推进全县药械安全专项整治行动实施方案.doc

推进全县药械安全专项整治行动实施方案 为贯彻落实国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（以下简称特别规定）推进药械安全专项整治行动的深入开展切实改进和加强药械监管工作做好今年后四个月的药品安全专项整治工作结合保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案制定本实施方案 一、整治目标 全面加大药械安全监管工作力度巩固XX年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果将药械安全专项和整治行动进一步引向深入将全县药械安全监管工作提到一个新水平 二、整治重点 围绕四个重点展开切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题消除药械安全隐患 （一）重点行为 重点查处以下九种违法违规行为：（1）无证经营和超范围经营；（2）不按规定储存药品；（3）出租柜台、出借证照；（4）走票、不索票；（5）挂靠经营、私设仓库；（6）非法渠道购进和使用；（7）制售假劣药械；（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品 （二）重点区域 重点监控以下区域：（1）农村市场（2）县县结合部（3）偏远水区和偏僻社区 （三）重点对象 重点监督检查以下五种单位和人员：（1）农村药店；（2）县乡个体诊所；（3）乡镇卫生院；（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；（5）制售假劣药械黑窝点 （四）重点品种 重点检查以下七类品种：（1）广告热播药品和医疗器械；（2）非药品冒充药品；（3）新特药；（4）壮阳药；（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；（6）季节性热卖药品；（7）经营和使用量大的药品和医疗器械 三、整治要求 抓住重点以点带面切实加大整顿规范力度确保专项行动的各项目标如期实现 （一）进一步规范药品流通和使用秩序 1、全覆盖严惩处对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查覆盖面要达到100加大对省、市局列入重点监管品种的监督检查对发现的问题依法从严查处对涉嫌触犯刑法的单位和个人移交当地公安部门进行查处 2、严要求严监管一是药械经营企业要落实“十严禁”（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；（3）严格药品经营企业超范围经营行为；（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；（9）药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；（10）严禁非药品和药品混放销售要设专区、专柜、专门标识 二是农村市场要做到“四个继续”（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；（2）继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训认真落实定期交流情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度；（3）继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设规范药品经营行为；（4）继续推动农村“两网”建设维护农村药械市场秩序确保农村药械质量 三是使用单位的整治要突出“三个规范”（1）要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为要依法完善药械购进登记、验收制度；（2）要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题达到法定要求；（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作达到持证上岗 四是药品广告的整治要做到“三个加大”（1）加大对新修订的药品广告审查办法和广告审查发布标准的宣传增强行政相对人的守法意识提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力药品零售企业要严格执行药品广告审查办法、医疗器械广告审查办法等相关规定不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传；不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品；（2）加大对广告热播药械的查处力度坚决打击违法发布药品广告行为；（3）加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业特别是零售企业的监督检查力度和频次对违法发布广告的企业及时移送工商行政管理部门查处情节严重、屡教不 改的可向省市局建议采取强制措施停止其产品在本区域内的销售 （三）深入开展医疗器械专项整治 1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”要结合日常监督检查工作（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；（2）做好市局交办的联查任务强化医疗器械生产日常监督依法查处违法违规行为 2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”（1）严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品加大对医疗器械制假售假行为的打击力度；（2）严查无证经营药字号试剂；（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为 四、时间安排 （一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案加强对国务院（特别规定）的学习贯彻进一步明确岗位责任制抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动 （二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动行动中发现的问题要及时解决加大工作力度细化落实措施保障专项行动目标实现 （三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结配合市局做好检查验收工作 五、保障措施 （一）加强领导积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系一是一把手要亲自抓要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系继续完善药品安全法规制度体系切实落实药品安全事件应急演戏演练提高应急能力一旦发生药品安全事件要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置最大限度的消除危害 （二）履行职责严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制一是按照特别规定和有关法律法规认真履行监管职责强化责任追究加大监督检查和处罚力度二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门齐抓共管形成整治合力要借这次专项整治东风按照特别规定依法严惩违法分子违法案件涉及其他执法部门职能权限的应当书面通知并移交相关执法部门严禁相互推诿对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件