（传播学专业论文）我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究.pdf

大连理工大学硕士学位论文 摘要 地方新闻网站是我国互联网新闻宣传事业的重要组成部分，也是我国新闻传播及网 络传播领域的一个特色。2 0 0 2 年1 0 月1 日，“中国西藏新闻网”的正式开通，标志着 我国内地3 1 个省、区、市都有了自己的新闻网站，这些地方新闻网站是国内网络新闻 传播领域的重要力量，被高钢、彭兰称为“传统媒体网站的第二层级”。 目前，业内的研究大多关注地方新闻网站的生存模式、经营之路、盈利视角、建设 与发展等，仅有少量文章涉及评价网站频道标准以及评价管理其编辑绩效。在对网络编 辑的研究中，网络编辑绩效评价管理研究处于一种缺失状态，而在现实领域中，网络编 辑队伍正在不断发展壮大，网络媒体采、编、发近乎一体的特点，在很大程度上增强了 网络编辑的把关人作用和“准传播介质”的作用，这更使得网络编辑在传播过程中的地 位显得尤为重要。 本文以我国1 1 7 家地方新闻网站编辑( 数据采集时间为2 0 0 7 年l o 月) 为研究对象， 试图从网络新媒体特点、网络编辑规律与网络人力资源管理技巧等方面入手，探讨适合 我国地方新闻网站的编辑绩效评价管理办法的建构，并使其具有可操作性和可反馈性， 能够在实践中促进我国网络新闻传播健康、有序发展和提高地方新闻网站的采编业务水 平。同时，本文研究网络编辑绩效评价管理办法是在以往对网络编辑的研究一般设定在 网络媒体宏观范围的基础上，进一步涉及到地方新闻网站等微观范围，结合地方新闻网 站的特点，使绩效评价管理办法业务性和实用性更强。 地方新闻网站编辑管理研究未来的发展，首先就是要具有系统性，不仅要建立相关 的学科理论框架，还要形成一套实践操作的流程，同时针对不同的地域、不同模式下的 地方新闻网站还应研究制定出不同的编辑管理办法，并和人力资源管理等其他学科互相 补充发展。其次就是在实践中，重视调查研究，重视本土化的经验，重视各种渠道反馈 并加以改进，兼顾院校培养和职业规划，形成多角度介入和良性循环，逐步摸索完善并 向全社会推广。 关键词：地方新闻网站；网络编辑；绩效评价；管理办法 我国地方薪闻网站编辑绩效评价管理办法研究 a s t u d yo f t h em a n a g e m e n ta p p r o a c h e so f c h i n a sl o c a ln e w sw e b s i t e s e d i t o rp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n a b s tr a c t l o c a ln e w sw e b s i t e si saf e a t u r ei nt h ef i e l do ft h en f f w sm e d i aa n dn e t w o r km e d i ai n c h i n a i no c t o b e r1s t ，2 0 0 2 ，t h eo f f i c i a lo p e n i n go ft h e ”c h i n at i b e ti n f o r m a t i o nn e t w o r k ”， m a r k e dc h i n a s31m a i n l a n dp r o v i n c e s a u t o n o m o u sr e g i o n sa n dm u n i c i p a l i t i e sh a v et h e i r o w nn e w ss i t e s a n dt h e s e1 0 c a ln e w sw e b s i t e sa r ei m p o r t a n tf o i c e si nt h ea r e ao ft h en e w s m e d i a ，k n o w na st h e t r a d i t i o n a lm e d i aw e b s i t e st ot h es e c o n dl e v e l ”( o a og a n g ，p e n gl a n ) a tp r e s e n t m o s to ft h er e s e a r c h e si nt h ef i e l dc o n c e m e da b o u tt h es u r v i v a lm o d e l so f1 0 c a l n e w sw e b s i t e ，m e t h o d so fo p e r m i o n ，p r o f i t s ，c o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n t ，o n l yas m a l l n u m b e ro fa r t i c l e sw e r er e l a t e dt oc h a n n e ls i t ee v a l u a t i o ns t a n d a r d sa n dt h em a n a g e m e n to f e d i t o rp e r f o r m a n c ee v a l u m i o n i nt h ec u r r e n tr e s e a r c h e so fn e t w o r ke d i t o r s ，f e wo ft h e mc o n c e m e da b o u tt h e m a n a g e m e n to fe d i t o rp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n b u ti nr e a l i t y t h en e t w o r ke d i t o f i a lt e a mi s c o n t i n u a l l yd e v e l o p i n ga n dg r o w i n g t h ef e a t u r e o fn e t w o r km e d i a - 一c o m b i n e dw i 也 i n t e r v i e w i n g ，e d i t i n ga n dp u b l i s h i n g - - - s t r e n g t h e n st h er o l eo fe d i t o r sa sg a t e k e e p e r sa n d “q u a s i - m e d i ac o m m u n i c a t o r s t oag r e a te x t e n t n u s t h en e t w o r ke d i t o r sa r ep u ti na s i g n i f i c a n tp o s i t i o ni nt h ep r o c e s so f d i s s e m i n a t i o n t h es u b j e c t si n t h i sp a p e ra r ee d i t o r sf r o mc h i n a sl1 71 0 c a ln e w sw e b s i t e s ( d a t a c o l l e c t i o nt i m ef o r2 0 0 7 ) a c c o r d i n gt od i s c u s s i o no fn e wm e d i af e a t u r e so ft h en e t w o r k ，t h e r o l e so fn e t w o r ke d i t o r sa n dh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ts k i l l so fn e t w o r k t h ea u t h o ri si n a t t e m p tt oe x p l o r es u i t a b l em a n a g e m e n ta p p r o a c hf o rc h i n a sl o c a ln e w sw e b s i t ee d i t o r p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n ，a n dm a k ei tw o r k a b l ea n ds u i t a b l et of e e d b a c k ，m e a n w h i l ep r o m o t e c h i n a sn e t w o r km e d i a sh e a l t h ya n do r d e r l yd e v e l o p m e n ta n di m p r o v et h ea b i l i t i e so ft h e l o c a ln e w sb u s i n e s sr e p o r t e r sa n de d i t o r s a tt h es a r r l et i m e ，t h i sr e s e a r c hb a s e so nn e t w o r k e d i t o rp e r f o r m a n c ee v a l u a t i o nm a n a g e m e n ta p p r o a c hi nt h ep a s to fm a c r o - r a n g e ，a n df u r t h e r r e l a t e st oan e w ss i t eo rl o c a ln e w sw e b s i t e so fm i c r o - s c o p e ，c o m b i n i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so f 1 0 c a ln e l t , v sw e b s i t e s ，t om a k et h ea p p r o a c hm o r ep r a c t i c a l 1 1 l cf u t u r es t u d i e so ft h em a n a g e m e n to fl o c a ln e w sw e b s i t ee d i t o r s f i r s to fa 1 1i st ob e m o r es y s t e m a t i c a l w h i c hw i l ln o to n l ye s t a b l i s ht h e i ro w nd i s c i p l i n e st h e o r e t i c a lf r a m e w o r k , b u ta l s ow i l lf o r mac o m p l e t es e to fp r a c t i c a lo p e r a t i o no ft h ep r o c e s s a tt h es a l n et i m e f o r d i f f e r e n tr e g i o n sa n du n d e rd i f f e r e n tc o n d i t i o n s ，l o c a ln e w sw e b s i t e ss h o u l da l s os t u d ya n d f o r m u l a t ec o r r e s p o n d e n te d i t o rm a n a g e m e n ta p p r o a c h e s ，a n dc o m p l e m e n t a r i l yd e v e l o pw i t h 大连理工大学硕士学位论文 h u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ta n do t h e rs u b j e c t s s e c o n d ，i np r a c t i c e ，f o c u so ni n v e s t i g a t i o n s a n ds t u d i e s ，a n dp a ya t t e n t i o nt ol o c a le x p e r i e n c ea n df e e d b a c kt h r o u g hv a r i o u sc h a n n e l s ，a n d t a k ea c c o u n to fs c h o o l si nt r a i n i n ga n dc a e e l - p l a n n i n g ，i no r d e rt of o r mam u l t i a n g l e i n t e r v e n t i o na n dav i r t u o u sc i r c l e ，w h i c hw i l lb eg r a d u a l l yi m p r o v e da n dp r o m o t e dt ot h e w h o l es o c i e t y k e yw o r d s ： l o c a ln e w sw e b s i t e s ；n e t w o r ke d i t o r s ；p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n ；m a n a g e m e n ta p p r o a c h e s i i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注并口致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：堡垒壶日期：2 型! ：墨 大连理工大学硕士研究生学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名： 导师签名： 趟年月王日 大连理工大学硕士学位论文 1绪论 目前，全国地方新闻网站共有1 1 7 家，近5 0 0 0 人的网络编辑队伍人数仍在大幅增 加。网络媒体采、编、发近乎一体的特点，在很大程度上增强了网络编辑的把关人作用， 这更使得网络编辑在传播过程中的地位显得尤为重要。但这些编辑素质参差不齐，成为 我国网络新闻传播过程中薄弱的一环，出现了网络新闻“千网一面”、可读性不强、把 关不严、虚假新闻泛滥、低俗信息蔓延等一系列问题。 一套建立在网络新闻特点和地方新闻网站特点之上、借鉴网络编辑规律和网络人力 资源管理技巧、行之有效的地方新闻网站编辑绩效评价管理办法成为各家网站内容管理 部门和人力资源管理部门共同期待的一个课题。 1 1 相关概念释义 在进行我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究之前，要对“网络传播”、“新 闻网站”、“编辑”、“地方新闻网站”、“网络编辑”、“人力资源管理”、“绩效 评价”、“管理办法”等概念进行释义，因上述部分概念在各教科书及学术文章中常见， 在此仅对较为关键的“地方新闻网站”、“网络编辑”、“绩效评价”进行释义。 1 1 1 地方新闻网站 地方新闻网站一般以省、中心城市为地域界限和“采访界限”，是依托该地域上级 宣传部门或当地传统媒体组织建立的从事互联网新闻信息上载的网络媒体。 地方新闻网站是我国网络传播领域的一个特色。他们或全新组建，或由既有的地方 性网站重整地方其他媒体的资源而建。2 0 0 2 年1 0 月1 日“中国西藏新闻网”的开通， 标志着我国内地3 1 个省、区、市都有了自己的新闻网站，这些地方新闻网站是国内网 络新闻传播领域的重要力量【，被高钢、彭兰称为“传统媒体网站的第二层级”。【2 】 1 1 2网络编辑 “网络编辑员”又称“网络编辑”，一般是指利用相关专业知识及计算机和网络等 现代信息技术，从事互联网站内容建设的人员。 其职业定义表现为，是网站内容的设计师和建设者，通过网络对信息进行收集、分 类、编辑、审核，然后通过网络向世界范围的受众进行发布，并且通过网络从受众那里 接收反馈信息，产生互动。具体来说，网络编辑利用相关专业知识及计算机和网络等现 代信息技术，从事互联网站内容建设，主要工作内容是：采集素材，进行分类和加工； 对稿件内容进行编辑加工、审核及监控；撰写稿件；运用信息发布系统或相关软件进行 网页制作；组织网上调查及论坛管理；进行网站专题、栏目、频道的策划及实施。其职 我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究 业要求通常如下：熟练操作w i n d o w s 、w o r d 等：知道基本的h t m l 语言知识；会用 p h o t o s h o p 、d r e a m w e a v e r 等软件。目前在我国网络编辑职业共设四个等级，分别为：网 络编辑员( 国家职业资格四级) ；助理网络编辑师( 国家职业资格三级) ；网络编辑师 ( 国家职业资格二级) ；高级网络编辑师( 国家职业资格一级) 。1 3 董天策在所著网络新闻传播学中认为，网络新闻编辑的职能主要包括：强大的 信息汇总职能、艰难的传播把关职能和更巧妙的舆论导向职能。1 4 蔡雯强调，编辑部门 是媒介产品生产系统的设计和决策中心，是单个新闻产品的加工和组装中心，是媒介产 品生产系统与销售系统相互联系的重要枢纽。【5 】李希光在转型中的新闻学中认为， 真正的网络时代的编辑应该能够赢得公众的信任，应该有种社会责任感，而不是像某 些西方记者声称的，他们只报道真相，而不需要具备社会责任感。他们必须同时用文字、 念头、结构、设计、互动、音频、视频、图片和新闻价值判断等要素，多层面地构思稿 件：他们必须能够鼓舞网民沿着他的文章出现的网页，继续翻滚更多的相关内容；他们 必须利用印刷要素去解释，利用视频去放映，利用互动去演示和诱惑受众参与。【6 】 1 1 3 绩效评价 员工的工作绩效是指经过考核的工作行为、表现及其结果。对组织而言，绩效就是 任务在数量、质量及效率等方面完成的情况；对员工个人来说，则是上级和同事对自己 工作状况的评价。【，1 绩效评价是根据员工个人的绩效标准，来对其当前以及过去的绩效进行评价。绩效 评价的过程包括：设定工作标准；根据这些标准来对员工的实际绩效进行评价；向员工 提供反馈，以激励员工取消缺陷或者是继续保持良好的绩效。绩效评价通常采用一种或 几种事先确定好的、正式的方法来实施，这些方法称之为“绩效评价办法”。【叫 目前地方新闻网站编辑绩效评价管理研究处于起步阶段，多家地方新闻网站都有各 自的评价办法，实践多但少章法可循，评价办法缺乏针对性和系统性，而理论研究相对 滞后和薄弱，各种研究比较零散。 1 2 相关理论介绍 1 2 1传播学相关理论 郭庆光在传播学教程第九章传播媒介的性质和作用第二节中提到“传媒组 织在信息生产过程中的作用”。大众传媒是现代社会中主要的信息提供者。但是，即便 大众传媒具有强大的信息生产和传播能力，它们所能提供的信息也只能是无限丰富的社 会信息的一部分。“把关人”( g a t e k e e p e r ) 概念，最早是美国社会心理学家、传播学 大连理工大学硕士学位论文 的奠基人之一库尔特卢因提出的，1 9 5 0 年，传播学专家怀特将这个概念引进新闻研究 领域，明确提出了新闻筛选过程的“把关”( g a t e k e e p i n g ) 模式，即：社会上存在着大 量的新闻素材，大众传媒的新闻报道不是也不可能是“有闻必录”，而是一个取舍选择 的过程。在这个过程中，传媒组织形成了一道“关口”，通过这道“关口”传达到“受 众”手中的新闻，只是众多新闻素材中的少数。“把关人”理论告诉我们，传媒组织决 定着什么样的新闻信息能够进入大众传播渠道。美国学者盖尔顿和鲁治认为，有如下九 种要素对新闻的选择和加工发生重要的影响，即：时间跨度( t i m e s p a n ) 、强度或阈限 价值( i n t e n s i t yo ft h r e s h o l dv a l u e ) 、明晰性( c l a r i t y ) 、文化接近性( c u l t u r a lp r o x i m i t y ) 、 预期性( c o n s o n a n c e ) 、出乎意料性( u n e x p e c t e d n e s s ) 、连续性( e o n t i n u i t y ) 、组合性 ( c o m p o s i t i o n ) 和社会文化价值( s o c i o c u l t u r a lv a l u e s ) 。把关过程的实质是：大众传媒 的新闻报道( 信息传播) 并不具有纯粹的客观中立性，一定是根据传媒的立场、方针及 价值取向等；信息的选择会受到媒体的经营目标、受众需求及社会文化等要素的制约； 把关是多环节、有组织的过程。一j 随着互联网的扩张，人人都可以发布新闻，当网上新闻和信息真假难辨时，新闻媒 体更需要优秀的人才投入到严肃的新闻报道中，为社会大多数人服务。网络时代，编辑 的声音要使公众在谣言、调侃、宣传和误讯的杂音里把事物的真相找出来。【lo 】西方在谈 到互联网的虚拟和混沌时，甚至提出了“娱乐、新闻，还是事实? ”的问题。l l l 】“更 让人忧虑的是，一些煽动仇恨的团体和组织，在网上越来越得宠。，【“j 在网络媒体应用越来越广泛的今天，网络媒体因自身特点缩短了新闻信息的采编播 过程，这也导致网络媒体把新闻把关的权利由传统媒体的总编、主编等编辑群一下子下 放到频道普通的编辑甚至是实习编辑的手里，“把关人”过程相对而言更难以操控了， 通过绩效考核方法来引导网络编辑合理有效地行使“把关人”职能也就显得尤为重要了。 从把关标准的角度看，新闻信息的客观属性、专业标准和市场标准、媒介组织的立场和 方针都对地方新闻网站及其编辑提出了更高的要求，而通过绩效考核方法来管理和引 导，恰恰是对地方新闻网站这一媒介组织及其主要资源一人力资源的最好的管理。 1 2 2人力资源管理相关理论 经济学家认为人力资源是第一资源。现代经济理论认为，经济增长的主要途径取决 于以下四个因素：新的资本资源的投入；新的可利用自然资源的发现；劳动者的平均技 术水平和劳动效率的提高；科学的、技术的和社会的知识储备的增加。后两项均是与人 力资源密切相关的，他们对人力资源的质量起到了决定性的作用。可以说，人力资源决 定了经济的增长。人力资源管理理论认为现代管理的中心任务是对人的管理，即：现代 我国地方新闻网站编辑绩敏评价管理办法研究 管理是以人为中心的人本主义管理、管理的基本任务是对资源的有效配置、管理是通过 他人把事情办好。无论是从管理的定义到管理的模式，还是从管理的基本任务到人力资 源的重要性来看，当代管理就是对人的管理。 健全有效的绩效评价制度的要求。若绩效评价制度既要达到各项目的，又能为被考 核员工普遍接受，应满足下列各项要求：全面性与完整性；相关性与有效性；明确性与 具体性；可操作性与精确性；原则性与可靠性；公正性与客观性；民主性与透明度。 绩效考核标准是对员工绩效的数量和质量进行监测的准则，主要由三个要素组成： 标准的强度和频率、标号、标度。标准的强度和频率指考核标准的内容，即各种规范行 为或对象的程度或相对次数，它属于评估的主要组成部分。标号指不同强度或频率的标 记符号。标度是测量的单位标准，是考核标准的基础部分。 1 3 1 1 3 课题意义与内容创新 在目前对网络编辑的研究中，网络编辑绩效评价管理研究相对较少，本文研究网络 编辑绩效评价管理办法是在以往对网络编辑的研究一般设定在网络媒体宏观范围的基 础上，进一步限定在地方新闻网站微观范围内，结合地方新闻网站的特点，使绩效评价 管理办法业务性和实用性更强、业务层面分析更透。 1 3 1 课题意义 2 0 0 0 年至今，我国地方新闻网站发展迅猛，在地方宣传中逐渐扮演起重要的角色， 成为各地网络舆论阵地的桥头堡。网络媒体采、编、发近乎一体的特点，从一个层面把 新闻把关的重任下放到了普通的地方新闻网站编辑手中，也使其在传播过程中的地位显 得尤为重要。目前我国地方新闻网站的绩效考核办法还比较简单，很难客观地评价编辑 工作进而提高网站内容生产质量，反而易造成编辑工作极端化给网络传播带来负面作 用。大家期待有一个更加科学、完善的考核办法，本文将试图对此做出尝试。 1 3 2 内容创新 选题创新：在目前对网络编辑的研究中，绩效评价管理研究处于一种缺失状态， 在各数据库论文及期刊搜索“地方新闻网站”中，论文大多涉及地方新闻网站的生 存模式、经营之路、盈利视角、建设与发展等，仅有少量文章涉及评价网站频道标 准以及评价管理其编辑绩效。陈力丹、付玉辉论述2 0 0 6 年1 2 件较为集中网络传播 问题中，1 1 4 1 以及2 0 0 7 年我国网络传播研究的六个主题中，均未提到有关网络编辑 绩效的研究。【1 5 】现实生活中，随着地方新闻网站的不断发展和网络编辑队伍的进一 步壮大，编辑这一网络新闻和资讯的主要生产者的作用正大大增强，此时研究网络 大连理工大学硕士学位论文 编辑绩效评价管理办法更加具有创新性。另外，以往对网络编辑的研究，大多数是 设定在网络媒体宏观范围，少数涉及到地方新闻网站这一微观范围，因此，探讨地 方新闻网站的编辑绩效评价管理办法的建构，在当前的研究中也具有创新性的。 方法创新：本文试图将管理学原理、人力资源管理技巧与具体网络新闻业务相 结合，探讨性地提出我国地方新闻网站编辑绩效评价的框架模式，相对于目前各地 方新闻网站比较简单、缺乏全面性和深入性的编辑绩效评价方法，也是一个创新。 结论创新：论证地方新闻网站编辑绩效评价管理规律，提出较为可行的办法，为实 践中的操作和改进提供参考。 1 4 研究背景、内容、思路及方法 目前地方新闻网站编辑管理研究处于起步阶段，多家地方新闻网站都有各自的 评价办法，实践多但少章法可循，评价办法缺乏针对性和系统性，而理论研究相对 滞后和薄弱，各种研究比较零散。 1 4 1 研究的背景 地方新闻网站是我国互联网新闻宣传事业的重要组成部分，也是我国新闻传播及网 络传播领域的一个特色。2 0 0 2 年1 0 月，我国内地3 1 个省、区、市都有了自己的新闻网 站，截至2 0 0 7 年1 0 月，我国约有1 1 7 家地方新闻网站。网络编辑队伍正在不断发展壮 大和网络媒体采、编、发进程的简化，在很大程度上增强了网络编辑的把关人作用和， 这更使得网络编辑在传播过程中的地位显得尤为重要。 1 4 2 研究的内容 本文以探讨我国地方新闻网站编辑绩效评价管理的必要性入手，通过调查我国地方 新闻网站编辑绩效评价管理的现状，结合网络媒体特点、网络编辑规律与网络人力资源 管理技巧和案例，建设性地制定地方新闻网站编辑绩效评价管理办法及改进措施。 1 4 3 研究的思路及方法 本文以我国1 1 7 家地方新闻网站编辑为研究对象，试图从网络新媒体特点、网络编 辑规律与网络人力资源管理技巧等方面入手，探讨适合我国地方新闻网站的编辑绩效评 价管理办法的建构，并使其具有“可操作性”和“可反馈性”，能够在实践中促进我国 网络新闻传播健康、有序发展和提高地方新闻网站的采编业务水平。 本文采用定性和定量分析相结合的方法，以大连天健网为主要案例，其他近1 0 家 地方新闻网站为局部案例，进行问卷调查、数据分析，在定性分析的基础上采用定量分 析的方法来证明理论，并延伸出对应的效果评价和改进方案。 、， 我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究 2 我国地方新闻网站及其编辑素质概况 研究我国地方新闻网站编辑绩效评价管理，首先要对我国地方新闻网站的产生、发 展、组建模式及其编辑的素质进行必要的了解。 2 1我国地方新闻网站概况 随着全球互联网和信息技术的发展和我国网民数量的激增，我国地方新闻网站无论 是技术方面、内容建设方面，还是在影响力方面都得到了很快的发展。即使面临很多困 难，以媒体集团为依托的地方新闻网站还是获得了千载难逢的机遇。 2 1 1 地方新闻网站的产生 在互联网全面普及初期，网络供应商为地方建立了信息港，这是第一批具有地方门 户性质的网站，然后是从上至下推行的地方政府的上网工程，又诞生了一批地方网站。 这些信息港和地方政府网站有门户的潜质，但大都疏于经营，流于形象。作为前车之鉴， 以媒体为依托的地方新闻网站在内容更新上下了力气，但是，互联网的发展要求地方网 站不仅仅是简单的新闻，还要办出特色，这样才能在互联网占领一席之地。 1 6 1 北京的千龙新闻网和上海的东方网一直领跑着我国地方新闻网站的发展，他们的产 生模式一直为地方新闻网站研究者所关注，即“千龙一东方模式”。 2 0 0 0 年3 月，由北京市委宣传部策划，北京市属的九家主要新闻媒体和北京四海华 仁国际文化传播中心、北京实华开信息技术有限责任公司合作组建“千龙新闻网” ( w w w 2 1 d n n c o m ) ，并于同年5 月8 日开通。【l 。”“这意味着在中国，电视、报纸、广播 和网络这四大传媒首次以产业的方式发生了融合。” 2 0 0 0 年5 月2 8 日，上海诞生“东方网”( w w w e a s t d a y c o m ) 。这家网站由上海的十 家新闻单位与东方明珠股份有限公司、上海信息投资股份有限公司共同发起成立的上海 东方网际传讯股份有限公司主办，意在建立一个“播发权威性消息、全方位开发网络信 息服务并拓展相关领域电子商务”的网站。 2 0 0 1 年- - 2 0 0 2 年，是地方新闻网站成立的高峰期。地方新闻网站或地方性重点新闻 网站概念的提出，是对地方性新闻媒体资源进行整合的一种发展思路。【1 8 网站区域化是个发展趋势，但是真正要做大当地有影响力的地方媒体并不是想象中 那么容易的。做地方门户也是做门户，所花费的精力不亚于类似新浪、搜狐一样的门户 网站。同时地方门户更应该注意与当地媒体和线下资源的整合。大多数城市的主流媒体 依然是当地的报纸电视媒体。【1 9 】 6 大_ i 奎理工大学硕士学位论文 2 1 2地方新闻网站的发展 全国约有1 1 7 家地方新闻网站。从2 0 0 0 年5 月8 日北京“千龙新闻网”开通到2 0 0 2 年1 0 月1 日，“中国西藏新闻网”开通，不到两年时间，我国内地3 1 个省、区、市都 有了自己的新闻网站。2 0 0 3 年，地方新闻网站联合成立城市网站联盟。2 0 0 4 年，“城 市网盟总编联席会议”召开，1 2 0 l 同年加盟网站达3 3 家。经过7 年时间的建设和发展， 我国地方新闻网站植根本土、发挥区域优势，在互联网新闻领域中赢得了较大的影响， 网站自身亦实现了较快的发展。 “网络媒体地方行”活动盛行。从2 0 0 3 年开始，各地方新闻网站相继组织“网络 媒体地方行”活动，邀请全国各地网络媒体记者聚集一处采风采访。全国各地网络媒体 记者通过采访将所见所闻所感通过文字、图片、视频及时上传发回各自的网站，使活动 所在地瞬时间通过网络大范围持续爆炸性地宣传。一个省或地区一般每年举行一次“网 络媒体地方行”活动。截至目前，“网络媒体地方行”活动约举行了近9 0 次，如：2 0 0 7 年1 2 月1 7 日至2 2 日举行的“网络媒体江西行”大型采访报道活动已经是第四届。“网 络媒体地方行”活动作为一种新的联合报道方式，已经逐渐成为网络媒体体现网络优势、 突破宣传界限和利用最新高科技报道手段进行宣传的最佳形式。 随着地方新闻网站在发展中逐渐碰到问题，各个地方网站都进行风风火火地整合运 动，试图扭转逆境。2 0 0 5 年底，“千龙网”被北青网收购，同年“红网”的总资产整体 移交给湖南省出版集团和潇湘晨报社，“红网”改为由湖南省出版集团主管、潇湘晨报 社主办。整合之风席卷了千龙网、红网，并带动了其他地方新闻网站的整合之势。【2 l j 地方新闻网站一般都有媒体背景或宣传部门支持，由于有强大的媒体资源，掌握着信息 源，并且有很多传统媒体的从业人员充实到网站中，再加上市场化的运营管理模式，这 些新兴势力迅速发展壮大，已经成为地方互联网业的中坚力量。 在地方新闻网站欣欣向荣发展的背后，也隐藏危机。地方新闻网站从人力、物力、 财力、影响力、访问人数等各个方面都远不及中央重点新闻网站，更不能和知名商业网 站相提并论。地方新闻网站在资金、体制、人力技术等几方面都出现了问题。 资金问题始终是地方新闻网站发展的根本。地方新闻网站的运营维护，一般需要包 括宽带上网费用、互联网软硬件配置费用、技术研发费用、房屋水电费用、人力资源费 用、企业推介费用等巨额费用。我国的地方新闻网站，几乎全部由地方财政拨款，或由 政府协调传统媒体或国有企业成立股份公司，以融资的方式支持新闻网站的发展。上海 东方网的一次性注入资金是6 亿元：中国江苏网计划总投入2 2 亿元，一期投入7 0 0 0 万元，运行经费每年为5 0 0 - - 6 0 0 万元；东北新闻网也由政府先期投入2 5 0 0 万元，确定 年运营经费为3 5 0 万元。瞄1 即使成立之初地方新闻网站获得过一定的资金和资源投入， 我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究 但投资方必然会要求网站在某时期内扭亏或实现一定额度赢利。在网络媒体全民共享条 件还未成熟、各大商业网站和中央重点新闻网站虎视眈眈、地方新闻网站营利模式较少 等不利条件下，资金问题始终制约着地方新闻网站的发展。 体制问题成为地方新闻网站发展徘徊的路口。目前地方新闻网站一般分为事业单 位、企业单位和企事业单位混合型三类。事业单位型一般资金实力和财政支持力度尚可， 也有一定的编辑队伍，但缺乏经营魄力和运营能力，运营比较呆板，始终靠国家给养。 企业单位型由于资金流是最紧迫的问题，网站发展倾向于营销与创收，常忽视网站的内 容建设，失去内容阵地，营销将逐渐无的放矢。企事业单位混合型是目前地方新闻网站 发展的一个趋势，即可以有事业单位的建制又可以进行自主的经营活动，但事业单位终 究是一种形式，更重要的还是网站的经营能力能否得到发展，虽然目前国内各地方新闻 网站正纷纷为这种体制而努力，但其效果还有待检验。 人力问题成为地方新闻网站发展的关键。互联网事业是年轻人的事业，年轻人突出 的特点就是职业忠诚度低，难培养、易跳槽。据调查，无论是内容制作人员还是技术服 务人员，能够在同一家网站持续工作3 年以上的网络人才少之又少。而地方新闻网站还 处于发展阶段，人力资源来源比较杂，门槛也比较低，导致人力资源素质较差亟待培养。 一些外来人力对本地情况的不了解，也成为了地方新闻网站工作人员的又一处硬伤。 技术问题成为地方新闻网站发展的依托。技术研发需要大量费用，我国地方新闻网 站除北方网( 天津) 等几家网站外，一般技术研发水平都比较低，需要消耗财力直接购 买各种应用系统或者外包制作。互联网信息技术升级换代非常快，地方新闻网站各个主 要应用系统常年升级转换，缺乏成熟的网站统一架构，不利于形成稳定的传播硬件环境 和传播流程程序。 2 1 3地方新闻网站的几种模式 地方新闻网站是我国网络新闻事业发展到一定阶段的产物，它的产生，可以理解为 是在某一特殊地域内的一次具体的“媒介融合”( m e d i ac o n v e r g e n c e ) 。美国新闻学会 媒介研究中心主任a n d r e wn a c h i s o n 将“融合媒介”定义为“印刷的、音频的、视频的、 互动性数字媒体组织之间的战略的、操作的、文化的联盟”，【2 3 】他强调的“媒介融合” 更多是指各个媒介之间的合作和联盟。网 地方新闻网站构成模式大概有以下几种： 以省( 市) 宣传部( 外宣处) 主办主管模式，如东北新闻网，它是辽宁省委宣传部 主办的专业新闻网站，通过整合全省报纸、电台、电视、出版、电影等多种媒体的信息 资源和与中央、各省、市新闻网站资源的互换等方式，为广大网友提供海量信息。 8 大连理工大学硕士学位论文 以省( 市) 报业集团牵头模式，如青岛新闻网系青岛日报报业集团与青岛新闻网络 传播有限公司主办，其前身为青岛日报电子版。 以省( 市) 广电局( 电视台) 牵头模式，如西部网( 陕西新闻网) 是由陕西省委宣传 部主办，陕西电视台承办的陕西省新闻门户。 其它复合模式，比如中国安徽在线网站是在整合了原隶属于安徽省广电局的中安网 和原隶属于安徽日报报业集团的安徽在线两大网站基础上，于2 0 0 6 年开通的安徽省最 大的综合性门户网站，隶属于安徽日报报业集团。 2 2 地方新闻网站编辑素质现状 网络编辑人员是网站内容信息灵魂的设计师和建设者，网络编辑职业的发展已日益 引起业界和相关领域的密切关注。目前，网络内容还没有技术可以自动生成，故网络编 辑人员占网络公司相当高的比重。网络编辑不但是新媒体时代的“把关人”，更是一位 思想者，这就对网络编辑的素质与综合能力提出了更高的要求。由于国情的原因以及我 国互联网新闻的发展，网络编辑入行门槛并不高，且缺乏统一的职业标准与规范，给企 业的培训、考核及人员使用带来很多困难，导致网络编辑成为我国网络新闻传播过程中 薄弱的一环。 2 2 1地方新闻网站编辑素质参差不齐 地方新闻网站发展的不同阶段导致其编辑素质存在不同的欠缺，主要存在着新闻业 务能力欠缺、网络技术能力欠缺、新闻业务能力和网络技术能力皆欠缺等问题。 新闻业务能力欠缺。网站建站初期，网站筹建的一些技术人员因懂得相关网络技术 和新闻发布系统，往往被勉强“推上”编辑岗位。虽然他们对采编发新闻信息的技术流 程非常了解，但因他们大多出身理科专业，不了解新闻的相关知识，难以肩负起新闻“把 关人”的重要作用，更无法遵循新闻传播的相关规律配置出高质量的新闻信息。 网络技术能力欠缺。网站进入发展期和媒介融合期，会吸收一些来自广播、电视、 报纸等传统媒体的人员从事网站编辑，虽然他们之中也不乏名编辑或名校名师培养的佼 佼者，但他们大都对网络不甚了解，不能独立完成相关美工设计、页面制作和编程。即 使参加过一定的岗前培训或突击培训，他们的网络技术能力也很难满足来自网站管理层 更高的要求和广大网民对网络传播的多元化需求。 新闻业务能力和网络技术能力欠缺。随着网站发展，网站需要大批的专业编辑提高 编辑队伍的专业性，将吸收如财经类专业人才、体育类专业人才、工农业类专业人才、 小语种类外语人才等。这些人成为网站编辑后虽然对某行业领域非常了解，但相关新闻 业务能力和网络技术能力多有所欠缺，亟需培训和提高。 我国地方新闻网站编辑绩效评价管理办法研究 具体说来，地方新闻网站编辑还有如下几个方面存在问题，在制定编辑绩效评价管 理办法过程中，更要着重注意对这几个方面的考核和培养： 政治意识不强。地方新闻网站应该始终不要忘记自己的“喉舌”使命。由于地方新 闻网站的特殊背景，故要凸现它作为当地党委政府的喉舌网站的作用和信息发布可信 性，对当地党委政府的权威信息、公告的发布是不可缺失的一块，这一块做好了，对树 立网站形象的权威性有着事半功倍的效果。 外宣意识不浓。地方新闻网站与一般中央重点新闻网站和商业网站一个很大的区别 点在于它的外宣作用。某个地域内会建立该地方新闻网站，相关政府部门就把本地的外 宣使命交予了这个具有跨地域传播特点的网络媒体。地方新闻网站在以省、中心城市为 地域界限和“采访界限”运行的同时，责无旁贷也效果最佳地对本地域进行外宣。 本地域资源欠熟悉。地方新闻网站编辑要了解本地实际情况及特色，擅于汇集梳理 当地资料，尤其是侧重于当地人文历史、地理物产、政策法规等资料的收集归纳，从而 体现地域特色，引导外地网民深入了解本地。当地资料的有效汇集不仅是作为一个地方 新闻网站自身标志性内容建设，也是进行外宣、吸纳外地网民的有效和必须的方法。 对民生新闻配置不尽人意。地方性新闻网站对当地资讯的获取具有巨大的地缘优 势，同时，在构成地方性新闻网站的网民中，外地网民毕竟是有限，除了与当地有一定 联系或对当地信息感兴趣的网民以外，外地网民很难去查寻与其无关的地方新闻网站。 而本地网民则对本地资讯有着持久和浓厚的兴趣。 图2 1天健网受众阅读习惯调查问卷“您对人连本地信息是否感兴趣? ”选项 f i g 2 1 t h el o c a li n f o r m a t i o no p t i o n si nt h eq u e s t i o n n a i r e “t h ea u d i e n c e s r e a d i n gh a b i ts u r v e y ” 大连理工大学硕士学位论文 图2 1 是辽宁省大连市地方新闻网站天健网( w w w r u n s k y c o r n ) 2 0 0 7 年8 月对天健 网受众阅读习惯进行网络问卷调查的一个选项，有效样本1 6 7 8 个。其中1 8 人表示对大 连本地信息不感兴趣，1 6 6 0 人表示对大连本地信息感兴趣。显而易见，来天健网浏览信 息的受众，大连本地信息是吸引他到访网站的一个主要原因。1 2 副不仅是新闻资讯，生活 资讯也是当地网民的关注焦点。将当地生活资讯做好做足，把新闻网站做成当地老百姓 生活的导航站，开门七件事都能在网上找到需要的信息，使当地网民把上网站查寻生活 信息成为生活的习惯，对于吸纳本地网民的有效点击量，提高网站的总点击量和全球排 名是非常有力的。同时，擅于配置民生新闻也能带来经济效益，由于网站吸纳的都是本 地有效的受众，是有需求的受众，这对于网站的商务活动是非常有益的，甚至商家和厂 家都会自动找上门来。搜索网站的竞价广告获得成功就是有力的实证。 对商务新闻和活动策划了解少。在网站经营频道化、专业化日盛的今天，地方新闻 网站编辑也要对网站的经营和策划有一定的了解。新闻是吸引人气的一个必须的手段， 地方新闻网站要取得成功，除做好传统的网络新闻之外，还要逐渐将网民变成消费者。 只要将他们变成消费者，才能产生一个清晰的经营模式。【2 6 j 2 2 2地方新闻网站编辑素质正在逐步提升 当前，网络新闻从业人员的水平与网络新闻工作的客观需求还相去甚远，大力加强 网络新