园、 自然保护区和风景名胜区都对保护我国自然环境和生物多样性做出巨大贡献，它 们三者之间相辅相成，各有优势。从管理目标看，自然保护区以绝对保护为主， 承担的保护人物最重，而森林公园和风景名胜区以保护和开发并重：从保护对象 来看，自然保护区的科学意义较大，景观的自然性最强，而森林公园和风景名胜 区则融自然与人文景观为一体；从管理要求来看，自然保护区和风景名胜区必须 由各级人民政府批准建立，需解决机构、编制和经费等问题，审批程序复杂，而 森林公园是由各级政府的林业行政主管部门批准建立，机构和人员是在部门内部 调配、建立、审批的灵活性强；从现有的经济效益来看，自然保护区内资源开发 受到限制，旅游开发仅限于实验区，而森林公园和风景名胜区旅游收益较大。 表1 1 森林公园、风景名胜区、自然保护区、城市公园、亘家公园比较 t a b l e l 一1c o m p a r i s o no f f o r e s tp a r k 、s c e n i cs p o t s ，n a t u r er c s c l v a 5 、c i t yp a r k 、n a t i o n a lp a r k 1 4 可持续发展观与森林公园可持续经营 1 4 1 可持续发展观基本内涵 可持续发展是一个内涵极为丰富的概念，核心是正确处理人与人、入与自然 之间的关系。1 9 8 0 年，国际自然资源保护联盟在世界自然资源保护大纲中 首次初步提出可持续发展概念，要求把保护与发展结合起来，在发展经济满足人 类需要，提高人类生活质量的同时，合理利用生物圈，使之既满足当代人的利益， 又满足后代人的需求，改变了过去保护与发展相对立的观点。1 9 8 7 年，世界环 境与发展委员会( m c e d ) 在挪威首相布伦特兰夫人( g h b r u n d l a n d ) 的主持下 向联合国提交了我们共同的未来的报告，比较全面和完整地表述了可持续发 展的概念，即“可持续发展是在满足当代入需要的同时，不损害后代人满足其自 身需要的能力”【2 】。 总体来讲，可持续发展是一个以生态可持续性为基础、经济可持续性为主导、 社会可持续性为目的的系统整体。在这个整体中，我们必须追求这3 钟可持续性 的高度统一和协调发展。也就是说，人类在发展中不仅追求经济效益，还追求生 态和谐社会公平，最终实现全面发展。其原则为可持续性、公平性、共同性、协 调性。 1 4 2 森林公园经营 关于经营，有几种解释： 筹划并管理( 企业等) 。 泛指计划和组织( 现代汉语词典) ：1 运营( 营利性事业) ，从事( 营利性的 工作) ；2 苦心筹划；3 为一定目的而设法使机构或组织运转， 经营( o p e r a t i o n ) 是根据企业的资源状况和所处的市场竞争环境对企业长 期发展进行战略性规划和部署、制定企业的远景目标和方针的战略层次活动。它 解决的是企业的发展方向、发展战略问题，具有全局性和长远性。 对于森林公园的经营，我们不能单单的看成一种纯商业行为，它应该是土地 经营、资本经营、产品经营、产业经营等经营的集合。 资本经营是指围绕资本保值增值进行经营管理，把资本收益作为管理的核 心，实现资本盈利能力最大化。由于森林资源的利用方式发生了根本性转变，森 林公园风景林的经营不再仅仅是过去的林场林木生产的靠山吃山，而更多是一种 以保护为目的的合理开发，在这里，风景林成为经营的资本，经营更多的是一种 营造，以营造来创造更多的旅游卖点，在此基础上获取更大的商业利益。 旅游产品也是商品，在产品经营时，必须了解市场的供给和需求。从广义上 看，要考虑政府的产业政策导向，各类商品的比价关系，由大众的收入决定的消 费水平，社会已经拥有的生产能力等因素。从微观来看，产品经营行为则要考虑 消费者的行为。森林公园利用本身的资源优势，针对不同景观、人文资源，不同 受众群体，开发不同旅游产品，只有在这个基础上所做出的产品经营决策，才有 可能不出现大的失误。 森林公园是旅游业的一部分，旅游业是国民经济一大产业，森林公园当然遵 循产业经营的方针和规律。旅游业是发展潜力巨大的朝阳产业、它涵盖了吃、住、 行、游、购、娱等要素，是产业关联度极高的混合产业，旅游业与区域经济是相 辅相成，相得益彰的关系，各地必须跳出旅游业仅仅是开发历史人文景观资源的 4 误区，把发展旅游产业放到对外开放和经济发展的大背景中去，与其它产业相融 合，形成各类旅游体系和服务体系。企业通过对自身的人力资源、自然资源和市 场资源进行整合，优化产业结构，降低经营成本，逐步扩大市场占有率，实现规 模经济【引。 1 4 3 森林公园可持续经营与可持续发展关系 森林公园的可持续经营是以可持续发展为宗旨的经营，包括风景林经营、旅 游市场经营和机构机制改革以推动前两者的经营，这三者也构成了本文的主体。 可持续发展如同修路和造车，重点在于如何将路修的更利于车的行驶以及车与路 的关系，而本文可持续经营的重点在于如何将车造的更好，如何使各个零部件磨 合的更加默契。 1 5 森林公园发展动态 i 5 1 世界国家公园发展概况 森林旅游区在一些国家称国家公园、自然公园或自然保护区、国家林地等， 在中国称森林公园、自然保护区，其具体内涵虽有差异，但都是森林旅游的场所。 国家公园是自然保护区的一种重要形式，兴起于美国，随后在世界范围得到发展 并逐步走向成熟p 】。 在国外，国家公园的建立要比我过早的多。1 8 7 2 年3 月1 日，经美国国会 批准，在怀俄明州方圆8 9 8 k m z 的区域，建立了世界上第一个国家公园黄石 国家公园，并公布了黄石公园法案。在这以后的5 0 年间，国家公园理念在美 国得到广泛而迅速的传播，1 8 9 0 年，美国建立了巨杉和约塞米蒂国家公园，1 8 9 9 年建立了雷尼尔山国家公园。其他一些国家也相继开辟了国家公园，如英国仿效 美国这种标新立异的做法，于1 8 9 5 年设立了“国家托拉斯，负责规划土地并建 立自然保护区。 加拿大于1 8 8 5 年也开始在西部划定了3 个国家公园( 冰山国家公园、班夫 国家公园、沃特顿湖国家公园) 。截至目前，已建立国家公园和国家公园保留地 3 8 处，面积达2 2 2 7 万h m z ，其中面积最大的森林野牛国家公园为4 4 8 0 2 万h m z ， 面积最小的圣劳伦斯群岛国家公园为8 7 0h m ，加拿大作为一个联邦国家，在建 立国家公园方面已成为国家、省和地区之间密切合作、共同努力的典范。 日本建立国家公园始于1 9 1 2 年，日本国会收到了国光国家公园规划书，并 批准了该规划。1 9 3 0 年日本内务省成立了国家公园委员会，次年颁布了国家公 园法。太平洋战争失败后，国家公园的管理也中止了。2 0 世纪6 0 年代日本经济 进入高速发展时代。1 9 6 1 年建立了国家度假村系统，1 9 7 0 年建立了民众户外游 憩区系统。截至到1 9 8 8 年，日本有2 8 个国家公园，总面积2 0 5 0 1 0 6h m 2 ，占国 土总面积的5 4 3 ；国定公园5 4 处，面积为1 2 8 8 7 7 4h m ：。占国土面积的3 4 1 ； 地区性自然公园有2 9 9 处，面积1 9 9 0 5 8 3h m 2 ，占国土面积的5 2 7 t l o 】。 根据i u c n 统计，至1 9 9 3 年，全球国家公园及类似保护区数量达到9 8 3 2 万 处，总面积9 2 6 亿h m z ，其中国家公园2 0 4 l 处，面积3 7 7 亿h m ：【2 1 。 这些公园的建立也推动了旅游业的发展。1 9 7 7 年美国的户外游憩年消费高达 1 6 0 0 亿美元，超过了石油工业而成为美国最大的产业。至j 1 8 0 年代，这个数字高达 3 0 0 0 亿美元，美国人均收入的l 8 都用在了户外游憩上。1 9 9 0 年，美国的森林旅 游区每年接待游人3 亿多人次( 其中1 0 来自国外) ，每年花费到国家公园游憩的 费用达1 2 0 多亿美元。在法国，仅枫丹白露( f o n t a i n b l u e ) 森林每年吸引的森林 游憩者就多达1 0 0 0 万人次，其中7 0 集中在周末及节假日。1 9 9 2 年英国、德国、 西班牙、意大利到森林旅游的人数分别占本国人口的3 9 、5 0 、3 8 、4 6 。 据预测，国际森林旅游的人数将以每年2 位数百分比持续增长，全球旅游人数中 将有一半以上的人走进森林j 。 1 5 2 我国森林公园发展概况 森林公园属于自然山水式园林。其起源历史，可以追溯到我国古代的皇家苑 圃、围场和禁林，它们虽不叫森林公园，但具有现代森林公园的某些特征、性质 和功能。可以说是我国森林公园的先驱。 1 9 8 2 年，我国第一处森林公园湖南张家界国家森林公园批准建立。至 2 0 0 4 年，我国森林公园总数己增至1 5 4 0 处，其中国家级森林公园5 0 3 处。其分 布范围遍及全国各地，为城乡人民提供了许多游憩与休闲的场所，并成为我国森 林旅游业发展的基础，其中有些森林公园已蜚声海内外，成为世界各地游客向往 的场所。如张家界、九寨沟、黄龙、泰山、武夷山等已被列为世界自然与文化遗 产。 根据我国森林公园的发展历程，我们可以把我国森林公园的发展历史划分为 4 个阶段【7j ： ( 一) 森林公园的萌芽阶段( 1 9 8 0 年前) 早在1 9 3 7 年前，“森林公园”这一名词就在我国陕西骊山出现了，1 9 6 0 年 周恩来总理在视察贵州时，曾建议在贵阳近郊的图云关林场建立森林公园，同年 5 月，图云关森林公园正式挂牌，但当时国家正处在困难时期，该森林公园终未 能建设而夭折。 ( 二) 森林公园的起步阶段( i 9 8 0 1 9 9 2 年) 1 9 8 0 年8 月，林业部发出了“风景名胜区、国营林场保护山林和开放旅游 事业”的通知。1 9 8 2 年9 月，我国第一个国家森林公园张家界国家森林公 园建立，开创了在国有林场基础上建立森林公园的先河。1 9 9 2 年，邓小平南巡 6 讲话，尤其是19 9 2 年连续两次在北京和大连了全国森林公园暨森林旅游工作会 议之后，森林公园猛增，发展形势极为看好。 ( 三) 森林公园的发展阶段( 1 9 9 2 2 0 0 0 年) 森林公园数量迅速增长，共建国家级森林公园3 2 8 个，其中1 9 9 2 年和1 9 9 3 年增加数量惊人，分别为1 4 2 个和5 9 个。1 9 9 2 年林业部成立了“森林公园办公 室”，负责管理全国范围内的森林公园：1 9 9 3 年成立了“中国林学会森林公园管 理委员会”和“中国森林风景资源评价委员会”；1 9 9 5 年林业部颁布了林业行业 标准森林公园总体设计规范( l y - t 513 2 9 5 ) ；1 9 9 9 年有国家质量技术监督局 正式颁布了“中国森林公园风景资源质量等级评定国家标准”。从此，批建森林 公园逐步走向规范化、制度化，森林公园的建设管理也日渐成熟。 ( 四) 森林公园的发展提高阶段( 2 0 0 1 年以后) 全国森林公园由2 0 0 0 年1 0 7 8 处，经营面积9 8 3 8 万h m ：，增加到2 0 0 3 年的 1 6 5 8 处、面积1 3 9 0 万h m ：，其中国家级森林公园由2 0 0 4 年3 4 4 处、总经营面积 6 5 6 万h m z 。增加到5 0 3 处，面积达9 8 3 8 万h m z 。此阶段在加大森林公园建设 力度，加速实现林业跨越式发展的总体要求下，坚持“严格保护、统一规划、合 理开发、永续利用 的原则，加大森林公园和森林旅游建设步伐。 目前，我国已成为世界上森林公园数量最多的国家，森林旅游迅速崛起，2 0 0 3 年全国走进森林旅游的人数达到3 亿多人次，占当年全国旅游人数的三分之一。 来自国家林业局2 0 0 4 年元月的统计表明，近1 0 年来，中国森林旅游人数每年都 保持3 0 以上的高增长率，近5 年来，全国森林公园接待游达2 7 8 亿人次，以 门票为主的直接收入达4 5 亿元。2 0 0 3 年全国森林公园游客量已达3 亿多人次， 以门票为主的直接收入达到了5 0 多亿元，所创造的社会综合产值突破了1 0 0 0 亿元【1 2 】。 1 5 ：3 安徽省森林公园发展概况 安徽省地处暖温带和亚热带季风气候区，气候温暖湿润，地形复杂多样，山 地和丘陵面积较广阔，森林资源丰富，动植物种类繁多，具有丰富的森林旅游资 源。 安徽省森林公园建设起步于2 0 世纪8 0 年代中期，基本与全国森林公园建设 步伐保持一致，大致分为三个发展时期。2 0 世纪8 0 年代中期至9 0 年代为森林 公园建设起步阶段，其间经原林业部分别于1 9 8 5 年、1 9 8 7 年批建了琅琊山国家 森林公园和黄山国家森林公园。9 0 年代初、中期为我省森林公园数量快速发展 阶段。我省把开发森林风景资源，发展森林旅游作为国有林场发展多种经营的一 项重点项目进行了专题讨论和部署，要求凡是有条件的国有林场应逐步建立森林 公园( 后扩展到部分集体林场) 。5 年内全省新批森林公园3 2 处。9 0 年代中期至 7 今为第三阶段，这一阶段我省森林公园建设特点是由第二阶段的森林公园数量的 大发展转入已批建森林公园的建设大发展阶段。这期间全省共有2 5 处森林公园 建成开园，同时又新建9 处森林公园【】。截至目前，全省共批建森林公园4 8 处 ( 其中国家森林公园2 8 处，省级森林公园2 0 处) ，规划总面积1 3 0 2 万公顷， 约占省国土面积1 。全省森林公园分布在1 4 个市的4 7 个县( 市、区) 。森林公 园按地域分布为：淮北2 处，江淮之间3 0 处，江南1 6 处。全省现有3 5 处森林 公园建成开园，涉旅人员达2 2 0 0 余人，年接待游客3 0 0 多万人次，创森林旅游收 入近亿元。 全省森林公园平均森林覆盖率由1 9 9 5 年的8l 上升到现在的9 2 ，森林蓄 积量普遍增长1 5 以上。森林景观资源保护与开发并重的建设管理体系的初步建 立，使我省林业走出了一条不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林资源的经济、 社会和生态三大效益，促进林业全面可持续发展的新路。全省现有3 0 处森林公 园建成开园，森林公园的基础建设近几年来明显加快。已新建森林旅游公路1 3 0 公里、旅游步道3 2 0 公里，开发旅游景点5 0 0 多个，建设旅游接待宾馆2 0 座， 拥有接待床位1 9 6 0 个，部分森林公园基本建成比较配套的旅游服务体系，逐步 成为旅游胜地。“九五”以来，全省森林公园游客接待量及旅游收入年均增长1 2 和1 8 。“十五”期间，全省森林公园共接待游客9 0 0 万人次，累计创直接旅游收 入1 4 5 亿元，创造的社会旅游收入近7 亿元，带动社会就业超过l 万人。2 0 0 5 年森林公园共接待游客2 9 2 万人次，创直接旅游收入7 8 0 0 万元，森林旅游业逐 步成为林业产业中最具活力和最有希望的新的经济增长点【i 4 i 。 4 0 0 。0 0 3 5 0 0 0 3 0 0 0 0 2 2 5 0 o o 。2 0 0 0 0 嚣 蕉1 5 0 0 0 1 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 图1 - 1 安徽省森林公园游客量统计 f i gi i s t a t i s t i c so f t o u r i s mn u m b e ro ff o r e s tp a r ki na n h u ip r o v i n c e 1 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 l 硬6 0 0 0 0 0 交 5 0 0 0 0 0 善 燕4 0 0 0 0 0 篷 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 o o o 0 0 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 l2 0 0 2 年份 图1 - 2 安徽省森林公园旅游收入统计 f i gl 一2s t a t i s t i c so f t o u r i s mi n c o m eo ff o r e s tp a r ki na n h u ip r o v i n c e 2 、引言 森林是陆地生态系统的主体，是人类文明的摇篮。森林文化是人类灿烂文化 的重要组成部分，它反应了森林的盛衰与人类文明进程息息相关的历史，同时也 造就了人类与自然顽强拼搏的精神，并形成了许多先进的思想与观念，成为不断 推动人类文明进步的强大力量。 进入2 l 世纪，随着城市化进程加快、人口数量增加，城市环境日益恶化， 人们接触自然的机会越来越少，但愿望越来越迫切。森林公园应运而生，成为人 们游憩的佳地，森林旅游作为新兴的旅游方式，正适应了人们的这种需求，成为 一种时尚，也成为生态旅游的重要组成部分。森林公园作为一处受特殊保护的林 地和旅游观光、休闲度假、科普教育的特定场所，已经成为森林旅游的重要载体， 越来越受到社会各界的广泛关注。 此外，森林公园的发展具有另一重要意义。森林旅游作为一种绿色产业，已 渗透到世界各个角落，在国民经济、旅游业和林业中的地位日益突出。森林公园 的建立与发展，标志着对森林资源的经济利用方式发生了重大转变，为摆脱长期 困扰林业发展的消极保护与单一利用模式另辟蹊径，促进林业全面可持续发展 1 5 1 。 9 天柱山又称潜山、皖山、皖公山、万岁山、万山等。天柱山临江负淮，地理 位置十分重要，历来为兵家必争之地。1 9 4 2 年，安庆行署督察专员范苑声倡建“天 柱山开发管委会”，并得到安徽省府得拨款、社会募捐：建国后，1 9 8 2 年，经国务 院批准，确定天柱山为第一批国家重点风景区，同年1 1 月，天柱山园林管理处成 立；1 9 8 6 年改为安徽省天柱山管理处；1 9 8 2 年，天柱山被国务院批准为首批国家 重点风景名胜区；1 9 9 2 年，被批准为国家森林公园；2 0 0 0 年，荣膺国家从从级 旅游区。天柱山奇峰兀立，怪石嵯峨。有天柱、莲花等4 2 峰，还有1 6 岩、1 7 崖、 5 3 怪石、2 5 洞、1 8 岭、8 池、4 8 寨。南坡缓而秀丽，北坡陡而险峻。在不同高程 上形成若干处较为平缓的台地，有如登临“天柱”的天然台阶，这种阶台状山体 的特殊地貌结构形成了别具一格的山岳景观。 目前安徽省的森林已达到4 8 处，有的森林公园已经成为地方经济支柱，有的 森林公园只是申报立项，至今还没有开展旅游活动。而在开展旅游活动的森林公 园中建设资金奇缺、风景资源匮乏或者开发过度、交通落后、人才缺乏现象比比 皆是。所以森林公园应该走什么样的道路和怎样走可持续经营之路成为摆在经营 者面前的一道难题。 3 1 地理位置 3 、研究地概况 天柱山位于安徽省潜山县西北，距县城仅9 公里，是大别山东南高峰。主峰 海拔为1 4 8 8 4 米，地理坐标东经1 1 6 02 7 ，北纬3 0 04 3 。沪蓉高速、东香高速 交汇于天柱山下。1 0 5 国道、3 1 8 国道贯穿境内，合九铁路途经天柱山站并与京 九大动脉相接轨，所在的潜山县距安庆( 天柱山机场) 5 6 公里。 3 2 基本概况 3 2 1 气候 天柱山为北亚热带季风气候，年平均气温9 5 c ，年温差为2 2 3 。c ，历年夏 季绝对最高温度为2 9 c ，历年冬季绝对温度最低为一1 3 4 c ；年平均日照多在 2 0 0 0 小时以下；平均降水量1 3 0 0 一1 5 0 0 m m 。 3 2 2 水系 主要水系为潜水和皖水，均为山溪性河流。潜水，亦称潜河，位于天柱山的 南部，发源于岳西与霍山两县交界处的黄冒尖、公界岭之间。全河流程2 3 0 多公 1 0 里，流域面积1 3 2 6 平方公里。皖水，又称后河，位于天柱山东北部。源头三支： 一支发于霍山与岳西交界的公界岭；一支发源于岳西县的石关口；一支发源于霍 山、舒城、岳西三县交界的大公凸。全程2 0 0 余公里，流域面积1 0 8 3 平方公里。 3 2 3 地质地貌 天柱山属大别山东延的一个组成部分，为全球面积最大、剥露最深、出露最 好、超高压矿物和岩石组合最丰富的大别山超高压变质带的关键部位，拥有独特 多样的花岗岩峰丛地貌，山体主要由万山岩体组成。 3 2 4 土壤 海拔2 0 0 4 0 0 米为黄红壤亚类，麻石黄红壤属；4 0 0 - 8 0 0 米为山地黄棕壤 亚类、山地麻石黄棕壤土属土壤；8 0 0 - - 1 1 0 0 米为山地麻石棕壤土属；1 1 0 0 米以 上为山地草甸属土壤。 3 2 5 植被 天柱山属亚热带北缘常绿阔叶林带，有植物1 1 9 科，千种以上，代表性树种 为甜槠、苦槠、青冈栎等，主景区森林覆盖率达9 7 ；珍稀动物数十种。鱼鳞木， 天女花，娃娃鱼被称为“天柱三宝”。 3 2 6 历史人文 汉武帝南巡时，亲临皖山设台祭岳，敕封皖山为“南岳”，隋唐以后，南岳 改为衡山，天柱山被列为国内五大镇山之“中镇”；唐代大诗人李白曾写了一首 赞美天柱山风景奇秀的诗“江上望皖公山”，皖公山即天柱山；天柱山被道教 尊为第十四洞天、五十七福地