（工商管理专业论文）我国职业教育需求研究及CEICE的核心竞争力提升.pdf

摘要 职业教育是我国国民教育体系中的一个重要教育类型，主要任务是培养合格 的“职业人”，它以就业为导向，注重职业岗位的要求和职业能力的训练，满足 劳动力市场对技能型、技艺型人才的需求。与普通教育相比，职业教育与其需求 主体的联系更为直接和紧密，具有更加明显的市场特征，更应密切关注市场的需 求，提高市场对教育成果的满意度。 本文借鉴市场营销管理的理论和方法，站在职业教育办学机构的角度上，总 结有关文献和笔者的工作经验，论述了进行职业教育需求分析的初步的理论框架 和方法。首先，论述了职业教育需求分析的主要问题，包括职业教育需求分析的 目的、职业教育需求的分类、影响职业教育需求变化的主要因素以及职业教育需 求分析的主要内容。其次，具体分析了职业教育主要的市场主体用人单位、学员 和政府的需求，包括需求的主要关注点、影响需求变化的主要因素以及学校加强 与其需求主体沟通的模式和方法，并举出了实例说明。接着，结合对实例数据的 分析，论述了怎样分析劳动力市场的供求变化以了解职业岗位的变化趋势。然后， 在前文有关分析的基础上，论述了怎样根据劳动力市场的供求变化来规划学校的 专业设置和怎样根据岗位要求来进行专业的课程建设。最后，结合笔者单位的情 况，论述了职业教育办学机构提升核心竞争力的问题。 在本文中，笔者探索性地研究了以下几个问题：( 1 ) 、影响职业教育主要市 场主体的需求变化的因素；( 2 ) 、职业教育与其主要市场主体沟通的模式和做法： ( 3 ) 、提出了两个数学公式，其中一个用来测算一定区域内劳动力市场对某个专 业人才的理论需求规模，另外一个测算这个地区里某个学校某个专业计划招生的 理论上的最大可能数，并提出了怎样根据以上两个测算来进行专业设置的思路。 关键词：职业教育职业教育办学机构需求分析核心竞争力 a b s t r a c t p r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n ，w h i c hm a i nm i s s i o ni st r a i n i n ge m p l o y e e s ，i sa l l i m p o r t a n ts 锣l ei nt h en a t i o n a le d u c a t i o n a ls y s t e m p r o f e s s i o n a le d u c a t i o ni sg u i d e d b yo b t a i n i n go c c u p a t i o n , s oi tf o c u s e so nt h es k i l l e dt r a i n i n gw h i c hb a s e so nt h e o c c u p a t i o n a lr e q u i r e m e n t sa n dt h eo c c u p a t i o n a la b i l i t yt r a i n i n g , i no r d e rt om e e tt h e l a b o rm a r k e t sn e e df o r t h es k i l l e dw o r k e r sa n dt h ec r a f t s m e n c o m p a r i n gw i t hl i b e r a l e d u c a t i o n ，p r e s e n t i n gt h eo b v i o u sm a r k e t sc h a r a c t e r i s t i c s ，c o n t a c t sw i t ht h em a r k e t s d e m a n d ss t r a i g h t l ya n dt i g h t l ya n dp a y sm o r ea t t e n t i o no nt h em a r k e t sd e m a n d s i n o r d e rt oi m p r o v et h ec l l s t o m c r s s a t i s f a c t i o nf o rt h ee d u c a t i o n a lr e s u l t s a c c o r d i n gt ot h et h e o r i e sa n dm e t h o d so ft h em a r k e t i n gm a n a g e m e n t , t h ew r i t e r o f t h et h e s i s ，s t a n d i n go nt h ep o s i t i o no f t h ep r o f e s s i o n a le d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n ，d r e w t h ef a m eo ft h ep r i m a r yp r i n c i p l e sa n dt h em e t h o d so ft h ep r o f e s s i o n a le d u c a t i o n a l d e m a n d sw i t ht h er e l a t e dr e f e r e n c e sa n dt h eo w nw o r k i n ge x p e r i e n c e s t h ew r i t e r s v i e w sa sf o l l o w i n g ： f i r s t l y , h ed i s c u s s e dt h em a i np r o b l e m si nt h ea n a l y s i so ft h ep r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n a ld e m a n d s ，i n c l u d i n gt h ep u r p o s eo f t h ed e m a n d s ，t h es o r t so f t h ed e m a n d s ， t h em a i ni n f l u e n c ef a c t o r so f t h ed e m a n d s ，a n dt h ec o n t e n t so f t h ed e m a n d s s e c o n d l y , h ea n a l y z e dt h ep r o f e s s i o n a le d u c a t i o n a ld e m a n d so ft h em a i nm a r k e t s b o d i e s ( s u c ha se m p l o y e r s , l e a r n e r s ，g o v e r n m e n t ) p a r t i c u l a r l yw i t hi l l u s t r a t i o n ， i n c l u d i n gt h em a i nf o c u so ft h ed e m a n d s ，t h ee s s e n t i a li n f l u e n c e so nt h ec h a n g i n go f t h ed e m a n d s ，a n dt h em o d e l sa n dt h em e t h o d so f h o wt ou n d e r s t a n dt h ed e m a n d s t h i r d l y , h ed i s c u s s e dh o wt oa n a l y z et h ec h a n g e so ft h el a b o rm a r k e t ss u p p l i e s a n dd e m a n d sw i t ha n a l y z i n gt h ep r a c t i c a ld a t a ，i no r d e rt of i n do u tt h ed e m a n d s c h a n g i n gt r e n d so f t h eo c c u p a t i o n s f o u r t h l y , a c c o r d i n gt ot h er e l a t e da n a l y s e sa b o v e ，h ed i s c u s s e dh o wt os e tu pt h e i n s t i t u t e s f a c u l t i e so f ft h ec h a n g i n gt r e n d so f t h el a b o rm a r k e t ss u p p l i e r sa n dd e m a n d s a n dh o wt op r o g r a mt h et r a i n i n gc o u r s e so nt h eo c c u p a t i o n sd e m a n d s l a s t l y , a c c o r d i n gt oh i so w ni n s t i t u t e sp r a c t i c a li n s t a n c e ，h ed i s c u s s e dt h e p r o b l e m sa b o u th o wt oi m p r o v et h ec o r ec o m p e t e n c eo fap r o f e s s i o n a le d u c , a t i o n a l i n s t i t u t i o n i nt h i st h e s i s ，t h ew r i t e re x p l o r i n gr e s e a r c h e dt h ef o l l o w i n gq u e s t i o n s ： ( 1 ) h ee x p l o r i n gd i s c u s s e dt h ep r o b l e m sa b o u tt h ev i t a lf o c u s e so f t h em a i nm a r k e t b o d i e sa n dt h er e l a t e di n f l u c r l c e sf a c t o r s ( 2 ) h es u m m a r i z e dt h em o d e l sa n dw a yh o wt om a k ec o m m u n i c a t i o nb e 眦e nt h e p r o f e s s i o n a le d u c a t i o na n dt h em a i nm a r k e t sb o d i e s ( 3 ) h en o to n l ys e tu p2m a t h e m a t i cm o d e l s ，o n eo fw h i c hw a sm a d eu o f c a l c u l a t i n gt h et h e o r e t i cd e m a n d s s c a l eo fac e r t a i np r o f e s s i o n a li nac e r t a i n a r e a , t h eo t h e ro n ew a sm a d e 脚o fc a l c u l a t i n gt h et h e o r e t i cm a x i m u m e n r o l l m e n to fac c r t a i ns c h o o ii nt h i sa r e aw h i c hw a sm e n t i o n e di nt h ef i r s t m o d e l ，b u ta l s op o i n t e dh i so w nv i e wh o wt op r o g r a mt h ef a e u l t yo nt h er e s u l t s o f t h e s ot o wm o d e l s k e y w o r d s ：p m f e s s i o n a le d u c a t i o n ，v o c a t i o n a le d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n ， d e m a n da n a l y s i s ，c o r ec o m p e t e n c e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得鑫鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书i f | j 使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 一繇雹锈撕期：珊厶月留日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解叁盗盘鲎有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丞鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 撇躲锯孑乏 签字目期：洲年1 - j 衫日 导师签名： 签字日期：历一舞多月拍 第一章导论 1 1 选题背景与问题的提出 第一章导论 1 1 1 我国大力发展职业教育的重要意义 职业教育是我国国民教育的一个重要组成部分，是与普通教育不同的一种教 育类型，在我国的国民教育体系中，两者具有同等重要的地位。我国的教育法 明确指出“国家实行职业教育制度”，我国的职业教育法也明确指出“职 业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动力就业的 重要途径”。在2 0 0 5 年1 0 月发布的 国务院关于大力发展职业教育的决定文 件中，更加明确和深刻地指出了职业教育在我国社会、经济发展中所具有的重要 地位。文件指出“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略 和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决三农问题、促进就业与 再就业的重大举措；是全面提高国民素质、把我国巨大人口压力转化成人力资源 优势、提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针、遵 循教育规律、实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”。 1 1 2 我国近期的职业教育发展成果 我国实行改革开放以来，职业教育事业得到了迅速的发展。1 9 7 8 年重建后的 中央教育科学研究所内设“教育制度研究室”，进行中等教育结构改革及职业技 术教育的研究，该室于1 9 8 6 年改为职业技术教育研究室及成人教育研究室。1 9 9 1 年建立国家级职教科研机构( 包括教育部职业技术教育中心研究所和劳动部职业 技能鉴定中心) ，现在全国共有中央级和省市级职教研究机构( 所、室) 8 1 个，中 央级和省级专职研究人员约4 0 0 人。十一届三中全会以后，我国学者翻译出版了 一大批国外职业教育的著作，如中等职业技术教育、西德职业教育、技 术教育与职业教育，为国人了解世界各国职业教育的发展及职业教育的体系、 结构提供了大量的信息资料。与此同时，国家级、部委级课题中职教研究受到重 视，并有专门立项，如职业技术教育基本理论的研究、关于职业技术教育 体系的研究等：研究成果、著作也丰硕，主要有中国职业技术教育学、o i , q 第一章导论 业技术教育管理学、职业技术教育概论等，这些著作为职业技术教育学科 的建设构建了理论体系的框架，为职业技术教育的研究奠定了坚实的基础。 1 9 8 0 年至1 9 9 7 年，中等职业技术学校( 含中等师范) 的学校数量从9 6 8 8 所增 加到1 7 1 1 6 所，学生人数从2 2 6 3 万人增加到1 0 8 9 5 1 万人，增长4 8 倍， 共计培养毕业生3 0 8 5 万人。2 0 0 1 年至2 0 0 3 年，各类中等职业技术学校招生人数 分别为4 0 0 万、4 7 0 万、5 0 5 万，按中职学校的三年学制计，2 0 0 3 年的中职学校 在校生规模已达到1 3 7 0 多万，办学规模逐步扩大。 随着现代化的进程，社会对劳动力的类型和层次的需求不断提高，高等职业 技术教育已开始显示其强大作用。世界银行负责中国项目的专家基于较发达国家 的经验，依据产业升级不断提高岗位标准的现实，对我国提出了把职业教育与培 训推迟高中后实施的建议。1 9 9 9 年以来的高等教育扩招，极大地促进了高等职业 教育的发展，实现了职业教育层次的重点由中等职业教育向高等职业教育的发 展，办学层次逐步提高。 8 0 年代中期，我国在中共中央关于教育体制改革的决定中提出大力“发 展职业教育，要充分调动企业事业单位和业务部门的积极性，并民鼓励集体、个 人和其他社会力量办学”。2 0 0 3 年民办教育促进法出台，民办教育开始了依 法治教的历程。据统计，1 9 9 5 年我国有民办中等专业学校6 7 2 所，国家批准学历 高校2 1 所；2 0 0 2 年，民办中职1 0 8 5 所，具有独立颁发学历文凭的民办高校1 6 7 所( 本科1 所) ；2 0 0 5 年3 月新增民办应用型本科院校1 7 所，职业教育的办学形 式逐步完善。 在中职增加高级技校、技师学院，同时建构高中阶段职业教育与高等教育的 衔接及高职已拥有应用型本科，这就是今天职业教育新貌。由于高新技术产业快 速发展，各行各业高技能型人才紧缺，1 9 9 2 年劳动部发文，鼓励各地区和部门选 择卜2 所省部级技校试办高级技校，1 9 9 7 年试办的高级技校达到5 0 多所，2 0 0 0 年达到1 0 0 多所，同时技师学院开始试办：1 9 9 5 年，国家在关于推动职业大学 改革与建设的几点意见中提出：改革职业大学的招生制度，“可试点招收部分 中等职业技术学校毕业生”，畅通了中等职业教育与高等职业教育问的渠道；在 1 9 9 8 年的面向2 l 世纪教育振兴行动计划中，提出“要逐步研究建立普通高 等教育与职业教育之间的立交桥，允许职业技术院校的毕业生经过考试接受高一 级学历教育”，沟通了职业教育与普通教育之间的联系，拓宽了职业技术院校毕 职业技术教育中心研究所适合中国国情的职教发展道路一职业技术教育研究的回腕与展望 2 第一章导论 业生的升学之路。 在国务院关于大力发展职业教育的决定文件中，对职业教育的发展规模 也有明确的指示。文件指出：“到2 0 1 0 年，中等职业教育招生规模达到8 0 0 万人， 与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一 半以上“十一五”期间，为社会输送2 5 0 0 多万名中等职业学校毕业生，1 1 0 0 多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳 动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善， 师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。”，按这个文件的要求，至2 0 1 0 年，与2 0 0 3 年相比，我国职业教育的规模将有一倍以上的增长。可见，我国的 职业教育正处于一个高速发展的阶段。 1 1 3 我国职业教育存在的一些问题及论题的提出 然而，在我国的职业教育事业迅猛发展的同时，我们也看到，与我国社会、 经济的发展要求相比较，与发达国家的职业教育相比较，我国的职业教育仍存在 着许多严重的不足之处。从用工需求的角度上看，这些不足主要表现为： 一、学生素质总体上不高，缺乏个人职业发展的“后劲”。目前，以中等职 业学校为例，与普通高中相比，中职学校的生源基本上是处于“楼底层”的生源， 即等普通高中的学校选完学生了，才轮到中职学校招生。中职学校为完成招生任 务，很少考虑到生源思维特点、能力特点是否真的符合职业学校的要求，基本上 是“来者不拒”。如此招来的生源，质量上当然难以保证。如此“入选”的学生， 从心底里就为自己感到自卑了，又何来今后的职业发展“后劲”? 需要说明的是， 笔者在这里并没有中职学校j 定要招收中考成绩好的学生就可以提高生源质量 的意思，而是说，中职学校缺乏自己的录取标准，纵使有这个标准，由于制度的 原因也难以坚持，这是造成中职学校生源总体上不高的重要原因之一； 二、总体卜说，职业教育的专业结构与层次和需求结构与层次脱节，一方面 满足不了用工需要，另一方面又出现职校毕业生就业难的局面，大量出现技工干 普工活的现象。以深圳市数据为例。2 0 0 4 年，在社会力量办学的培训机构里，美 容美发机构就有7 0 多家，占4 7 的比例，计算机简单操作的培训机构6 3 家，占 4 2 的比例。而当年深圳工业企业1 5 万户，从业人员1 4 0 多万，美容美发单位 只有1 万多户，从业人员仅有1 5 万人，培训专业结构与企业布局及从业人员结 3 第一章导论 构呈严重的失衡状态1 从2 0 0 5 年深圳市招生办公室发布的全市高中阶段招生 简介上看，参与招生的1 5 所中职学校中( 包括技校) ，有十三所学校同样开 设会计、计算机、商务英语等专业，专业结构严重雷同。这样的专业设置布局， 怎能适应深朗i 市产业结构的真正需要? 如此，用工难，同时，就业难的局面就不 难理解了。 三、学校的培养目标不明确，职业学校的毕业生的职业能力并不比普通学校 的毕业生强多少。目前，在深圳市中职学校里，存在这样的一个普遍现象，就是 中职学校并没有真正在办职业教育，而是在办“高考辅导班”，办学目标变成为 高一级职业学校输送生源。同时，在教学上，基本上还是“以教师为中心”，老 师知道什么就教什么，在普遍缺乏“双师型”教师的情况下，职业学校基本上还 是按普通学校的教法施教，如此，职教毕业生与普教毕业生差别不大就是难免的 事情了。 以上的分析，也许还不够全面，但是足以说明一个问题，就是我们的职业教 育办学主体( 包括政府和职业教育办学机构) 对职业教育的需求研究还处于很匮 乏的状态之下，对职业教育各方面的需求缺少足够的了解。不了解需求，就难说 满足需求，我们的职业教育就难说真正地实现它应有的教育目标。著名营销专家 菲利普科特勒说：“教育机构为其学生和其他顾客提供有价值的服务，目的是 满足顾客的需要和预期”2 。笔者相信，无论是基于市场的观念，还是基于社会服 务的观念，加强研究职业教育的各方需求，并以满足这些需求作为我们举办职业 教育的目的，对促进我国职业教育的健康、持续发展是一件非常有意义的事情。 笔者从事职业教育事业已有十个年头，除承担教学任务外，主要的工作职责 是学校的招生和毕业生的就业推荐工作。在工作当中，笔者深刻地体会到职业教 育机构招生难就业也难的困境，并在与学生、用人单位的接触中，了解到他们的 一些愿望。笔者在从事职业教育工作之前，从事过五年企业的产品营销工作，对 怎样了解r b - 场需求有一定的经验。鉴于此，笔者希毕对我国的职业教育需求做一 些研究工作，以期对我国的职业教育事业发展做出一点有益的努力。 1 2 主要内容和研究方法 基于前文的有关考虑，本文拟运用教育学、职业教育学、市场营销学等学科 。深圳巾职q p 教育与职业培训通讯2 0 0 4 年3 月总第明 2i 美j 菲利普科特勒，救冉机构的战略营销。企业管理出版社，第二版。第5 3 页 4 第一章导论 的理论与研究方法，参考有关的文献，并结合笔者所在单位的情况，先从分析职 业教育的概念入手，提出职业教育应具有的市场观念，并站在职业教育办学机构 的角度上，试图搭建一个进行职业教育需求分折的初步的理论框架与方法，以及 提出怎样根据市场需求设置学校的专业和课程，最后，结合笔者单位的几年以来 实施的一些改革方案，对职业教育机构的核心竞争力提升做一些探讨。 第二章职业教育概述 2 1 职业教育的概念 2 1 1 职业的撅念 第二章职业教育概述 一、职业的基本内涵 要解释什么是职业教育，首先应说明什么是职业。 职业是社会分工的产物，是个人掌握了专门的技术技能后，为了获得生活收 入而连续从事的工作，并且自然地承担起相应社会责任的活动1 。 职业这种人类活动包涵了三层基本内涵，第一，活动的技术性。每种职业必 然有其专门的技术，否则不能称其为职业。一个人不经过学习、培训、训练，不 容易掌握职业技能；第二，活动的经济型。它要解决个人的主要生活来源，并且 是连续从事的工作，不是打零工式的挣钱活动。一项活动能不能成为职业，要看 这种活动是否得到社会经济上的承认，即人们是否愿意付出货币来购买这种活动 所提供的产品或服务。得不到社会经济上的承认，个人的经济来源无法保障，就 失去职业赖以存在的经济基础。另外，打零工只是人们挣钱的一种方式，并不是 职业。职业持续地提供着人们的主要生活来源；第三，活动的社会性。人们在生 活中所需要的一切，并不能由某个职业全部提供，而是由社会中的所有职业提供 了我们生活的正常所需。比如，农民提供了粮食，电厂提供电力能源，医生提供 治病救人，教师提供教育服务，每一种职业都提供了社会的某种所需，同时，这 个职业中的人们，又按一定的关系从其他职业中获得他们的所需，因而，从整个 社会的角度上看，职业的本质内涵反应了人与社会的关系。 每一种职业都必须适应一定的社会环境和社会需求，并且由职业人按照定 的技能要求和行业要求，在工作对象、原料、产品等具体职业内容中，运用体力 或脑力，为社会提供一定的产品或服务，同时，为职业人自身提供稳定的生活来 源。 二、职业的特点 刘合群，职业教育学，广东高等教育出版社，2 0 0 4 年 6 第二章职业教育概述 一般来说，在职业具有技术性、经济性、社会性的同时，还具有稳定性、群 体性、规范性、统一性、差异性等特点稳定性指的是某种职业的产生通常有着 长期的积累和发展的历史，在一定的时期内相对稳定，具有连续性；群体性指的 是一个职业往往由群体共同承担其复杂的活动内容，职业内不同岗位对知识和技 能以及工作规范的要求不尽相同，但有着与这个职业相关的内在联系；规范性指 的是每一种职业都有其特定的职业规范来维持其有序地开展活动，即所谓“行有 行规”；统一性指的是相同或相近的职业在劳动或生产条件、服务对象、操作内 容等方面有着共同的特点，漳显出行业所特有的规范制度、行业方式和组织形态 等；差异性指的是不同职业之间由于劳动或生产条件、服务对象、操作内容、技 术要求等不同而各异，即所谓的“隔行如隔山”。随着科学技术的发展，社会分 工的细化，职业的差异化将越来越大，专业化特征将越来越明显。 三、职业的分类 运用一定的科学方法和手段，通过对社会全体从业人员所从事的各类经济性 活动进行分析和研究，按照其活动的不同性质、对象、内容、形式、功用和结果 进行类型划分和归总，可以对职业进行分类。科学的职业划分不但使人们有效掌 握和监控国家经济结构和就业结构的变动发展，而且为职业教育事业发展确定目 标和方向。 职业分类一般涉及产业、行业职业和工种、岗位、工作等理论和实践范畴。 产业、行业和职业这些概念主要反映了劳动分工的社会性特征，他们与国民经济 活动、社会劳动结构等这些属于宏观层面的领域相联系。而工种、岗位、工作这 些概念主要反映劳动分工的个体性特征，他们与特定的企业经济活动，或者个人 的职业生涯等属于微观层面的领域相联系。 1 9 9 9 年5 月，我国正式颁布了中华人民共和国职业分类大典，将我国职 业归为8 个大类，6 6 个中类，4 1 3 个小类，1 8 3 8 个细类( 职业) ，对各个职业的 定义、工作活动的内容和形式以及工作活动的范围做了具体的描述。8 个大类分 别是：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人；专业技术人员：办事人员 和有关人员；商业、服务业人员：农、林、牧、渔、水利业人员；生产、运输操 作人员及有关人员：军人；不便分类的其他从业人员。 大典发布后，根据我 国职业发展的新情况，以后陆续增补了一些新的细类( 职业) ，进一步完善了我 国的职业分类。 四、职业的发展趋势和职业教育的产生 第二章职业教育概述 人类进入工业社会以后，科学技术的发展进入了一个加速的时代。尤其是进 入现在这个知识社会的年代，科学技术的发展更是进入了爆炸式的发展时代。随 着新技术、新设备的不断涌现，产业结构不断调整，有些职业日渐衰亡，乃至消 失；保留下来的职业，也由于新技术的不断运用，对岗位提出了很多的新的要求 和挑战，促使了职业的调整和升级。同时，新的职业不断涌现，不断壮大。 职业的演变更迭与职业教育密切相关。在职业产生与发展的前期，人们获得 职业能力主要靠师傅带徒弟的方式。随着科学技术的发展，社会分工的日益精细， 传统的职业在改造，新的职业不断涌现，面对眼花缭乱的职业变化格局，面对各 个行业对职业技能日益专业化的要求，仅仅依靠师傅带徒弟的方式已经远远不能 满足要求。这时，专业的、致力于职业能力培养的职业一职业教育就产生了。 职业教育的产生根植于职业的发展，同时，专业的职业教育的不断发展，对 职业、经济、社会、科技、个人乃至国家政治的发展都具有深远的影响。至今， 职业教育已经被我国作为国民教育体系中的一个重要组成部分，被看作与普通教 育不同类型的一种教育，被赋予与普通教育同样重要的地位。 2 1 2 职业教育的概念 一、职业教育的内涵与定义 教育是培养人的一种社会活动，职业教育当然也具备这种属性。然而，作 为与普通教育不同的教育类型，职业教育有其自身独特的内涵和特征。 作为一种独立的教育类型，职业教育具有以下基本内涵，第一，职业教育 的对象是职业者。职业者是需要通过职业来谋生的。不为谋生的教育，不能称之 为职业教育。比如，某个摄影培训班的学员，他们参加这个培训班，并不是想着 要在学习结束后找一个相关的职业谋生，而是他们纯粹作为一种兴趣，学习结束 后，他们只是利用所学的摄影技术为自己的业余生活增添一点乐趣。这样的培训 教育，并不属于职业教育的范畴；同样是一个摄影培训班，学员来学习的目的就 是在学成后获得一定的摄影技能，从而有机会获得相关的工作，这样的培训就是 属于职业教育的范畴。显然，这两个培训班在课程设计、教学内容上是大不相同 的。 第二，职业教育注重的是让学生获得从业所需的实用技能和专门知识，是以 就业为导向的。为了培养学生的从业技能，模拟实验、仿真训练是职业教育的一 项基本教学方法。掌握了再高深的理论和再丰富的知识，如果还是没有掌握所从 第二章职业教育概述 事职业的实际操作技能，这样的教育就不能称之为合格的职业教育。比如，一个 美术功底非常好的学生参加了一个商业平面设计培训班，学习结束后掌握了从事 商业平面设计的技能，并且获得了相应的工作。由于他的美术功底好，设计的作 品大受客户欢迎，他很快在业界小有知名度，收入也大幅上涨。如果他没有参加 这个商业平面设计培训班，那么，很有可能的情况就是，纵然他有再深厚的美术 功底，他还是不能利用这个功底来从事相关职业，不能把这个功底转换成具体的 职业能力，不能让自己在这个行业中谋生。 第三，职业道德是职业教育的一个重要内容。职业道德指的是人们在其职业 领域中自觉遵守的行为规范。职业道德教育的目的是树立起职业人内心的、正确 的职业价值观，在意识上接受行业行为规范，并自觉地遵守。由于各行各业的工 作内容、工作条件、服务对象等各不相同，因而，各个职业领域具体的职业道德 要求也不仅相同，呈现出个性化的特征。比如，医生的基本职业道德是治病救人， 教师的基本职业道德是教书育人、不误人子弟。但是，不论是那个行业，其职业 道德的基本内涵还是一致的。一般来说，职业道德强调职业人对自己职业的热爱， 在工作中精益求精，促使职业者追求职业美的境界，培养职业人良好的职业人格 和职业荣誉感；由于所有职业都是社会的职业，都必须得到社会的承认才能存在， 都必须得到社会的信任才有发展，因而，职业道德还强调诚实守信，树立“顾客 是衣食父母”的自觉意识，真诚地提供社会所需的产品或服务。在我国经济迅速 发展的时代，各种规章还不是很健全的时候，加强职业者的诚实守信教育，确立 诚实守信的道德观念，就显得尤为重要；同时，职业道德还注重“集体主义”， 要求职业人自觉维护本行业、本职业的声誉和合理利益，保障本行业、本职业的 持续发展。 职业教育在中国大百科全书教育中的定义是：“给予学生从事某种职 业或生产劳动所必须的知识和技能的教育”。同时也被定义为：“是为适应经济社 会发展的需要和个人就业的要求，对受过一定教育的人进行职业素养特别是职业 能力的培养和训练，为其提供从事某种职业所需要的实践经验的一种教育”。在 职业教育中，职业能力和职业素质培养是职业教育的核心内容，教育的总目标是 培养合格的职业人。从培养的人才类型看，职业教育培养的主要足技术应用型人 才和工艺型人才，而不是学术型人才和设计型人才。 个体的职业能力包括专业能力、方法能力、社会能力三个方面。专业能力指 的是具备从事职业活动所需要的专门技能和专业知识，注重掌握技能，掌握知识， 9 第二章职业教育概述 具备合理的知识能力结构；方法能力指的是具备从事职业活动所需要的工作方法 和学习方法，注重学会学习、学会工作，具备科学的思维习惯；社会能力指的是 具备从事职业活动所需要的行为规范和价值观念，学会与人共处，学会做人，确 立积极的人生态度，加强职业道德修养。这三种能力的整合就是个体的综合职业 能力。 现代社会是个变化的社会，个体的职业生涯同样处在一个动态变化的过程 中。这要求一个合格的职业人必须学会当职业岗位发生变更，或者当劳动组织发 生变动时，个体不会因为原有的专门知识和技能的老化而束手无策，而是能在变 化了的新环境中积极寻求自己新的坐标起点，进而获得新的专门知识和技能，促 进自己职业生涯的发展提高。这是对综合职业能力的一个更高的要求。 二、职业教育的特征 作为国民教育系列中的一个重要的教育类型，职业教育与普通教育一样，都 是培养“人”的一种社会活动；现代职业教育需要建立在普通教育的基础上，职 业教育的学员需具有由普通教育提供的一定文化科学知识和素养；另外，如前文 提到的，现代的职业教育与普通教育的沟通与衔接日益密切，普通高等教育与职 业技术教育的“立交桥”正在搭建中。然而，与普通教育相比较，职业教育培养 的不是一般概念上的“人”，而是“职业人”，有着其自己显著的特征 首先，职业教育具有明显的技能实训性。职业的基本特点之一是技术，据此 分析，职业教育在培养人的活动中，首要的是技能实训，因为帮助个体掌握专业 技能是职业教育活动的基础。一个人在社会中能否被承认为某项职业的从业者， 唯一标准是看其是否掌握了该项职业的专项技能。职业教育就是要教会人们从事 职业的技巧，要进行专项技能的实训，从而突显其与其他教育活动的显著不同。 其次，职业教育具有明显的社会适应性。随着社会经济的发展，职业教育要 适应生产水平的提高，不断提升服务经济发展和社会进步的能力。这种区别于普 通教育的显著特征，表现在以下方面：其一，适应社会经济发展的需要。职业教 育的办学，应在充分调查社会发展需要的基础上确定发展道路，包括办学方向、 办学层次、专业设置、课程设置、职业培训等等，都要主动适应社会经济发展需 要。特别是在培养目标上，更要适应劳动力市场上多方面、多层次、多规格人才 的需要，培养社会生产急需的技术人才和劳动者。其二，适应职业教育对象发展 的需要。就业，是职业教育对象的基本要求，职业教育就要在有利于学生就业上 强化社会适应性。受教育者先要精一技、专一门，然后又不局限在狭隘的职业技 l o 第二章职业教育概述 能领域中，而是具有不断学习的能力，自觉适应社会上劳动力市场人力需求的变 化。 第三，职业教育的职业定向性。这是指职业教育就是要培养能够掌握从事某 种社会职业必备的文化科学知识、专业知识和技能的应用型人才，包括职业培养 目标和个人就业目标两个层面的内涵：其一，职业学校的办学特色显示职业定向 性。不同的职校均有不同的培养目标，除共性之外，个性更能说明职业定向性。 有的以旅游人才培养见长，有的以汽车维修而著称，有的以数控机床操作人才培 养而闻名，这些特色都是职业教育所特有的。其二，学生的就业意向显示职业定 向性。职校生一入学，教师们就有责任帮助学生做好职业生涯规划，让学生在求 学期间明确目标，体现者职业教育的职业定向性。学生就业时，一般是按照所学 专业选择就业，这也体现了职业教育的职业定向性。 职业教育正是有其特殊的显著特征，必然有其自己的特有规律。懂得其特点 和规律，职业教育就办得好，不了解的人则不免遭遇失败。 三、职业教育的外延 职业教育有广义的职业教育与狭义的职业教育之分。 广义的职业教育是从人类社会的生存发展层面上来看的。这主要是指生产力 得到发展，科学技术不断发达后，越来越细致的劳动分工强化了职业的特殊技能 性，因此，要能获得某个职业岗位，就必须接受各种各样的培训、训练等教育。 从手工劳动的学徒，到大机器后的技术培训，从企业内部举办的各种培训，到专 门职业教育机构的产生，都涵盖在广义的职业教育中。 狭义的职业教育专指学校形态的职业教育。这里的学校形态的职业教育，包 括了学历职业教育，其办学主体是各类职业学校，有初等职业教育、中等职业教 育和高等职业教育，还包括各种非学历培训教育，其办学主体是各类培训机构。 在狭义的职业教育概念里，有专门的教师、场地、设备，对学生实施系统化的专 门课程，专门为学生提供一次性或终身的职业教育服务。 本文的重点在于狭义的职业教育，即学校形态的职业教育。但是，根据职业 教育的特点，围绕着让学生获得或提升在实际工作环境中的工作能力，职业教育 机构需要加强与企业等用人单位的联合，将企业内训结合到学校教育中来，方能 取得更好的教学效果，培养出更加符合用人单位需求的职业人才。在下文中，除 非特别说明，职业教育办学机构均以“学校”表示。 第二章职业教育概述 2 2 我国新的历史时期职业教育的主要任务 2 0 0 5 年1 0 月发布的国务院关于大力发展职业教育的决定的文件中，明 确地规定了我国新的历史时期职业教育的任务。文件中说到： 首先，职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式 服务。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人 才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。 各地区、各部门要根据区域经济和行业发展需要，制订地方和行业技能型人才培 养规划； 其次，职业教育要为农村劳动力转移服务。实旌国家农村劳动力转移培训工 程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能， 帮助他们在城镇稳定就业； 第三，职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹， 促进“农科教”结合。实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、 成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用 型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和 科学文化素质； 第四，职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业 技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教 育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培 养高级工和技师，建设学习型企业。职业院校和培训机构要为就业再就业服务， 面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能 培训和创业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。 大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校，周末学校等多种形式 满足人民群众多样化的学习需求。建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的 “立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。 同时，该文件还对我国的职业教育教学改革提出了明确的任务，要求各级教 育行政部门和职业院校要“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”，要抓 好“四项改革”，即：推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社 会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学 生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步 建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市 第二章职业教育概述 场，进一步推进东西部之间、城乡之问职业院校的联合招生、合作办学。 第三章职业教育的社会效益与经济效益 第三章职业教育的社会效益与经济效益 职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分，也是关系到全民素质和国家 竞争力的基础性行业，因此，应该把职业教育的社会效益放在第一位，它体现着 职业教育根本性的价值。同时，承认职业教育的经济价值，即经济效益，是促进 职业教育持续发展的有效手段。 3 1 职业教育社会效益的主要表现 首先，教育的基本社会意义是提高人的素质。随着经济增长方式的改变，生 产过程的体力劳动因素日益减少，脑力劳动因素日益增加，虽然科学知识和专门 技术可以部份来自于直接的社会生活和生产实践，但是教育在这方面的功能是最 基本、最主要的。教育通过改变劳动力的劳动形态，增加一国社会生产过程中的 脑力劳动者的比重和脑力支出的比重，使劳动者从只有简单劳动的能力发展为具 有复杂劳动的能力。 提高素质除了能满足生产竞争的要求，还是促使个人获得解放的途径。通过 不断接受教育可以提高理性认识水平、发展创新能力、选择信息能力及协调关系 的能力等适应社会发展的综合能力，它也会提高人们对文化、艺术、自然的理解， 不断改善生活质量。 第二，大力发展职业教育，有利于促进就业和再就业。我国是人口大国，就 业的压力比较重。尤其是我国现在正在农村城市化的进程中，就业压力就更为明 显。大力发展职业教育，努力提高公民的职业能力，有利于促进就业。 职业教育还是医治结构性失业的重要措施。在传统工业向高新技术和信息技 术产业转变的过程中，由于所掌握的技能陈旧，跟不上要求而下岗的结构性失业 问题是近年来困扰各国政府的痼疾。在两欧，受过初中以下教育的人的失业率是 受过高等教育者的2 4 倍，说明受教育水平低、可培训性差的劳动力在技术更 新换代日益加速的时代容易被排斥在劳动力市场之外。根治这一问题的根本手段 就是要大力提高劳动者大军的教育与培训水平。 第三，大力发展职业教育，可以满足我国公民不同的教育需求。一方面，以 就业为导向的职业