市城管系统迎新春茶话会讲话稿.doc

市城管系统迎新春茶话会讲话稿 各位领导、同志们： 大家好！ 虎年虎虎生威在XX年新春佳节到来之际全市城管系统负责同志欢聚一团举行迎新春座谈会交流工作、融洽感情畅谈我市城管系统XX年所取得的新成绩、新变化展望XX年城市管理工作的广阔前景和美好未来借此机会我代表市局班子向各位负责同志致以节日的良好祝愿祝大家新春愉快、合家欢乐、万事如意！ 刚刚过去的XX年是我市城市管理工作取得快速发展的一年也是我们城管系统承前启后、创新发展的一年在市委、市政府的正确领导下全市城管系统广大干部群众紧紧围绕“三城同创”、城市管理年和百日行动积极谋划严密组织团结协作忘我工作较好地完成了各项工作任务为改善城市容貌环境秩序做出了积极的贡献 一是城市容貌整治取得新成效集中开展了积存垃圾、乱贴乱画、广告牌匾、小街小巷、占道市场五个专项整治活动清运了城乡积存垃圾结合迎接全国文明城市工作先进市和国家卫生城全省预查对城区主干道陈旧、影响市容的广告牌匾、指示标志进行了全面清理；对窗口繁华地段、主干道的违章占道经营网进行整治重点治理了门前乱摆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等问题加大校园周边环境治理力度有效的净化了校园周边环境精心组织“燕赵杯”竞赛工作昌黎县作为全市唯一参评单位获得全市扩权县组金奖始终保持对马路市场和露天烧烤的高压整治态势狠抓海岸线综合整治和城市亮化巡查工作确保了暑期城市环境优美高标准完成了暑期市容保障任务 二是城市日常管理跃上新台阶系统各单位对城市环境卫生和容貌秩序的日常管理工作做到常抓不懈加紧谋划和深化了长效管理措施加强道路管理升级竞赛和重点街巷综合整治主次干道和重点街巷管理走上日常化、制度化轨道环境秩序有了明显变化；召开城区“门前五包”管理工作现场会不断深化“门前五包”管理全市城区完成签状、挂牌单位、门店8400余家并涌现出一批容貌管理水平较高的示范门店集中起草了建筑垃圾管理办法、户外广告管理办法、建筑物外立面保洁管理细则等五个规范性文件已提交市政府研究实施后必将提高城市管理的制度化、规范化水平 三是环卫设施建设实现新进展顺利接管市环境资源公司和柳村、北戴河垃圾处理厂技改方案基本通过专家论证；海港区、山海关两座垃圾填理场完成选址、环境评估、水文地质勘探、可行性研究报告；全市完成新建、改建公厕21座、市场移动式公厕13座、维修公厕35座在建公厕10座完成投资465万元结合道路改造为海港区购置果皮箱710个已全部摆放到位积极推进环卫体制改革提出了我市环卫改革、道路保洁权市场化指导意见对道路保洁面积进行了全面核查建立了道路清扫面积普查台帐为下步推进环卫体制改革奠定了基础提供了重要数据起草了环卫行业作业标准城市环卫设施规划修订工作经过专家初审起草了秦皇岛市“xxx”垃圾处理发展规划 四是队伍建设呈现新局面深入开展行风建设活动在文明执法和亲情服务上下功夫充分展示了城管形象按照上级统一要求扎实开展保持共产党员先进性教育活动党员干部队伍素质和机关作风显著提高认真抓好法制业务培训和对外宣传工作城管队伍的业务能力、执法水平有了明显进步队伍社会形象有了明显提升 过去的一年全市城市管理工作呈现出新的面貌这些成绩的取得来之不易凝集了包括在座各位的全市城管系统干部职工的辛勤劳动和汗水在此我代表市局党政班子对各位并通过你们向全市城管系统广大干部职工表示崇高的敬意与衷心的感谢！ XX年是全面贯彻xx大精神的第一年与时俱进开拓创新做好各方面工作意义十分重大前不久召开的市人大十二届三次会议和市政协十届三次会议以实现在率先崛起为动力向全市提出了不断创新发展思路创新改革方略创新开放格局创新工作举措 二、XX年的形势和任务 同志们！XX年我们取得了较大成绩这是市委、市政府正确领导的结果一年来市委、市政府领导非常关心我们的工作亲自巡视市容多次作出重要指示有力地推动了我们的工作当然成绩的取得也是广大城管干部职工努力拚搏的结果但是我们在成绩面前决不能沾沾自喜盲目乐观必须保持清醒的头脑要看到我们的工作与市委、市政府的要求还有很大差距；要认识到城市管理方面还存在着很多不容忽视的问题城市管理是一个动态的规范过程工作反复性强虽然我们下了很大气力进行规范整治但市容环境脏、乱、差现象仍有不同程度的存在比如：乱吐乱扔、垃圾乱倒、乱摆摊点、占道经营、露天烧烤、乱贴乱画等影响街景容貌的问题反弹现象还比较突出在管理上我们还缺乏创新意识针对当前城市管理方方面面的问题、困难和阻力表现为办法不多、思路不活缺乏改革意识和大胆尝试的魄力和勇气在成绩面前还有一部分同志存在着“小进即满”的思想满足于现状缺乏开拓精神整体评价我们的城市管理我们不能估价过高我们提出的城市管理“三个跟上”（即跟上城市建设步伐跟上先进城市的前进速度跟上广大市民的迫切要求）还没有实现行风评议结果城管系统的位次尽管实现了年初制定的“进位升级”目标但名次仍然比较靠后队伍建设上也有许多不尽如人意的地方队伍整体形象还有待进一步改善执法简单甚至粗暴的现象在少数人身上仍然表现得比较明显 今年我们城管系统面临的管理任务将更加艰巨昨天召开了“三城同创”及第二个百日行动动员大会以创建全国卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市为目标的“三城同创”和百日行动整治活动正式拉开了序幕城管系统在这一活动中担负了城市环境综合整治、环卫基础建设、环境卫生行业规范服务等16项任务和十大工程中的四大工程此外我们还有11条道路亮化设计和公厕的规划、选址、建设理顺管理体制推进综合执法以及环卫体制改革等项工作而且今年全省运动会将在我市举办时间紧、任务重因此说今年城市管理工作形势不容乐观这就要求我们城管系统每一个人都必须引起高度重视不容有丝毫懈怠必须要有创新精神打破常规采取超常措施用新思路、新观念、新方法去攻坚克难针对新形势和新任务市局认为在管理观念上要倡导五个转变即由小城管向大城管的转变从突击治理型向长效管理型转变从治脏治乱向提升城市整体形象转变从单纯行政管理向现代经营管理转变从传统人工管理向现代化高科技管理转变在市容环卫方面要实现五个延伸：一是向小街巷延伸重点抓好清运清扫网络的建设和管理；二是向小区和居民户延伸重点抓好垃圾分类和袋装化抓好垃圾处理费的收缴工作；三是向施工现场延伸重点抓好渣土管理解决工地车辆拖泥带水问题；四是向小城镇、城中村、城郊村和城乡结合部延伸重点抓好城乡一体化和垃圾乱扔乱倒问题；五是向运输车辆延伸重点抓好马路遗撒和拉泔水车外带垃圾问题在城管监察方面要实现三个拓展即向规划、市政、园林绿化等领域拓展；向小街小巷、居民小区和城乡结合部拓展；向街道办事处和居委会拓展我们城管人必须认识到随着秦皇岛市“生态型、园林式、现代化、滨海城市”目标的确定城市管理工作被提到了更加突出的位置市委、市政府领导高度重视、密切关注城市管理工作这对我们是一种巨大的鞭策也是巨大压力随着人民生活水平的提高市民对城市生态环境质量的要求也越来越高我们的工作任务会更加繁重工作标准也必须不断提高同时随着我市城市人口的日益增多城市规模的日益扩大城市管理和协调的难度也越来越大一些工作处于步履艰难的胶着状态深层次矛盾和问题也不断显露总体估价我们应该意识到秦皇岛的整个城管工作已进入了攻坚阶段这是城管发展的机遇也是挑战是对我们广大城管人的一次严峻考验我们必须迎难而上乘势而上真正做到抓住机遇迎接挑战,用我们的实际行动做出回答向市委、市政府、向全市人民交一份满意的答卷 同志们市委、市政府已经确定了全国卫生城、全国环保模范城、全国文明城“三城同创”的总体目标对今年和今后一个时期的城市管理工作进行了总体安排为了实现市委、市政府提出的战略目标今年城管工作的指导思想是：坚持执政为民力求体制创新、管理创新突出重点突破难点内强素质外树形象在迎接省运会和“三城同创”中发挥主力军和突击队作用真正做到让市民满意让领导放心 根据今年的城管工作指导思想今年我们的工作目标是完成两大任务再上两个台阶两大任务：一是围绕长效管理理顺城市管理体制积极推进综合执法和环卫体制改革二是以“两迎三创”（迎暑期、迎省运、创卫生城、创环保城、创文明城）为主题深入谋划、扎实开展第二个市容环境综合整治百日行动再上两个台阶即在城市容貌形象和城管队伍形象两个方面力求再上台阶具体的目标任务是： （一）理顺城市管理体制推进城市管理综合行政执法形成责权利相统一的管理机制 在城市管理组织体系上积极推进相对集中行政处罚权试点工作根据国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发XX17号）和中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见以及国务院法制办公室关于在河北省秦皇岛市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函等文件精神结合贯彻落实河北省城市建设监察条例积极推进我市的综合执法试点工作切实担负起城市管理需要相对集中行使（市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和工商、环保、公安交通、城市规划）的部分行政处罚权通过推进相对集中行政处罚权工作理顺城市管理体制进一步解决我市在城市管理领域中存在的市、区、街三级及横向部门之间多支队伍执法、职能交叉、重复处罚、行政效率低、职责划分不清等问题在城市管理的责任体系上建立市、区、街三级分级管理负责制明确各自的管理范围、目标任务和管理责任充分发挥辖区政府、街道办事处和居委会、物业管理委员会在城市管理中的重要作用健全“两级政府、三级管理、四级落实”的责任体系各级城管部门都要把管理机制建设放在重要位置以建立灵活、有效责任清晰利益、权力分配合理为目标认真研究本辖区内和本部门内的管理运行机制充分调动各方面的积极性增强管理的主动性确保城市管理体系的自动运转 （二）突出重点细化目标强化责任努力抓好四大工程 城市美容工程的工作要点是：（1）加快环卫基础设施建设的步伐相对集中投资解决环卫基础设施滞后问题今年计划购置部分垃圾压缩运输车、道路清扫车、清雪车和建设两座垃圾处理（备用）场实现垃圾密闭化运输90%以上机械化清扫率90%以上垃圾无害化处理率80%以上（2）公厕的新建和改造要结合路街改造采取市场化运作方式年内实现“以商养厕”通过公开招标、择优选取业主在11条改造道路上新建8座星级公厕在城区主干道、繁华商业地段新建和改建部分中高档公厕增置移动式公厕19座督导沿街单位开放内部厕所40座（3）加强日常保洁清除城市区垃圾群专结合重点解决城市区主要干道和重点区域内垃圾和卫生死角死面问题反弹率不超过20%对主次干道特别是迎宾线、旅游线、城市出入口、窗口繁华路段进行全天候清扫保洁实现垃圾日产日清（4）治理乱贴乱画与公安、通信等部门加强协作充分运用行政执法短信呼叫系统等现代科技手段强化监管措施加大对张贴、涂写非法小广告的打击力度动员和组织全市城管系统及沿街单位、门店等社会力量共同清除乱贴乱画现象基本实现主次干道非法小广告的净化（5）突出重点强化主次干道管理升级和小街小巷的整治工作要以省运会场馆和迎宾线为重点抓好从火车站、汽车站、机场、高速路口到奥体中心从奥体中心到商业中心从奥体中心到主要旅游景点的主次干道、外环线、旅游线沿街门店的容貌形象治理工作充分发挥街道和社区的作用群策群力努力实现管理工作的规范和向小街小巷的延伸（6）结合实际因地制宜突出城市特色深入开展门牌字匾专项整治活动重点整治6条街道（其中海港区3条开发区、北戴河区、山海关区各1条）形成布局合理、统一规范、造型美观、画面清晰、健康文明的示范街 城市亮化工程的工作要点是:（1）重点抓好11条改造道路的亮化工作在前期亮化设计征集大赛的基础上进一步广泛征询市民和设计单位、业内专家意见科学确定亮化方案尽快分解标段发包招标确保亮化工程与主体工程的同步实施为城市增添新的亮点（2）继续抓好城市公园、广场和道路桥梁等建筑物的亮化初步形成点线面相结合高中低相辉映有品位有动感色彩丰富、动静相宜、雅俗共赏的亮化格局（3）对全市亮化设施特别是门牌字匾和霓虹灯的亮化色彩进行调整同时加强亮化工作的日常督导检查对缺字少画现象限期修复 城市市场工程的工作要点是：（1）解决占道经营问题通过治理和规范实现城区主干道、广场、开放式公园无违章临建棚亭、摊点；经批准设置在次干道或小街小巷的摊点不影响交通不扰民不碍观瞻督导相关部门加强对批准的早、夜市进行规范化管理确保城市道路畅通（2）取缔露天烧烤和游动摊点继续对马路市场和露天烧烤保持高压整治态势坚决取缔马路市场和市场外溢现象加强对流动商贩和早点摊群的整治与管理确保主次干道和繁华地段规范有序（3）配合相关部门落实进场、入室经营计划加快“农改超”和“超带农”步伐整治市场外溢疏导沿街商贩进店经营 城镇容貌综合整治工程的工作要点是：（1）督导各县完成城镇容貌综合整治工程确定的各项重点任务解决县城容貌存在的突出问题改善城乡居民生活环境质量（2）指导各县编制环境卫生规划搞好垃圾处理场、公共厕所、垃圾转运站、垃圾收集箱、桶等环卫基础设施建设提高县城环卫基础设施的承载能力 （三）完善行之有效的长效措施谋划新的管理手段 今年和今后几年我们要抓住机遇认真学习外地城市管理经验结合自身实际不断创新管理方法完善管理手段实现长效管理尤其要在体制、机制、规范性文件、管理方式方法和人员经费保障等五个方面下大气力认真谋划推陈出新学习创新真正建立起一套适合我市特点的长效管理体系同时我们要把现有的一些长效管理措施落实好 1、深入开展“门前三包”管理样板街、样板店活动实现城市区主次干道、重点地域“门前三包”覆盖率100%并逐步向小街小巷延伸年内再推出5条“门前三包”样板街评出100个“门前三包”样板单位 2、开展容貌环境星级达标竞赛活动加大宣传力度调动沿街单位、门店参与城市管理工作的积极性,发挥达标单位的示范带动作用,营造竞赛氛围形成赶超局面年内再推出50家五星级、100家四星级单位在各区县逐渐形成星级群、星级带 3、积极推进城乡环卫一体化进程继续深化内部承包责任制细化城乡环卫一体化管理逐步增加接管“城中村”的数量年内力争再接管8个村并逐步建立“城中村”环境卫生管理规范重点解决奥体中心周边农村环境卫生存在的问题努力为省运会创造良好的容貌环境 4、继续开展城区道路管理升级活动今年城区道路管理升级和小街小巷规范整治的重点要放在小街小巷要以亲民为民为出发点下大力规范100条小街小巷方便市民出行提升容貌形象主次干道的管理重在升级在考核上要更加严格考核结果要有更好的公示方式和奖惩办法 此外结合百日行动各区县都要认真谋划、部署“燕赵杯”竞赛活动按照“燕赵杯”竞赛活动的要求分解任务明确分工落实责任加强对各区及相关部门的协调开展各个专项治理和综合整治活动的组织、督导、检查确保省考核目标的全面落实 （四）以行风建设为契机重点抓好班子带好队伍努力提升