（城市规划与设计专业论文）城乡一体化背景下农村居民点土地集约利用研究——以苏州为例.pdf

m a s t e rd i s s e r t a t i o no fs u z h o uu n i v e r s i t y0 f s c i e n c ea n dt b c h n o l o g ys c l e n c ea n c ile c n n 0 1 0 2 y s t u d y o ni n t e n s i v eu s eo fr u r a lr e s i d e n t i a l l a n di nt h eb a c k g r o u n do fu r b a n r u r a l i n t e g r a t i o n ：t a k es u z h o u f 0 re x a m p l e m a s t e rc a n d i d a t e ：x uf e i s u p e r v i s o r ： m a j o r ： w a n g y h c u n ( p r o f ) u r b a np i a n n i n ga n dd e s i g n s u z h o uu n i v e r s i t yo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y s c h o o lo fa r c h i t e c t u r ea n du r b a np l a n n i n g j u n e ，2 0 l l 苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以 明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名器磋 j 一日期：2 业年鱼月j u l 日 学位论文使用授权书 苏州科技学院、国家图书馆等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文的复 印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人完全了解苏州科技学院关于收集、保 存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学 校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用 影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编学位论文；同意学校在不以赢利为目的 的前提下，用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全部内容。 论文作者签名：价牛日期：垫旦年旦月j l 日 指导教师签名：黾必啪日期：垫盟年殳月j l 日 ，一 一 一一 苏卅i 科技学院硕 ：学位论文摘要 摘要 随着城市化进程的加快，我国总体上已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡 经济社会发展一体化新格局的重要时期。而农村居民点在建设发展过程中，由于长期 缺乏系统的规划和正确的引导，土地利用存在着规模过大、结构失衡、效率偏低等问 题，造成土地资源的巨大浪费。在城乡一体化发展的新时期，农村居民点的土地集约 利用势在必行，相关研究也具有重要的现实意义。 本文从经济学、社会学、生态学、城市规划学等多学科角度，在剖析农村居民点 土地利用存在问题及原因的基础上，探讨土地集约利用的影响因素和动力机制；并从 规划动力机制的角度，审视和解读农村居民点土地集约利用的演绎过程和多元诉求， 结合现时期城乡一体化发展背景，从宏观、中观和微观三个层次探究和构建以土地集 约利用为依托、城乡一体互动的农村居民点规划新体系，以期通过城乡居民点体系优 化、农村居民点合理布局和农村居民点综合建设三个层面，指导农村居民点的规划和 建设实践，推进农村居民点的土地集约利用；再从制度改革、政策完善等方面探讨了 城乡一体发展的农村居民点土地集约利用相关对策与措施；最后，以苏州为例进行实 证研究，结合苏州的城乡居民点规划体系，分析总结了苏州农村居民点土地集约利用 的规划路径和模式。 关键词：城乡一体化，农村居民点，土地集约利用，规划路径 m a s t c rd i s s c 九a t i o no fs u z h o uu n i v c r s i t yo fs c j e n c ca n dt c c h n 0 1 0 9 ya b s i r a c t a b s t r a c t a tp r e s e n t ，w i t ht h ea c c e l e r a t e dp r o c e s so fm 锄i z a t i o n ，c h i n ah 弱e n t e r e dt l l ee 仃o r t s t 0 g e tr i do ft h ew h o l eu r b 锄一m r a ld u a l s t m c t u r e 锄dg e tr e a d yt 0 e n t e r i n gi i l t 0 觚 i m p o r t a i l tp e r i o do fu r b 锄一m r a l i n t e g r a t i o n u et oa l w a y sl a c ko fp l a 曲m gg u i d a l l c e ，t h e d e f e c t so fm r a lr e s i d e n t i a li nt 1 1 ec o n s t r i l c t i o np m c e s sa r et t l e l a r g e 卜s c a r el 锄d - u s e ， s 仃u c t u r a l i m b a l 粕c e ，l o we 币c i e n c y 觚d0 t h e rp r o b l e m s ，w h i c hc a u s i n gah u g ew a s t eo f l 锄dr e s o u i - c e s s oi nt 1 1 ep e r i o do fu i b a n - m r a li i l t e 伊a t i o n ，i i l t e n s i v eu s eo fr u r a lr e s i d e n t i a l l 锄dh a si m p o r t 雏ts i g n i f i c a n c e f r o me c o n o m i c s ，s o c i o l o g y e c o l o g y ，l l i b 锄p l 猢i i l gp o i l l to fv i e w ，t l l i sp 印e r 锄a l y z e st h ep r o b l e m so fm 吼lr e s i d e n t i a l l 锄du s e o nt l l i sb a s i s ，t 1 1 i sp a p e rd i s c u s st l i e i i i l p a c to fi i l t e n s i v el 柚du s ef a c t o r s 锄dt h ed y n 锄i cm e c h 粕i s m ，锄d 丘o mp l 锄i n gp o i n t o fv i e w ，e x a n 血e s觚d i n t e 叩r e t t h ei i l t e n s i v c璐eo fm m lr e s i d e l l t i a ll 锄da n d m u l t i - i i l t e r p r e t a t i o no ft h ep r o c e s sd e m 锄d s i nt l l eb a c k g r o u i l do fl l r b 锄一九1 陋l i n t e l 涮i o n ， m i sp 印e r 仃i e sb u i l d i n gm 锄一m r a li l l t e g r a t i o no fp l 锄i i l gw h i c hr e l yo nl 锄d u s e i n t e n s i v e t h r o u g l lu r b a n - m m lr e s i d e n t i a ls y s t e mp l 锄i i l g ，w - b 锄一m r a i 陀s i d e n t i a l l o c a t i o n p i 姐s ，u r b 锄舢阻lr e s i d e n t i a lc o n s 仃u c t i o np l 籼i i l g0 np r o m o t i i l gm ei i l t c n s i v cu s eo fl 觚d i nr u m la r c 嬲n e x t ，m i sp 印e rd i s c u s s e ds 觚l t e g i e s 锄dm e 勰u r e s 心o mt l l er e f 0 肋，p o l i c y 0 ni m p r o v i l l gu | 七粕- r u m li n t e g r a t i o nm m lr e s i d 朗t i a l l 锄di n t e n s i v ew e f i i l a l l y s u z h o u 觞 ac 嬲ef 0 rr e s e a r c h ，t l l i sp a p e ra n a l y z e s 锄d 跚m m a r 娩e st h e 抽t e n s i v el 锄du s ep l 锄i l l g p a t l l 锄dm o d e i nn l r a lr e s i d e n t i a lo fs 出o u k e y w o r d s ：u r b 锄一m r a li i l t e 伊砒i o n ，r u r a l s i d e n t i a la r e 嬲，l 锄di 1 1 t e n s i v eu s i n g ， p l a n n i n gp a t h i i 苏州科技学院硕 ：学位论文 目录 目录 摘要i a b s t r a c t i i 目录i i i 图表目录： 第一章绪论1 1 1 研究背景与意义1 1 1 1 研究背景l 1 1 2 研究意义2 1 2 研究对象界定3 1 3 研究内容与研究方法3 1 3 1 研究内容3 1 3 2 研究方法4 1 4 研究框架与技术路线5 第二章国内外农村居民点土地集约利用研究综述6 2 1 国内外相关理论研究6 2 1 1 国外主要理论研究6 2 1 2 国内主要理论研究7 2 2 国内外相关建设实践8 2 2 1 国外主要建设实践9 2 2 2 国内主要建设实践l l 2 3 经验与启示14 2 3 1 国内外经验的借鉴1 4 2 3 2 现有研究的共性与不足1 4 第三章农村居民点土地集约利用的基础研究1 6 3 1 相关基础理论1 6 3 1 1 城乡一体化理论1 6 3 1 2 土地集约利用经济理论1 6 3 1 3 其他相关理论1 7 3 1 4 ，j 、结。1 8 3 2 相关概念辨析l8 3 2 1 农村居民点的特征1 8 3 2 2 农村居民点的土地集约利用2 0 3 3 农村居民点土地集约利用特点和问题2 l 3 3 1 农村居民点土地利用特点2 l 3 3 2 农村居民点土地利用存在问题2 2 i i i 苏州科技学院硕一1 ：学佗论文目录 3 3 3 农村居民点土地非集约利用原因2 7 3 4 农村居民点土地集约利用的影响因素和动力机制3 0 3 4 1 土地集约利用的影响因素3 0 3 4 2 土地集约利用的动力机制3l 第四章农村居民点土地集约利用的规划路径3 5 4 1 农村居民点土地集约利用规划原则3 5 4 1 1 城乡一体、动态协调、耕地保障3 5 4 1 2 维护民益、有利生产、方便生活3 5 4 1 3 因地制宜、区别对待、适度集聚3 6 4 2 基于土地集约利用的农村居民点规划体系3 6 4 2 1 农村土地集约利用观念演变过程3 6 4 2 2 农村居民点土地集约利用多元诉求3 7 4 2 3 农村居民点规划新体系构架3 8 4 3 层次一城乡居民点体系优化4 0 4 3 1 城乡空间融合体系4 0 4 3 2 圈层分区结构体系4 l 4 3 3 层次网络等级体系4 2 4 4 层次二农村居民点合理布局4 3 4 4 1 农村居民点合理布局技术路线4 3 4 4 2 农村居民点合理布局内容构成及集约目标4 4 4 4 3 农村居民点土地集约利用运作模式4 6 4 5 层次三农村居民点综合建设4 7 4 5 1 农村居民点综合建设技术路线4 8 4 5 2 农村居民点综合建设内容构成及集约目标4 8 第五章农村居民点土地集约利用的对策措施。5 0 5 1 加强规划编制，引导土地集约利用5 0 5 1 1 坚持规划先行，完善城乡规划体系5 0 5 1 2 增加规划深度，协调相关规划衔接5 l 5 1 3 编制行动规划，提高规划实施效率5 l 5 2 加大土地整理力度，推进农村生产生活有序发展5 2 5 2 1 发挥产业规模效益，促进产业链的延伸5 2 5 2 2 引导农民集中居住，减少城乡两栖现象5 2 5 3 健全政策制度体系，推进综合配套改革5 2 5 3 1 探索土地制度改革，利用市场机制盘活存量土地5 2 5 3 2 深化户籍制度改革，用活土地置换政策5 3 5 3 3 健全农民利益保障机制，加快城乡社会保障制度接轨5 4 5 4 加强土地宏观调控，扩大资金来源5 4 5 4 1 健全管理机构，强化土地利用监督反馈机制5 4 5 4 2 拓宽资金来源渠道，建立科学投入体制5 5 苏州科技羊院硕l ：学位论丈f 1 录 第六章城乡一体化下苏州农村居民点土地集约利用探索5 7 6 1 苏州农村居民点土地集约利用概况5 7 6 1 1 现状特征5 8 6 1 2 存在问题5 9 6 2 苏州农村居民点土地集约利用实现模式6 l 6 2 1 规划区以内一一以现代社区或集中居住为主6 2 6 2 2 规划区以外以集中居住或整治改造或古村保护为主6 3 6 3 苏州农村居民点土地集约利用路径6 3 6 3 1 构建城乡融合空间促进农村居民点科学规划6 3 6 3 2 推行“宅基地置换”促进农村居民点集中布局6 5 6 3 3 加强农村居民点管理6 6 第七章结论与展望6 7 参考文献6 8 致谢71 作者简介 v 7 2 苏州科技学院硕 ：学位论史图农i j 录 图表目录 图1 1 研究框架示意图5 图2 1 “宅基地换房”具体流程1 3 图3 1 居民点分类体系图1 9 图3 2 苏州市1 9 7 8 2 0 0 8 年乡镇数量变化情况2 3 图3 3 苏州市1 9 7 8 2 0 0 8 年耕地面积变化2 5 图3 _ 4 三集中关系示意图2 8 图3 5 农村居民点土地集约利用影响因素3 0 图3 6 土地集约利用的市场驱动机制作用图3 3 图4 1 农村土地集约利用观念演变过程3 7 图4 2 农村城市化模式分解3 7 图4 3 农村土地集约多元诉求3 8 图4 4 基于土地集约利用的农村居民点规划体系构架3 9 图4 5 集中式中心居民点结构示意4 2 图4 6 组团式中心居民点结构示意4 2 图4 7 农村居民点合理布局技术路线4 3 图4 8 农村居民点综合建设技术路线4 8 图5 1 农村居民点土地集约利用操作步骤5 0 图6 1 苏州区位概况图5 7 图6 2 苏州市域农村居民点土地集约利用水平5 9 图6 3 张家港、太仓、昆山、吴江市以片区理念构建城乡居民点布局6 3 表3 11 9 8 0 2 0 0 0 年苏锡常地区农村居民点土地利用变化情况2 3 表3 2 苏州市2 0 0 1 2 0 0 8 年土地变更统计2 4 表3 32 0 0 5 年末江苏省各地区农村村庄规模对比2 5 表6 1 昆山市村庄现状一览表( 2 0 0 7 年) 6 0 表6 2 城乡一体化背景下苏州农村居民点发展方向6 2 表6 3 昆山市规划农村居民点一览表6 5 注：文章中涉及的相关图表，除注明来源外，其他均为作者整理自绘。 苏州科技院硕l ：学位论艾第章绪论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 土地是人类社会生活的基本载体和经济发展的支撑要素，是人类赖以生存的物质 基础。我国虽拥有居世界第三位的国土面积，但人均土地面积却不及世界人均值的三 分之一，人均耕地仅1 3 9 亩，不足世界平均水平的4 0 ，人地矛盾日益突显。土地 的不可再生性、稀缺性等自然经济特性使得合理利用和优化配置土地资源显得格外重 要，为了实现土地成本消耗的最小化和土地资本收益的最大化，土地集约利用己成必 然之势。 从我国建设用地的利用现状来看，农村土地利用的效率和产出率明显低于城市， 土地利用体系松散，利用方式粗放。来自国土资源部的数据显示，我国农村居民点用 地高达1 6 4 万平方公里，约为城市建设用地总量的4 6 倍。截至2 0 0 5 年，农村居民 点用地面积占我国建设用地总面积的5 2 ，人均农村居民点占地约2 3 4 平方米，远远 超过国家规定的上限标准1 。传统的农村生产生活方式造成农村居民点占地面积大、 布局分散、结构混乱等问题，土地资源的大量消耗与浪费成为制约土地有效利用的瓶 颈，由此可见，在当前形势下，推进农村居民点土地集约利用迫切而必要。 ( 1 ) 城市化进程加快的新阶段 据国家统计局统计，截至2 0 0 9 年底，我国城市化率已经达到4 6 6 ，正处于快 速城市化时期。随着城市化、工业化水平的不断提高，农村人口大规模地向城镇集中， 耕地被大量占用甚至抛荒，土地供给约束以及城镇外延式的用地扩张使得土地供需矛 盾更加突出。有关资料显示，我国城市化水平每提高一个百分点，新增2 0 0 0 平方公 里的非农建设用地，土地利用亟需探索集约化、可持续的创新路径。对于广大的农村 地域来说，城市化推动的乡村变迁导致了土地资源浪费、空间组织无序等一系列问题 出现。在这种情况下，农村建设用地尤其是农村居民点存在着巨大的土地集约利用潜 力，成为农村土地内涵挖潜的重要对象。 ( 2 ) 城乡一体化发展的新要求 城乡一体发展已成为当今时代的主旋律和人们的共同认识，我国正处于“以工促 农、以城带乡 的发展阶段，构建空间高度融合、功能结构高度互补、基础设施高度 共享、资金技术要素流动高度畅通、生态环境高度协调、政策制度高度统一的新型城 1 韩丹，冯长春，古维迎我图农村居民点土地节约集约利用影响因素及区域差异研究中国农业资源与区划 j 】，2 0 l o ，1 0 ：2 9 3 5 l 苏州科技学院硕l ：学佗论文第章绪论 乡关系，以达到城乡融合是新时代的新要求。在城乡一体化的宏观背景下，我国广大 农村地域正经历着经济、社会乃至空间结构的剧变，城乡人口、物质流动增强，长期 受二元结构影响的传统农村的稳定性与封闭性也逐渐发生改变，原先的用地结构秩 序、土地粗放利用等等都无法适应城乡一体发展的需求。为了破解城乡空间发展约束， 国务院提出城乡建设用地增减挂钩的决策，鼓励通过对农村存量建设用地的挖潜与置 换，提高农村建设用地利用效率的同时，适当缓解城镇建设用地紧张的局面。城乡一 体化是城市化发展的高级阶段，土地作为实现城乡一体化的重要载体，节约集约利用 土地资源是解决“土地瓶颈的根本出路，农村居民点的土地利用是粗放型发展方式 的典型代表，这就迫切要求探索其土地集约利用之路，以促进城乡土地资源的合理配 置与结构优化，实现土地等生产要素在区域范围内合理有序流动，城乡关系逐步趋于 协调共生。 ( 3 ) 苏州城乡一体化发展的新背景 苏州市在推进城乡一体化的过程中进行了多方面的创新实践。自从被列入江苏省 唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区以来，全市确定了2 3 个不同类型的城乡 一体化先导区，以破除城乡二元结构为突破口，着力推进土地使用制度、户籍制度、 就业保障制度以及金融体制改革，推进城乡一体化进程。苏州市在加快经济结构调整 和转型升级的同时，认识到节约集约利用土地资源的重要性，提出“把空间让给城市， 把利益留给农民”的土地利用优化思路，通过“三集中、“三置换 、“三大合作”等 一系列制度创新，优化城乡用地布局，努力提高土地集约利用水平。然而，城乡一体 化发展的土地瓶颈问题依然突出，各类建设用地比例不相协调、结构失衡，耕地资源 呈现逐年下降的趋势，农民“城乡两栖 造成农村居民点“空心村 现象普遍，这些 都限制了土地利用集约度的提升。 1 1 2 研究意义 长期以来，受城乡二元结构与土地无偿使用观念的影响，农村土地利用普遍采取 外延式粗放化的发展方式，不仅导致土地利用效率低下、耕地资源大量流失，而且也 违背土地利用的经济规律，阻碍了城乡协调统一发展。农村居民点作为农村地域基本 的聚落空间组织单元，探讨其土地集约利用的方法与途径，不仅有利于农村居民点的 存量建设用地盘活和土地利用结构优化，改善农民生活环境，促进合理的农村城市化 进程，也有利于实现城乡建设用地增减挂钩目标，有效缓解城市建设用地供需矛盾， 实现耕地总量动态平衡，更有利于加快区域城乡一体化建设，推进城乡发展规划一体 化、资源配置一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化和社会保障一体化，真 正实现可持续发展。 2 苏州科技学院硕l ：学位论文第帝绪论 本研究在对国内外相关理论研究和建设实践进行梳理和评价的基础上，从集约化 和可持续发展的角度审视土地利用问题，深入分析农村居民点土地利用存在的问题以 及土地集约利用的障碍因素，进一步探讨农村居民点土地集约利用的影响因素和动力 机制，并结合规划导向机制从规划学角度探究和构架以土地集约利用为依托，城乡一 体互动的农村居民点规划新路径。这对于引导农村居民点土地利用方式由粗放转为集 约，实现城乡土地资源的高效利用和合理配置具有重要的理论意义。 同时，本研究在对农村居民点土地集约利用问题进行理论分析的基础上，结合当 前农村居民点土地利用存在的问题，构建了基于土地集约利用的农村居民点规划新体 系，提出具有较强针对性的对策措施，并以苏州为例进行实证研究与分析，丰富了城 乡一体化的相关规划内容，对完善农村居民点土地管理、实行合理的土地利用方式以 及推进苏州农村居民点土地集约利用和城乡一体化进程具有一定的实践指导意义。 1 2 研究对象界定 城乡一体化、农村居民点和土地集约利用是本文的三个关键词。城乡一体化是通 过城乡统筹，优化配置资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的一个过程。农 村居民点是农村地域的基本聚落形式，通常由一个村庄或几个联系较为紧密的村落群 构成，是农村地域中人文和空间复合单元。土地集约利用则是通过增加资本、技术等 的要素投入，充分挖掘土地的经济供给潜力，提高土地资源配置效率的一种土地开发 利用方式。综上所述，本文的研究对象为：城市化水平相对较高地区、处于城乡一体 化发展背景下的农村居民点土地集约利用的方法与路径，通过对农村居民点的用地布 局与结构调整，加强土地资源的内涵挖潜和外延控制，使居住方式与产业发展相协调， 构建以土地集约利用为依托，以城带乡、以乡促城、城乡互动、资源共享的城乡一体 发展新格局。 1 3 研究内容与研究方法 1 3 1 研究内容 本论文采取理论与实证相结合的方法，在分析现状土地利用存在问题的基础上论 述城乡一体化背景下农村居民点土地集约利用的规划路径和对策措施，并以苏州为 例，探讨适合苏卅i 的、促进城乡一体互动的农村居民点土地集约利用方法。文章的具 体内容主要包括以下部分： 第一章：介绍论文的研究背景、意义、研究方法以及研究框架； 第二章：相关研究综述，对当前统筹城乡发展背景下国内外农村居民点土地集约 3 苏州羊、 技学院硕f ：学佗论艾第。帚绪论 利用的理论研究和建设实践进展进行梳理与评价，总结相关经验与启示，为本研究的 进一步展开提供借鉴和依据； 第三章：基础研究部分，通过对农村土地利用的特征、存在问题以及非集约利用 的原因剖析，明确农村居民点土地集约利用的影响因素，并在此基础上探讨土地集约 的内生动力机制和外在动力机制； 第四章：规划路径探讨部分，从规划角度入手，结合现时期城乡一体化发展背景， 从宏观、中观、微观三个层次探究和构建以土地集约利用为依托、城乡一体互动的农 村居民点规划新体系，并对各个层次规划的技术路线、内容构成以及集约目标进行阐 述； 第五章：对策措施探讨部分，基于第三章中对农村居民点土地集约利用影响因素 和动力机制的分析，从规划先导、制度改革、政策完善、加强监管等角度探讨城乡一 体发展的农村居民点土地集约利用具体的对策与措施； 第六章：实证研究部分，针对苏州农村居民点的土地利用现状，结合当前的城乡 一体化发展综合配套改革实践，探讨适合苏州城乡一体发展的农村居民点土地集约利 用规划路径与实施对策。 1 3 2 研究方法 本论文采用“关注现象发现问题分析问题一一解决问题一一提出建议 的思路，采用文献查阅与实证研究相结合的方式，运用科学的研究方法多方面、多角 度地进行分析，达到预期研究目标。 ( 1 ) 系统分析法：城乡系统是一个复杂宏观的巨系统，农村居民点作为城乡体 系的重要组成部分，必须从系统论的观点出发，将其放入整个系统中进行研究与分析， 才能得到较为完善与科学的研究成果。 ( 2 ) 动态分析法：城乡一体化本身就是一个发展变化的过程，在农村地域的发 展和城市化进程的推进下，农村居民点的土地利用呈现出动态变化特征，这就要求采 用动态的、弹性的研究方法，而非静态的、刚性的研究方法。 ( 3 ) 定性与定量相结合分析法：本文采用定性和定量的方法对农村居民点土地 集约利用的内涵及其动力机制等进行了阐述，并通过实地调研，在总结前人经验的基 础上，针对苏州农村居民点的土地利用特点，探讨土地集约利用方法对策。 ( 4 ) 调查分析法：对苏州农村居民点的土地利用进行实地调查，计划对具有代 表意义的农村居民点的土地利用进行分析与评价。 ( 5 ) 逻辑研究法：在研究过程中运用分类比较、归纳、演绎等逻辑方法，并对 研究成果进行提炼。 4 苏州科技学院硕i ：学位论史 第一章绪论 1 4 研究框架与技术路线 本论文依据研究的逻辑次序，将主体框架分为研究起始、研究展开和研究总结三 个部分，研究展开部分包括研究综述、基础研究、规划路径、对策措施以及实证研究 五个章节，具体的研究框架与技术路线如下图所示： 始一匡匡圄凰 研究展开 研究总结 8 i ，1 i ：l 固内外相天理论研究与实践进展l： 几匝主j 一商i 匮霍一i l i 匝亟羔匝卜一 图卜1 研究框架示意图 5 依 据 苏州科技学院硕 ：学位论文第_ 章同内外农村居民点f ：地集约利用研究综述 第二章国内外农村居民点土地集约利用研究综述 随着我国社会经济的不断发展和城市化进程进一步推进，我国土地资源的供需矛 盾日趋严峻。而国内目前主要通过土地的开发、整理以及复垦等手段来缓解这一矛盾。 农村居民点土地集约利用作为土地整理的主要内容，也是推进城乡一体化发展的重要 手段之一，对缓解现阶段土地供需矛盾的意义不言而喻。基于此，近年来相关农村居 民点土地集约利用的研究和实践都日益增多。 2 1 国内外相关理论研究 2 1 1 国外主要理论研究 国外学者在城市规划学、经济学和地理学学科的研究中，将集约利用作为土地利 用的重要方式。为了提高土地使用效率，实现土地资源的合理利用和保护，早在1 9 世纪末，英国社会学家霍华德就站在城乡整体协调发展的高度上提出了“田园城市 理论，他以土地改革为核心，对城乡规模与布局提出独到见解，寻求区域平衡发展与 土地有效利用的路径，这也是城乡一体化的基础理论来源。随后的一个多世纪以来， 城乡土地集约利用的相关理论得到进一步发展。1 9 3 0 年柯布西耶提出集中主义理论； 2 0 世纪中期以后，美国规划学界提出“精明增长 、“内填式发展 、“紧凑式发展 等土地利用思想这些都为土地集约利用理论的发展奠定了坚实的基础，同时为农 村居民点的土地集约利用实践提供了一定的借鉴意义。 当前国外对农村居民点土地利用的相关研究主要集中在从定性的角度分析其演 进模式和机制、生态环境维育和耕地保护等方面1 。g yr u d a ( 1 9 9 8 ) 通过研究发现农 村工业化趋势导致人口集中居住，从而造成农村聚落结构的根本改变2 ；m a r i o w v e s t e r b y ，k 咖e t hs 1 叩a ( 2 0 0 2 ) 分析了美国农村居民点用地持续增长的特点及其形 成原因3 ；c 锄e nc f 和e l e n ag i ( 2 0 0 4 ) 总结了农村人口非农化、农业产业结构调 整、居民生活方式的转变和农村功能的变化对农村居民点土地利用产生的影响4 。国 外大部分理论研究都与建设实践密切相关，如土地整理( l 锄dc o n s o l i d a t i o n l 锄d r e a d i u s t r i l e m ) 、乡村综合开发运动等。 1 马传新农村建设中农村居民点用地集约利用研究 d 】：博士学位论文武汉：华中农业大学，2 0 0 8 2g 分r u d a r u m l b u i l d i n g s 蛐de n 们f o 姗蛐t 【j 】l a n d s c a p e 帅du r b 锄p i 蚰n i n g ， 19 9 8 ，41 ( 2 ) ：9 3 - 9 7 m 盯l o wv e s 帅，k e 眦e t i ls k r u p a r m lr e s i d 饥t i a ll 柚du ：t 眦k i i l gi t sg r o w s 【j 】a 鲥c u l t i l r a io u t l o o k 2 0 0 2 ，( 8 ) ：1 4 - 1 7 4c a 册朗c f 蚰d q ie l a d e t e n n i n 明t so f 他s i d e n t i a l l 锄du c v e 鹅i 柚ds 阳1 w l 砒t h em m l - u r b 柚触朗【j 】 a m c r i c 柚a 鲥c l l i t 哦ie c o m i c sa s s o c i a t i o n ，2 0 魄8 6 ( 4 ) ：8 8 9 - 9 0 4 6 苏卅【科技学院硕 ：学位论文第章同内外农村居民点i ：地集约利用研究综述 2 1 2 国内主要理论研究 随着近年来城乡一体化以及新农村建设的蓬勃展开，国内许多规划学、经济学、 社会学以及土地管理学家都对农村居民点的土地集约利用进行了深入的研究。相关探 索集中在定性和定量两个方面：定性方面主要是对农村居民点土地集约利用的概念、 意义、存在问题和实现途径的探索，通过对农村居民点整理模式、区域差异的比较分 析等研究，力图在发现问题的基础上借助城市规划、土地置换、土地用途管制及地价 税收杠杆等手段实现土地的集约利用；定量方面则是通过构建土地集约利用的评价指 标体系，来揭示农村居民点土地集约利用的水平、潜力与机制，为政府制定相关调控 政策提供依据1 。 ( 1 ) 定性研究 农村居民点土地利用存在问题方面，刘喜广、刘朝晖( 2 0 0 6 ) 认为，具有占地规 模大、闲置多、缺乏有效管理、扩张无序、基础设施不完善以及规划滞后等问题2 ； 孟焕民、徐伟荣等人( 2 0 1 0 ) 总结出农村居民点建设要重视规划选址、社区规模、建 设标准、管理体制、配套服务、社区经济与就业等问题3 ；余娟( 2 0 0 6 ) 通过对苏南 地区农村居民点现状的分析总结出存在的问题：居民点布局分散、土地浪费严重、公 共服务设施和基础设施配套不足、“空心村”现象普遍、保障体系不健全、外来人口 管理不够完善、社区管理体制缺乏等等4 。 学者们对于农村居民点土地集约利用实现途径的探索主要包括以下几个方面： 相关政策措施的探讨。华彦玲( 2 0 1 0 ) 在对江苏省农地集约利用情况进行分析的基础 上，提出科学规划、推进农村居民点整理、完善集约用地的考核评价机制、盘活存量 土地、促进农村产业集约化经营的相关建议5 。对农村居民点整理模式的探讨。郎 海如( 2 0 l o ) 将农村居民点的整理模式总结为“中心村 模式、“公寓化 模式、“整 体搬迁 模式以及“村庄内部改造 模式，并提出各种模式所适应的不同农村居民点 类型6 ；张正芬( 2 0 0 8 ) 总结了上海农村居民点拆并与整理的三条路径：居民点拆除 实行农村城镇化、合理规划村庄搬迁合并、通过村庄内部整理合理配置自然、经济和 社会资源1 ；陆嘉( 2 0 0 6 ) 将农村居民点整理概括为包入式、迁弃式、归并式和征用 式四种策略模式，并以上海为例进行了分析8 ；蔡玉胜、王安庆( 2 0 l o ) 探讨了农村 1 曲福田，姜海，欧名豪等江苏一l ：地集约利用研究【l 川社会科学文献m 版社，2 0 0 8 ：7 8 2 刘喜广，刘朝晖农村居民点用地存在的j j 题与整理措施 j 】国二l ：资源情报，2 0 0 6 ，( 1 1 ) ：4 5 4 8 3 孟焕民，徐伟荣，陶若伦等农民集中居住区建设的若十思考一一苏州农村较大型集中居住区调查明现代经济探 讨，2 0lo ，( 4 ) ：6 7 7 0 4 余娟苏南地区小城镇规划中社区建设的思考规划5 0 年一2 0 0 6 中国城市规划年会论文集：详细规划与住区建设2 9 - 3 2 5 华彦玲农地集约利用：问题、经验及对策一一基十江苏的实践【j 】唯实。2 0 1 0 。( 7 ) ：5 9 6 3 6 郎海如农村居民点整理模式综述【j 】农村经济与科技，2 0 l o ，( 8 ) ：5 3 5 4 7 张j f 芬1 ：海郊区农村居民点拆j ：和整理的实践与评价【d 】：硕士学位论文卜海：同济大学，2 0 0 8 8 陆嘉我国经济发达地区城f f j 化进程中农村居民点改造的策略研究【d 】：硕士学位论文上海：同济大学，2 0 0 6 7， 而卅i 科技学i 玩硕卜学1 市论艾 第帚同内外农村居民点f ：地集约利用研究综述 土地利用中“以宅基地换房 的模式，提出确保政府和村民利益诉求的一致性、完善 经济社会治理方式、推进产业支撑体系建设、完善农村土地保护体制、完善宅基地换 房的配套措施建设等相关政策建议1 。对农村居民点空间布局合理调整的探讨。王 焕、徐逸伦等人( 2 0 0 8 ) 以江苏省为例进行了农村居民点空间模式调整研究，将农村 居民点空间布局模式划分为低密度块状、低密度点状、高密度点状、高密度条状四种 类型，并针对不同类型分析了土地资源整合的空间调整对策2 ；朱静怡( 2 0 0 6 ) 则以 无锡锡山区东升村为例，探讨了合理的农村居民点生产区和居住区的空间布局与组织 形式，实现土地的集约利用。 ( 2 ) 定量研究 定量研究方面主要是学者们利用g i s 等相关技术构建农村居民点土地集约利用的 评价指标体系，并对不同地域农村居民点的土地集约利用潜力进行分析与评价。石诗 源、张小林( 2 0 l o ) 在现状分析并建立技术路线的基础上，从目标层、准则层( 结构 与布局合理性、土地利用强度、土地经济投入产出和基础设施完备度) 、指标层三个 层面构建农村居民点土地集约利用的评价指标体系，并对江苏省的6 5 个地域单元进 行实证分析，得出农村居民点土地集约利用水平与当地的经济发展、城镇化和工业化 程度等因素具有紧密联系的结论4 ；李昕( 2 0 0 8 ) 对农村居民点土地集约利用的理论、 模式与影响因素进行研究，从土地集约利用约束程度项目层、土地集约利用程度项目 层( 土地投入程度、土地利用程度、土地利用效率) 以及土地集约利用发展趋势项目 层三个方面，构建了农村居民点土地集约利用评价指标体系5 ；马佳( 2 0 0 8 ) 从规划、 资源禀赋、社会经济、人本和制度五个方面，分别构建了乡镇层面和行政村层面的农 村居民点用地集约利用评价指标体系，并对湖北省孝感市孝南区农村居民点土地集约 利用情况进行实证分析。