教育部出台新规 为中小学班主任.doc

教育部出台新规 为中小学班主任“减负”“加薪”随着新学年即将展开,一年一度的教师节到来之际,国家给工作在一线的班主任们备了一份厚礼。日前,教育部出台了中小学班主任工作规定(下简称规定),在工作量、待遇以及教育学生等方面强化了班主任的权利,并从待遇方面加强了保障性规定。昨天消息传出来后,不少广东中小学的班主任看好规定的前景,特别是对工作量的减少及待遇的提升普遍叫好,但也有人对规定所指的“中小学班主任有权批评教育学生”的“度”表示担心,不知道当中如何定义“体罚”和“口头批评”等之间的尺度。有律师则认为,有关部门应该出台相关的司法解释,对批评教育学生权利作进一步明确。罚站抄书算不算“适当批评”?希望有关部门给出司法解释对于规定第十六条明确的“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”法条,广州市小学班主任专业委员会副主任李娟认为,在面对家长的责问时,班主任有了依据,“毕竟学生也需要批评教育”。但怎么为之“适当”,罚站、抄书等算不算“适当”呢?这让很多老师都很困惑。张老师曾在广州从化的一所学校教书,此后由于各种原因而转行成为一名律师。曾经有过教师背景而又任职律师的他认为,从法律角度分析,规定第十六条对班主任“赋权”有两个亮点:一是以法规的形式肯定了班主任批评教育学生的权利,体现了对班主任工作的支持与尊重；二是法条中规定教师的权利而不过多地干涉教师的工作方法符合法律的制定原则,即在老师不侵犯学生的权利的情况下,法律不应该作过多的干扰。他认为教育现在的学生尤其是初中学生,并非动之以情、晓之以理就能够实现教育的目的。为此他建议,在不侵害学生身体、心理健康的基础上通过司法解释在教育领域对“侵权”作适当的限制解释,对“适当方式”进一步明朗化,并对其尺度适当放开。这种做法有利于学生的成长,是符合法律的正义价值的。这种做法在国际上也是有例可循的,西方部分国家已经容许老师保留一定的处罚权利。学生:抄书搞卫生都可接受 对于怎样才算“适当”,虽然教育部没有作出明确界定,但已经在不少学生中引起了讨论。广州市第三中学初一学生颖儿介绍,老师批评教育学生一般都是口头教育,严重点的就罚抄书,但有些学生太过分,老师有时也会私底下打学生手掌以示惩戒。对于新规,颖儿表示理解和接受,“最好别打学生,罚学生搞卫生、抄书都可以。但也不要扫厕所,(这样会)伤害学生的自尊心!”东环中学初二学生小何则表示,不可以没有弄清事情就随意体罚学生,但对以体罚来教育学生却有点赞成:“老师罚学生有正当理由,对学生的身心基本上没有伤害,而且即使老师不罚了,家长往往也会打啊。”亮点一班主任工作量“减负”按当地教师标准课时工作量一半计入“当班主任真的很累!”越秀区某重点中学一位多次担任班主任工作的梁老师告诉记者,“单是周会和改学生的周记一个礼拜都要花上近10个小时,更不用说协调好各科老师和班级同学之间的关系,以及每个学生个体的生理和心理的成长情况”,“如果可以的话,老实说,我一点都不想当班主任”。一直以来,班主任教师既要承担与其他学科教师一样的教学任务,还要负责繁杂的班主任工作。对此,规定要求,“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量,确保班主任做好班级管理工作”。省教育厅有关负责人表示,规定提出减轻班主任教师教学工作量的要求,主要是希望班主任教师能有更多的时间来做班主任工作,使班主任教师在教学中树立起授课和做班主任工作都是“主业”的观念。亮点二班主任待遇会提高超课时工作量需发放津贴记者采访发现,广东的中小学班主任津贴比国家高,但也很少。小学的一般是每个月35-60元；初中一般在200元左右；而高中不同学校的跨度则相对较大,比较少的有三四百元。“但是相比起班主任的工作强度,这样的津贴仍然是不合时宜的。”广州市天河区一位小学班主任说,因为很多班主任的工作是几乎24小时全天候的,津贴过低使现在新分来的年轻人都不愿意担任班主任。“在很多学校班主任出现了年龄断层”。而令不少班主任感到欣慰的是,规定也重新考虑了班主任教师的收入和待遇。规定第十五条要求将“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的,以超课时补贴发放班主任津贴。”广州不少学校表示,尽管现在针对这一规定的具体措施和实施意见还没有出来,但看好广东省未来“班主任津贴一定会有提高”。亮点三班主任行使权利得保障批评孩子有了“尚方宝剑”在强调尊重学生、维护学生权利的今天,一些地方和学校出现了教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生的现象。广州市小北路小学黄老师告诉记者,“我们管教孩子的时候都战战兢兢,甚至连检讨书这样的字眼都不敢用,就怕被扣上大帽子,只能用说明书代替。”尽管拥有20多年班主任的经验,还是广州教师圈内的“模范班主任”,但黄老师仍免不了因为孩子的教育问题而有时和学生家长产生矛盾。她曾因让多次不参与班级劳动的学生留下来参加课后劳动,而被家长误认为报复并体罚学生。这让一心为了学生好的黄老师感到十分心寒。班主任开展工作缩手缩脚怕惹官司和麻烦事的情况或将有所好转。新出台的规定第十六条明确指出:“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”“这让我们吃了定心丸。”黄老师说。观点聚焦为什么突然出台新规定?从“教书”到“育人”转变的信号据了解,教育部曾于2006年印发教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见,就班主任的职责和保障等提出了指导性意见。时隔3年,教育部又出台了中小学班主任工作规定。对此,教育部有关负责人表示,我国基础教育步入了由全面普及转向更加重视提高质量、由规模发展转向更加注重内涵发展的新时期。规定的出台,顺应了素质教育的时代呼唤,是符合学生学习生活成长需求的。广州市教育科学研究所副所长梁东标也表示,规定的颁布十分及时,在现今班主任意识相对弱化的情况下,强调了班主任这一角色的重要性。他认为,规定的出台是教育部发出的强烈信号:“我国的学校教育要实现从教书到育人的转变”,而这一转变就从重视班主任这一角色开始,因为班主任很大程度上担任着学生德育方面的教育。“规定的出台会在很大程度上调动班主任工作的积极性,有利于班主任更好地实现教书育人的目标。”梁所长表示很看好规定的前景。班主任课时会不会降?中小学人手不足难以实现广州大道南小学校长刘基国告诉记者,他们学校班主任教师的工作量相比其他任课老师已经是有所减少了,“但还是没有达到规定的要求”。刘基国说,他们学校的班主任老师一般会比其他老师每周少45节课,“但由于教学工作早已安排完毕,下学期我们还是会按照原定计划上课。规定的要求只能以后再改了”。华侨中学的谭校长则表示,要减少班主任的教学任务很难实现,“学校编制不够,除非增加教师数量”。广州市小学班主任专业委员会副主任李娟也表示,这一要求与现行体制很不符合,“现在提倡小班教育,学生总人数不变,班级数量再增加,老师的课时工作量只会增加不能减少”。李娟老师则说,一直以来,班主任的负担都很重。尽管学校也考虑到班主任工作的繁重,但由于学校编制不够,要减免班主任的教学工作很难实现。“有些班主任作为普通教师的教学任务虽然减少了,但由于还要负责班上的社会实践、心理辅导等课程,任务仍然很重。”班主任绩效会有提高?工作弹性大很难考量广东不少一线教师对规定所提到的“班主任津贴纳入绩效工资管理”,以及“对于班主任承担超课时工作量的,以超课时补贴发放班主任津贴”感到高兴,但有老师表示,由于班主任的工作量很难衡量,规定当中的“超课时工作量”难以计算,担心政策不能落到实处,希望教育部出台更细致的配套说明。李娟也表示,目前中学和民办学校的班主任补贴要比小学多得多,在广州市,小学班主任一般是每人每月45元,与工作强度相比相差太远。“虽然也有一些学校搞绩效工资管理,但并没有统一的标准,各个学校都不一样。而且班主任工作的弹性较大,很难体现多劳多得的原则”。教师更应有批评“教育”的权利2009年08月28日 教育部规定班主任教师有适当批评教育学生的权利，成为最近最热闹的教育新闻，普遍的意见是，本属于教师的“批评教育权”却需要政府部门规定才可以获得，也真是教育的奇景。在大家的热闹议论中，我读到另一则消息。据新华社8月25日报道，成都市教育局出台规定，为推进国学经典诵读活动深入开展，全市所有中小学和幼儿园新学期都要增设国学经典诵读教育活动课时，并且学生每周集体诵读(学习)经典的时间不得少于1小时。读完这条消息，我才发现，今天的教师，需要的不是教育部门规定有批评教育学生的权利，而是要有批评“教育”本身的权利 在诸多教育决策之中，教师没有发言权，才导致教育出现各种奇景。成都教育局的规定，美其名曰推进国学教育、素质教育，但与此前教育部门要求各中小学齐跳集体舞、唱京剧一样，这种教育活动，一方面忽视每所学校的个性与特色、具体办学条件，实行“一刀切”，另一方面，按照教育行政部门的要求一哄而上。就推进国学教育而言，教育部门可以出台鼓励、引导政策(比如资金保障)，却不能越俎代庖，为学校制订具体教学计划。每所学校究竟开不开展教育、怎样开展义务教育大纲规定之外的教育活动，这属于学校的教学自主权。教师在学校推出新的教学内容过程中，应有建议权甚至加以否决。这样才有利于学校保持办学特色，同时按照教育规律办事。教师在办学中处于极其弱势的地位，这也正是今天教育部门居然要用规定的形式，明确教师的教育批评权的根源 假使一所学校里有教师委员会，由其制订教师行为规范，制订本校教师评价、考核标准，处理各种教师与学生、教师与家长发生的争吵、纠纷，那么，就很难让一个教师按照正常的教育教学方式批评教育学生，惹来家长兴师问罪之后，遭遇学校领导批评、要求道歉、检讨，并失去评优资格、扣工资等处罚，且很难申诉、表达对处理的不满意见。教师委员会会捍卫教师的正当权益不受行政权力侵犯，教育自主权也得以保证。当然，与教师委员会对应，还应有代表受教育者利益的家长委员会(或社区教育委员会)，同样参与办学决策与监督。由于教师没有参与学校事务的权利，进而也就根本无法谈及批评教育权，造成“师不师”、“生不生”的尴尬局面。所以，赋予教师批评教育本身的权利，比空泛地允许他们适当批评教育学生更重要 什么是“适当”，如果还是由行政说了算，很有可能是“说你适当就适当不适当也适当，说你不适当就不适当适当也不适当”。如果教师有批评教育本身的权利，那么，教育部新制订的中小学班主任工作规定，其制订过程就会发生根本变化，先做广泛调研，再听取学校、老师的意见。而如果有这样的“根本变化”，那么，关于“批评教育权”就不可能出现在规定中，作为亮点加以凸显；而就是出现，关于“适当方式”，就不至于现在这么含糊，究竟什么是适当、什么是不适当，班主任仍旧难以操作。更重要的是，班主任老师要求的绝对不是批评教育这个本来就有的权利，而是要求影响这一权利落实的教育自主空间。对于其他所有教育决策来说，也是如此。解决了教师教育自主权的问题，教育的其他问题也就迎刃而解。因此，规定教师有批评“教育”的权利 其实，这也是本就属于教师的权利 并切实落实，这更可成为真正的亮点。也应关注老师不敢批评学生的苦衷来源：新华网2009年09月12日 教育部师范教育司司长管培俊对前段时间争议很大的“批评权”进行了回应：班主任和所有的科任教师要敢于管理学生。如果不敢批评学生、不敢管理学生，该管的不管，那就是不负责任，就是渎职，就是失职（9月11日人民日报）。 对我们这个尊师重教的国家来说，老师批评学生竟然成为社会一时间关注的焦点，更让人愕然的是，我们没有听到教育部所发表的能够体现社会呼声的回应，倒是听到这句“不敢批评学生是渎职”，怎不让人长叹一声！ 近日，媒体多次报道老师因管教学生，而受伤甚至遇害的惨剧：河南中牟县二中班主任因为严厉批评了一名学生，被这名学生及其同伙打成重伤；佛山一位教师在劝阻学生打架时被刺身亡；安徽省长丰县一名学生用菜刀砍断了班主任的4个手指，原因是前一天下午上学迟到后被老师批评 这样的局面，岂是教育官员一句充满威严的“不敢批评学生是渎职”所能涵盖，又岂会仅因为官方要求而有所改观？对于这个涉及到法律法规及社会心理变迁的复杂问题，单凭一句“不敢批评学生是渎职”远远没有点到要害，倒是让因为管学生而惹来麻烦甚至招致伤害的老师们觉出憋气与委屈。 在新加坡，有一种对学生的惩罚叫“鞭打”，执行“鞭打”时学生家长也要在场；韩国教育处罚法对学生的处罚规定很明确，如对女生打小腿5下，对男生打小腿10下等；在德国，凡经2次记过仍不思悔改的“小霸王”，校方即可果断地予以开除，再由“不良少年管教部门”给予管教看到这里，我们该惊呼：敢用藤条打学生屁股？恐怕结局会是校长训斥、记者曝光、甚至法院被告的对象！虽然教育者强调说服教育，不轻易动用