“福星工程”建设经验材料.doc

“福星工程”建设经验材料 以人为本开拓创新 全力推进“福星工程”建设 为了适应农村税费改革要求切实保障我市农村五保对象基本生活提高其生活质量维护社会稳定去年以来我市努力从实现基层弱势群体愿望出发坚持群众利益无小事积极探索税费改革后的农村五保供养工作出路全面实施“福星工程”截至今年7月底全市共改扩建农村福利院34所集中供养五保户2117人集中供养率达70%“福星工程”的实施为农村经济发展和社会稳定作出了积极贡献我们的具体作法是： 一、统一思想认识积极争取领导重视 农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体税费改革前五保供养主要依靠镇村两级经费保障各地形式不一标准不一但总体而言五保生活还有一定保障税费改革后镇村两级经济保障能力进一步弱化农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力出现了许多意想不到的新问题这些问题解决不好势必影响党和政府的形象影响农村经济的发展和社会稳定为切实保障五保对象基本生活根据省民政厅关于实施农村五保“福星工程”方案有关问题的通知（鄂民办发18号）精神局党委在充分调研的基础上形成了我市农村五保“福星工程”实施意见上报到市委、市政府引起了高度重视市委、市政府把它作为一项事关我市改革、发展、稳定大局的大事来抓多次召开专题会议进行研究部署还专门为此形成了两次会议纪要要求全市上下要统一思想下定决心将“福星工程”作为一项顺、得民心的工程抓好、抓落实市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长民政、财政、劳动土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组加强对“福星工程”实施的领导和协调市委常委、常务副市长更是时刻心系“福星工程”多次深入基层福利院开展调研实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题领导的重视为我市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基矗 二、全面实施普查认真核清五保对象人数及集中供养资源底数 要搞好“福星工程”首先要摸清五保对象底数由于历史原因我市对五保对象的认定还存在一定的误区一是将所有纯女户纳入五保无论女儿有几个有无赡养能力；二是将年纪较轻有劳动能力的单身男女全部纳入五保；三是将父亡母走或母亡父走儿童全部纳入了五保人为扩大了五保供养范围另外还有少数地方由于户籍等多种原因将一些符合五保条件的对象未纳入五保存在应保未保的问题针对以上这些情况为切实维护真正五保对象的合法权益保障其生活我市从去年四月开始先后两次全面的对五保户实施普查明确对象条件严格普查标准认真核实结果最后确定出我市实有五保对象3024人其次是摸清集中供养资源数量确定可改造为农村福利院的闲置资源并结合当地五保底数拟定改造规划通过普查去年全市共确定可改建政府闲置资源21处扩建原福利院3处由于普查工作深入细致为全面实施“福星工程”提供了有效的依据 三、多方筹措资金保证“福星工程”建设经费的投入和五保供养经费的到位 在“福星工程”建设上改扩建需要投入大量资金由于上级投入资金有限,我市各级政府挖掘自身潜力广辟财源一是着力协调无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐分别在汉川报、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金据统计去年全市共募集资金30多万元为“福星工程”的开展注入“血液”同时根据鄂政办发70号省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅关于实施农村五保“福星工程”的意见的通知精神在去年我市自然灾害频繁的情况下为落实省70号文件精神我们在反复核定五保对象的基础上局党委一班人多次找到政府主要领导陈述大灾之年五保弱势群体的困难现状请求市政府按省政府要求落实供养经费经过努力终于使市政府下决心无论市财政困难都不能苛扣五保户的救命钱五保供养严格遵照政策规定从年起按分散供养人年平800元集中供养年人平1200元的标准将五保供养经费从中央转移支付资金中单列出来划入财政社保专户实行专户管理社会化发放仅去年一年全市共从中央转移中列支五保供养经费372万元今年前三个季度共列支五保供养经费292万元供养经费单列为五保实施集中供养提供了强有力的经济保障一些乡镇由原来担心老人生活费难到位不敢大力实施“福星工程”转为加大力度实施“福星工程” 四、发挥示范作用全面推进“福星工程” 由于“福星工程”是新生事物为了切实办好这件利民工程我们先期在积极性高的马鞍、刘家隔、南河、沉湖、垌冢、立新等乡镇开展了“福星工程”试点工作事实证明“福星工程”不仅让五保对象受益由于五保集中供养客观上减轻了村集体负担又增强了政府威信因此也深受镇村两级政府欢迎我们迅速总结经验教训召开全市“福星工程”现场会介绍了六个地方的先进经验并出台政策采取以奖代补的方式激励农村福利院建设先进乡镇促进其它乡镇迅速行动全面实施“福星工程” 为了进一步发挥先进福利院的示范作用规范福利院的内部管理今年四月我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法让大家广泛交流取长补短并对内部管理进行了规范这次培训净化了院长们的思想提高了院长们的素质增强了院长们的信心为我市农村福利院的管理书写了新的篇章现如今的汉川“福星之花”全面绽放马鞍、刘家隔 、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成依山傍水鸟语花香环境优雅住进去的五保老人尤如进了一所疗养院省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学这所福利院独具特色如同北京的四合院小巧而显紧凑精致而显温馨老人们住在这里就象住在一个大家庭互帮互助其乐融融田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成小桥流水、楼台亭角是一处美似天堂的好处所每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会兴办了图书室、娱乐室院长与院民溶为一体院民与院长亲如一家老人们视院如家爱院如家福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂许多社会上的老人也都羡慕不已要求入院如刘家隔镇第一福利院建成后由于管理有方院民的日子过得红红火火甜甜蜜蜜连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院更有意思的是刘家隔镇第二福利院还未开院就有十九名五保老人自背行李住进了福利院使得当地政府不得不提前开院好照顾这十九位老人的基本生活与此同时我们想方设法积极提高院民入住率今年初局专门成立了四个工作专班由副局长副队实行分片包干下到包干乡镇督办院民入祝每到一处工作组走村串户了解五保老人思想解除老人顾虑引导老人入住福利院经过扎实细致的工作目前我市共入住五保老人2117人入住率达70% 由于我市“福星工程”建设富有成效且宣传到位许多企业家及社会仁心志士也看好这项福利事业纷纷捐款捐物据统计至今年8月止全市工商企业界及市直单位捐款捐物共计120多万元如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊春节回家探亲时得知刘家隔兴办福利院立刻捐款1万元并愿出资取得福利院的冠名权时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志得知自己家乡由于五保对象众多实施集中供养有困难主动出资90万元在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院目前已入住老人100人由于工作卓有成效省民政厅先后三次专题转发汉川市“