（新闻学专业论文）危机新闻的报道策略.pdf

摘要 随着世界经济全球化的脚步日益加快，近年来发生的重大危机事件波及范围 和影响人群远远超过以前。在危机事件的处理过程中，新闻媒体所扮演的角色日 益重要。如何进行有关危机事件的新闻报道，如何在理论与实践上掌握该类特殊 题材，成为摆在众多新闻媒体面前不可避免的难题。 近几年，学术界对这方面问题的关注，更多局限于对灾难新闻、突发事件及 危机传播的研究，许多危机新闻的重要问题不能涵盖。本文从新闻传播学的视野 ： 以新闻媒体为主体，对危机新闻的报道策略进行初步研究，重点探讨由自然灾害 和人为因素而引起的危机事件。 本文以阐述危机新闻的概念、特征为基础，对危机新闻的预警、满足与公信 力、舆论引导、减压及公共道德建设等功能进行探讨，并提出新闻媒体进行危机 新闻报道的多项具体策略，以供参考。最后还指出危机报道现存的一些问题，并 提出相应改善建议。 关键词：短机新谶报道策略 w i t ht h eg r o w i n gg l o b a t i z a t i o no ft h ew o r l de c o n o m ya tt h es a n l ep a c e a c c e l e r a t e di nr e c e n ty e a r s ，m a j o rc r i s i sa f f a i r sa r ea f f e c t i n gt h es c o p ea n di m p a c to f t h ec r o w df a rm o r et h a nb e f o r e d u r i n gt h ep r o c e s so fac r i s i sh a n d l i n g ，t h em e d i a s r o l eh a sb e c o m ei n c r e a s i n g l yi m p o r t a n t t h e y r et h ei n e v i t a b l ep r o b l e m so fn u m e r o u s m e d i ah o wt or e p o r tt h ec r i s i st op r e s s ，a n dh o wt ou n d e r s t a n ds u c hs p e c i a lt o p i c si n t h et h e o r ya n dp r a c t i c e i nr e c e n ty e a r s ，t h ea c a d e m i cc o m m u n i t yh a s b e e nm o r el i m i t e dt od i s a s t e r i n f o r m a t i o n ，e m e r g e n c i e sa n dc r i s i sc o m m u n i c a t i o n sr e s e a r c hi nt h i sr e g a r dc o n c e r n s m a n yi m p o r t a n ti s s u e so fc r i s i sn e w sa r en o tc o n c e r n e d f r o mt h ev i e wo fj o u r n a l i s m a n dc o m m u n i s m ，t h ea r t i c l ea r es t u d y i n gr e p o r t ss t r a t e g i e so fc r i s i sn e w s ，f o c u s i n go n t h e ：n a t u r a la n dh u m a nf a c t o r sc a u s e dt h ec r i s i s f i r s t ，t h ec r i s i sn e w sa r ed e s c r i b e di nt h ec o n c e p ta n di d e n t i t y t h e n ，t h ea r t i c l e a l ee x p l o r i n gs o m ef u n c t i o n so fc r i s i sn e w s ，i n c l u d i n ge a r l y w a r n i n gi n f o r m a t i o nt o t h ec r i s i s ，m e tw i t hc r e d i b i l i t y , a n dp u b l i co p i n i o ng u i d a n c e ，a d v i c ea n dp u b l i c m o r a l i t y - b u i l d i n g s e v e r a ls t r a t e 西e sa r ep r o p o s e dt ot h en e w sm e d i a f i n a l l y , t h e a r t i c l ea l s op o i n t e so u ts o m ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h ec o v e r a g eo ft h ec r i s i sa n dm a k e s s o m ec o r r e s p o n d i n gi m p r o v e m e n t s k e yw o r d s ：c r i s i sn e w s ，r e p o r ts t r a t e g i e s y 9 3 4 9 1 5 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或 集体己经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律后果由本人承担。 论文作者签名 时间：衫午厂月力日 学位论文使用授权说明 本人完全了解湖北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本； 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文i 在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 ( 保密论文在解密后遵守此规定) 论文作者签名 签名日期：d 6 导师签名： 孙c l 签名r 期：p 。畔钿f f 日 募 引言 随着世界经济全球化的脚步日益加快，近年来发生的重大危机事件波及范围 和影响人群远远超过以前。而在危机事件的处理过程中，新闻媒体所扮演的角色 日益重要。如何进行有关危机事件的新闻报道成了摆在众多新闻媒体面前的不可 避免的难题。 近几年，一些学者已经开始关注这方面的问题，从2 0 0 1 年美国“9 1 1 ”事 件、2 0 0 2 年频发的矿难事件起对“灾难新闻”、“突发事件”的研究众多，2 0 0 3 年的s a r s 事件后“危机传播”的研究也开了个头。但是，灾难新闻、突发事件 的研究过于局限，许多危机新闻的重要问题不能涵盖，如预警机制的建立。危机 传播则是从政府或公司的角度，研究如何有效地管理危机事件，是危机事件的当 事方，如新闻发言人制度、公司的危机公关等。相比而言，从新闻媒体的角度研 究危机事件报道的论著少之又少。 本文将以新闻传播学的视野、以新闻媒体为主体，对危机新闻的报道策略进 行初步研究。探讨新闻媒体作为一个重要的社会组织，如何在政府危机管理体系 中进行危机报道的指导思想和实施方法。在各种危机中，本文重点关注由自然灾 害和人为因素而引起的危机事件，前者如水灾、地震、海啸、台风、干旱、传染 疾病，后者如核泄漏、火灾、质量事故。在这类危机事件中，政府作为公共事务 的管理者，要承担控制由危机事件引起的连锁反应的责任。其中，尤以那些关乎 公众生命安全和健康的突发性大型公共危机事件最受人们关注。 本研究主要是采用理论阐述、逻辑分析及个案研究等方法，通过对大量新闻 实例的梳理、分析，进而总结一些危机新闻的报道策略。希望有助于我国新闻媒 体在以后进行危机新闻报道时作为参考，更好地为社会服务。 一、危机新闻概述 美国学者罗森豪尔特认为，危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准 则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关 键决策的事件。”。由此可见，所谓的危机新闻，就是对这种“必须对其做出关 键决策的事件”所作的新闻报道，如2 0 0 3 年初的s a r s 事件、2 0 0 4 年末的印度 洋海啸事件等新闻都是典型。危机由于关乎社会安全和公众的生命生存安全，研 究如何进行新闻报道，具有广泛而深远的影响。 ( 一) 危机新闻的涵义 提起“危机新闻”，容易与以往研究中的“灾难新闻”、“突发新闻”、“危机 传播”等概念相混淆。所以在本文伊始，有必要将本文的研究对象危机新闻 与相似概念加以区分。 1 危机新闻与灾难新闻、突发新闻 有人可能会说：“危机新闻? 不就是灾难新闻么，有什么新意? ”首先让我 们明确一下危机与灾难两个概念的区别，危机新闻与灾难新闻的区别也就会迎刃 而解。o g r i z e k g u i l l e r y ( 1 9 9 9 ) 在区分危机与灾害时表示，“危机是一个复 杂且容易混淆的概念，可能是一种试炼、突发意外，也可能是一个不缺定状态， 甚至是一个转折的机会。灾害则表示悲剧已经发生，而可能有后续的危机发生。” 可见，灾难新闻，或称灾害新闻、灾祸新闻，是从新闻事件的结果加以定性， 对造成灾难、灾害的事件进行报道，事件的结果已经完成、状态处于静态，事件 本身也更多强调引起的负面结果。相比而言，危机新闻则是一种进行时态、处于 正在发生中，结果的性质还未确定，决定于危机当事人如何处理、如何应对。另 外，灾难新闻要等到事件发生之后才会给与报道。而危机事件本身就是演变的过 程，并非仅仅呈现单一的结果，给与的报道也是关注事件发展全程的。 通常，我国新闻媒体和学术界提到灾难新闻往往是指危机新闻，只不过前者 。转引自吴海荣：政府危机传播管理决策：经验必须蛤科学让路以广东“两大事件”危机传播管理为 例，理论导刊，2 0 0 3 年6 月。 。转引自吴宜蓁：危机传播公共关系与语艺观点的理论与实证，苏州大学出版社，2 0 0 5 年，第1 9 页。 2 的定义过于局限。随着社会的发展“灾难新闻”的内涵已经发生变化，不再是单 一强调负面结果、短时间内即可结束的，事件开始变得复杂多变、向危机事件演 变。造成两者难以区分的原因，一方面是由于传统定义在新时代背景下不加区分 地沿用，一方面是由于近些年发生的危机事件造成的负面影响颇大，让人很难联 想到其中还有“转机”的存在。但是，新闻工作者有必要认清两者的区别。认识 决定态度，态度决定行动。当我们认识到某一新闻事件是危机新闻而非简单的灾 难新闻时，新闻媒体就会以动态的、发展的眼光来对待它。如果仅以对待普通灾 难新闻一般的静态的、完结的态度来看待。恐怕也会引发新闻媒体自身的危机。 突发事件新闻报道也是新闻学业务研究中一个常见的词汇，它与危机新闻报 道又有何区别呢? 突发新闻是指对突然爆发、转瞬即逝的事件进行报道的新闻， 事先无法预计，很难在事发当时当地捕捉到的新闻。危机事件同突发事件一样， 也具有突发性、不可预计性。但突发事件仅仅是时问上的突然发生，事件本身可 能对公众并不会产生太大影响，也不存在后续管理的问题，至多算是危机事件的 一个开端，其过程和影响很少涉及。 由以上的两个比较可以看出，无论是灾难新闻还是突发事件新闻，都是过去 新闻界从新闻事件以单一特征来加以冠名，这些特征往往是最突出也是最表象 的。但随着相关事件特征的发展变化，再继续沿用旧称不足以概括其内涵，也不 大利于新闻报道工作的展开。 2 危机新闻与危机传播 危机新闻是由新闻媒体对某种特殊事件进行报道的新闻，由于事件本身的特 殊而使报道具有特殊性，其目的在于满足受众知情权的同时，以信息传播和舆论 引导等形式帮助政府和公众进行危机处理工作。危机发生在新闻媒体单位以外， 从新闻媒体的角度来研究，以新闻媒体的报道为重心，著作少见。 危机传播，狭义上是指社会某个组织内部发生危机，在危机管理过程中所进 行的相关传播，研究众多，组织多位公司或企业；广义则是指大范围的公共危机， 政府是信息传播的主导者，危机管理的主要负责方。正如一本专著中的定义“危 机传播就是在危机前后及其发生过程中，在政府部门、组织、媒体、公众之内和 彼此之间进行的信息交流过程”，危机新闻报道可以算作广义的危机传播中的 。史安斌：危机传播与新闻发布南方日报出版社，2 0 0 4 年，第6 页。 3 一个组成部分，既要保持新闻单位的独立性，又要配合政府和机关单位做好相关 善后工作。 近两年，学术界内对此类事件的新闻报道关注较多，但称呼较为复杂，如公 共安全危机事件、突发事件、敏感事件、灾难性事件、公共安全事件等等。为使 其统一，笔者认为“公共安全危机新闻”较为恰当。本文所谈及的危机也主要是 指危及到公共安全的危机事件。 3 危机新闻的涵义与分类 危机新闻，又可称为危机报道，即新闻媒体对危机事件进行的报道。本文将 从新闻传播学的视野、以新闻媒体为主体，对危机新闻的报道策略进行初步研究。 在各种危机事件中，本文重点关注由自然灾害和人为因素而引起的危机事件，前 者如水灾、地震、海啸、台风、干早、传染疾病，后者如核泄漏、火灾、质量事 故。在这类危机事件中，政府作为公共事务的管理者，要承担控制由危机事件引 起的连锁反应的责任。其中，尤以那些关乎公众生命安全和健康的突发性大型公 共危机事件最受人们关注。还有一些危机事件，是由一定社会问题诱发，由社会 对抗的统一体引发的社会冲突行为而导致的社会失衡和混乱，诸如战争、暴力对 抗、恐怖主义事件之类，此类事件起因较为复杂且多有专著进行论述，本文不再 涉及。 危机新闻的分类有很多角度，从题材的时态来说有两大类：其一，处于萌芽 状态的某种事物，给社会带来潜藏危机：其二，事前无任何征兆，会突然发生， 给社会造成危害。本文主要借鉴国家突发公共事件总体应急预案中的四大类， 分别是自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四大类危机新闻。圆 ( 二) 研究背景分析 危机新闻，又可称为危机报道，从其涵义来看出，这类新闻在我国新闻媒体 中早有出现，如1 9 8 7 年大兴安岭发生特大火灾，中国青年报的红色的警告、 黑色的咏叹、绿色的悲哀三部曲就十分突出。那么，为何近几年才在新闻 。薛澜，张强，钟开斌：危机管理，清华大学i 版社，2 0 0 3 年，第7 页。 。国务院常务会议通过突发事件总体麻急预案， h t t p ：if y z i d c g o v c n y j g l 2 0 0 5 一o l 2 7 c o n e n t j 4 0 7 8 h t m 4 媒体和学术研究中多次出现“危机新闻”、“危机事件报道”的字眼，并有日益增 多的趋势? 这要从以下几个方面来分析。 首先，无论从国际背景还是国内背景来看，当前社会都已进入一个危机四伏 的时代。从国际背景来看，全球化的概念早在上个世纪七十年代就已出现，当时 全球市场及世界经济一体化正在加速前进，非军事性的世界和地区组织也在增 多，各国在经济、文化方面的游戏规则正在日益接近。尤其是在中国加入世界贸 易组织w t o 之后，经济全球化的趋势在国内已经是不可逆转的潮流。在经济全球 化的背景之下，互联网也在报纸、广播、电视之后成为“第四大媒体”，更是加 速了全球的信息化进程。这样，各个国家、地区之间的交往、联系曰益紧密，相 互影响和依赖性也在日益加强，使得原本发生在一个国家或地区的危机可以迅速 跨越地理界限而波及到地球上的其他国家或地区，使单个危机演变为区域性的危 机、甚至全球性的危机。从国内情况来看，我国是世界上自然灾害最严重的少数 国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广。当前我国正处于社会转型期 间，社会各类矛盾突现，面临多种多样、复杂的社会问题，比如食品安全、社会 治安、贫富差距等。随时可能出现的自然灾害和社会问题，这些因素都可能孕育 着现代危机的发生。 另外，现代危机本身也有着与以往危机不同的特点，使得人们无法不去关注 它。第一是生态环境危机凸现：由于人类对自然界不计后果的开发与利用，导致 近些年来的自然生态环境的恶化、生态环境危机频发，1 9 9 8 年夏季的长江大洪 水、2 0 0 3 年底的印度洋海啸等等；第二，公共卫生危机影响面大、伤害力强： 对于像引起s a r s ( 非典型性肺炎) 这类病毒，人们很难预知，由于传染性强， 人类交流活动的日益频繁使其扩散非常迅速。现代医学的发展跟不上病毒变异的 速度，危害的严重性正如中国工程院院士钟南山在0 5 年9 月的一次采访中所指 出的：“如果两种病毒( 流感和禽流感，笔者加) 混合，再演变为人传人的病毒， 那将是人类的一场灾难! ”。 危机时代的到来加上现代危机难以应对的新特点，使人们开始意识到阅题的 严重性，观念也随之发生改变。1 9 8 1 年，美国学者l - r 布朗在建设一个持续 发展的社会一书中提出了一个崭新的可持续发展的观念：“既满足当代人的需 。钟南山：全球流感或随时爆发混合禽流感酿灾难：信息时报，2 0 0 5 年9 月1 4 日。 5 要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”。19 87 年世界环境与 发展委员会在我们共同的未来报告中第一次对其进行阐述，得到了国际社会 的广泛共识。我国近年来也在倡导建立可持续发展的社会，江泽民同志就曾指出： “决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害 后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发 展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的。又要保护好人类赖 以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永 续发展和安居乐业。可持续发展观念的提出，要求人们能够有效管理危机事件， 最大限度地减少现代危机引起的危害，甚至尽可能地将其转化为社会继续发展的 转机。 新闻媒体在这个过程中负有很多责任，有许多值得思考的问题。“在一个信 息化的时代，我们如何使真实信息在第一时间得到准确播报，不至于因信息传输 滞后而引发大的社会震荡；如何在全球化的背景下，及时有效地采取措施解决区 域性社会危机，而不致使其酿成全球危机。”。在当前国际、国内如此背景下， 对危机事件的重视以及对危机新闻报道的研究显得十分具有时代意义。 纵观学术界近几年的研究成果。可以看到，每发生一次社会大型危机，都会 引发新闻学术界的一次集中讨论和研究。如2 0 0 1 年美国9 1 1 事件、2 0 0 2 年国 内矿难频发、2 0 0 3 年上半年s a r s 事件、2 0 0 4 年年底的印度洋海啸事件以及2 0 0 5 年七月伦敦连环爆炸事件等等。随着研究的深入，学术界的眼光越来越敏锐，事 发后不久，相关研究论文就纷纷出现在各类学术期刊上，可见新闻传播学术对危 机新闻报道的重视。但是，笔者认为，以往的研究成果有的是个案分析、针对一 次危机报道而谈，有的是从政府的角度探讨危机传播和新闻发言人制度的问题， 而从新闻媒体角度出发、探讨新闻媒体如何进行危机新闻报道的研究数量较少， 而这部分的研究对于新闻媒体的实践而言是十分重要的。这就是本文研究的初 衷。 ( 三) 危机新闻的特征 。转自何大新；中国水电犬思路，半月谈2 0 0 5 年第3 期，第6 页。 。新华列资料，h t t p ：n e w sx i n h u a n e tc o m z i l i a o 2 0 0 2 0 8 2 1 c o n t e n t _ 5 3 3 0 4 8 h i m 。七海大学g s a r s 与中国社会课题组：s a r s 与中国社会，上海大学出版社，2 0 0 4 年1 月，第2 5 页。 6 当危机发生之时，人们面临了突如其来的场景：“社会赖以维系的重要价值 受到了威胁，环境的变化具有高度的不确定性，可以采取行动的时间十分有限。” 。危机新闻正是因为报道危机而成为各类新闻中的一个特殊群体，除了具有一般 新闻所具备的特点，如真实性、新鲜性、及时性、重要性、接近性等，因报道危 机事件还有着不同于一般新闻的特征：不确定性、过程性、影响性、互动性等。 1 不确定性 危机状态下，信息意义的不确定增加了新闻报道的难度，信息的真实性、准 确性容易遭到公众的质疑或误解。新闻信息传播渠道的混乱也会加剧这种不确定 性，如政府机关没有统一口径，新闻单位各言其词等。 危机新闻的不确定性主要表现在两个方面，一个是报道对象危机事件发 生的不确定性，使得新闻报道较难在短时间内给与适当应对。另一方面，危机事 件发展趋势的不确定性，即可能向好的方向发展，也可能向不好的方向发展，使 得新闻媒体进行报道时也要学着分析危机的发展趋势，从而决定如何进行信息选 择、如何给以舆论引导。 2 过程性 危机新闻所报道的危机事件有一个酝酿、发生、蔓延的过程，并非单一事件 或短时间内即可结束的。需要新闻媒体给予全程关注，报道形式也多以专题出现。 这个过程主要可以分为以下几个阶段：一、危机酝酿期：这是危机的孕育时期， 在这个阶段，导致危机的各类因素正在形成中，危机处于潜伏阶段了，有时会有 些预兆和端倪，但较多难以察觉。二、危机爆发期：指的是危机发生的时期。此 时，危机已经暴露，一般开始造成一定程度的负面影响，细心敏锐的人即可察觉。 但危机本身具有两面性，既会带来危险又会带来机遇，要看危机管理者如果处理。 三、危机扩散、蔓延期：危机发生后，通过媒介、人员、组织的传播，危机不断 扩散，受众知晓率爆炸式增长。四、危机的减弱、消失期：通过事态的发展， 事件的处理，原因的调查，事情有了结果，当事人各得其所，公众、媒介的关注 逐渐减弱、消失。 。薛谰，张强，钟开斌：危机管理，清华大学出版杜，2 0 0 3 年，第2 页。 。胡百精；危机传播管理，中国传媒大学出版社，2 0 0 5 年，第5 2 页。 7 3 影响大 现代危机造成的影响波及范围广，影响面积大，危机新闻也因此具有既广又 深的影响：广在影响的地域范围上，深在对公众的心理影响上。危机新闻之所以 长期被人们称为“灾害新闻”，很大程度上是由于危机的破坏性表现得十分明显， 不仅危机事件的当事人关心危机新闻的报道，危机范围之# i - 的2 a e 对其十分关 注，由于危机利益涉及人群多，所以关注人群也多，彼地发生的危机很有可能波 及到或者直接在此地发生。 另外，危机新闻还会对公众的心理产生很大影响。纽约每日新闻一项民 意调查显示：在9 1 l 之后20 纽约人认为袭击会再次降临，据专家估计15 0 万纽约人将产生长期心理问题，由此产生的怠工、消极情绪造成的经济损失则 无法估量。”多数纽约人是通过新闻报道得知9 1 1 事件的详情的，他们在心理上 的负面影响也是由这些报道所带来的。 4 互动性 现代危机不再仅仅局限于一个事件，而是由一系列的相关事件所组成，“是 一种威胁性的情势或状态” ，由此决定危机新闻的报道也是一个过程。在这个 过程中，由于危机利益涉及政府与公众，而事态仍在发展变化之中，传媒的新闻 信息需要与政府和公众进行多次、长期而复杂的互动，达到双方信息的有效沟通， 以利于危机管理工作的进行。 。王灏：危机管理“5r ”模式对中国危机报道的启示，新闻界2 0 0 5 年第2 期 。胡百精：危机传播管理，中国传媒大学出版社，2 0 0 5 年，第3 页。 二、危机新闻的功能 产生于上个世纪5 0 年代的西方报刊社会责任理论认为，传播机构及其传播 者应当对社会负责，对接受传播内容的公众负责。在此基础上，它确定了大众传 播媒介的六项主要职能：( 1 ) 提供关于公共事物的消息、讨论和辩论，为政治制 度服务；( 2 ) 启发公众，使他们能够实行自制；( 3 ) 作为监督政府的一个哨兵， 以保卫个人的权利；( 4 ) 通过广告沟通买卖双方，推销商品，为经济制度服务； ( 5 ) 供给公众以消遣和娱乐的材料；( 6 ) 维持财政自给自足，使报刊能够不受 特殊利益的压迫。 新闻媒体在进行危机新闻报道时，也肩负着一定的社会责任，对和谐社会的 构建发挥着独有的功能。笔者以上述六项主要职能为基础，提出危机新闻的几项 功能，主要包括政府和新闻媒体的角度、为社会服务的角度、社会道德的培养与 引导的角度、公众心理缓解的角度等方面。本章将对危机新闻的功能迸行具体阐 述。 ( 一)危机新闻的预警功能 危机新闻是对“必须对其做出关键决策的事件”所作的新闻报道，其功能有 很多，其中非常重要的一个就是预警功能，它正好符合了现代社会发展的需要。 现代学者指出：“生活在正在变革的社会和文化之中，特别是处在今天那种革命 性变革时期，用过去来指导现实的决策和将来可能发生的事情，已经越来越不可 靠了。面临这种情况必须对未来可能发生的事情有明确的概念。还要想出新办法 来对付它们。”。正是基于这一原因，现代社会对未来的关注比以往任何时候都强 烈，进行社会预警比以往任何时候都受重视。危机新闻的预警功能是新闻媒体在 自然和社会的变化过程中，不断地“瞻前顾后”，对有可能产生危机或已经产生 危机的因素进行监测、甄别、判断并及时向社会和公众发出预警，通过警示让社 会自身自觉去规范社会实践，避免恶性问题出现或反复出现，让自然与社会之间 。韦尔伯斯拉姆等：报刊的四种理论，新闻出版社1 9 8 3 年版，第5 0 页。 。阿尔温托失勒( 美) ：预测与前提托夫勒未来对话录，国际文化出版公司，1 9 8 4 年1 0 月。 9 实现更高层次的和谐统一关系。 从传播学的角度来考察，危机新闻的预警功能与人们的需求也是相符合的。 上世纪6 0 年代，美国学者威廉麦奎尔提出针对传播内容形态和传播方式的“防 疫论”。他认为，人的思想需要经过锻炼和考验，才能经受刺激的挑战。要提高 人思想上的抵抗力，一来要使用“滋补法”，让人事先接触支持其基本信念的正 面信息；二来要使用“防疫法”，即让人事先接触一种弱性的、为刺激其防卫的 负面信息，这样可以让人形成一种通用的免疫力，这种免疫力足以使人的基本信 念在受到另一种攻击时也不会改变。危机新闻的预警功能正是通过满足人的这 类思想需求、以新闻信息的传播来提高公众应对危机的心理能力的。 面对各种危机事件，新闻媒体的危机新闻有尚佳的表现，较好地发挥了它的 预警功能。如果对其作一个基本的归纳与总结，预警功能具体表现有以下几个方 面： 1 洞察先机：具有趋向警示功能 占谚云：“月晕而风，础润而雨。”这是说，事情虽然没有发生，但其迹象已 经显露。在现实生活中，有些事情虽然处在萌芽状态，但其构成的某些因素具有 不稳定性、具有负面作用。在发展过程中，这样的因素通过量的积累，到某一天， 一个外部偶然因素的介入，使其内部积聚的能量大于自然或社会的有序组织可能 承受的范围，就会给社会带来危害。由于这些事情是潜在的，对此，一般人看不 到。我国的危机新闻能以新闻敏感洞察先机，深入地觉察“未然态”中的危机因 素，用洞若观火的慧眼进行科学判断，及时发出社会预警，警示人们要防患于未 然。如近些年来，我国媒体对洪灾过后长江上游伐木、基金黑幕、孙志刚案等的 报道，均揭示了社会生活中某种潜在的被人们所漠视的危机，提出警示，在危机 产生前将其发展趋向予以扼制，将其化解。 2 解剖分析：具有警钟长呜的功能 考察一些危机新闻报道，我们看到的很少是就事报事、一事一报，而是很多 运用了深度报道的形式。抓住危机事件，运用立体思维、多向思维，对事件的发 生追溯源，全面透析事件产生的复杂背景和社会原因，多面分析危机产生后所造 成的种种社会影响，并对危机事件的发展趋势作出预测。这样的报道，给予受众 。转自韩书：灾难事件三个环节中的媒介运用，中国记者2 0 0 4 年l o 期。 1 0 的不仅是当下信息接收时的震惊，更是一种终级关怀，它让受众明理、增长见识。 再是警钟长鸣，让人们具有一种自我预瞀意识，自觉保护人类生存的家园。如 1 9 9 8 年长江全流域水灾发生后，新闻媒体对长江分为三段作了调查：长江上游 滥伐林木，导致水土流失；中游围湖造田，使江河水满为患；下游河道不畅，使 长江成为悬河。并对其产生的原因作全面分析，得出结论“天灾乃是人祸”。这 一报道发人深省，唤醒了人们的环保意识、预警意识。水灾过后，有人又在长江 上游滥砍滥伐，人们发现后，马上向新闻媒体提供新闻线索，媒体报道后，相关 部门对其给以有效制止。 3 积累信息：具有提供应对经验的功能 由于深度报道的形式的运用，深度报道各种手法在危机新闻中各展其能，如 背景设置、新闻链接、新闻解读、名词解释、记者评述等，均被危机新闻所普遍 采用。一次危机新闻报道后，它不是易碎品，而是积累下丰富的有关信息，建立 了相关专题的信息库，为今后处理所出现的类似的危机事件提供应对经验。为相 关部门的决策、调研提供便捷的服务。近几年，凡是发生规模较大的危机事件， 一些主流新闻媒体知名门户网站都会建立相关的新闻专题网页，专题内容涉及范 围广泛、信息内容较为全面。比如人民网针对2 0 0 4 年的禽流感建立的专题禽 流感袭击亚太中国严密防范坚决控制疫情。，内容包括国内动态、国际动态、 认识禽流感、知识问答、图表解读、综述评论等。新浪网建立的同类专题名为积 极防治禽流感。，内容也表较全面，包括全球各地禽流感疫情、禽流感防治常 识、图片报道、动物与人之间的疾病史等。这些专题新闻信息库的建立，相当于 建立了一个的专题网上图书馆，供大众日后方便查询，为今后处理此类危机提供 办法与经验。 危机新闻发挥预警功能需要讲求一定的方法，才能体现预测的科学性和新闻 媒体的权威性。危机新闻一般分为自然性危机新闻和社会性危机新闻，两者相比， 自然性危机新闻的预警依据相关的自然科学规律显得更为客观化、形式化，新闻 的预见性和清晰性更强。社会性危机新闻的预警由于社会事件本身的复杂性、事 件发生发展的主体能动性等原因，预警的方法也要复杂许多、难度也大一些。虽 然两者有区别，但社会发展和自然发展都有规律可循，马克思主义的哲学世界观 。参见h t t p ：w w p e o p l e c o m c n g b g u o j i 8 2 1 2 3 1 4 4 7 。参见h t t p ：n e w s s i n a c o m c n z b i r d f l u i n d e x s h t m l 1 1 为社会预测的可能性奠定了坚实可靠的理论基础，而现代科学技术的发展为这种 可能性向现实性的转化提供了强有力的技术手段和规范方法上的保障。比如趋势 外推法专家评估法、模型法等，有时还须将彩种方法综合运用。 ( 二)危机新闻的满足与公信力功能 在新闻事业的诸多功能中，传播信息、满足受众的知情权可以说是最基本的 一项，对于危机新闻而言，更是如此。危机事件发生时，公众比平时更为迫切地 想要知道发生了什么、怎样发生的、对自己会有什么影响等，作为大众传播媒介， 新闻媒体自然成了获取危机信息的主要渠道。如果新闻媒体对危机事件的关注不 够及时或报道不够全面甚至缺乏真实性，公众有可能寻求其他渠道去获取信息， 而这些信息的真实性与全面性无法得到保证，对于危机本身的管理工作很可能起 到负面影响。例如2 0 0 3 年s a r s 事件在广州爆发之初，当地媒体及中央媒体对其 报道很少，导致外省市的人们昕到诸如贮存白醋和板蓝根的传言。s a r s 疾病在 全国范围内传染开后，中央级媒体未能准确判断全局、给公众传达了现状已经 寻 到控制的不全面信息，结果在一定程度上造成人们的忽视和大意，反而加速了疾 病的传播。 在大多数情况下，由于危机事件突然发生，出乎人们的预料，或人们压根儿 没有想到。这样的事情发生后，只有局内人知道。过去，由于受到传统思想观念 的影响，一些地方隐瞒实情，国家不能及时采取措施予以处理，使它造成更大的 危害。现在，在新闻的不断改革中，我国危机新闻报道不仅适时地使用，而且不 断加强了时效性。一些危机事件发生后，媒体马上跟进抢采抢发，力求在最短的 时间内让人们、让全社会、让国家有关政府部门了解情况，引起关注，制定应对 应急措施，力求损失减小到最低限度。如南丹矿难事故发生后，新闻媒体一抓到 这一新闻线索就抢采抢报，让国家政府了解清事态后，及时制定了应对应急措施， 组织中央调查组到现场调查，对这起重大矿难做了全面处理，并为我国煤炭生产 的长治久安建立社会预警和应急机制，保证了公众知情权的满足。又如2 0 0 4 年 对禽流感的报道，也体现了这方面的功能。 。欧阳康：社会认识方法论，武汉大学出版社，1 9 9 8 年1 1 月。 1 2 危机事件发生时，新闻媒体及时、准确地发布新闻信息，不仅是对公众利益 的尊重与负责，也是树立政府和新闻媒体公信力的最佳时机。公众对新闻媒体的 信任来自于它是否敢于说真话，在新闻事件发生的第一时间做出最迅速的反应， 并能深刻揭示事件的内涵。公众对国家政府的信任也在于危机事件发生后，相关 单位和机关是否敢于承担责任，并立刻采取相应措施避免危机影响的进一步扩 大，避免产生不必要的恐慌。危机事件刚刚发生时，人们由于一时的惶恐而感到 无措、思想出现一段空白，此时，人们对危机事件可能没有任何思想和判断。如 果政府单位及时召开新闻发布会、新闻媒体能够及时提供相关真实信息并发表观 点、作出判断，就能帮助公众正确了解现状、引导人们如何应对危机事件。这些 体现在应急反应方面的能力，有助于提高政府和新闻媒体的公信力。在2 0 0 3 年 s a r s 事件中，我国政府表现出了对人民生命安全高度负责的精神，使得政府在 人民中的形象得到了很大的提升。2 0 0 3 年五月底北京对市民作了一次调查，发 现对主要市领导的拥护率达到9 0 。 ( 三) 危机新闻的舆论引导功能 江泽民同志在1 9 9 9 年1 月2 1 同与出席全国宣传部长会议同志座谈时指出： “胸中要有大局，牢牢把握正确的舆论导向。”新闻媒体进行危机新闻报道时， 除了满足受众知情权以外，还要发挥舆论引导功能，包括把握好网络的互动空间 的舆论导向。正确的舆论导向对社会主义和谐社会的构建能够起到积极的推动作 用，错误的舆论导向则会阻碍这个进程，从而影响大局稳定，破坏党的威望。 舆论如同危机一样，是一把双刃剑。“公共舆论中真理和无穷错误直接混杂 在一起。”( 黑格尔) 。舆论的作用是正负双向的，如果需要舆论向着有利于大多 数人利益、有利于危机事件管理的方向发展，就要充分发挥新闻媒体的舆论引导 功能。一方面，要通过持续不断的新闻报道，作用于公众的认识，从舆论的信息 发生源加以控制。人们在接受信息后，需要对它进行分析、判断、整理等，尤其 是需要马上做出应对的危机事件更是如此。形式各样的危机事件此起彼伏，境外 。上海犬学s a r s 与中国社会课题组：( $ a r s 与中国社会，卜海大学出版社，2 0 0 4 年1 月，第1 1 3 页； 。【德】黑格尔：法哲学原理，商务印书馆1 9 6 1 年版，第3 3 3 页。转引自李良荣新闻学导论，高等教 育出版杜1 9 9 9 年，第5 5 页。 刚爆发一次地区战争，境内又有台风来袭。“为何会发生? 我该如何应对? 下一 步该怎么做? ”这些思考要在新闻报道中体现，尤其是在深度报道中，记者需要 处理好反映新闻事实与展开理性探讨、解释报道对象目前存在的困难与帮其寻求 对策的关系。“新闻界也许不能经常成功地告诉人们持什么观点，但它能极其 成功地告诉读者应该考虑些什么问题。”。公众对危机事件意见、态度形成盼过程 中，已在不知不觉中受到新闻媒体的影响。 另一方面，通过对危机事件直接或间接的意见表达引导公众舆论。当代新闻 媒体为公众提供了较为丰富的意见表达空间，但面对多元化的意见表达时，多数 公众依然会在从众心理的屈从下服从大多数人的意见。而占优势的意见则多来自 大众传播或人际传播，相比而言，大众传媒占有独特的权威性，很难被其他意见 超越，因此在现代社会主流意见的形成中有着决定性的作用。政府对危机事件的 管理中，舆论引导的一环十分重要，如果缺少引导，不成熟的现象难以避免。如 在s a r s 事件中，听信谣言，以喝绿豆汤和放鞭炮的方法来预防s a r s ，一些商家 乘机提高物价、制假销售等，一些公众对疾病患者或是可疑病例表示歧视等。针 对这些不成熟的现象，新闻媒体有责任去呼吁民众理解并支持政府的决策，分析、 评论当前局势变化，劝导民众听取各方专家的意见和建议，引导公众同心协力， 共渡难关。 舆情始终处于变化之中，新闻媒体需要关注舆论现状，敏锐地观察舆情的变 化和趋向，对其给以反映和适当引导。采访专家如出现意见不统一的情况，不能 将这些矛盾信息传播出去，以免加剧公众的恐慌情绪。媒体提供的行为建议要具 有权威性和可操作性。发布信息时不能把话说太满，要留有缓和余地。另外， 主流媒体和通讯社在舆论引导中起着核心的作用。在我国，实行的是以党报为中 心的机关报体制，党的报刊、尤其是人民日报这样的中央级大报，处于无可 争议的核心地位，更要在危机事件发生期问的舆论引导上发挥核心作用。 中国传媒为了在国际传媒竞争中发挥更大的影响力，树立自己的形象地位， 也必须坚持正确的舆论导向，体现本国的立场、原则和观点。新闻媒体要引导人 。王武录：同研究生谈新闻采写 。【美】库思：新阐界与外交政策 3 2 页。 。史安斌：危机传播与新闻发布 石油工业出版社2 0 0 2 年，第2 5 页。 转引自张咏华大众传插社会学，上海外语教育出版社1 9 9 8 年，第 南方日报出版杜2 0 0 4 年，第1 8 页。 1 4 们关注危机事件的背后，揭示危机事件发生的真正原因。一件危机事件的发生， 有着多种因素的影响，各媒体的解释也多种多样。在全球化的背景下，中国媒体 要能够站在国际大背景下，用客观的、科学的方法和观点来分析危机事件中存在 的种种矛盾、各类现象。 除了引导公众舆论以外，新闻媒体还要有意识地引导社会恢复正常秩序。引 导公众尽快恢复正常生活秩序。如美国在“9 1 1 ”事件发生后，本国媒体除了 讨论恐怖分子是谁、政府如何报复等问题以外，更多地呼吁公众尽可能地恢复正 常生活。一些报纸号召民众从自己做起，从身边的事做起，鼓励公众走出家门， 去加油、购物、消费。有些新闻媒体还提出一些具体的应对措施，如想父母亲提 供如何向孩子解释这次灾难的建议等。 ( 四) 危机新闻的减压功能 危机爆发后，给人们带来的心理压力会产生许多症状，有生理上的失眠、心 跳加剧、对外界刺激反应过度，还有认知上的匆忙决策、怀疑一切、无所适从， 以及情感上的震惊、恐惧、无助、失落，与人相处时也会冲突增加、产生社交恐 惧等等。如果缺乏适当引导和减压，即使危机结束、一切恢复正常后，许多人仍 然无法摆脱危机所带来的消极影响。我国参加2 0 0 4 年底海啸救援的工作人员曾 表示，受灾地区的人们最需要的是心理救助，当地大部分人在海啸发生后都心存 畏惧，觉得地震随时与可能再次发生。危机事件对危机当事人及其亲属友人造成 的影响，旁观者很难真切地想象到。它对人们心理所造成的心理影响，在危机过 去很长时间后仍然会有所延续。 新闻媒体作为一个社会公器，有责任成为公众心理压力的减压阀，对公众给 与适当的心理辅导，缓解民众紧张的心理状态，使其恢复健康的心理状态。首先， 新闻媒体需要消除一些人为造成的恐惧心理，通过事实来说明现状，冷静客观地 分析、讲道理，引导公众对于危机事件做出理智的判断。在非典时期，针对民众 对“非典”的恐惧，我国媒体以极大的篇幅报道了记者们深入疫区对患者进行采 访的情况，记者以自身的行动向大众证明疾病并非想象中那么可怕。请治愈者讲 王国华，武国江：新闻媒体在政府危机管理中的作用，云南行政学院学报2 0 0 4 年第3 期，第l o 孤。 。史安斌：危机传播与新闻发布，南方日报出版社，2 0 0 4 年，第2 2 页。 述自己从恐惧不安到坦然面对的心理变化过程，介绍各地抗“非典”的心得和经 验，报道各国理智应对“非典”情况等等，这些公开的信息都有助于公众正确认 识正在发生的危机，减少认知中的不确定性，从而消除民众不必要的恐慌。 其次，新闻媒体要多向公众呈现事件积极健康的一面，提高人们对现状的信 心与勇气，激励公众，使他们具有面对危机的勇气和信心，激励大家团结起来， 共同度过难关。在纽约大停电事件中，美国的媒体及时报道了政府、公众和企业 在消除事故后果的过程中，团结一致，各尽其责，有条不紊的消息。纽约时报 还专门发表文章描述了市民所表现出的精神面貌，即使是被困在电梯和地铁内的 数十万乘客，也都耐心地等待救援。媒体的这些报道展示了冠机事件发展中积极 的一面，以政府、社会的行动给与公众应对危机的信心和勇气，有利于政府对危 机事件的管理工作的进行。 最后，新闻媒体要注意在平时有意识地强化公众的危机意识，通过传播相关 知识提高公众应对危机的能力，“以不变应万交”。危机事件的发生暴露了人们生 活中现存的问题和矛盾，如要解决相关问题、避免类似问题的再次发生，需要具 备一定知识和技能。危机发生时刻，公众对科学知识的需求最为迫切，适当的组 织相关信息，可以强化新闻媒体原本应该具有的知识教育功能。 需要注意的一点是，新闻媒体对公众的心理安抚要适度进行，因为迸行危机 报道的目的并非单纯的劝慰，而是要引发公众对危机事件适度的、理性的关注， 共同参与到危机处理的工作中来，利于尽快地减灾减害。所以在碰到不确定情况 时，新闻媒体不能盲目乐观、把话说满，碰到自己无法作答的事情，媒体要敢于 承认事件的不确定性，提醒公众所有信息和行动建议都是暂时性的，并表示会一 直密切关注。 ( 五) 危机新闻的公共道德建设功能 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中明确提出，新闻媒体要“坚 持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，这就要求新闻媒体要“大力弘扬符合时代发 展特征、体现社会进步要求的思想道德和价值观念，使之成为当今时代的主流， 。史安斌：危机传播与新阐发布南方日报出版社，2 0 0 4 年，第3 2 页。 1 6 成为整个社会的风尚”。拥有大众传播工具的新闻媒体，不仅是船头的隙望者， 还要对社会成员的公共道德作启蒙和培养，加速普通民众向真正社会公民转变的 速度，提升整个社会的文明程度。危机期间，是考验一个个