苏州香山街道沿太湖地区旅游业发展的现状、问题以及对策研究.doc

苏州香山街道沿太湖地区旅游业发展现状、问题及对策研究陈慧1016410023 姜俏雨1016410024 解玉琴1016410025 史梦迪1016410026 孙秋艳1016410027摘要：本文在简述苏州香山街道基本概况及现阶段发展现状的基础上，通过苏州香山街道旅游业发展问题的分析，指出苏州香山街道长期依赖发展的以乡村旅游为模式的旅游业面临着老化，对主要客源市场上海及周边地区游客吸引力下降之事实，并对沿太湖地区旅游业发展现状及休闲旅游的发展趋势进行剖析。在此基础上提出了苏州香山街道旅游业发展策略，即凭依“旧瓶装新酒”这样的开发模式，通过实施旅游业的整体发展与整合策略，继续发展老产品的品牌效应，并重点打造度假休闲、商务及会展旅游、文化旅游等旅游开发，以及苏州香山街道自身旅游功能的全面提升，实现苏州香山街道沿太湖地区旅游新的发展。关键词：苏州；香山街道；沿太湖地区；旅游业1 苏州香山街道基本概况1. 1苏州香山街道的区位及所辖区域介绍香山街道位于苏州市西南15公里的太湖之滨，地处苏州太湖国家旅游度假区的核心区域，南临浩淼太湖、北接穹窿名山。香山街道是度假区管委会所在地，于2004年3月正式设立，总面积25.37平方公里，4个社区、4个行政村，常住人口24206人。香山街道蒋墩居委会分布3个自然村落，拥有14个村民小组，480户，现有人口1820人，全村现有村干部10人，党员55名，果树 50 亩，茶树 8 亩，苗木60 亩，全村工业企业租赁户8户，民营企业落户4家，拥有固定资产800万元，工业净上交120多万元。香山街道墅里居委会面积约7600亩平方公里，分布15个自然村落，拥有15个村民小组，675户，现有人口2700人，全村现有村干部8人，党员91名，现有水稻面积 余亩，养殖面积 15 余亩，果树45 亩，茶树18 亩，苗木 亩，全村工业企业租赁户3户，农副业承包户 户，民营企业落户6家，拥有固定资产560万元，三业净上交户16多万元。 香山街道长沙居委会面积约2.56平方公里，分布5个自然村落，拥有7个村民小组，326户，现有人口1132人，全村现有村干部5人，党员38名，果树 70 亩，茶树 80 亩，苗木40 亩，民营企业落户1家，拥有固定资产540万元，三业净上交户10多万元。 舟山村占地面积八平方公里，坐落于穹窿山脚下，南临太湖之滨，地处度假区中心区域西北侧，是由原舟山村、黄渠村、塘村村和陈华村四个行政村经过二次合并而成，共有5500多人口，18个自然村，38个村民小组。香山街道梅舍村面积约1.2平方公里，分布2个自然村落，拥有13个村民小组，430户，现有人口1576人，全村现有村干部8人，党员44名，全村工业企业租赁户8户，农副业承包户4户，民营企业落户11家，拥有固定资产1500万元，三业净上交户150多万元。香山街道郁舍村面积约1.3平方公里，分布3个自然村落，拥有13个村民小组，480户，现有人口1570人，全村现有村干部8人，党员53名，全村工业企业租赁户6户，农副业承包户4户，民营企业落户6家，拥有固定资产800万元，工业净上交40多万元。香山村，分布27个自然村落，拥有38个村民小组，1400户，现有人口4282人，全村现有村定工干部6人，副职干部6人，现有水稻面积1200余亩，养殖面积300余亩,果树60亩，桑地10亩，苗木50亩，全村工业企业租赁户29户，农副业承包户12户，民营企业落户25家，拥有固定资产1500万元，三业净上交250多万元。 香山街道小横山社区面积约1.4平方公里，分布7个自然村落，拥有7个村民小组，480户，现有人口1584人，全村现有村干部6人，党员44名，农副业承包户5户，民营企业落户3家，拥有固定资产480万元，三业净上交户12多万元。1.2 苏州香山街道经济发达程度、产业结构现状 2007年完成地处生产总值6.65亿元；完成全口径财政收入1.5015亿元，比上年增长28.59%；完成工业产值9.05亿元，比上年增长54%；完成工业销售8亿元，比上年增长53%；完成房地产、旅游业收入10.2亿元，比上年增长16.19%；固定资产投入8.34亿元，比上年增长16.7%；旅游人数91万人次，比去年同期增长17%。 辖区内旅游品工业园、渔洋山太湖生态草鸡养殖基地及旅游服务业正朝气蓬勃地发展。 2008年实现国内生产总值10亿元，同比增长41.78；全口径财政收入2.08亿元，同比增长38.95；地方一般预算收入1.63亿元，同比增长39.88；工业产值11.05亿元，同比增长22；工业销售10亿元，同比增长25%；辖区内新增注册内资7.76亿元，同比增长198；全社会固定资产投入11.7亿元，同比增长25.9。2009年街道全年实现国内生产总值12亿元，同比增长20%；全口径财政收入完成2.57亿元，同比增长23%；地方一般预算收入完成2.06亿元，同比增长27%；工业总产值11.9亿元，同比增长8%，工业销售收入11亿元，同比增长10%；新增企业20家，注册资金10.24亿元；旅游人数165万人次，旅游收入8亿元；全社会固定资产投入16.9亿元，同比增长44.7%。香山街道当前以第三产业为主，二产、一产为辅，通过几年建设形成了以太湖生态湿地公园、超级水风车、太湖新天地、太湖山水间、状元楼、碧瀛谷、宝岛花园、高尔夫球场及酒店、水星游艇、沙滩泳场、房车营地等为代表的特色休闲度假旅游产品，已成为华东地区的黄金度假线路，年游客接待量以35%的速率递增。随着太湖文化论坛、水底世界、渔阳生态文化园、中茵国际会所、香山国际酒店、水陆多用游客集散中心的相继开工建设，辖区内的特色旅游度假和接待能力将进一步提升，形成新的服务业经济增长点。 2 苏州香山街道旅游业现状及问题分析2.1苏州香山街道旅游业的现状 （1）乡村旅游已成为当今旅游业发展的一个新趋势。中国的乡村旅游起步较晚,目前尚处于从导入期向成长期过渡的阶段。因地制宜地发展乡村旅游、城郊休闲游,对于解决“三农”问题、加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会、提升农村精神文明程度、丰富旅游产品、增强旅游业发展的活力、满足国内外游客的旅游文化消费需求,都具有十分重要的意义。 （2）政府为乡村旅游提供了机遇。2006年初,中央“一号文件”中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见出台,提出“生产发展”“生活宽裕”“乡风文明”“村容整洁”“管理民主”五个主要的要求。为了深入地贯彻落实党中央、国务院精神,更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用。国家旅游局将2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”,宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。国家旅游局和农业部将共同推进乡村旅游“百千万工程”,“十一五”期间,建成具有乡村旅游示范意义的100个县、1000个乡镇和10000个村,使已有的乡村旅游项目得到明显提升和完善,基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游格局,满足人民生活水平提高对旅游消费的需求。总地来看,我国乡村旅游市场空间和需求潜力较大,发展前景良好。 （3）近年来乡村旅游红火。近年来,我国各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明。目前中国乡村旅游景区(点)每年接待游客超过3亿人次,旅游收入超过400亿元人民币。 2.2 苏州香山街道旅游业的问题 （1）经营理念陈旧。在经营理念上,还停留在特别看重菜品质量、味道和价格,而对于旅游接待地吸引游客至关重要的一些因素:特色(农家风味)、环境(绿化环境)、服务(服务水平)却没有放在重要位置。经营者乐意在主体建筑上花钱,而不愿在治理、美化环境方面下功夫;乐意在量上投入,而不愿意在经营特色、服务质量上花钱。主张少投入,多产出;采购质劣价低的菜品欺骗顾客,甚至克扣斤两;目光短浅的井底意识还表现在不愿走出本地去做比较,学习别人的先进管理经验的要求不强烈;单兵独战的多,团结协作,致力于树立景区形象的意识不强。 （2）营销渠道单一。在招徕客源上,过于迷信“回头客”和口碑传播,对朋友关系的依赖也说明经营户的宣传促销意识还停留在原始的、被动的认识上。主动宣传和参加集体促销的意识和要求不强,这很难适应旅游市场竞争的形式。 （3）市场竞争意识不强。经营者经营理念与游客需求之间存在差距,市场竞争意识不强,尤其需要专业的培训、指导和政府的引导。“乡村旅游”作为一种新兴的近郊旅游休闲形式,有其特殊发展规律和经营模式。要让农民一家一户在实践中去摸索经验需耗费太大的成本,容易动摇经营者的自信。对于当地政府来讲,自发的、分散的、粗放的小农个私经营形式,其产业意义不大。对大众游客来讲,没有特色、规模,管理不规范的旅游地是没有吸引力的。因此,特色化、规范化、规模化、品牌化是“乡村旅游”实现产业化目标的基本方向。3沿太湖地区旅游产业发展现状、优势及趋势3.1沿太湖地区旅游产业发展现状随着中国加入世界贸易组织，苏州在未来的发展中，将具有更加广阔的空间。在这样的前提下，西部是苏州城市未来的发展方向之一。苏州的人口增长以机械增长为主，并且是直接与经济产业的发展相关的。高新产业集群不断壮大，但受国际市场的影响的风险也在加大，产业升级和创新能力急需加（1）苏州西部次区域是指苏州市区京杭运河以西的沿太湖地区，由苏州新区和望亭、通安、光福、东山、西山、镇湖、东渚、浒墅关、太湖度假区、胥口、木渎、横塘、越溪等地组成，面积约为700多平方公里。在此区域中，有苏州国家级高新技术开发区（苏州新区）、太湖国家级风景名胜区、太湖旅游度假区和浒关经济技术开发区等国家级和省级开发区。苏州西部次区域西依太湖，北邻京沪铁路和312国道，209省道穿越全区与城市道路苏福路相接，兴建中的绕城高速公路西南段北连京沪高速公路，西接苏嘉杭高速公路和205省道，将大大缩短该区域与上海、南京、杭州等地的时间距离。西部次区域风景旅游资源丰富，区内山水相间，自然条件优越，具备形成山水城市的特质。（2）空间布局结构。高新技术产业、旅游休闲服务、高级生产服务、特色都市工业、房地产业和高效生态农业为主导，主要承担起生产、居住、旅游休闲和技术信息服务四大功能。根据空间分工的不同，西部次区域可以分为四大主导功能区，分别是以高新技术产业为主导的苏州新区，以技术服务、信息服务和房地产业为主导的太湖组团，高新技术和传统产业综合发展的浒望组团，以旅游观光、休闲服务为主的太湖旅游城。环太湖的旅游、休闲业将有大的发展，是否主要集中在苏州或先行在苏州大发展，将有赖于苏州在市场定位、基础设施建设、品牌策划与宣传诸多方面的实际行动。3.2 沿太湖地区旅游产业发展优势（1）自然要素。 越来溪：纵贯吴中区西南部区域，为石湖水系的一部分。相传春秋时期，越王勾践为了攻打吴国开凿了这条水道，故名越来溪。规划范围内的越溪镇亦因此而命名。 石湖：位于规划用地东北部，是太湖的分支湖泊。 上方山：又称楞伽山，位于规划区北部石湖景区内，有吴王拜将、潮音寺等著名景观。 （2）周边环境。 北部： 石湖景区：位于规划用地东北部，是我国江南地区具有悠久历史、文化传统的自然山水风景名胜地，要求规划建设应与其自然环境和风貌相协调。 苏州国际教育园区：位于规划用地的北部，是以高等职业教育和普通高等教育为主的教育园区。规划应考虑新区在路网与空间上与其相衔接。 东部：吴中经济开发区，主要是以无污染的一类工业为主，配有部分居住用地。部分公共设施的建设可纳入规划的副中心考虑统一建设。 西部、南部：旺山高科技工业园，主要是无污染的一类工业用地。居住、公共设施用地也在中心区内统一考虑。 西南角：规划中的天鹅荡居住区，是以别墅为主的高档居住区。区内只需配套基本生活设施，高一级的设施在本次规划用地内统一考虑。 （3）外部交通。 整个规划用地由西南绕城高速路、龙翔路、越湖路及友新路南延伸段围合而成。 越湖路：现状联系吴中区及苏州市区的主要道路。 友新路：苏州市纵向主要的城市快速干道之一。北通苏州古城区，南接震泽和桃源。 龙翔路：规划在建道路，从苏州西南绕城高速路下穿通过，到达天鹅荡居住区。 西南绕城高速路：过石湖立交继续向东达苏嘉杭高速公路。建成后将有效组织和疏散苏州城市周围过境交通、城市与外部的交通联系，加强与浙江省、上海市的交通联系，促进区域的社会经济发展。 （4）地形地势。规划用地隶属江苏南部太湖平原，地势低平，河道纵横交织，湖荡、鱼塘星罗棋布。 （5）用地状况。现状用地基本为：农田、鱼塘、河流、村落和越溪镇区。其中，水面占地较多。镇区位于规划用地的西北部。村落集结成团散落分布。在镇区西南部，有越城遗址被发掘，1956年被列为江苏省文物保护单位，是研究苏州地区原始文化和吴越文化的一处重要遗址。整个规划用地的西南角现有一座220KV的变电所，规划予以保留。3.3沿太湖地区旅游产业发展趋势（1）发展目标和方向。适应世界经济全球化与中国加入WTO的国内外大背景，顺应苏州做大、做强、做美中心城市的要求，依托西部次区域的区位，资源和产业优势，在未来五十年内，把苏州西部次区域建成以高新技术产业、旅游休闲观光、国际科研中心、大型会展中心和高品质居住为主导的，融现代文化和传统文化于一体的，科技、文化、生态、高效的现代化新城区。 （2）功能定位。苏州市未来中心城市城区结构拓展的战略要地，高新技术产业生产、研发中心，苏州市集生产、研发、旅游、居住为一体的现代化生态型新城区。长江三角洲地区高新技术生产、研发规划用地，旅游度假规划用地，休闲居住中心和重要的信息、文化中心。全国最重要的高新技术产业规划用地之一，以高新技术产业为主导的成功区域，以江南水乡和太湖风光为特色的旅游胜地。4 苏州香山街道发展对策 （1）转变观念，统一思想。过去，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”乡村旅游资源不被重视，因而对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾，旅游资源的开发建设老是在风景名胜和文物古迹及其衍生出来的人工微缩景观上做文章，或重复建设，或修修补补，不求开辟新天地。旅游开发者的思维深受“观光旅游”的束缚，缺乏开拓思想和创新意识。因此，有关部门应转变观念，统一认识，树立新的旅游资源观，将我国旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来。（2）投资主体多元化。乡村旅游的开发相对大型旅游度假区的开发建设而言，其所需资金要少得多，但乡村旅游资源的开发范围广泛，总体上来说，也需要不少资金。对于那些资源条件好，级别高的重点项目应充分发挥政府主导型作用，由国家牵头，联合一些经济实力和管理能力强的企业或私人入股，走股份制或股份合作制的道路；大力提倡和鼓励外资、国有企业、私有经济单独或合作开发，也鼓励农民个人或联合开发。总之，要多渠道、多层次、多种形式筹集资金，本着“谁投资，谁受益”的原则，走“滚动发展”的路子。（3）合理规划，科学发展乡村旅游资源的开发。应对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发。决不能不顾客观实际和旅游市场规律，盲目上，拖着上，各自为阵，重复建设。各地应在国家旅游业发展总体规划的指导下，做好详细规划和开发工作。旅游主管部门应对各地乡村旅游的开发工作提供指导并实施监督，确保旅游开发合理有序地进行。（4）以市场为导向，开发特色产品。乡村旅游的开发也应遵循市场规律，根据旅游市场需求情况，开发出适销对路的产品。同时，要注意旅游产品的特色性，以增强其吸引力，特色是旅游产品生命力的所在。当前我国乡村旅游应加强休闲娱乐、民俗风情“绿色产品”等特色产品的开发。（5）加强环境保护和教育，促进乡村的可持续发展。乡村旅游地在规划设计时必须进行环境影响评价（EIA）和环境审计（EA），确定合理环境承载力和游客容量，预测旅游开发对环境的影响和所承担的风险，确定“生态经济适合度”，并在此基础上采取适当的环保措施。可选择一批各方面条件都很好的旅游地实施ISO9000和ISO14000认证，使之与国际接归，创建国际知名的乡村旅游胜地。对旅游开发者和经营管理者实施“分级”评定，以之确定其是否具备开发经营的能力和权利。设立“公众教育馆”，对旅游者进行生态环境保护教育，培养其生态学人格。要大力提倡和开展生态旅游，园内交通建议均采用马车或人力车，改烧煤、烧木材为烧沼气、烧电，尽量使用当地生产的绿色产品，环卫工作应有专人管理和清扫，生活垃圾实行分箱收集并统一处理。对破坏环境的游客应给予一定处罚，如让其清扫垃圾、干一些农活或处以罚款。同时在部分乡村旅游地建立“生态定位站”，对旅游活动对乡村生态环境变化的影响进行定位监测。良好的生态环境是实现我国乡村旅游业及其社会、经济可持续发展的得要基础。（6）加大宣传促销力度。国家旅游局针对当前国内外旅游者“回归自然”的热潮，推出了“98华夏城乡游”和“99生态环境游”，我们应抓住这一美好的历史机遇，大力宣传和推销乡村旅游产品，同时还应建立乡村旅游与城市旅游组织、城市饭店、度假区之间的联系，加强城乡之间、区域之间的合作与联合促销，重视乡村旅游信息网络的建设，力争使我国旅游业再上一个新台阶。（7）加强卫生和安全工作。由于多方面的原因，现阶段我国城乡居民在生活方式、生活水平及卫生习惯上还存在一些差异，在乡村的一些地方，基础卫生条件还较落后，因此应加强卫生工作。对旅游地和接待食宿的农户家的厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、用水及公共娱乐场所进行杀菌消毒处理。乡村是社会治安力量较为薄弱的地方，有些犯罪分子利用乡村人口密度小、农户稀散、部分游客分散住宿的特点伺机作案，抢窃谋害游客，因此应加强乡村旅游地的治安工作。（8）加强法治建设和管理。为了实现乡村旅