（交通运输工程专业论文）城市交通运输效率评价研究.pdf

摘要 城市交通作为人们日常生活中最常见、最基本的交通运输方式，是交通运输系统的 重要组成部分。随着经济的发展和城市化进程的加快，城市交通取得了迅速的发展，但 是在新的形势下，城市交通也出现了许多新的问题，在很大程度上影响了城市交通运输 效率，也成为城市经济发展的制约因素之一。坚持城市交通的可持续发展，找出城市交 通中存在的问题，提高城市交通运输效率成为研究的重点。国内外对城市交通运输效率 方面有过一定的研究探讨，但是没有形成科学系统的研究框架和研究方法。因此本文从 基础理论研究入手，以城市交通及城市交通运输效率理论为出发点，分析了目前我国城 市交通的现状、问题以及发展趋势，并讨论了城市交通运输效率与城市经济发展之间的 关系。紧密结合新形势下我国城市交通发展现状，分析影响我国城市交通运输效率的关 键因素，并对城市交通运输效率进行评价，结合实际情况重新构建评价指标体系，选用 适合的方法( 层次分析法和广义函数法相结合) 对指标体系进行评价，得出相应的评价 结论。同时，对提高城市交通运输效率的对策进行分析，旨在为改善我国城市交通现状， 提高城市交通运输效率提供一定的参考。 关键词：城市交通、城市交通运输效率、指标体系、评价 a b s t r a c t a st h em o s tc o m m o nd a i l yl i r ea n dt h em o s tb a s i cm e a n so ft r a n s p o r t a t i o n , u r b a n t r a n s p o r t a t i o ni sa l li m p o r t a n tp a r to ft r a n s p o r t a t i o ns y s t e m w i t he c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n d t h ea c c e l e r a t e dp r o c e s so fu r b a n i z a t i o n , u r b a nt r a n s p o r t a t i o nh a sm a d ear a p i dd e v e l o p m e n t b u ti nt h en e ws i t u a t i o n , u r b a nt r a n s p o r t a t i o nh a v ea p p e a r e dm a n yn e wp r o b l e m sw h i c hh a v e g r e a ti n f l u e n c eo nt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fu r b a nt r a n s p o r t a t i o na n du r b a ne c o n o m i c d e v e l o p m e n t a d h e r et ot h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n t oi d e n t i f yt h e p r o b l e m so fu r b a nt r a n s p o r t a t i o na n di m p r o v et h ee f f i c i e n c yo fu r b a nt r a n s p o r ta r ek e y p r o b l e m s h o m ea n d a b r o a dh a v eb e e nd o n es o m es t u d yo nt h ee f f i c i e n c yo fu r b a n t r a n s p o r t a t i o n , b u td i dn o tf o r ma s c i e n t i f i cs y s t e mo ff r a m e w o r ka n dr e s e a r c hm e t h o d s t h i s a r t i c l es t a a i n gf r o mf u n d a m e n t a lr e s e a r c ht ou r b a nt r a n s p o r t a t i o na n du r b a nt r a n s p o r t a t i o n e f f i c i e n c yt h e o r y 船as t a r t i n gp o i n t , t oa n a l y s i st h ec u r r e n ts t a t u so fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n , i s s u e sa n dt r e n d sa n dd i s c u s s e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne f f i c i e n c yo fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n a n du r b a ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t c l o s e l yw i t l lt h en e ws i t u a t i o no fu r b a nt r a n s p o r t d e v e l o p m e n t , t oa n a l y s i st h ek e yf a c t o r so ft h ee f f i c i e n c yo fu r b a nt r a n s p o r ti nc h i n aa n dt o e v a l u a t et h ee f f i c i e n c yo fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n c o n s t r u c t i o no ft h ea c t u a ls i t u a t i o nt o r e - e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n du s et h ea p p r o p r i a t em e t h o d ( 4 d - i pa n dg e n e r a l i z e df u n c t i o n s o nt h ec o m b i n a t i o n ) t oe v a l u a t et h ei n d e xs y s t e m ，t h e nd r a wc o n c l u s i o n sr e l a t e dt ot h e e v a l u a t i o n m e a n w h i l e ，t r a f f i cc o n g e s t i o na n di m p r o v e m e n to fe f f i c i e n c yo ft h et r a n s p o r t a n a l y s i si no r d e rt op r o v i d es o m er e f e r e n c e so ni m p r o v i n gt h es t a t u so fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n a n dt h ee f f i c i e n c yo fu r b a nt r a n s p o r t a t i o n k e y w o r d s ：u r b a nt r a n s p o r t a t i o n ，t r a 伍ct r a n s p o r t a t i o ne f f i c i e n c y , i n d e xs y s t e m ，e v a l u a t i o n 长安大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 近年来，随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，我国城市进入快速 增长期。根据2 0 0 8 年未统计数据显示，我国城镇化率达到4 5 7 ，拥有6 亿7 0 0 万城镇 人口，形成建制城市6 5 5 座，其中百万人口以上大城市1 1 8 座，超大城市3 9 座，人口 超过4 0 0 万的城市有1 3 个，北京、上海、重庆等特大城市人口更是超过了千万。中国 城市的发展在带来城市人口迅速增加的同时也带来城市空间的快速扩张，并使城市交通 需求迅速增加。 城市交通作为人们生产、生活中最基本的交通运输方式，是整个交通运输系统的重 要组成部分【1 1 。它是实现人流、物流、车流和部分信息载体的空间位移并到达一定目的 地的基本手段，是整个城市生产、生活从静态转入动态，完成城市生存发展所必需的多 种活动的主要保证，是城市基础设施重要的组成部分。 随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市的积聚效应不断增强，城市规模不 断扩大，人流、物流越来越集中，造成城市交通需求剧增，这对城市交通基础设施建设 和城市交通管理提出了更高的要求。 进入新世纪以来，许多城市投入了大量资金用于道路基础设施建设，相应地促进了 我国城市交通的发展，尤其是随着我国大部制的实施( 交通运输部的组建) ，使得城市 交通建设走向了一个新的高度，新的起点；2 0 0 8 年国际金融危机中，国家为刺激国内经 济发展，四万亿元的投资有很大一部分都投入到交通基础设施建设上，从而给我国城市 交通的发展注入了新的动力、新的活力，我国的城市交通得到了长足的发展，城市的道 路长度和道路面积都得到了较大的提高。 但是，我们必须认识到，随着经济的发展，私人小汽车拥有率空前提高，城市交通 需求空前增加，城市道路的建设速度远远赶不上汽车数量的增加速度，城市交通的发展 速度也远远赶不上因城市化而带来的交通需求的增加速度，城市环境污染、交通拥堵、 资源浪费、能源紧缩等问题不断涌现并恶化。 当前我国的城市交通面临着机动车增长速度过快，道路容量严重不足；公共交通日 益萎缩；缺乏整体的交通发展战略，路网布局不合理；交通管理技术水平低下，道路交 通安全存在隐患等多方面的问题。 面对我国城市交通中存在的问题，在城市交通中引入可持续发展观念已刻不容缓。 第一章绪论 可持续发展的城市交通关注三个方面的目标：交通功能目标、环境保护目标、资源节约 目标，而实现这些目标的最根本的途径就是提高城市交通运输系统效率【2 1 。城市交通运 输效率是衡量一个城市交通系统总体运行效率的综合指标，它能反映城市路网布局、城 市交通方式结构、城市基础设施利用率等与城市交通需求之间是否能够达到平衡3 1 。因 此，对城市交通运输效率进行评价分析，把握城市交通现状的适应程度，找出城市交通 系统中存在的不足和问题，从而制定出改善提高城市交通运输效率的对策，实现城市交 通的可持续发展。 本文从这一背景出发，在前人研究的基础上进一步阐述了城市交通以及城市交通运 输效率的相关概念，并对新形势下城市交通运输效率进行了评价分析，补充完善了评价 指标体系，找出影响城市交通运输效率的原因，提出了相应的对策。 1 2 国内外研究综述 城市交通及城市交通运输效率问题的研究不是一个独立的学科所能完成的，而是由 不同的学科运用不同的研究方法，从不同的角度出发进行的多种学科综合研究，下面将 分别介绍国外、国内的研究现状。 1 2 1 国外研究现状 国外对城市交通理论研究重视不够，对城市交通及其效率的研究理论方面成果很 少，国外的研究往往侧重实际问题的解决，他们对城市交通发展的研究主要是从实践角 度去分析探讨。 作为城市化程度比较高的西欧各国与美国等国，他们的城市交通发展经历了一个简 单到复杂，从低级到高级的发展演化过程，经历了从马车到电车、公共汽车、小汽车， 直到地铁、轻轨乃至磁悬浮等自动化程度很高的多种交通方式，由多种新旧运输工具组 成的综合客运系统，经历了从单一的平面交通体系到由地下铁路网络、地上高架、和地 面公共交通、快速轨道运输系统组成的综合立体交通系统。在其城市交通的发展中，同 样经历了城市发展给城市交通所带来的种种问题，他们的研究正是针对实际发展中存在 的相关问题的具体对策。 关于城市交通规划与城市规划关系方面：国外专家认为交通规划应先于建设布局， 城市交通作为最重要的基础设施之一，应占有特殊的地位，必须把城市交通建设同城市 结构的形成和发展紧密的联系在一起。一般城市交通规划成果应由城市发展规划、交通 战略规划、近期交通行动计划、重大交通设施评估等四方面构成。近年来，部分发达国 2 长安大学硕士学位论文 家提出了一些具有特色的规划理论，最为典型的是日本提出的“铁路结节点 理论和俄 国提出的“交通枢纽点 理论，“铁路结节点”理论主张在铁路枢纽点上分散培育城市 功能，并以此作为实现多中心城市结构的前提条件。“交通枢纽点 理论则建立在具有 多种形式的运输线结构框架的基础上，强调交通枢纽点的作用【4 j 。 关于城市交通结构的研究，国外大城市的城市交通主要由铁路、地铁、有无轨电车、 公共汽车、私人汽车等交通工具共同承担，形成一个复杂的综合交通体系。随着交通问 题日趋严重，人们把注意力转向公共交通方面，几乎都确定了“公共交通为主 的原则。 近来国际上流行的t o d ( 公共交通引导城市发展) 规划理念，正是这一趋势的反映。国外 研究t o d 最早最深入的当属美国，上世纪9 0 年代初，基于对郊区蔓延的深刻反思，美 国逐渐兴起了一个新的城市设计运动新传统主义规划( n e w t r a d i t i o n a l p l a n n i n g ) ，即后来演变为更为人知的新城市主义( n e wu r b a n i s m ) ；1 9 9 3 年，彼得卡 尔索尔普在其所著的下一代美国大都市地区：生态、社区和美国之梦一书中旗帜鲜 明地提出了以t o d 替代郊区蔓延的发展模式，并为基于t o d 策略的各种城市土地利用制 订了一套详尽而具体的准则【5 】。目前，t o d 的规划概念在美国已有相当广泛的应用，根 据美国伯克利大学在2 0 0 2 年的研究显示，美国有多达1 3 7 个大众运输导向开发的个案 己完成开发、正在开发或规划中。 关于城市交通可持续发展方面，国外将城市交通与环境保护相结合的研究形成于2 0 世纪9 0 年代，1 9 9 3 年由约翰怀特莱格著的可持续未来的运输以及戴维班尼斯特 编辑的运输、环境和可持续发展等都对城市交通可持续发展作出了一定的研究：1 9 9 6 年世界银行出版了可持续发展的交通运输一政策改革之优先课题一书中指出，交通 运输( 包括城市交通) 是发展的关键，城市交通的发展必须考虑环境与生态的可持续性、 社会的可持续性；1 9 9 7 年，格雷哈的面向可持续的运输规划中提出要将可持续发 展的基本概念运用到实践中，在交通运输规划和设计中，将可持续因素考虑进去，使城 市交通系统在经济上和环境上都具有效率。 1 2 2 国内研究现状 随着我国城市化进程的增快，我国在城市交通方面也出现了许多问题，国内相关专 家对我国城市化中出现的城市交通问题做了相当系统的研究，并形成一定的研究成果。 总的来说我国关于城市交通方面的研究成果主要体现在三个方面：一是吸收国外城市发 展先进经验，为我国城市交通的发展作出政策、技术、管理上的指导；二是城市交通的 3 第一章绪论 可持续发展方面的研究，探讨建立环境友好型、资源节约型的城市交通模式；三是城市 交通运输效率方面的研究，对影响城市交通运输效率因素，城市交通运输效率评价指标 体系的构建作一定的分析论证。 关于城市交通发展方面的研究，1 9 9 4 年，中国科学院技术科学部批准发展大城市 交通的研究开始立项研究，并得到建设部的支持，1 9 9 6 年2 月完成了研究报告，报告 对国内外城市交通发展、我国城市交通发展特征、城市交通问题产生的原因、趋势与建 议以及城市交通政策问题作了详细的分析讨论；2 0 0 1 年，文国伟的城市交通与道路系 统设计一书对城市交通的发展与城市道路系统之间的关系作了研究；2 0 0 3 年同济大学 的“中国城市道路与交通适应性及改善方法研究 作为一项国家自然科学基金项目，对 我国的城市交通发展问题也进行了相应的研究。 关于城市交通可持续发展方面，1 9 9 9 年，受铁道部的委托，国务院发展研究中心发 展战略和区域经济研究部组织有关专家，开展了可持续发展与我国交通运输的研究， 研究从可持续发展的角度出发，其中部分研究了我国城市交通发展的战略思想，对城市 交通可持续发展作了一定的研究；2 0 0 3 年，杨浩、赵鹏的交通运输的可持续发展对 基于可持续发展的中国2 1 世纪交通运输政策作出了分析，这些研究成果，使人们意识 到城市交通可持续发展问题的重要性。 关于城市交通运输效率方面，2 0 0 1 年，我国开展了中国城市间交通运输及运输效 率发展研究，对我国城际间交通运输效率进行了分析和评价；在中国交通运输效率 评价体系研究分析一文中，初步讨论了交通运输效率的指标体系；对于城市交通运输 效率的研究，清华大学的陆化普解析城市交通一书中，对城市交通运输效率问题作 了比较详细的说明论证，并构建了城市交通运输效率评价的指标体系；我国目前城市普 遍开展的以提高城市道路交通管理水平为核心的“畅通工程 以及“畅通工程”评价规 范的确定，也给我国城市交通运输效率的提高作出了实践方面的指导。 综上所述，就城市交通发展、可持续发展、城市交通运输效率研究方面而言，国内 外已取得了相应的进展，而对城市交通运输效率评价的具体应用分析以及对策研究方面 还不能赶上新形势下城市交通发展的需要，本文对新形势下城市交通运输效率进行评价 研究。 4 长安大学硕士学位论文 1 3 研究意义 现阶段，我国虽然对城市交通的研究有了一定的进展，但是多侧重于定性研究，定 量方面的研究较少，对于城市交通运输效率的研究更是缓慢。因此本文从城市交通可持 续发展的理论出发，对城市交通效率问题进行研究。 城市交通作为人们日常生活中最常见、最基本的交通运输方式，是交通运输系统的 重要组成部分【3 1 。城市交通运输效率水平的高低是衡量一个城市交通运输发展水平的重 要数据，也是运输经济学的研究重点之一。近年来，人们的城市观念，发展观念以及城 市交通运输概念，已经发生了深刻的变化，人们更加关注城市交通与社会发展的持续性、 有效性和科学性。城市交通的发展必须走可持续发展的道路的理论得到了贯彻，而发展 可持续化的城市交通的核心在于提高城市交通运输效率。 我国经济社会的快速发展带动了我国城市的快速发展，城市交通也出现了很多新的 现象，城市交通问题也越发显得突出，影响城市交通运输效率的因素也发生了相应的变 化。在这种形式下，原来对城市交通运输效率的研究就显得有些与实际脱节。本文对影 响我国城市交通运输效率的因素进行了进一步的分析，对新形势下的城市交通运输效率 进行评价，参考原有的城市交通运输效率评价指标体系，重新构建完善了评价指标体系， 并选用适合多因素、多层次指标评价的层次分析法和广义函数法对城市交通运输效率进 行综合评价分析，从而达到探索我国城市交通系统存在的问题，并通过对策研究，找出 问题的解决思路。 本文在理论研究的基础上，力图把理论与实践相结合，通过实例分析来说明本文的 研究成果，为城市交通运输效率评价和对策分析提供一定的指导，使得城市交通在促进 国民经济社会的发展中发挥更为重要的作用。 1 4 研究方法和内容 1 4 1 研究方法 ( 1 ) 文献资料分析与归纳相结合 通过查阅文献，系统收集资料，在分析大量资料的基础上，对材料进行综合分析， 归纳整理，再适当应用得出期望的结论。 ( 2 ) 历史研究 本文通过梳理我国城市交通发展成就，挖掘城市交通及城市交通运输效率有益的理 论成果，借鉴相关的理论研究方法，以此为起点确保本文的研究成果具有继承性和连续 5 第一章绪论 性。 ( 3 ) 定性研究与定量研究相结合 本文通过对城市交通现状和存在问题的分析，找出影响城市交通运输效率的关键因 素以及提高城市交通运输效率的对策方面采取了定性分析为主的方法，而在城市交通运 输效率评价指标的确定以及评价过程中采用了定量分析为主的方法，充分体现了定性研 究与定量研究相结合的研究理念。 ( 4 ) 理论研究与实证研究相结合 实例分析是当前管理科学常用的研究方式，在实例分析中，进行实地调研，搜集实 例方面相关材料，为研究结论作实践上的支持，使得研究成果更具有现实指导意义。本 文在研究过程中遵循了“问题提出一理论研究一实证研究 的逻辑思路，充分体现了理论 研究与实例研究相结合的特点。 1 4 2 研究内容 本文从基础理论研究入手，以城市交通及城市交通运输效率理论为出发点，分析了 目前我国城市交通的现状、问题以及发展趋势，并讨论了城市交通运输效率与城市经济 发展之间的关系。紧密结合新形势下城市交通发展现状，分析现阶段影响我国城市交通 运输效率的关键因素，并对城市交通运输效率进行评价，构建评价指标体系，选用适合 的方法对指标体系进行评价，得出相关的评价结论。同时，对提高城市交通运输效率的 对策进行分析，最后通过实例分析来验证城市交通运输效率评价的过程。全文的重点在 于重构城市交通运输效率的评价指标体系并选用合适的方法对城市交通运输效率进行 评价。 本论文分为六章，各章研究内容如下： 第一章是本文的绪论部分，在广泛收集并归纳相关研究文献的基础上，简明扼要的 对论文的研究背景以及国内外研究现状进行了陈述，阐明了本文的研究意义，并对研究 方法和研究内容进行概述。 第二章从城市交通的概念入手，分析了我国城市交通的现状、问题以及发展趋势， 界定了城市交通运输效率的涵义，对影响城市交通运输效率的关键因素进行分析研究。 第三章是本文的重点所在，文章首先对城市交通运输效率评价要素进行分析，并对 评价流程进行简单的介绍，随后构建城市交通运输效率评价的指标体系，对指标体系的 功能和构建标准进行了界定，确立了评价指标体系，然后选用适合的评价方法( 层次分 6 长安大学硕士学位论文 析法和广义函数法) 对系统进行评价，得出相关的评价结论。 第四章从提高城市交通运输效率的原则、思路和具体对策等方面对提高城市交通运 输效率的对策进行分析研究。 第五章是本文的实例分析部分，通过对宝鸡市城市交通运输效率进行评价，将第四 章的理论方法应用到实际案例中，并对具体问题的对策进行探讨，为实践作出理论指导。 最后为本文结论部分，总结主要的研究结论，提出了需要进一步研究的问题。 图1 1 论文的组织框架 7 第二章城市交通运输效率理论基础 第二章城市交通运输效率理论基础 2 1 城市交通简介 城市交通是一个城市社会经济正常运转的基础保障，是城市综合环境的关键组成部 分，是实现城市功能的重要元素，也是衡量一个城市综合力的重要标志，城市交通的状 态与每个市民的日常生活紧密相连。 2 1 1 城市交通的定义 城市交通是实现人流、物流、车流和部分信息载体的空间位移并到达一定目的地的 基本手段，是整个城市生产、生活从静态转入动态，完成城市生存发展所必需的多种活 动的主要保证，是城市基础设施的重要组成部分。城市交通是交通运输系统的一个子系 统，其本身包括为了实现上述空间位移而提供的城市道路、桥梁、铁路和航空等运输设 施，以及公共交通车辆、货运车辆、轨道交通车辆、出租汽车、私人小汽车和公用停车 场等交通载体，城市交通正是统筹整合上面的各种组成要素，实现空间位移，从而实现 各自活动的不同目的和不同价值【l 】。 城市交通系统可以按照运输方式划分，也可以按照运输工具划分。总体来说，在现 代城市交通系统中，大致可以分为两大类，一类是以运量比较大的公共交通系统为主， 公共交通( 公共汽车、轨道交通车辆等) 在城市客运中处于主导地位的，以我国大型城市 和日本、新加坡等为主要代表；另一类是把私人小汽车作为城市主要的客运交通工具的， 具有代表性的是美国和欧洲的一些经济发达城市【5 】。 图2 1 城市交通系统的分类图 8 长安大学硕士学位论文 2 1 2 城市交通与城市基础设施的关系 作为人们日常生活中最常见、最基本的交通运输方式的城市交通，是生产、分配、 交换、消费过程中联系的重要纽带，是交通运输系统的重要组成部分，它是城市基础设 施组成的一部分，但是它有其不同于城市基础设施的特性： 1 城市的主体是由建筑物与交通两部分构成的，城市交通是为公众提供出行服务的 系统，不只是一种服务职能，并且是城市的一部分。国内外大多数城市中，交通设施常 占城市中心面积的3 0 - 4 0 ，占郊区面积约为2 0 ，城市的居民每天都有相当一部分的 时间花在交通上。 2 作为动态复杂系统的城市交通，受许多方面的因素影响。城市化的进程、城市的 人口数量、人口密度、工作岗位的数量和分布、产业布局、城市用地性质以及社会经济 发展等都对城市交通产生直接或间接的影响。 3 城市交通既服务于人们各种活动服务，同样也服务于建筑物和建筑物之间的活 动，城市交通把构成城市功能的各种活动联系起来，这些活动必须依靠城市交通设施才 能顺利有序的完成。城市的结构、城市的大小及扩展、城市的生活方式等都是由城市交 通系统的组成和服务效率来决定的。 2 - 1 3 我国城市交通的现状和问题 改革开放以来，我国的经济建设取得了突飞猛进的发展，随着经济的发展，我国的 城市化进程也在快速前进，2 0 0 8 年，我国城市化水平已达到4 5 7 ，专家预计到2 0 2 5 年，我国的城市化水平将达到6 6 以上，城市化进程的加快，从而使得我国城市的数量 和规模都发生了巨大的变化，而城市交通作为支撑城市发展的重要基础设施，在城市生 产、生活中的地位越来越重要。 我国的城市交通的发展是与城乡一体化进程相互促进，相辅相成的。城市交通设施 ( 特别是公共交通设施) 的建设，促进了城市向郊区的渗透，而郊区的不断城市化又带 动了城市交通设施的进一步完善。 在城市化的推动下，我国城市交通的现状是：机动车( 尤其是私人小汽车) 增长 速度快，自行车拥有量大；道路建设有了较大的改善，尤其是随着我国大部制的组建， 使得城市交通统一归到交通运输部管理，使得我国道路建设取得了飞跃式的发展；出租 车辆迅速增加，轨道交通也得到了相应的发展，内地城市北京、上海、天津、广州、南 京已建成地铁，武汉、沈阳、杭州、成都、哈尔滨、西安等地地铁正在建设中。 9 第二章城市交通运输效率理论基础 我国在城市交通方面取得了巨大的成就，但是在城市化的进程中，我国城市交通发 展存在着以下几方面的问题，从而影响着我国城市交通运输效率的提高： 1 机动车增长速度过快，道路容量严重不足 虽然近几十年来，我国各城市在道路交通设施建设方面投入了巨大资金，道路面积 也有了大幅度的增加，但是城市道路设施的增长速度远远低于机动车的增长速度，从而 造成了道路拥堵问题日趋严重。并且在“机动车优先 的原则下，现行的城市道路设计 对自行车和步行交通出行重视不够，也进一步加剧了机动车的无序增长，造成了城市交 通的不断恶化。另外，我国城市停车设施严重缺乏，机动车发展过快和原有城市静态停 车设施的不足，导致城区社会停车场缺乏，占道停车现象严重。 2 公共交通日益萎缩 在城市的发展进程中，发展公共交通的优势远远大于发展私人汽车是众所公认的。 但是我国从8 0 年代中期开始，随着私人小汽车拥有量的增长，城市的公共汽车交通却 相继萎缩。在过去二十几年中，公共交通一直处在城市发展中的劣势位置，我国公共交 通的增长远远落后于私人车辆的增长。虽然近年来国家对公共交通的发展越来越重视， 但是其发展速度整体来说还是比较缓慢。 3 交通管理技术水平低下，道路交通安全存在隐患 由于历史的原因，我国城市交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少，由于 设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下，与发达国家相比，无论是在死亡 总量，还是在万车死亡率等方面均存在较大距离。并且随着小汽车拥有量的迅猛增长， 带来了驾驶员水平不一的问题，给交通安全带来了极大的隐患，使得我国交通事故带来 的经济损失和社会损失也一直居高不下。 4 缺乏整体的交通发展战略，路网布局不合理 城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供给的平衡，还要考虑土地和 投资的影响，是一项决策性很强的工作。当前城市交通存在的问题中，缺乏科学整体的 交通发展规划，建设活动前后失调，投入大收益小是一个重要的原因，并且受历史的影 响，城市的规划管理只重视城市的总体规划，对如何实施和深化城市总体规划准备不足， 忽视其它层次城市规划，使得我国路网布局不合理，造成我国城市道路网密度普遍不足， 机动车平均车速低，出行耗时延长，我国还远未形成合理布局的道路网络。 1 0 长安大学硕士学位论文 2 1 4 我国城市交通的发展趋势 从我国城市交通发展现状来看，我国城市交通目前的发展缺乏整体、科学、有序的 规划和制约，为使城市交通的状况能根本改变，能使城市交通运输效率提高，重要的是 要有一个可持续发展的城市交通政策和系统科学的城市及交通规划。坚持可持续发展的 原则，必须在城市交通建设中坚持有利于经济发展、以人为本、社会公平、提高整体竞 争力、资源节约、环境友好、系统最优等原则。从可持续发展的角度来看，我国城市交 通的发展趋势如下： 1 公共交通得到大力发展，“公交先行的观念进一步贯彻，优先发展公共交通， 形成以公交为主导的局面。在我国，城市人口密度非常大，解决城市交通问题的最佳途 径就是大力发展公共交通，使公共交通成为人们最优先选择的交通方式。 2 轨道交通系统快速发展，城市轨道交通具有用地少、运力大、节约能源、对环境 的污染小、人均噪声小，乘座安全、舒适、方便、快捷等特点，我国应该发展以轨道交 通为骨干的公共交通网络，积极引入具有大、中客运量的地铁和轻轨交通方式。 3 快速巴士公交系统正在构建，快速巴士公交系统是一种介于普通公交和轻轨交通 之间、适宜于中长距离及大中运量的快速公共交通电汽车系统，具有造价低、建设周期 短、运量大、快速、舒适的特点，可以通过较低的造价达到与轨道交通类似的效果【7 1 ， 也是一种适合于我国国情的公交模式。 4 机动车的拥有和使用管理规划正在出台，机动车的迅速增长与城市经济发展水平 密切相关，同时一个城市的机动车方面的政策也影响着区域内机动车的数量和使用率， 目前，在我国某些城市，对机动车的管理和限制正在走向规范。 5 网络化城市交通系统和网络化交通服务系统的建立。所谓网络化城市交通系统， 并不在于交通工具种类多少，交通设施多少，路网密度多大，关键在于做好各种交通方 式的衔接，也就是我们通常所说的综合交通运输的衔接；所谓网络化交通服务系统，就 是网络化的交通信息服务系统，也是俗称的“智能交通服务系统 ，通过网络化交通服 务系统，使得城市交通具有高效快捷的优点，并有相应的责任机制。 6 广开渠道，多种形式筹集资金，积极鼓励私有、民营经济参与到城市交通建设中 来，以保证城市交通建设的顺利实施，在某些城市交通基础设施方面可以大力开展特许 经营，大力推进投资主体多元化，有效促进城市交通基础设施的建设和完善。 第二章城市交通运输效率理论基础 2 2 城市交通运输效率理论 构建可持续发展的城市交通运输系统追求的核心目标是效率，可持续发展的交通运 输系统就是要在保证满足交通需求( 安全、高效、舒适) 的同时，最大限度地降低环境 负效应，最小程度地占用和消耗资源，追求总体效率的最大化【2 】。 2 2 1 城市交通运输效率的定义 1 效率的定义 效率的字面释义是“单位时间内完成的工作量 它是指最有效地使用社会资源以 满足人类的愿望和需要。鉴于人的欲望的无限性，就一项经济活动而言，最关键 的事情当然就是最好地利用有限的资源，在不会使其他人境况变坏的前提下，如 果一项经济活动没有可能再增进任何人的经济福利，那么这项经济活动就被认为 是有效率的，也就是说效率不存在浪费。 从经济学的角度来看，效率的实质上是投入与产出或成本与收益之间的关系， 效率是决定一个系统投入产出关系的主要因素，同样的投入下，效率的高低将导 致产出出现很大的差异。 2 城市交通运输效率的涵义 城市交通运输效率是衡量一个城市交通总体运行效率的综合指标，它是指在城市交 通运输系统中，一定的交通投入对人们交通需求的满足程度，即在交通活动中所消耗的 劳动量与所获得的劳动效果的比率。城市交通运输效率的内涵是多层次的，不同的系统 目标、不同的研究角度、不同的利益主体，对城市交通运输效率的评价都不同，评价结 果都体现出独特性1 。 城市交通运输效率是交通运输效率的细化分类，从宏观角度来说，城市交通运输效 率是指一个城市的客、货运系统对人们交通需求满足程度与城市交通系统投入量之间的 关系，可以用“效益费用 来衡量城市交通系统的总体运输效益。从微观角度来看， 城市交通系统是一个复杂的、无边界的系统，它是一个由多因素、多层次组成的系统， 可以利用城市交通基础设施的使用效率、交通工具的运营效率、城市交通管理与控制系 统的效率以及政策对城市交通发展所持的态度等指标来衡量一个城市交通系统的综合 运输效率。 1 2 长安大学硕士学位论文 2 2 2 城市交通运输效率与城市经济发展的互动关系 城市交通运输是促使城市内人或货物发生空间位移的产业，它提供的直接服务就是 实现人或货物的空间位移。城市居民对交通的需求是随着城市经济社会发展而产生的， 因此城市交通运输的发展与城市经济发展密切相关，城市经济的发展决定着城市交通的 发展，而城市交通的发展反作用于城市经济的发展，影响着城市经济社会的发展。 根据城市交通系统的功能特点，一个城市的交通运输效率( 或者一个城市经济发展 中交通运输业的发达程度) 通常利用“城市交通的可动性”来衡量。所谓可动性是指使 人或货物发生空间移动的动力源，可动性强说明空间移动能力强，人员流动或商品流动 的范围和速度快，有利于城市经济的快速发展。研究表明，城市交通的可动性直接关系 着商品流通扩散、劳动力的地理转移、生产要素的分配等经济社会发展的关键因素，离 开城市交通的可动性，城市经济的发展也就无法顺利的运转，城市交通可动性与城市经 济的发展水平有直接的正向相关关系。 在城市交通运输效率和城市交通的可动性关系上，它们与城市交通基础设施、交通 管理等一切都存在着互动关系，交通基础设施和交通管理体系属于城市交通系统的宏观 投入要素。而城市交通运输效率是指在城市交通系统中，一定的交通投入对人们交通需 求的满足程度，是影响交通系统投入产出比例的宏观变量，城市交通的可动性是城市交 通系统的宏观产出要素( 交通运输能力) ，城市交通运输效率就是通过影响交通系统的 产出一城市交通的可动性，从而影响城市经济发展的，城市交通运输效率高，城市交通 可动性就越大，对城市经济发展就越有利。 第二章城市交通运输效率理论基础 图2 2 城市交通运输效率、可动性与城市经济的相互关系 2 3 影响城市交通运输效率的关键因素 要研究城市交通运输效率，首先必须对影响城市交通运输效率的因素进行分析。城 市交通运输效率是一个复杂的变量，对城市交通运输效率的分析涉及到城市发展的方方 面面，研究影响城市交通运输效率的因素也涉及到城市的各个层次，本文主要从以下几 个方面来说明城市中各因素对城市交通运输效率的影响。 1 城市经济发展水平 城市的发展以及城市交通的发展总是与一定的经济发展水平相联系的，经济因素对 城市交通发展的影响主要表现在两个方面：一是产业结构的发展变化影响交通网络的运 输方式特征的变化，二是经济发展影响着道路等级、通行能力等特征。所以城市产业布 局的变化以及城市生活质量的提高，直接影响着城市交通运输效率。城市经济发展水平 直接决定居民出行对交通工具的要求，随着居民生活水平的不断提高，人们对出行的质 量的要求也不断提升，更快捷、舒适的机动化出行方式将逐步提高，非机动车出行方式 将向机动化出行转移，这种变化直接决定了城市交通出行的强度、密度和时空分布特性， 从而对城市交通运输效率起着关键性的影响。 1 4 长安大学硕士学位论文 2 城市结构( 城市土地利用形态) 主要是指城市土地使用性质与开发强度，一个城市的结构既与城市的经济发展水平 有关，又受政府决策和自然地理条件的影响【8 】。在城市化发展的历程中，城市形态逐渐 的实现从单中心、工业型城市向集工业、金融、旅游、商业和文化于一体的城市形态、 从单一城市向专业化互补型的多级城市群落转变，这一转变打破了原有的地域观念和城 市居民间的经济、社会及文化的关系，进而影响到城市整体环境内交通出行的需求产生 机制和出行分布，为了适应城市结构的变化和交通需求的变化要求，城市交通运输系统 必须进行相应的调整。不同的城市形态对应不同的城市交通系统，从而导致不同的城市 形态有着不同的城市交通运输效率。从城市规划发展角度来看，合理规划城市的结构， 控制土地开发强度，有利于改善城市交通需求的时空分布，能有效的提高城市交通运输 效率。现阶段我国城市交通存在的问题，从根本上来讲，并不是仅仅是城市道路供给不 足的原因，更重要的是，我国在城市规划中对城市空间结构的重要性认识不足。 3 城市交通方式 城市交通方式也称城市交通结构，交通方式结构是在用地布局、人口密度、经济水 平及社会环境等特定条件下形成的交通模式，即各种交通方式承担出行量的比例。交通 结构反映了城市交通的发展战略，是在战略指导下交通建设、运行、管理以及其他要素 的总和。在城市交通系统中，各种交通方式作为满足交通需求的直接载体和工具，对城 市交通运输效率也有着重要的影响。不同的交通工具由于其在运行方式、运行速度、运 载能力、运输成本、可到达范围、道路占用面积、舒适度、安全度等指标上有很大差别， 因此它们的运输效率也不同。因此，在一定的城市结构条件下，城市交通结构与土地利 用类型适用与否，将直接影响着交通需求的平衡，从而影响着城市交通运输效率。 4 城市交通基础设施 城市交通基础设施是城市交通系统的生产资源，主要包括了城市道路网络、停车场 地设施、各种交通枢纽站场等n 刖。它在城市交通系统中，属于交通系统投入中的硬件环 节。在城市交通基础设施中，不同道路网的结构、城市货运比例、城市停车场地设施的 多少及分布、城市交通枢纽站场的数量和分布都对城市交通运输效率有着明显的影响。 城市交通基础设施的使用效率是决定城市交通运输效率大小的关键因素之一。 5 城市交通管理系统与政策支持 城市交通管理水平和政策支持是城市交通投入中的软件环节，城市交通管理水平它 是指利用交通法规、交通工程技术措施、交通安全教育等手段，对整个城市交通中的人、 1 5 第二章城市交通运输效率理论基础 车、路的管理。通过合理的交通管理策略来实现对道路交通的合理分离和疏导，提高现 有道路交通设施的使用效率，引导道路人流、车流、货流以及部分信息流均匀分布，从 而改善道路交通状况，达到影响城市交通运输效率的目的；而城市交通政策主要为城市 交通系统的顺利运转创造一定的外部政策环境，现行的管理体制以及交通政策不仅影响 城市交通运输系统的运输效率，而且是决定城市交通运输效率的关键因素之一。 城市经济 发展 出行强 度、密度 城市交通管理系统和政策支持 叟交通投入软件环萎通投入 交通量发生、 吸引、分布 交通量的 方式分担 图2 3 影响城市交通运输效率的关键因素 1 6 长安大学硕士学位论文 第三章城市交通运输效率评价 对城市交通运输效率问题的研究概括来说主要集中在两个方面，一是城市交通运输 效率评价的理论和评价指标体系的建立；另一个方面是城市交通运输效率优化提升的对 策研究。前者是理论问题，后者是实践现实问题，两方面的问题紧密联系在一起。本章 对城市交通运输效率进行分析，并建立适合目前形势发展的指标系统。 3 1 城市交通运输效率评价要素及流程 评价是指“根据均力敌定的目的来衡量对象系统的属性，并将这种属性变为客观定 量的计值或主观效用的行为 。对城市交通运输效率进行评价就是评价者对城市交通运 输效率的属性与主要影响因素之间的价值关系的反映活动 9 1 。 3 1 1 城市交通运输效率评价要素分析 1 评价主体 任何一个评价的过程，必须站在一定的评价主体的角度来作出评价的结论。城市交 通系统包括“人一车一设施三个组成部分，从“人 的角度来看，城市交通系统的参 与者分为三个主要群体：城市交通的规划管理者( 政府部门) 、城市交通的运营者( 交 通运输企业) 和城市交通的使用者( 服务对象) 。 城市交通系统的不同参与者对城市交通系统的发展预期是不同的，他们对城市交通 效率评价的重点也不同。城市交通的规划管理者会站在整个城市发展的角度，要求城市 交通系统能最大限度地满足城市生产、生活所必需的出行需求，并将城市交通系统的资 源占有和对环境的影响降到最低的标准，而且城市交通的规划管理者希望城市交通能和 整个城市的整体规划和土地利用规划相协调，两者相互促进，共同发展，所以这个意义 来说，城市交通系统规划管理者对城市交通系统效率评价是最为全面的。本文研究主要 从城市交通系统规划管理者的角度出发，分析影响城市交通运输效率的因素，建立相应 的指标体系。 2 评价对象 城市交通运输效率评价的对象涉及到城市交通的方方面面，从宏观角度来看城市交 通运输效率评价的对象为交通系统配置效率评价、交通工具技术经济效率评价以及交通 组织效率评价三个方面，也就是从各种交通方式子系统的结构、各种交通工具的比例、 交通管理和运营组织等方面来分别进行评价。在上面三个方面中，交通系统配置是基础， 1 7 第三章城市交通运输效率评价 不同的交通方式合理的配置才能保证城市交通运输系统的有效运转；在前者的基础下， 交通工具技术经济效率的高低是影响运输效率的重要因素之一，而在交通结构和交通工 具技术水平确定的前提下，交通组织效率的高低是决定城市交通运输效率的关键因素。 本文所选取的研究对象取自上章的影响城市交通运输效率的关键因素，即城市经济 发展水平、城市结构、城市交通方式、城市交通基础设施、城市交通管理系统与管理政 策以及它们与城市交通运输效率之间的相互关系。 3 评价目的 评价城市交通运输效率的目的，是探寻城市交通运输效率与城市交通系统诸方面的 相互关系，以及它们之间的互动规律，然后按照这些规律对城市的交通系统进行分析， 明确当前城市交通系统存在的问题，并寻找提高城市交通运输效率的途径和措施。而站 在城市交通规划管理者角度评价城市交通运输效率的目标是为了实现城市交通功能、注 重环境保