（国际贸易学专业论文）我国对外工程承包发展策略研究.pdf

海人学帧l 学位论殳我周对外t 程乐包发腱策略研究 摘要 对外工程承包在我1 蛋9 1 - 经贸发展中具有重要的地位发展对外工程承包对我 国的国民经济与社会发展有着十分重要的意义。“走出去”战略的提出更让我们 意识到积极发展我国对外工程承包事业的重要性和紧迫性。然而，目前我国在发 展对外工程承包方面还存在诸多的制约因素，面临着很多需要及时解决的问题： 我们对对外工程承包的研究在一些方面( 如：供需判断、微观行为决策、制约因 素及其对策等) 也还存在着不足。本文即针对当前研究中的一些不足之处，根据 形势的需要，较为系统和全面地对我国对外工程承包的发展展丌分析和研究并 提出相应的策略建议。 本文首先对我国对外工程承包的市场环境、发展历程、战略定位及发展现状 等问题进行了分析：并在此基础上，就我国对外工程承包的宏观供需判断和微观 决策问题进行了研究；然后，又进一步考察了我国对外工程承包的主要制约因素， 并对其内在成因做出了较为深入的探究；最后，就我国对外工程承包发展策略提 出了相应的建议。 通过分析与研究，本文在以下几个主要方面得出结论和建议：我国对外工程 承包总体上还处于供给决定状念：在区位和行业的选择上要巩固原有优势，并逐 步丌拓新的增长点：同时在企业改革、技术创新、会融服务、人爿培养、工程咨 询和信息获取等方面也要逐步发展和完善。 关键词： 对外工程承包宏观分析微观决策制约因素发展策略 ! ：塑叁兰竺! ：兰堡堡墨 垫璺翌竺王堡壁垒垄鉴叁! ! 型壅 a b s t r a c t o 、r e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n gi sas i g n i f i c a n tc o m p o n e n to ft h ed e v e l o p m e n to f ：f o r e i g nt r a d ea n de c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，a n dd e v e l o p i n go v e r s e a sp r o j e c c o n t r a c t i n g h a sa ni m p o r t a n tm e a n m gf o rc h i n a se c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n t t h es t r a t e g y g o o u f m a k eu sr e a l i z et h ei m p o r t a n c ea n du r g e n c yo ft h ep r o m o t i o no f c h i n a s o v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n g h o w e v e lt h e r ea r en o to n l ym a n yf a c t o r st h a tc o n s t r a i 。n t h ed e v e l o p m e n to fc h i n a so v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n g ，b u ta l s om a n yp r o b l e m st o b es o l v e d a n d n o wt h es t u d yo nt h eo v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c f i n gi si n s u f f i c i e n ti n s o m ea s p e c t ss u c ha sa n a l y s i so fs u p p l y - d e m a n d ，m i c r od e c i s i o n m a k i n g ，c o n s t r a i n t f a c t o r sa n dc o u m e r m e a s u r e s a c c o r d i n gt ot h er e q u i r e m e n to ft h es i t u a t i o n t h ea u t h o r s t u d i e st h ec o n d i t i o no fc h i n a so v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n gs y s t e m a t i c a l l ya n dt o t a l l y a n dt h e np r o p o s e st h ec o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e sa g a i n s tt h o s ei n e f f i c i e n c i e s - t h ea u t h o rp o i n t so u tt h em a j o rf a c t o r st h a t c o n s t r a i n tt h ed e v e l o p m e mo f c h i n a so v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n gb ya n a l y z i n gi t se x t e r n a lm a r k e tc i r c u m s t a n c e ， h i s t o r y s t r a t e g y o r i e n t a t i o na n dc o n d i t i o n ，b a s e d o nw h i c h g i v e m i c r o d e c i s i o n - m a k i n gb yu s i n gt h es u p p l y - d e m a n dm o d ea n dp r o p o s et h es u g g e s t i o n st o p r o m o t ec h i n a so v e r s e a sp r o j e c tc o n t r a c t i n g t h r o u g ht h ea n a l y s i sa n ds t u d y , t h ea u t h o rd r a w st h ec o n c l u s i o nt h a tt h ev o l u m e o fc h i n a so x ，e r s e a so r o i e c tc o n t r a c t i n gi sm a i n l yd e c i d e db yt h ec a p a c i t yo fs u p p l y a n d ip r o p o s et h es u g g e s t i o n sa sf o l l o w ：w es h o u l de x p l o i tn e wr e g i o n sa n di n d u s t r i e s s t e pb ys t e pb a s e do nt h ec o n s o l i d a t i o no ft h ep r e v i o u sd o m i n a n c e a n dw es h o u l d m a k ep r o g r e s sa n di m p r o v e m e n to nt h ee n t e r p r i s er e f o r m a t i o n ，t e c h n i c a li n n o v m i o n ， f i n a n c i a ls e n ，i c e ，c u l t i v a t i o no f 。h u m a nr e s o u r c e ，e n g i n e e r i n gc o n s u l t i n g a n d a c q u i s i t i o no fi n f o r m a t i o n k e y w o r d s ：o v e r s e a se r o j e c tc o n t r a c t i n g ；s t r a t e g y ；m a c r oa n a l y s i s ； m i c r od e c i s i o n m a k i n g ；c o n s t r a i n tf a c t o r s 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。 除r 文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已发表 或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：曰期 本论文使用授权说明 本人完全了解上海人学有芙保留、使川学位论文的规定，即：学校有权保留论文及送交 论文复印什，允许论文被壳阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名：e t 期： 海人学顺1 。学位论文 我田对外丁程承包发艘策略训兜 1 1 问题的提出 第一章引言 列外t 程承包作为我囡丌展困际经济合作的主要方式之一，自改革丌放以来，得 到了迅速的发展，为我围困民经济和社会发展做出了熏要的贡献。对外丁程承包业务 的发展不仅扩大了设备、材料和劳务的出口，为我国增加了外汇收入，同叫还拓展了 对外直接投资，促进了我国产业结构的优化升级和改造调整，优化了资源的配置。同 h j ，世界t 程承包市场的巨大需求和持续发展也为我国列外工程承包的发展提供了广 阔的市场空间和发展前景。因此，当前加紧研究虫何使我国的列外工程承包事业得到 更快的发展，对十促进我国外经贸事业的发展、国民经济的全面发展有若十分晕要的 实践意义。 虽然，对外t 程承包对我围外经贸和国民经济的发展做出了熏要贡献；但较长叫 期以来，对外丁程承包却一直得不到足够的重视和支持。我圈学术界对其研究也尚显 不足。就日前来说，对对夕 工程承包的研究主要由三方面的人员所组成。一是依托于 政府部门的研究机构、行业协会中的研究人员和政府t 作人员。如外经贸部困际贸易 经济合作研究院的邢厚媛、许月松、梁桂宁，困务院发展研究中心对外经济研究部的 隆田强、圈际咨询协会的乌兰木伦、陈英成、徐州市经济贸易委员会的雒永信等人， 他们经常从宏观的角度对我困的对外丁程承包和丁程咨询做出较为全面的分析，刑1 一 作中所反映所遇到的问题进行探训，并捉出对策性的政策建议。他们的研究多属战略 上的、宏观综合性的研究。二是价= 业的一些领导和一线t 作人员。如中上t 程集团香 港公司的田威、云南阁际经济技术合作公司的汗桔、北方圈际合作股份有限公司的牡 晓东、川铁困际技术合作公司的李红等人。他们多从公司的业务发展情况、自身的经 验出发，以具体实践为依据，列对外7 - 程承包的某一具体方面做出探讨研究，同同行 交流经聆，并有针列性地提出解决办法和建议。他们的研究多属战术上的列实际t 作 中具体问题的探h 。以上两方面的人员构成了我圜对外- 1 7 程承包研究的主要力量。还 宵一方面的力量就是高等院校及相关的研究机构中的研究人员。女天津大学管驯学院 的何伯森、安徽大学的史啸虎等人。他们的人数相列较少，对对外t 程承包的研究也 棚对不足，但也是支不r ，j 忽视的j 量。他们多从某一角度出发( 如市场计价、项： 海人学硕j ：学位论文我国对外t 程承包发腱策略 珊究 运作等方面) 展丌研究。其研究成果不多，政策性建议也略显不足。目前对我围对外 丁程承包的研究中存在的主要问题包括：对我围对外t 程承包的发展还缺乏较为全而 系统的总结：对其战略定位缺乏足够的认识：在宏观层丽上的判断缺乏必耍的经济学 删沦分析的支持；具体策略的制定缺乏相关理论的指导：对某些具体性制约冈豢的彤 成原i 习的探例还不够深入等。 木文不避浅陋，谨借撰写研究生论文之际，就我国对外t 程承包问题作一较为系 统与深入的研究，浚一点粗浅的认识，以参与此类问题的讨泛。 1 2 研究思路和方法 术义总体上是沿着人们认识事物的般过程：即从外到内( 如从我国丌展对外t 程承包的固际环境到我们自身的发展现状) ；从宏观到微观( 立i ：i 从我国工程承包的宏观 分析到我围工程承包的微观决策) ：从现象到本质、从表到里( 即从认识我圜对外t 程 承包的发展现状到认识其制约因素，并逐步探究其深层次的内在原因) ：然后得出解决 问题的基本思路( 女i i 本文对发展策略的研究与论述) 。在具体方法运j = 上本文综合运川 了归纳分析与演绎的方法，对所收集的资料加以整理提炼，凸现相关问题的核心与成 冈，并加以处理，以期能得出一些自己的认识、观点与结沦。具体硷证中，木文还分 别采心历史分析方法和比较分析的方法，引州经济学的有关分拆模型，对我困对外t 程承包发展的历程、环境、宏观供需状态和微观决策等问题进行了分析与研究。 1 。3 研究内容 本文的研究内容主要分八章。第一章，引高部分，主要阐述本义写作的意义、思 路方法及内容。第二至四章是基础部分，目的是为以后的分析探刊提供一个现吱的基 石和参考系。其中第二章，论述了国际t 程承包的总体态势、市场念势、行业念势和 若十变化与特点等方面，阐明了我困对外一翻翌承包发展的外在环境与条件。第三章， 从发展历程、战略定位、功能定位等不同的角度沦述了我困对外t 程承包所处的发展 地位和水平，为提出发展策略提供必要的现实基础。第四章，从总量构成、市场构成、 行业分枷、企业构成和若- i 一特点等方面分析来训论我囤对外t 程承包的发展，为我们 进一步探训发腱对外t 程承包的战略提供了现殳的依掘。第五至六章为分析研究啬| ! 分， 在r i i _ i f i i 一章沦述时沦的基础上，在宏观、微观两个层面r 列我幽对外_ j 程承包的宏观 海人学硕j j 学位论文 我困对外工程承包发胜策m g q o l 。究 运行和微观决策做出了分析与判断，并为进一步提出我田对外t 程承包的发展的具体 策略作好铺垫和过渡。其中第五章，采川一般的经济学理沦模型，创新性地尝试在宏 观上展丌分析，礞后做出了对我围对外t 程承包发展的“供需状况”的判断。第六章， 从区位和行业的角度，运川经济学中的区位理论、投资贸易理沧等理论为基础列我 田丌展对外承包工程的区位选择和行业选择做出相成分析并捉出相关建议。第七至八 章，具体问题分析及解决部分，我们在其中进一步分析了我国对外t 程承包发展的所 存在的主要制约性冈素，并针对性地给出相应地政策性建议。其中，第七章，着晕阐 述了目前我国发展对外承包t 程方面所面临的主要问题和制约冈索，并对问题产生的 原冈做出了较为深入的分析和探例。第八章，在前面各章的研究基础上，以“走出去” 战略为指引，结台我围对外工程承包在新形势下的战略选定位和我们的具体实际以及 存在着的问题，最终提出我们对于我围对外承包丁程发展的策略选择的一点建议。 舸人学埘l 学位论义 我国对外工程承包发肥策略研究 第二章国际工程承包的发展态势 2 _ 1 总体态势分析 同前衡量围际1 一程承包业务的发展，多以 _ 程新闻记录( e n g i n e e r i n gn e w s r e c o r d ，简称e n r ) 统计的全球最大2 2 5 家( 1 9 9 0 年以前为2 5 0 家) 国际t 程承包公司 的营业额为参考。全球最大2 2 5 家国际工程承包公司的各年度营业额如下表2i 所示。 表2 12 2 5 家最大承包商的历年营业额 ( 单位：亿美元) 2 2 5 家营业额 其中 时间 总计 中东亚太非洲欧洲北美拉美 1 9 8 l】2 9 94 8 02 2 12 4 71 0 4 6 51 8 2 1 9 8 67 3 91 6 l1 7 31 3 l1 1 91 0 45 2 1 9 9 01 2 0 21 9 92 7 11 5 23 0 52 1 75 8 1 9 9 l1 5 2 02 9 33 4 52 1 73 2 81 9 01 4 7 1 9 9 2 1 4 6 5 2 8 1 4 2 61 4 53 4 41 3 l1 3 7 1 9 9 31 5 5 22 6 85 1 41 4 l3 3 71 6 51 2 5 1 9 9 49 2 21 1 03 l o9 l2 1 31 3 4 6 4 1 9 9 51 0 5 01 0 23 8 09 22 8 11 2 26 4 9 9 61 2 7 61 3 54 2 41 2 33 5 l1 7 38 1 1 9 9 7l 1 0 21 0 4 ，53 4 7 69 4 12 9 5 2 1 5 7 99 6 4 19 9 811 6 41 4 2 83 3 8 31 1 23 0 6 61 5 65 】0 6 1 9 9 91 1 8 7 1 1 1 3 1 1l o o 83 4 92 0 71 0 82 2 0 0 01 1 5 91 0 lg2 5 03 7 663 5 62 9 84l l62 2 0 0 11 0 6 48 5 42 1 988 8 22 8 2 52 8 2 5 1 0 6 3 2 0 0 21 1 6 59 742 2 6 81 1 143 3 0 9 2 7 5 89 5 5 汁：1 1 9 9 0 年以前为2 5 0 家， 21 9 9 3 年以前为台同额，1 9 9 4 年以后为营业额 31 9 9 8 年后营业额包含白北极地区13 亿美) l 从裘2l 撼本口j 以看出历q 一来粹大洲和各地区田际t 程承包的发展动态。罔际t 海火学倾十学位论文我国对外t 程承包发展黹略研究 程承包的必旺与低落，总是同经济发展形势密切相连。从上世纪7 0q - ：代到8 0 年代衲 期围际t 程承包市场出现了一个高峰。这主要是由于石油输出田石油美兀的急剧增长 并j l 巨额资金在本田掀起了空前规模的经济开发热湖而引起的。中东市场的繁荣在 1 9 8 】匀：达到了丁负峰。但从】9 8 2 年后，由于国际市场石油滞销，石油价格回落，加上 中东的动乱，同时拉美、非洲进入向国际金融组织的还债期等原阕，8 0 代中期国际 一r 程承包市场出现衰退，出现了一个低谷，到1 9 8 8 年才逐步走出低谷。8 0 年代后期 和9 0 印代前期，东踽和东南弧利川外资的步伐加快，这一地区的许多围家，例如新j j 坡、马来西弧、泰国、印度尼西亚、韩国等固以及香港和台湾地区的经济增长率远远 高于世界其他地区，带动该地区每年的困际工程承包合同金额及在全球合同总金额中 所占比例军高于中东及其他地区。近年来，世界经济处于低速增长和调整变化之中， 固际承包产业内部分工体系进一步形成，国际工程承包总量渐趋稳定。据统训，日阿 全球建筑业每年投资超过3 6 万亿美元，全世界的国际 一程合同总额每年1 万亿美元 左右。 2 2 市场态势分析 在世界经济动荡发展的大局中，各t 程承包市场呈现出不同的特点。从2 】节中 的表2l 中我们可以看出近年来各地区市场的变化情况。根据工程新闻记录( e n r ) 的统训，从2 0 0 1 年的全球最大2 2 5 家圈际t 程承包的围际营业额的地区市场构成情况 柬看，欧洲是最大的国际t 程承包市场，以2 8 2 亿美元占2 65 的份额，紧随其后的 是弧n 澳大利弧和美困，以2 2 0 亿美元和2 1 9 亿美元分别占2 07 和2 06 的份额， = 大市场容量合训7 2 t 亿美兀，占全球t 程承包市场的6 78 。其它4 个市场依次是 拉丁美洲】0 62 8 亿美元( 1 0 ) ，非洲8 81 9 亿美元( 8 | 3 ) ，中东8 5 3 9 亿美元( 8 ) 和加 拿大6 54 7 亿美元( 6i ) 。具体盘下表22 所示： 发2 , 22 0 0 1 年2 2 5 家鼹大罔际r 程承也公训营业额f 门地区分川j 地页公司数量营业额( 亿荚冗)比重增长率 加拿大6 06 54 764 美同 4 42 l 70 0 92 0472 海人学坝l 学位论义我国对外t 程承包发j 髭策略研究 拉丁美洲1 0 08 85 5 58 35 3 48 加勒比地区 5 91 7 + 7 2 i78 26 欧洲 1 2 32 8 2 4 8 92 651 04 斗东地区1 0 88 53 8 681 62 洲澳大利1 4 62 1 97 8 32 061 2 2 北非 7 93 37 6 93 25 中部，确部非湘 7 75 44 2 45 】5 南极，北极 00 6 80 02 7 77 异地区市场近年来的一般情况如下所述。 亚洲澳大利亚地区。2 0 世纪9 0 年代以来，弧洲的国际t 程承包市场始终保持围 际领先地位。直至1 9 9 9 年，豫洲第一次从全球最大t 程市场的位置上被挤落下来。近 几年，东弧和东南弧国家和地区的经济增长率在7 8 之间，投资增长率则高达两位 数。由于亚洲地区持续高速发展的经济和这种高速发展对基础设施的迫切要求，使得 该地区依然市场广大、充满活力。近年来，该市场的主要亮点是中国、东南亚地区和 澳大利。在全球经济继续放缓的情况下，中围经济继续以高增长率发展。对困际t 程承包商而高，中匿仍是一个潜力巨大的市场。香港在把许多基础设施项目笈包出去 以后，己变得缺乏吸引力，商业楼建筑市场不景气，而来自中困大陆的建筑承包公司 使这一地区的市场竞争大为激烈。 中东地区。在2 0 世纪7 0 年代到8 0 年代的初期，中东曾是国际t 程承包商云集， 分享石油美元的最大市场。2 0 世纪8 0 年代的持续战争和以后的石油滞销，使中东石 油出u 大幅度下降，石油收入锐减，则政连年赤字，建设投资大幅削减。又加上两伊 战争、海湾战争、美伊战争的影响，使得该地区的工程建设仍处于较低水甲。同叫由 于战后晕建等问题，使得该地区t 程承包市场充满变数。近年来，石油价格的持续上 涨，刺激了中东地区的工程承包市场的发展。但该地区的多种不稳定冈豢( 如战乱) 和竞争激烈原因，也使得团际承包商难以看到长久持续的利润。 非洲地区。非洲地区总的情况逐渐好转。尽管某些区域的政局仍不稳定，但多数 吲家已结束了经济持续衰退的局面，而走上r 稳定和发展的轨道。近几印非洲的下均 经济增长率为25 35 。在非洲北部，丁程承包市场主要集中在石油化t 、电j 、 蜥人学坝l 学位论文 我国对外丁程承包发胜策略研究 土木建设、住房建设、水刹和交通等领域。随着石油价格的上涨，一些以石油收入为 主要财政来源的困家立利比弧、尼日利亚，a j 能会有更多的承包项目的出现。南部非 洲地区在历经数年凼难时期之后，经济正朝着好的方向发展，而且得到了非洲发展银 行和世界银行的支持，建筑市场已开始逐步繁荣起来，出现了一些待建的t 程项目。 欧洲地区。西欧国家经过2 0 世纪9 0 年代初的严晕衰退后，从1 9 9 4 年丌始走出低 谷，1 9 9 5 年经济出现缓慢回升，国内生产总值的增长率接近3 ，建筑业增长了2 、5 。 东欧、俄罗斯及独联体国家的经济情况略有好转，大都停止下滑而出现回- y l 局面。1 9 9 9 年，欧洲的围际承包市场增长了】4 ，达到3 4 9 亿美元，首次超过弧洲，跃居第一。 近年来，西欧国家承包t 程市场竞争激烈，b o t 融资成为一种新的方向。英国的t 程 承包市场前景看好，竞争也比较激烈。而法国的市场发展已较充分，难以有更大的发 展。德困的工程承包市场则比较低迷。在东欧，波兰是国际工程承包的主要市场之一， 但波兰经济极其低迷，令许多国际 二程承包公司难以有所作为：俄罗斯的发展让人难 以顸判；克罗地和匈牙利的经济形势良好，承包市场发展稳定。 北美地区。该地区工程承包市场在全球最具活力，尤其是美国，其建筑二r 程量已 经连续多年居全球建筑市场之首。美国是国际工程承包最集中的国家。美国的经济已 连续多年实现稳定的低速增长，年增长率约为2 , - - 25 ，使其丁程承包市场逐渐好转。 该地区对外发包项r 主要集中在商用、民用建筑及其他服务行业。但“9l l ”事件严币 影响了美田房地产业，许多项目冈此被推迟。加拿大经济近匀j 柬增长稳定，在未来几 匀一卫，其建筑市场的增长率将保持在5 左右。 拉美地区。拉丁美洲市场长期以来受到外债负担沉莺的压力，经济一直萧条不振， 2 0 世纪8 0 年代后期，通过多方努力晕整债务，并通过田际货币基金组织等困际机构 安排和帮助，积极治理通货膨胀，制定莆整经济计划和鼓励外商投资政策，拉丁美洲 经济有明显好转。近年来，拉美 _ 程承包市场增跌幅度都较大。主要原冈是该地区经 济的不稳定性。该地区建筑市场活跃的圈家主要有巴西、果西哥、智利、波多黎各和 阿根延。预训，在未来几年卫，该地区建筑市场将会有较大的发展。 7 海人学坝1 j 学位论文我国对外工程承包发塍策略研究 2 3 行业态势分析 2 3 1 行业发展现状 在行业分析和统训上，工程新闻记录一般将国际工程承包分为房屋建筑、t 业 ( 含制造业、t 业加t 、石化) 、电力、供水、污水垃圾处理、交通运输、有害废物处 理、电信和其他11 个行业。从2 0 0 1 年及2 0 0 2 年的2 2 5 家最大困际承包商的营业情犹 来看，一般建筑、交通运输和石化是国际承包工程最集中的三个行业，市场总额分别 达7 6 08 亿美元和8 6 12 亿美元，占整个国际承包工程市场的7 l5 和7 40 。近两年 来，各行业营业额情况及其比熏如下表2 3 所示。 我2 32 0 0 1 年2 2 5 家最大国际工程承包公司营业额的行业分布单位：亿美元 2 0 0 1 年2 0 0 2 年 行业 营业颧 占总额比熏 营业额 占总额比莆 房屋建筑业 3 0 0 8 7 82 83 3 3 3 8 5 92 8 7 制造业3 8 3 0 1 36 3 3 4 9 32 g t 业5 9 2 9 8 5 66 6 1 85 。7 石油化- t 2 0 7 4 9 31 9 52 4 0 0 9 22 0 6 供水3 56 13 33 50 0 93 污水垃圾处理1 4 3 2 5】31 71 2 21 5 交通运输 2 5 2 3 9 82 3 72 8 7 ，2 7 52 47 危险废弁物处理 36 0 】o _ 32 8 7 70 2 电力 7 48 1 478 0 1 56 9 电讯】30 l8121 8 5 81 6 其他 6 49 3 165 0 5 14 3 2 3 2 行业发展趋势 从全球范罔来看，困际_ t 程承包的行业发展趋势主要表现在以下三个方面。首先， 近年来围际t 程承包行业发展的一个明显趋势就是全球对t 业项目的投资比率减少， 而对基础设施的投资比率有所增加。2 0 世纪9 0 年代，房屋建筑业的发展速度非常快， 在仝球承包市场中的比再不断增加，并十上个世纪来期超过了石化行业，成为周际t 程承包市场最大的行业市场。石化一直是田际t 狸承包崩争夺的承要市场。随着油价 的l ：川，石化将有更明显的向上发展的趋势。据2 0 0 1q - e n r ( t 程新闻记录) 统i l ， 海火学顺j 学位论文我困对外t 程承包发展策略研究 2 0 0 0 年普通房建项e l 营业额达3 6 3 5 亿美元，比1 9 9 9 年增长4 6 ：交通、电力项i ：t 也有所增长：而制造业、石油化工业等丁业项目却下降了2 3 5 ，为3 2 35 亿美元。 另据2 0 0 2 年e n r ( t 程新闻记录) 统4 - i + 2 0 0 1 年，制造业、石油化_ t 行业等t , j e 项 日又下降了5 7 ，为3 0 5 1 亿美元。叫以预见，随着全球产业结构、技术结构、跨困 公司生产基地的调整，各国为改善投资环境，吸引外资，必将加大对基础设施、基础 能源的投入，这些行业的工程将会保持增长。第二，电子、通讯等高科技行业的项日 增多。各匿竟相发展信息产业，加快了信息建设的步伐。根据2 0 0 1 年全球对外发包的 t 程情况可以看出，不管是发达国家还是发展中国家，电信丁程大量涌现，其中有诺 基、爱立信、兰星电子等大公司的投资项目，还有各国政府投资的电信网络改造、 新建下程。2 0 0 1 年，e n r ( 工程新闻记录) 首次将电信产业专门列为一类进行统训。 由于世界各国都重视信息化的进程，预计未来几年，信息工程将成为困际工程承包新 的增长点。第三，环保项目增多。由于全球性的水资源危机和各国对环境保护的晕视， 今后相当长一段时间内，供水项目和环保项目也将呈增长趋势。 2 4 若干变化与特点 2 4 1 国际工程承包市场竞争更为激烈 近年来，田际t 程承包市场不断扩大，但买方市场的格局并未改变。一些西方发 达困家在围际t 程承包市场上的地位仍然难以动摇，美、：；玄、德、英、口近年来一直 排在困际丁程承包大国的前列，在全球最大2 2 5 家困际 一程承包商中，其田际营业额 总和占全球总额的6 成以上。同剀，发展中困家的t 程公司的崛起，使得围际丁程承 包市场的竞争更为激烈。团际t 程承包市场的甲均利润率也随着竞争的) j i l 居o 而渐趋下 降。据e n r ( t 程新i n i p 录) 统讣分析，在2 0 世纪7 0 年代到8 0 年代初期，利润率 可达1 0 1 5 。到8 0 年代中后期，围际t 程市场疲软，竞争激烈，利润率开始逐步下 降。i ：t 前，圈际t 程承包市场的甲均利润率在7 左右，其中上建项同的利润率约3 5 。此外，不少田家的t 程项同对外圈公司的限制增多，特别在一般的上木t 程项同 上，使得当地公司具有绝对优势：一些田家还采取了较严格的措施来控制外籍劳t 的 进入，规定了步 困公司必须委托本圈公司代理、外围公司只能与本田公司联合投标或 与本围公司联合投标才能享受一定的政策优惠等措施。这些措施具有浓厚的保护主义 卜海人学碗卜学位论义我国对外t 程承包发展策略研究 色彩，也进一步加剧了竞争。 2 4 2 新技术的应用增多和技术壁垒的增强 在经济全球化和科技革命的推动下，高附加值、高技术含量和综合性的项同增多， 新技术、新建材、新型建筑方式、新型管理方式和施工方法层出不穷。围际工程技术 领域中，信息技术以及新材料、新t 艺得到普遍应用。建筑业及其相关产业的科技开 发投入加大，科技含量成为固际竞争的新的杠轩。信息技术的广泛应用使工程管理技 术口益提高。同时，技术性壁垒成为各国保护本国工程市场的熏要手段。不少围家对 工程中的技术规范、劳工标准、工艺和材料标准等方面都有严格的规定。不少西方国 家把是否具备i s 0 9 0 0 0 质量认证和i s 0 1 4 0 0 0 环保认证作为获得工程承包资质的重要条 件。欧美发达国家迸都形成了其独特的运行机制，对总承包商、分包商、工程监理等 要求严格，例如在美围，外国公司不能担任分包商，总承包商必须在当地注册公司， 且注棚资金需达到两千万美元蚪上。同时，“环保工程”、“生态工程”、“人权工程”的 比蕈上升，区域和集团的保护加强，市场进入的难度加大。由于一般性的土木工程可 以由本围或本地区工程公司承担，此类工程的国际招标也越来越少。预期未来几年， 国际服务贸易的标准化对t 程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求，也将成为 新的限制市场准入的技术壁垒。 2 4 3 承发包规模及方式发生变革 世界经济总量不断增加，对建筑服务的需求不断扩大，全球建筑市场的投资者主 体结构也随之正在发生变化。困际金融机构的投资增长缓慢，各困政府发包的项目有 所减少，而私人资本对基础设施的投资明显增加。业主缔构的变化也使得承发包方 式发生了莆大的变革，带资承包的比审越来越大，已成为普遍现象。t 程规模大型 化。近年来，大型项f t 不断增加超过】亿的大型项日，几十亿美元的特大型项f t 不 断涌现出来。困际t 程承包市场发包的丁程规模正在朝者大型化的方向发展，一方面 足由于发包项月的投资规模扩大：另一方面是由于项目总承包可节省业主的成木和州 间，所以发包的彤式发生变化；此外承包豳经营和管理大型项f i 的能力不断捉高也 使服务的范用i 断延伸。e p c 等总承包方式越来越多。当f ；i 幽际t 程承包市场对单 一一程施t 的要求趋十减少，客户更多要求承包商提供“一揽了”珀犁决方案，承包方 海人学坝i 学位论义 我国对外工程承包发胜蜷略 i j | _ 究 式呈现多样化，蜘ie p c ( e n g i n e e r i n g p r o c u r e m e n t c o n s t r u c t i o n 设计一采购一建设) 、 b o t ( b u i l d - o p e r a t e t r a n s f e r ，建设一运营一转让) 、p m ( p r o j e c tm a n a g e m e n t 项同管 理) 、d d b ( d e v e o p d e s i g n b u i i d 开发一设训一建设) 、d b f m ( d e s i g n b u i l d f a cj j t y m a n a g e m e n t设计一建设一设施经营) 、f p d b f m ( f i n a n c e p r o c u r e d e s i g n - b u i l d f a c i l i t ym a n a g e m e n t 融资一采购一设计一建设一设施经营) 等方式的出现，对承包商的 规模、技术水平、管理水平、融资能力和应变能力等都提出了更高的要求。为了节省 成本并提高项目投产的蚓效性，业主也不再像9 0 年代中期阱前那样青睐分包工程，而 是希望由一个总承包商负责工程项目的前期规划、总体设计、设备采购甚至施t 管理， 对承包商提出了更高的经济、管理和技术索质要求。 2 4 4 承包市场的产业分工日趋深化 困际t 程承包市场在半个多世纪的发展中已经初步形成了一定的产业分丁体系。 以美围为首的欧美国家基本上控制了高技术含量的制高点，在工程咨询设计等科技含 量高的领域中占有领先地位：日本等国依靠工业制造技术的发达和相对低廉的成本， 基本控制了建筑工程相关的设备供应的主动权；韩困、南斯拉夫和土耳其等早期进入 困际t 程承包市场的发展中国家，在大型项目的施t 总承包市场已经占据优势的基础 上，正在向技术含量高的项日设训和咨询方面发展。但这种产业分t 体系和市场地位 并不是一成不变的，欧、美、口、韩等围仍继续以咄咄逼人之势向新的技术制高点进 军去争夺市场的主导地位。 l ：海人学砸十学位论文我国对外丁程承包发艘策略研究 第三章我国对外工程承包的战略定位 3 1 发展历程 改革开放历经2 0 多个春秋，我国对外工程承包业务发生了很大的变化。根据历年 中困统训年糯及历年中国对外经济贸易年鉴的统训，我们作出我国对外二| ：= 程承包业务 在一段较长时期里在几个主要方面的变化曲线图，如下所示。 3 0 0 0 2 5 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 0 擎李$ $ 荸荸霉$ $ 葶$ $ 妒擎$ 擎事擎$ 孛$ 拶 圈3 11 9 7 9 2 0 0 0 年我国对外承包工程合同数变化曲线 1 6 0 1 4 0 1 2 0 1 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 o p $ $ 擎挛擎s 擎妒擎 一新签合同额一完成营业额 幽3 , 2 1 9 7 9 - 2 0 0 2 年我同对外承也i ：程台同额度完成营业额变化曲线 海人学坝= i ：学位论文我国对外工程承包发展策略研究 9 箩$ $ 挛擎萝擎擎 = 二堑竺盒圃塑堡旦塑塑二= 塞些董些塑旦塑塑 斟3 31 9 7 2 0 0 0 年我国对外承包一【：程合同额项目均额及完成营业额项目均额变化曲线 二三垂玺芩面垂疆基至= j 三三薹重蔓霉甄甄硅要 世3 41 9 7 9 2 0 0 2 年我同对外承乜11 程台同额增长率及完成营业额增长率变化曲线 通过以上各图表，我们可以看出我团对外工程承包发展变化的基本特点是：台同 数逐句二增长只是在少数年份有所下降( 如图3 1 所示) ，合同金额、完成营业额稳步 增长、逐步上升( 如图3 2 所示) ，项同均额( 即甲均每个项日的合同金额或营业金额) 稳中略升( 如图3 3 所示) ，合同额增长率及完成营业颥增长率则一直有一定的起伏 ( 盘幽3 4 所示) 。根据上述变化及我圈对外工程承包的发展历史，我们把我困列外3 - 程承包事业大致划分为以下几个阶段 o o o o o o o 印 蚰 m 4 2 8 6 4 2 o 2 4 1 1 o 0 0 0 0 0 海人学坝1 学位论文 我困对外t 程承包发腱策略研究 3 1 1 封闭阶段( 1 9 7 9 年之前) 新中困成立之后，在相当长的一段时间里处于封闭、半封闭的状态。在这个阶段， 圈际丁程公司主要以援外业务为主，几乎没有真正经济意义上的对外1 ：程承包。建困 后，从5 0 年代到7 0 年代，我国政府以贷款和赠送形式，先后向7 1 个困家和地区提供 了经济技术援助，帮助第三世界国家建成各类建设项目9 4 5 个。帮助发展民族经济， 赢得了朋友，配台了新中围的外交1 _ 作有很大的影响作明。据统计，1 9 7 6 1 9 7 8q + ， 我国对外承包t 程与劳务台作签订台同数仅有7 个，合同金额0 0 2 亿美元。 1 9 7 8 年，党的十一届三中全会决定把全党全国的t 作重点转移到经济建设上来， 制定了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，并将对外 丌放确定为一项基本国策。我国的对外承包工程事业才由此逐步发展起来。 3 1 2 起步阶段( 1 9 7 9 1 9 8 2 年) 在该阶段，我国的对外工程承包开始起步 但我国从此开始了真正意义上的国际工程承包 程承包由此拉开了序幕。 台同数、合同额、完成营业额都很少， 一些国际工程公司逐步建立，对外丁 七十年代末，围际石油市场原油价格两次大l 幅上涨，阿拉伯石油输出困也阂此获 得了巨大的石油外汇收入。一些石油输出围投入巨额资金，在该地区掀起空前的、大 划模的经济_ 丌发和建设高潮。由于这些中东国家缺乏劳动力，施工力量也不足，吸引 了众多的围际承包t 程公司和外籍劳务人员涌入该地区开展相关业务。 当叫，党的十一屑三中全会提出了实事求是、解放思想、对外开放、对内搞活经 济的发展方针，为发展我国围民经济指明了方向，同时为我围食业打入围际承包市场 打丌了大门。1 9 7 8 年，当剥的对外经济联络部分析了国内围际形势，联合围家基本建 设委员会向困务院上报了关于拟开展对外承包t 程的报告，提出应抓住围际承包t 程市场的有利列机利j = | j 我通过对外援助与中东各罔建立起来的友好台作关系，尽快 组织我田建筑力量进入圉际市场。囝务院很快批准了这一报告。根据中央的批示精神 及困内围外的具体情况，中闻建筑t 程总公司、中困公路桥梁t 程公司、中同上木t 程公司以及中蝈成套设备出ij 公司率先开展了对外承包r 程和劳务合作业务。1 9 7 9 年， 这四家命业在伊挖克、埃及、索马坠等围和香港地区共签订了承包t 程和劳务合作合 l 海人学坝十学位论义 我国对9 f t _ 程承包发胜镱咭研究 同3 6 项，合同金额5 1 1 7 万美元，揭开了我国对外承包工程的序幕。 为，大力开拓列外承包工程业务，】9 8 2 年，按照困务院关于“每个省市、每个部 委设立一家公司”进行试点的指示精神在原有四家企业的基础上，围务院及外经贸 部又先后批准成立了港湾、中航技、中水电、石油、化t 、冶金等专业公司及省市“窗 u ”型企业，如四j i | 、江苏、北京、天津、上海等国际经济技术合作公司，使享有对 外承包工程和劳务合作经营权的企业增加到近3 0 家。在国家和有关部门的关怀和指导 下，氽业发扬了坚忍不拔、百折不饶的丌拓精神，特别是克服了资金短缺、经骗不足、 人才缺乏的困难，使我围的对外承包1 一程和劳务合作业务的发展初见成效，累计掺订 对外承包工程和劳务合作合同7 5 5 项，合同额1 2 5 亿美元，完成营业额56 亿美元， 业务发展到4 5 个国家和地区，其中西亚和北非为蕈点市场。工程项f q 主要是房建和筑 路，项丑的规模较小，承揽方式以分包和承包施工为主。 3 1 3 稳步发展阶段( 1 9 8 3 1 9 8 9 年) 在这一阶段，我国对外工程承包已逐步驶入稳定发展的轨道。我国的对外工程承 包合同额和营业额均稳步上升，保持着良好的发展势头。 1 9 8 3 1 9 8 9 年，随者我困对外开放的不断扩大，我围对外承包t 程和劳务合作进 入稳步发展的阶段，从】9 8 3 年超，国际承包市场受全球经济不景气的影响，市场成交 颥大幅下滑，中东和北非地区的发包额急剧收缩，各主要发包围和劳务进u 田陆续颁 布了限制外围公司和外籍劳务进入术围市场的规定，圈际承包t 程公司问的竞争口趋 激烈，业主越来越多地以带资承包、延期伺款和文物支付作为发包条件，使刚起步不 久的我困对外承包丁程业务面临着严峻的考验。 这- - h , j 期，国家在给予经营对外承包工程和劳务合作的仓业正确的宏观政策指导 的同时，也在政策、资金等方面有力支持了仓业对外玎展业务。企业在逆境中奋力丌 拓，在竞争中求发展。它们在加强自身建设、搞好对外承包工程业务的同时，注意结 合自身的特点和优势，采取积极和灵活多样的措施，内联外引，兴办实业，开展内外 贸，从事技术进出l ：_ ，举办困内合资食业，搞活了经营，成效显著。 1 9 8 3 1 9 8 9 年，我田累训签订对外承包t 程和劳务合作仑同额1 1 56 亿美兀，完 成营业额7 2 2 亿美j c ，外派劳务2 44 万人次，1 9 8 9 年年术在外人数67 1 万人次： 享有对外经营权的个业增加到近百家：市场迸一步扩火，合作领域更加广泛。陈中东、 f i 海大学顾：i ? 学位论文我国对外丁二程承包发腱筑忸苫刊f 宄 北非地区