（政治经济学专业论文）上海产业结构优化与提升城市国际竞争力的关系研究.pdf

2 01 1m a s t e r sd e g r e et h e s i ss c h o o lc o d e ：1 0 2 6 9 n o ：5 1 0 8 0 5 0 0 0 0 4 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i t y r e s e a r c ho nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no p t i m i z i n g s h a n g h a i si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dp r o m o t i n g u r b a n i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s d e p a r t m e n t ： 星竺q 望q 垡i 墨坠宝乜垒鲢翌皇塾! 娶坠墨i 坠皇墨墨墨塾q q i 一 m a j o r ： p o l i t i c a le c o n o m i c s r e s e a r c ha r e a ： ! 卫照望墨鱼i 塑! 星鲤壁q 啦i 卫垒! y 兰i 墨量 q 坠曼望磐旦r i 宝l 塾金q ! ! i n s t r u c t o r ： q ! 垒苎璺q 塾呈坠h 竺塾g 也i 望g g r a d u a t es t u d e n t ： 圣丛垒望g ! i 望2 c o m p l e t e di na p r i l ，2 0 1 1 华东师范大学学位论文独创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文上海产业结构优化与提升城市国际竞争力 的关系研究在华东师范大学攻读硬j 形博士( 请勾选) 学位期间，在导师的 指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 日期：矽年，月7 日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 上海产业结构优化与提升城市国际竞争力的关系研究系本人在华东师范大 学攻读学位期间在导师指导下完成的硕扫博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研 究成果归华东师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学 位论文，并向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网送交学位论文 的印刷版和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅； 同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学 位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部 或“涉密学位论， 于年月日解密，解密后适用上述授权。 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 名篮巫盗 名一 阳1 1 年r 窍 j 日 “涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定过的学 位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方为有效) ，未 经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文， 均适用上述授权) 。 童监硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 叶德磊博士生导师华东师范大学主席 傅红春博士生导师华东师范大学 李巍硕士生导师华东师范大学 论文摘要 城市国际竞争力是城市持续创造社会财富的能力，它是由产业结构、创新能 力、空间布局、城市形象、管理水平等诸多竞争力要素有机结合而成的系统整体， 这其中产业结构反映了城市资源的配置状态，是决定城市经济发展质量的重要因 素之一。上海作为中国改革开放的前沿，中央赋予其建设国际经济、金融、航运、 贸易中心和社会主义现代化国际大都市的战略任务，因此持续提升城市国际竞争 力是上海必须长期坚持的发展主线，而持续推进城市产业结构优化则是实现其提 升城市国际竞争力的重要途径之一。 本文从产业结构优化和提升城市国际竞争力的关系出发，以上海经济发展的 实践经验为例，从正反两个方面阐述了两者之间相互促进、相互制约的关系。从 正面讲，产业结构的优化，有利于城市经济的发展和实力的积累，从而有利于城 市国际竞争力水平的提升；从反面讲，城市国际竞争力的提升又对产业结构优化 有着更高的要求，必须加快对传统产业的改造升级和发展先进制造业、现代服务 业。更进一步讲，必须尽快形成有利于两者相互促进的体制机制，从而实现产业 结构优化和城市国际竞争力提升的良性互动。 本文共分为四个部分。第一部分主要概述了产业结构优化和城市国际竞争力 的基本理论，从两者的内涵和特征入手，分析出两者之间是相互促进和相互制约 的关系。第二部分分析了上海通过对传统产业进行改造升级、加快高新技术产业 发展、加快国际金融和航运中心建设等产业结构优化手段，实现了城市国际竞争 力的提升。第三部分介绍了上海在提升城市国际竞争力上已经取得的成绩，在此 基础上，进一步分析了要继续提升上海的国际竞争力，必须找准当前高新技术产 业、金融和航运中心建设中存在的薄弱环节，有的放矢的促进产业结构持续优化。 第四部分在正反两方面分析的基础上，提出了继续加快发展高新技术产业、加快 国际金融和航运中心建设的政策建议，提出了通过增强创新能力、优化空间布局 等竞争力要素的改善，进一步打造有利于产业结构持续优化的前提条件和发展环 境。 关键词：产业结构城市国际竞争力优化促进制约 a b s t r c t u r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s sr e f e r st ot h ea b i l i t yt oc o n t i n u a l l y c r e a t et h es o c i a lw e a l t h ；i ti sas y s t e m a t i cu n i t yt h a tc o m p o s e do fs e v e r a l c o m p e t i t i v ef a c t o r ss u c ha s i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，c r e a t i v ea b i l i t y , s p a t i a l a r r a n g e m e n t ，a d m i n i s t r a t i v ea b i l i t ya n de t c a m o n gt h o s ef a c t o r s ，t h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r er e f l e c t st h ea l l o c a t i o ns t a t u so fu r b a nr e s o u r c e s ，a n di t i st h em a i nf a c t o rt od e t e r m i n et h eq u a l i t yo fc i t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t m e a n w h i l e ，s h a n g h a i ，a st h ef r o n t i e ro fc h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gu p ， h a sg o tt h es t r a t e g yt a s kf r o mc e n t r a lg o v e r n m e n tt oc o n s t r u c tt h e i n t e m a t i o n a le c o n o m i c ，f i n a n c e ，s a i l i n g ，t r a d i n gc e n t e r sa n ds o c i a l i s m m o d e r n i z e di n t e m a t i o n a lm e t r o p o l i s s os h a n g h a ih a st ok e e pp r o m o t i n g i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s sa si t sl o n g t e r md e v e l o p m e n tm a i n l i n e ，a n d c o n t i n u o u s l yo p t i m i z i n gi n d u s t r i a l s t r u c t u r ei so n eo ft h ek e yw a y st o p r o m o t e t h eu r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s f r o mt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no p t i m i z i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n d p r o m o t i n gu r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ，a n db a s e d o nt h ee x a m p l e o fs h a n g h a i se c o n o m i cd e v e l o p m e n te x p e r i e n c e ，t h i sa r t i c l ed i s c u s s e st h e i n t e r a c t i v er e l a t i o n s h i po ft w os i d e sf r o mp o s i t i v ea n dn e g a t i v ep a r t f r o mp o s i t i v ep a r t ，o p t i m i z i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sb e n e f i tf o rc i t y e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n dp o w e ra c c u m u l a t i o n ，a n db e n e f i tf o r p r o m o t i n gt h eu r b a ni n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s f r o mn e g a t i v ep a r t ， p r o m o t i n g t h eu r b a ni n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s sh a sg r e a t e rd e m a n df o r o p t i m i z i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，s h a n g h a ih a st or e b u i l da n dp r o m o t e t h et r a d i t i o n a li n d u s t i l e sa n dd e v e l o pa d v a n c e dm a n u f a c t u r ea n dm o d e m s e r v i c ei n d u s t r i e s f u r t h e rs p e a k ，s h a n g h a ih a st oa ss o o na sp o s s i b l et o f o r mt h ec r o s s p r o m o t i o nm e c h a n i s mb e t w e e nt w os i d e s ，a n dr e a l i z et h e w e l l b e h a v e di n t e r a c t i o no ft w os i d e s t h i sa r t i c l ei sd i v i d e df o u rp a r t s t h ef i r s tp a r ts u m m a r i z e st h eb a s i c t h e o r y o f o p t i m i z i n g i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n du r b a ni n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s f r o mt h ec o n c e p ta n dc h a r a c t e r so f t w os i d e s ，t h ea r t i c l e a n a l y s e st h ec o m m o nr e l a t i o n s h i po f t w os i d e s t h es e c o n dp a r ta n a l y s e s s h a n g h a ih a sr e a l i z e dp r o m o t i n gu r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s sb y r e b u i l d i n g a n dp r o m o t i n gt r a d i t i o n a li n d u s t r i e s ，d e v e l o p i n gh i g h t e c h i n d u s t r i e sa n dc o n s t r u c t i n gi n t e r n a t i o n a lf i n a n c i a la n ds a i l i n gc e n t e r s t h e t h i r dp a r ti n t r o d u c e st h ea c h i e v e m e n t st h a ts h a n g h a ih a di np r o m o t i n gt h e u r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s sa n db a s eo nt h a t ，f u r t h e ra n a l y s e st h e w e a k n e s si nh i g h t e c hi n d u s t r i e s ，f i n a n c i a la n ds a i l i n gi n d u s t r i e sw h i c h m a yp r e v e n tt h eg r o w t ho ft h eu r b a ni n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s t h e f o u r t hp a r tp u t sf o r w a r dt h es u g g e s t i o n st oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to f h i g h t e c hi n d u s t r i e s ，i n t e r n a t i o n a lf i n a n c i a la n ds a i l i n gc e n t e r s ，a n da l s o p u t sf o r w a r dt h es u g g e s t i o n st oe n h a n c et h ec r e a t i v ea b i l i t ya n do p t i m i z e t h ec i t ys t r u c t u r et ob u i l db e t t e rc o n d i t i o n sa n dc i r c u m s t a n c ef o r o p t i m i z i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e k e yw o r d s ：i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，u r b a ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ， o p t i m i z e ，p r o m o t i o n ，r e s t r i c t 绪论 目录 l 一、选题背景与研究意义。l 二、国内外相关理论的研究综述2 三、论文的结构框架和研究方法。4 第一章产业结构优化与提升城市国际竞争力的一般关系 6 第节产业结构优化的内涵和内容。6 第二节城市国际竞争力的内涵与特征7 第三节产业结构优化与提升城市国际竞争力的关系8 第二章产业结构优化促进上海国际竞争力的提升 1 1 第一节改造传统产业提升上海国际竞争力l l 第二节发展高新技术产业提升上海国际竞争力1 3 第三节加快金融业的发展提升上海国际竞争力1 5 第四节加快航运业的发展提升上海国际竞争力1 7 第三章上海国际竞争力的提升对产业结构优化的更高要求 2 1 第一节改革开放以来上海国际竞争力提升取得显著成就2 l 第二节上海国际竞争力提升对高新技术产业的要求2 4 第三节上海国际竞争力提升对金融业的要求2 6 第四节上海国际竞争力提升对航运业的要求2 8 第四章上海产业结构与城市国际竞争力相互促进的政策建议3 1 第一节加快发展上海高新技术产业的建议3 l 第二节加快建设上海国际金融中心的建议3 2 第三节加快建设上海国际航运中心的建议3 4 第四节加快提升上海国际竞争力的建议3 5 参考文献 后记 3 8 4 0 绪论 产业结构是城市经济资源配置状态的体现，其演进和优化过程必然是在生产力和生产关 系相互作用下实现的；而城市国际竞争力直接反映了区域持续创造社会财富的能力，这种能 力必然要求合理的产业结构与之相适应。本文就从正反两方面来论述上海产业结构提升和城 市国际竞争力之间相互促进相互制约的关系。 一、选题背景与研究意义 上海作为中国改革开放的前沿，中央政府赋予其建设国际经济、金融、航运、贸易中心 和社会主义现代化都市的战略任务，因此必须始终把提升城市国际竞争力摆在十分重要的地 位。通过产业结构的优化来实现城市国际竞争力提升则是上海在今后一个时期推进经济社会 全面发展的重要手段和核心途径。 1 选题背景 上世纪8 0 年代以来，改革开放、浦东开发开放、中国加入世界贸易组织以及成功举办 世界博览会等重大事件不断地为上海参与国际竞争赋予了制度条件和发展机遇。然而在经济 全球化不断深入的时代条件下，参与国际竞争又对国家和地区乃至城市的竞争能力提出了更 高的要求。可喜的是，改革开放以来上海历届市委、市政府敏锐地意识到了国际竞争力的提 升对于建设国际化大都市的重大意义，继“十五期间以增强综合竞争力作为发展主线后， 在“十一五”期间又把发展主线进一步提升为增强国际竞争力，为上海今后的发展指明了方 向。本文认为，城市国际竞争力是城市经济、社会、科技、文化和管理等方面水平和能力的 综合体现，但归根结底还是体现在城市产业组织水平和能力的高低上，即产业结构的优化程 度上，当前上海产业结构依然偏“重 的现实与加快构建以服务经济为主的产业结构之间的 矛盾已凸显出来，这也与中央提出的科学发展的要求不相适应。因此，必须把加快产业结构 优化调整作为提升上海国际竞争力的重要抓手和实现途径，不断推进上海“四个中心和社 会主义现代化国际大都市建设。 2 研究意义 不断提升国际竞争力，是上海立足新的历史发展阶段，抓住重大战略机遇期，落实中央 “四个率先 的要求，进步加快城市全方位发展所提出的重要命题。本文在诸多关于提升 上海国际竞争力研究的基础上，深入分析了产业结构优化与提升城市国际竞争力两者之间的 关系，突破了以往仅从单一角度分析上海国际竞争力，或是全方位综合评价但重点模糊的不 足，从更为宏观的角度阐述产业结构优化对提升国际竞争力的重要作用，以及城市国际竞争 力的提升对优化产业结构的积极影响。本文的研究意义主要在于： 一是指明了上海提升城市国际竞争力的突破口和着力点。城市国际竞争力是体现城市参 与国际竞争能力和发展水平的综合体现，一般认为其外延包括了城市的产业结构高度、自主 创新能力、人民生活质量、城市管理水平等诸多方面。本文认为产业结构的优化程度是上海 国际竞争力的核心体现，城市国际竞争力的提升必然伴随着产业结构的优化过程。因此必须 将优化产业结构放在更为突出和优先的位置上，从而进一步加快上海提升城市国际竞争力的 步伐。 二是从产业结构角度分析了提升城市国际竞争力的瓶颈和制约。上海经过改革开放三十 年的发展以及近二十年的经济快速增长，现有的资源禀赋和发展环境已无法支撑过去的经济 增长模式，多年来积累的瓶颈问题日益凸显，已经到了必须加快转变发展方式的关键时期， 改革和转型的难度都是前所未遇的。因此，突破瓶颈已成为上海当前提升城市国际竞争力的 关键所在，而资源不足、创新能力不强，体制障碍依然存在等问题也正是上海产业结构优化 过程中所面临的主要挑战。 三是分析了城市国际竞争力的提升对优化产业结构的积极作用。如科技创新能力的提升 为产业结构优化提供了技术动力，城市空间布局的优化为产业结构优化提供的空间载体等。 总体上讲，城市国际竞争力是城市发展能力诸多因素的综合体现，这些因素并非相互独立发 展，而是彼此影响，相辅相成的。产业结构作为其中的核心因素，其优化过程同样不可或缺 其他条件的支撑。 二、国内外相关理论的研究综述 从国内外相关理论研究成果看，围绕城市国际竞争力和产业结构优化多为平行研究居 多。目前已经初步形成了较为成熟的评价国际竞争力水平的指标体系，而产业结构优化作为 产业经济学的重要内容也日趋成熟。但对两者之间相互促进和相互制约的关系作深入探讨的 研究仍然缺乏，本文即对此内容作了具有一定开创性意义的探索研究。 随着经济全球化的发展和国际市场竞争的日益加剧，上世纪7 、8 0 年代开始，美国与战 2 后新崛起的工业国家如日本等，其诸多产业在国际市场的竞争优势开始动摇，从而在学术领 域引发了对竞争力概念外延的不断拓展，并逐渐被引用到研究国家和地区层面上，其中主要 的研究对象是国家竞争力，即一个国家或地区在国际上的竞争能力。国外研究中比较权威并 应用较为广泛的表述有： 世界经济论坛( w e f ) 表述是：国际竞争力是一国能获得经济( 人均g d p ) 持续高增 长的能力。它还进一步提出以下公式：国际竞争力= 竞争力资产+ 竞争力过程。 瑞士洛桑国际管理开发学院( i m d ) 表述是：国际竞争力是一国在全球市场上比竞争对 手获得更多财富的能力；或者一个国家在其特有的经济与社会结构里，依靠自然资源禀赋以 创造附加值；或者着重于改善国内经济环境条件以吸引国外投资；或者依靠国内内部型经济 和发展国际型经济，以创造并提高附加值，增加一国财力的能力。 经济合作与发展组织( o e c d ) 的表述是：国际竞争力是面对国际竞争，支持企业、产 业、地区、国家或超国家区域在可持续发展的基础上进行相对较高要素收入生产和较高要素 利用水平的能力。 美国学者迈克尔波特在其国家竞争优势( 1 9 9 0 ) 一书中提出：国家的竞争力是社会、 经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的。在此过程中，国 家的作用不断提升，最终形成一个综合性的国家竞争力。 从上述国外研究机构和学者对国际竞争力的表述来看，国家或地区国际竞争力的高低最 终体现于其产业在国际竞争中获得更多财富的能力，其形成和提升的过程实质上也是具有较 高生产率和附加值的产业在国家或地区中逐渐占据主导地位的过程，换言之，只要高生产率 和附加值的产业在一国或地区成为主导产业，则其国际竞争力必然获得相应的提升。在上述 的诸多研究成果中，虽然没有提及产业结构的作用，但从产业经济学的角度考量，国际竞争 力的形成和提升过程也即为一个产业结构优化的过程。 国内关于国际竞争力较为权威并广泛应用的表述主要是中国国际竞争力联合研究组的 相关研究成果。 该联合研究组在1 9 9 6 年报告中提出：在一定经济体制下的国民经济在国际竞争中表现 出来的综合国力的强弱程度，实际上也就是企业或企业家们在各种环境中成功地从事经营活 动的能力，就是一个区域为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力。 该联合研究组又在1 9 9 9 年的报告中将国际竞争力的内涵更新为：国际竞争力是一个国 3 家在世界市场经济竞争的环境和条件下，与世界整体中各国的竞争比较，所能创造增加值和 国民财富的持续增长和发展的系统能力水平，包括核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力。 本文认为，在该联合研究组1 9 9 9 年的更新表述中，其基础竞争力和环境竞争力都是为 核心竞争力所服务的。核心竞争力的实质仍旧是国家或地区产业创造增加值和增加国民财富 的能力，这一点与国外研究机构和学者的结论是相一致的。其所引申出的外延在产业经济学 研究中仍旧等同于产业结构的优化程度。 三、论文的结构框架和研究方法 本文在其他学者分别对城市国际竞争力和产业结构优化进行了深入研究的基础上，对两 者之间互促进、相互制约的关系进行了探索研究，以上海经济发展的实践经验为例，从正反 两个角度分别阐述了产业结构优化对城市国际竞争力的提升作用和城市国际竞争力提升对 产业结构优化的促进作用。 1 结构框架 本文共分五个部分。引言部分阐明了选题背景和研究意义，国内外相关理论的研究综述， 以及论文的结构框架和研究方法。第一章是产业结构优化与提升城市国际竞争力的一般关 系。这章首先对产业结构优化和城市国际竞争力的内涵进行了解释，然后在此基础上引出了 两者之间正反两方面的相互关系。第二章从正面提出了产业结构优化对上海国际竞争力的促 进作用。通过对上海传统产业、高新技术产业、金融业和航运业的改造升级，来实现上海国 际竞争力的提升。第三章则从反面论述上海国际竞争力的提升对产业结构提出的更高要求。 改革开放3 0 年来，通过对上海产业结构的优化升级，城市国际竞争力已经取得了显著成就。 但上海要实现不断提升国际竞争力的发展目标，就必须改变过去3 0 年来主要依靠粗放型的 经济增长方式，因而它也对高新技术产业、金融业、航运业提出了更高的要求。通过分析产 业结构优化和国际竞争力提升之间相互促进相互制约的关系，决定了不能从单一方向推进上 海城市的可持续发展。因而最后一章从高新技术产业、金融业、航运业以及上海国际竞争力 几个方面提出了政策建议，以实现产业结构和城市国际竞争力的良性循环。 2 研究方法 本论文主要采用规范分析法，包括分析与综合、理论与实践、历史与现状相结合等方法， 完整而清晰地阐述了上海产业结构优化和城市国际竞争力提升之间的相互关系，在充分收集 4 资料( 包括著作、文献、期刊) 的基础上，进行分析整理，明确研究范围及要解决的主要问 题，并提出相应的解决方案，以期达到发展和创新社会主义经济理论的目的。 产业结构优化和城市国际竞争力提升，两者之间不是简单地、静止地、互为表象的映射 关系，而是动态的、相互促进、相互制约的关系。利用产业结构的调整实现资源配置的动态 优化，从而不断提升城市国际竞争力水平；反之，在城市国际竞争力提升过程中，又对产业 提出了更高的要求，使得产业结构面临着适应竞争环境而不断改善的动力。若在产业结构和 国际竞争力之间形成如此的良性互动，则必将有利于上海构建社会主义国际大都市和实现 “四个率先 目标的顺利达成。 5 第一章产业结构优化与提升城市国际竞争力的一般关系 本章分别阐述了产业结构优化的内涵和主要内容，城市国际竞争力的内涵和主要特征。 在此基础上对两者之间的一般关系进行了分析和归纳。一般而言，产业结构优化对提升城市 国际竞争力具有积极作用，而城市国际竞争力的提升也对产业结构的优化提出了更高的要 求，两者之间是相互促进和相互制约的关系。 第一节产业结构优化的内涵和内容 产业结构优化是产业结构适应经济发展需要不断进行调整的动态过程。其内容主要包括 了合理化和高度化两个方面，其中合理化是指产业间相互协调性的提高，而高度化则是指主 导产业随着经济发展水平的提高而在产业间实现的动态更替。 一、产业结构优化的内涵 产业结构优化是指通过产业结构调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长需求 的过程。产业结构的优化过程是推动产业结构合理化和高度化的过程，是实现产业结构与资源 供给结构、技术结构、需求结构和就业结构相适应，并与总量经济的健康、快速发展等优化目 标动态调适的过程。产业结构优化的内涵主要包括三个方面： 1 产业结构优化是一个动态过程。在经济发展过程中，产业结构由低级到高级演化呈现 出阶段性特征：一是工业化过程，二是重工业化过程，三是加工化过程，四是高加工化过程， 五是技术密集化或高科技化过程，此后将是信息化过程。因而产业结构优化是产业结构逐步趋 于合理、不断升级的动态过程。 2 产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效率原则。国家或地区的产业结构必 须符合其自身资源禀赋条件和发展阶段，在不同产业间形成比例合理的结构关系，使各产业 发挥最大功效，从而实现经济的可持续发展。 3 产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化。产业结构优化实质 上是资源在不同产业间的优化转移和配置过程，其根本目的是促使城市经济获得连续发展的 动力，提升城市持续创造社会财富的能力。 二、产业结构优化的主要内容 产业结构优化的内容主要包括产业结构的合理化和高度化两个方面。产业结构合理化主 6 要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。推进产业结构合理化，要根据现 阶段国家或地区经济发展的水平和条件，对不合理的产业结构进行调整，使经济资源在产业 间得到合理配置和有效利用。衡量产业结构是否合理，关键在于判断产业经济系统作为一个 有机整体所发挥的能力是否大于各产业能力之和。产业之间相互作用的关系越协调，产业经 济系统的整体能力就越强，与之相对应的产业结构就越合理。 产业结构高度化是指产业总体发展水平不断提高的过程，或者说产业结构由低水平状态 向高水平状态发展的过程。一般表现为：国家或地区经济发展重点或产业结构重心由第一产 业向第二、第三产业演进的过程；劳动密集型逐步向资本密集型、技术密集型产业演进；制 造初级产品的产业向制造中间产品、高附加值的最终产品的产业演进。 产业结构合理化是产业结构高度化的基础和前提条件，产业结构高度化是产业结构合理 化的必然结果。产业结构合理化和高度化是产业结构优化过程中的两个基点，二者密切相关， 共同构成了产业结构优化的动态过程。只有产业结构优化，才能促进经济持续、快速、协调 发展。 第二节城市国际竞争力的内涵与特征 城市国际竞争力主要是指城市持续创造社会财富的能力，是城市诸多竞争力因子综合形 成的一个有机系统。其特征主要包括了系统性、动态性和相对性三个方面。 一、城市国际竞争力的内涵 城市国际竞争力是集经济、社会、科技、环境、设施、文化等方面的一个有机系统的综 合竞争力，即城市的综合竞争力，其内涵主要包括： 1 参与竞争的主体是城市而非国家。城市竞争力实质上是运用微观经济学的原理，进 行较为宏观的经济研究。即把一个城市看作是一个“企业，在全球范围内城市相互之间的 竞争相当于企业与企业之间在市场上的竞争，因此城市的国际竞争力也体现为一个“企业， 在国际市场上比竞争对手获得更多财富的能力。 2 城市国际竞争力是一个综合性的概念。即城市国际竞争力不仅表现在经济方面，而 且也涉及政治、文化、社会等多个领域，不能只强调其中的一个方面，必须从整体来考察衡 量。 7 3 城市的国际竞争力的本质是资源配置的能力。即在社会、经济结构、价值观、文化、 制度政策等多个因素综合作用下，城市为其自身发展在其从属的区域中进行资源优化配置的 能力，从而获得城市经济的持续增长。 二、城市国际竞争力的特征 城市国际竞争力的特征主要包含三个方面的内容： 一是系统性。城市国际竞争力是由多重因素构成的有机整体，它的大小取决于各个要素 综合作用的结果，如果只注重发展其中一个或者几个因素，都会陷入盲目性和片面性。因此， 必须从整体出发，把握城市系统的特性和功能，实现提升国际竞争力的发展目标。 二是动态性。在经济运行过程中，各种因素是处于不断发展变化之中的，因而城市国际 竞争力也是一个动态平衡的开放系统。此外，动态性的特征也决定了城市国际竞争力的提高 也是一个长期的工程，在实践中需注意各种不利因素的影响和制约，不断调整和理顺各因素 之间的相互关系，使城市国际竞争力水平得以保持并不断提高。 三是相对性。城市国际竞争力是一个相对的概念，它强调的是与其他城市的横向比较， 因为只有在比较中才能体现出竞争力的大小。另一方面，随着各类因素作用的不断变化，城 市在不同发展阶段的竞争力水平也会有相应的变化。 从国际竞争力的研究层次看，国家竞争力处于宏观层面，企业竞争力处于微观层面，而 城市竞争力则处于两者中间的中观层面。三者相互联系，密不可分。但由于城市在当今世界 经济与社会发展体系中占据核心地位，因此城市国际竞争力也相应成为整个国际竞争力理论 体系的核心所在。 第三节产业结构优化与提升城市国际竞争力的关系 产业结构和城市国际竞争力不是两个孤立的概念，两者之间是密切联系的：一方面，产 业结构的优化能够促进城市国际竞争力的提升；另一方面，城市国际竞争力的提升也对产业 结构优化提出了更高的要求，因而两者形成了相互促进相互制约的关系。 一、产业结构优化能够促进城市国际竞争力的提升 经济发展的一般经验表明，产业结构先进的城市在国际竞争中能够发挥优势，持续提升 国际竞争力，在全球化进程中居于主动地位；而产业结构落后的城市则处于相对劣势，如不 8 采取积极的产业结构优化措施，提升国际竞争力，就不可能改变其竞争劣势，将会在经济全 球化中丧失更多的利益。 1 产业结构反映了一个城市经济发展的方向和总体水平，不同的产业结构状态实质上 代表了不同的资源配置状态，将直接影响城市的兴衰和经济发展后劲的大小，并在很大程度 上决定城市国际竞争力水平的高低。 2 经济发展水平的提高必然伴随着产业结构的优化，产业结构优化所体现的高度化、 合理化、高效化和高级化特征会产生正向的结构效应，从而推动经济的发展和国际竞争力的 提升。因此，通过对产业结构演进规律的科学认识，把握好产业结构优化的发展条件和规律， 就能够对城市现有的产业结构进行主动调整，依靠制订和实施合理的产业发展政策来提高城 市的国际竞争力。 3 合理的产业结构可以使城市的资源配置达到更为有效的状态，增强城市间的产业分 工与产业互补的合理性，并通过改善产品结构和产业结构，增强城市在经济全球化进程中的 竞争力。 4 产业结构的优化必然伴随着产业素质的提高，伴随着科学技术在更深更广范围内的 应用，从而促使城市在教育、科研、城市居民素质等多方面的提高和发展，通过高端产业的 发展提高整个城市的国际竞争力。 二、城市国际竞争力的提升对产业结构优化提出了更高的要求 城市国际竞争力的提升是经济和社会全方位发展成果的综合体现，但随着城市国际竞争 力水平的提升，必然会导致原有的一些竞争力要素出现与形势发展要求不相适应的情况，而 要保持城市国际竞争力水平持续提升的良好态势，就对整个城市的产业结构优化、自主创新 能力、城市管理水平等诸多竞争力要素提出了更高的要求。在这其中，产业结构优化居于核 心地位。 1 产业结构优化是提升城市国际竞争力水平的必然要求 当城市产业间的产值结构、劳动力结构和资本结构等要素与发展条件不相适应时，就会 制约城市国际竞争力的提升步伐；而当产业结构通过不断的动态优化与发展条件相匹配时， 就会促进城市国际竞争力的提升。从矛盾论的角度讲，资源配置状态和发展条件之间的矛盾 推动了城市国际竞争力的提升步伐。也就是说，要实现城市国际竞争力的持续提升，就必须 9 不断地调整城市的资源配置状态以适应发展条件变化的要求，其具体表现就是要求不断地对 城市产业结构进行调整和优化。 一 2 城市国际竞争力的提升要求既有产业加大改造升级步伐 随着城市国际竞争力水平的提升，既有产业所面临的市场需求环境和行业竞争态势将会 发生深刻的变化，如原有的产品和服务不能满足市场新的需求，导致市场占有率下降，从而 影响竞争力水平；又如产品缺乏对新技术的应用，产品创新较少、附加值相对趋低，从而导 致行业的盈利水平下降等。这些问题和需求都是在城市国际竞争力不断提升的形势下出现 的，要解决这些问题和满足新的需求，就必须加快对既有产业的改造升级力度，使其适应竞 争力水平提升的要求；如无法适应则需坚决放弃，以防成为城市国际竞争力水平持续提升的 障碍。 3 城市国际竞争力的提升要求加快形成新的主导产业和优势产业 新的主导产业不断形成和劣势产业不断淘汰的过程，是产业结构优化调整的具体表现， 其实质是城市资源配置状态不断调适的过程，也是城市持续提升国际竞争力水平的要求。在 推进形成新的主导产业和优势产业时，要符合城市的资源禀赋条件和配置状态，要符合世界 产业发展和转移的趋势，着眼于满足国内和国际两个市场的需求，以此实现城市国际竞争力 的提升。 三、两者之间相互促进相互制约的关系 产业结构优化和城市国际竞争力提升，两者之间不是简单的、静止的、互为表象的映射 关系，而是动态的、相互促进相互制约的关系。产业结构的优化，有利于城市经济的发展和 实力的积累，从而有利于城市国际竞争力水平的提升。当城市国际竞争力水平提升到一定程 度时，所面临的竞争态势和发展环境将会发生重大变化，原有产业结构中的一些产业，便会 暴露出竞争力趋弱的问题；而符合竞争力提升要求的新兴主导产业又不会很快地形成竞争优 势，其培育形成和发展壮大需要在一个相对较长的周期内方能实现，此时产业结构又会成为 制约城市国际竞争力水平继续提升的主要障碍，对产业结构优化又会形成更高的要求。如此 往复，产业结构的优化和城市国际竞争力的提升形成一种相互促进相互制约的良性机制。 1 0 第二章产业结构优化促进上海国际竞争力的提升 在国内社会主义市场经济体制逐步建立、国际全球化和信息化的趋势越加深入的背景 下，上海的产业结构先后经历了三次大的调整，对纺织、装备制造等传统产业的改造升级， 加快发展高新技术产业，确立构建以服务经济为主的产业结构目标，提出建设国际经济、金 融、航运和贸易中心的目标等等，通过这些措施既优化了产业结构，又使上海的国际竞争力 水平出现了明显的提升。 第一节改造传统产业提升上海国际竞争力 传统产业在上海产业结构中曾占有较高比重，在建设社会主义市场经济体制的过程中， 由于其自身技术含量较低、行业劳动生产率偏低、产品附加值不高，上海的纺织、装备制造 等传统行业的竞争力明显减弱。在此形势下，上海通过加大对传统产业的改造和升级，实现 了传统产业的振兴，也对提升上海的城市国际竞争力发挥了积极作用。 一、上海改造升级传统产业的必要性 上世纪八九十年代，上海纺织、装备制造等传统优势行业曾在经济体制转变、国内外竞 争加剧、生产技术条件落后等因素的作用下，竞争力逐渐衰退。面对高新技术产业的崛起与 壮大，传统产业原有的比较优势逐步丧失，对于城市产业的整体竞争力水平也产生负面作用。 但传统产业竞争力的消退并不意味着其产品没有市场空间，也不代表其对城市经济增长的意 义和作用也会同步消退。 一方面，推进传统产业的改造升级是上海发挥自身雄厚产业基础优势的重要方面。通过 改造升级保持传统产业对经济增长的贡献同样具有十分重要的意义。在产业结构优化调整的 大趋势下，虽然高新技术产业的加快发展是产业结构优化的方向，但其对经济增长的贡献不 会很快地体现出来，如果过快地、简单地对传统产业加以淘汰，则可能对经济的持续增长产 生不利影响。 另一方面，推进传统产业的改造升级也是依据上海自身资源禀赋条件提升城市国际竞争 力的现实选择。目前上海的人均g d p 已突破一万美元，按照世界银行的标准已经达到了中 上收入国家的水平，居民的需求结构也出现了相应的变化，对衣食住行等传统产品有着更高 的要求；同时，作为沿海经济发达城市，上海可以便利地同时参与国内国际两个市场的竞争， 1 1 在传统产业产品还有着巨大需求的市场条件下，可以通过改造升级传统产业，提升产业科技 含量，提高产品附加值，进而不断提升整个城市的国际竞争力水平。 因此，上海要着眼于传统工业基地向经济中心城市转型，推动产业结构从轻纺工业向重 化工业转变。根据中央审议批准的上海经济发展战略汇报提纲，在着力培育钢铁、石化 等重化工业，大力发展高新技术产业的同时，进一步加大了对纺织、装备制造等传统行业的 改造升级力度，通过技术升级、产品换代等手段，逐步使传统产业走出困境，在市场经济条 件下对提升城市整体的国际竞争力发挥积极作用。 二、改造传统产业能提升上海国际竞争力 改革开放三十年，上海对传统产业的改造升级经历了面临困境、痛苦抉择、科学改造、 初见成效的过程。通过改造升级，上海的传统行业在新的市场经济条件下焕发出新的活力， 对上海经济保持平稳较快增长，吸纳就业等方面做出了积极贡献，也成为提升城市国际竞争 力的重要组成方面。譬如： 1 纺织行业在创新中向现代纺织转型 上海纺织行业在全国