（交通运输规划与管理专业论文）长江干线危险品运输安全保障体系研究.pdf

武汉理工大学硕+ 学位论文 摘要 随着国民经济的快速发展，以及工农业生产和人民生活水平的提高，对石 油及成品油、液化石油气、化学品原料等危险品的需求日益增长。与普通货物 相比，危险品具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危害特性，对安全性要 求高，在运输、装卸过程中稍有不慎，便有可能造成人员伤亡、财产损失和环 境污染。因而，随着长江干线危险品运输量的快速增长，发生危险品事故的风 险或危险性也在增大，这使得对提升长江干线危险品运输安全保障能力的要求 日益紧迫。 本文通过对长江干线危险品事故特点及其成因的深入分析，结合长江干线 危险品运输安全保障过程中的实际情况及需求，根据事故致因模型及科学事故 控制理论，在立足于“人、船舶、环境、装卸设备、管理 等安全标准的基础 上，提出了由长江干线危险品运输安全监管保障体系、应急保障体系、信息保 障体系组成的长江干线危险品运输安全保障体系。 长江干线危险品运输安全监管保障体系是运用现代科学技术，从根本上消 除形成事故的主要条件，形成某种条件下的“绝对安全”，将事故发生率降到最 小。其实现通过日常管理与预警管理相结合，以源头预防为基础，以规章制度 管理为重点，以安全文化教育为补充，不断创新安全监管机制，保障危险品船 舶运输安全：长江干线危险品运输安全应急保障体系由组织体系、运作机制、 法制基础和资源配备四个部分组成，其核心是应急组织体系的建设，关键是应 急救援行动的运作机制，基础是应急保障的法制建设和资源的配备完善，原则 是坚持预防为主，常备不懈，提高快速反应、应急救援能力；长江干线危险品 运输安全信息保障体系由运输信息管理系统、交通控制管理系统、紧急救援管 理系统、交通安全评价与管理系统组成，利用各种检测器件和报警系统采集与 水上交通安全相关的各种信息，对其进行加工处理，形成辅助决策，并采取适 当的形式把处理结果发布到相关部门和信息终端，以达到信息共享、资源共享， 实现对交通的实时控制与指挥管理，体现了交通控制和管理高度集成化。 本文的研究成果将有效推进长江干线危险品运输安全保障体系建设，对提 高危险品船舶运输安全，加强危险品运输监管，提高应急救援能力，明确信息 化方向具有重要的意义。 关键词：危险品运输；安全保障体系；监管保障；应急保障；信息保障 武汉理工大学硕十学位论文 a b s t r a c t w i t ht h e r a p i dd e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y , a sw e l l a st h e i m p r o v e m e n to fi n d u s t r ya n da g r i c u l t u r ea n dp e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d s ，t h ed e m a n d o ft h ed a n g e r o u sg o o d s ，s u c ha so i la n do i lp r o d u c t s ，l i q u e f i e dp e t r o l e u mg a s ， c h e m i c a l s ，a n dr a wm a t e r i a l s ，i n c r e a s e dd a yb yd a y c o m p a r e dw i t ht h eg e n e r a l c a r g o ，d a n g e r o u sg o o d sw h i c hh a st h ec h a r a c t e r i s t i c so fe x p l o s i v e ，f l a m m a b l e ，t o x i c ， c o r r o s i v e , r a d i o a c t i v e , a n dt h el i k e ，s h o u l dh a v eh i g h e rs e c u r i t yr e q u i r e m e n t s i tm a y r e s u l ti nc a s u a l t i e s ，p r o p e r t yl o s sa n de n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nw i t hc a r e l e s s n e s si n t h ep r o c e s so f l o a d i n ga n du n l o a d i n gi nt h et r a n s p o r t t h u s ，w i t ht h er a p i dg r o w t ho f t h ed a n g e r o u sg o o d st r a f f i cv o l u m ei nt h ey a n g t z er i v e rt r a n s p o r t ，t h er i s ko ft h e d a n g e r o u sg o o d s a c c i d e n to rt h ef a t a l n e s si sa l s oi n c r e a s i n g , w h i c hm a k e st h e p r e s s i n gr e q u i r e m e n to fe n h a n c i n gt h es a f e t yg u a r a n t e ea b i l i t yi nt h ey a n g t z er i v e r d a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t i nt h i sp a p e r , t h r o u g ht h ed e e pa n a l y s i so ft h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ec a u s eo f t h ed a n g e r o u sg o o d sa c c i d e n ti ny a n g t z er i v e r t r a n s p o r t a t i o n ，c o m b i n i n gw i t ht h e p r o c e s so ft h ea c t u a ls i t u a t i o na n dn e e d sf o rt h es a f e t yg u a r a n t e eo ft h ey a n g t z e r i v e rt r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d s ，a c c o r d i n gt ot h ea c c i d e n tc a u s a t i o nm o d e la n d t h ea c c i d e n tc o n t r o lt h e o r y , b a s i n go i lt h es a f e t ym a n a g e m e n ts t a n d a r d s ，s u c ha s ” p e o p l e , s h i p s ，t h ee n v i r o n m e n t ，l o a d i n ga n du n l o a d i n ge q u i p m e n t ，m a n a g e m e n t ”，e t c ， p u tf o r w a r dt h ey a n g t z er i v e ro fd a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r ts a f e t ys e c u r i t ys y s t e m ， w h i c hc o m p o s e d b yt h ey a n g t z e r i v e r t r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d s s u p e r v i s i o ng u a r a n t e es y s t e m ，e m e r g e n c yr e s p o n s ea n dg u a r a n t e es y s t e ma n d i n f o r m a t i o ng u a r a n t e es y s t e m t h ed a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r ts u p e r v i s i o ng u a r a n t e es y s t e mo f y a n g t z er i v e r e l i m i n a t e st h em a i nc o n d i t i o n so fa l la c c i d e n t sf o r m a t i o nf u n d a m e n t a l l yw i t ht h e m o d e ms c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , f o r m st h e ”a b s o l u t es e c u r i t y ”u n d e rac e r t a i n c o n d i t i o n s ，m i n i m i z e st h ea c c i d e n tr a t e i t si m p l e m e n t a t i o nd e p e n d so nt h e c o m b i n a t i o no fd a i l ym a n a g e m e n ta n d e a r l y w a r n i n gm a n a g e m e n t ，b a s e s o n f r o n t p r e v e n t i o n ，t a k e st h er e g u l a t i o n sa n dm a n a g e m e n ta st h ek e y s t o n e ，a n ds e c u r i t y e d u c a t i o na sas u p p l e m e n t ，w h i c hi n n o v a t e ss a f e t ys u p e r v i s i o nm e c h a n i s mt oe n s u r e t h es a f e t yo fd a n g e r o u sg o o d ss h i p p i n g t h ed a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r te m e r g e n c y r e s p o n s ea n dg u a r a n t e es y s t e mo fy a n g t z e r i v e rc o m p o s e db yf o u rp a r t s ，t h a ti s ，t h e o r g a n i z a t i o n ss e c u r i t yr e s p o n s es y s t e m ，s e c u r i t ys y s t e m ，o p e r a t i o nm e c h a n i s m ，t h e l e g a li n f f a s t r u c t u r ea n dr e s o u r c e s ，w h o s ec o r ei s t h ec o n s t r u c t i o no fa ne m e r g e n c y o r g a n i z a t i o ns y s t e m ，a n dt h ek e y i st h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo fe m e r g e n c yr e s c u e o p e r a t i o n s t h ef o u n d a t i o ni s t h el e g a ls y s t e ma n dr e s o u r c e sc o m p o n e n to ft h e e m e r g e n c ys u p p o r ts y s t e m ，t h ep r i n c i p l ei sm a i n l yi n s i s t i n go ns a f e t yp r e v e n t i o n ， e n h a n c i n gt h er e s c u ec a p a b i l i t i e so fr a p i dr e s p o n s ea n de m e r g e n c yr e s p o n s e i m e d a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r ts e c u r i t yi n f o r m a t i o ng u a r a n t e es y s t e mo fy a n g t z er i v e r c o m p o s e sb yt h et r a n s p o r ti n f o r m a t i o ng u a r a n t e es y s t e mm a n a g e m e n t s y s t e m s , t r a f 珏cc o n t r o lm a n a g e m e n ts y s t e m ，e m e r g e n c ya i dm a n a g e m e n ts y s t e m s ，t r a f f i c s a f e t ye v a l u a t i o na n dm a n a g e m e n ts y s t e m ，u s i n gav a r i e t yo f d e t e c t i o nd e v i c e sa n d a l a r ms y s t e m st oc o l l e c tav a r i e t yo fw a t e rs a f e t y - r e l a t e di n f o r m a t i o n ，a n dp r o c e s s i n g t h e ms o 嬲t of o m lad e c i s i o n m a k i n g ，a n dt a k i n ga l la p p r o p r i a t ef o r mt od e a l i n g w i t ht h er e s u l t sa n dp o s t i n gi tt ot h er e l e v a n td e p a r t m e n t sa n di n f o r m a t i o n t e r m i n a l s i l lo r d e rt oa c h i e v em ei n f o r m a t i o na n dr e s o u r c e ss h a r e ，t or e a l i z et h er e a l 。t i m e t r a 伍cc o n t r o la i l dc o m m a n da n dm a n a g e m e n t ，t h i sm a ya l s o r e f l e c tt h et r a f f i c c o n t r o la n dm a n a g e m e n t sh i g h l yi n t e g r a t i o n t h i s r e s e a r c hw i l le f f e c t i v e l yp r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fd a n g e r o u sg o o d s t r a n s p o r ts a f e t yg u a r a n t e es y s t e mo f t h ey a n g t z er i v e r , w h i c hh a v et h ei m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e f o re n h a n c i n gt h ed a n g e r o u sg o o d ss h i p p i n gs a f e t y a n dt r a n s p o r t s u p e r v i s i o ng u a r a n t e e , i m p r o v i n ge m e r g e n c yr e s p o n s ea n dr e s c u ec a p a b i l i t i e s a n d c l a r i f y i n gi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y s d i r e c t i o n k e y w o r d s ：d a n g e r o u s + g o o d st r a n s p o r t a t i o n ； g u a r a n t e es y s t e m ；e m e r g e n c y i n f o r m a t i o ng u a r a n t e es y s t e m i i i s a f e t yg u a r a n t e es y s t e m ；s u p e r v i s i o n r e s p o n s e a n d g u a r a n t e es y s t e m ； 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大学和其它教育机构的学位和证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所作的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了感谢。 关于论文使用授权的说明 渺1 ， 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即 学校有权保留交向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的 全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有 关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息 服务。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生( 签名) ：j o 呜 导师( 签名) ：乏，懈日期矽哆仫 武汉理工= 人学硕士学位论文 第1 章绪论 1 。1 研究背景、目的及意义 1 1 1 研究背景 随着国民经济的快速发展，以及工农业生产和人民生活水平的提高，对石 油及成品油、液化石油气、化学品原料等危险品的需求日益增长。据统计，中 国每1 的g d p 增长中，化学品工业的增长占到1 5 。也就是说，化工的发展速 度是国民生产总值发展速度的1 5 倍。因而危险品运输快速发展的态势将会持 续。据预计，“十一五 期f 可长江干线危险货物运输量年均增长速度将超过1 0 以上。 对危险品运输来说，与公路运输方式相比，内河运输是一种相对安全的运 输方式，它可以使危险品运输远离众多繁忙城市以及人口聚居区。因此，强劲 增长的危险品需求使水路危险品货物的运输量不断上升。2 0 0 5 年，全国包括原 油、成品油、液化气、化学品以及其它固体品种在内的危险品运量已达6 亿多 吨，占水运总量的2 7 。内河危险品运输量约2 亿吨，其中长江水系约1 4 亿 吨，占全国内河的7 0 。具体分布是，江苏地区8 0 0 0 多力吨，重庆至安徽地区 2 5 0 0 万吨，支流3 0 0 0 多万吨。从船队结构来说，截止2 0 0 6 年底，长江水系省 际内河液货危险品运输企业多达3 1 7 家，拥有船舶5 3 0 2 艘，其中油船约3 0 0 艘， 运力1 5 0 万载重吨；化学品船1 7 0 0 艘，运力5 0 万载重吨。由于沿江省( 市) 大力发展散装化学品船运输，2 0 0 6 年水系内跨省散装化学品运输运力增幅达 5 2 ，共5 1 3 艘。从国外主要内河危险品运输发展来看，目前危险品已成为继大 宗散货、集装箱之后的第三大内河运输货类。 与普通货物运输相比，危险货物具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等 危害特性，对安全性要求高。在运输、装卸过程中稍有不慎，便有可能造成人 员伤亡、财产损失和环境污染。内河危险品运输虽然是一种相对安全的运输方 式，但长江也曾发生多起油船爆炸事故及剧毒化学品落江引发污染事故，如1 9 8 9 年1 2 事故、1 9 9 5 年大庆4 2 3 轮与苏鹤轮碰撞导致油轮爆炸沉船事故、大庆2 4 3 轮在南京港栖霞锚地过驳作业时发生爆炸事故等，不仅造成巨大的经济损失， 而且造成了不良的社会影响。然而，随着长江干线危险品运输量的快速增长， 发生危险品事故的风险或危险性也在增大，这使得对提升长江干线危险品运输 武汉理工大学硕士学位论文 安全保障能力的要求日益紧迫。 1 1 2 研究目的 近年来，随着我国国民经济和对外贸易的迅速发展，新的化工产品大量涌 现，水路危险货物种类和运输量不断增长。据不完全统计，水路运输易燃、易 爆、氧化、毒害、腐蚀等各种危险货物已达上千个品种，水路危险货物运输将 直接影响到人民的生命安全和水环境的污染。本文对长江干线危险品运输事故 现状及成因特点进行深入调查和科学研究，对国外主要内河危险品运输管理特 点和相关经验借鉴分析，进一步对长江干线危险品运输安全保障体系进行研究， 以充分发挥长江“黄金水道”的作用，最大限度地减少危险品运输对长江流域 自然环境和生态环境的影响，为全面建设小康社会和构建和谐社会提供运输安 全保障，实现社会经济和交通运输的可持续发展。 1 1 3 研究意义 研究长江干线危险品运输安全保障体系的意义在于： ( 1 ) 为解决交通灾害问题具有拓展性的借鉴价值。从2 0 0 8 年初我国南方 地区受强冰雪灾害天气影响，铁路中断、高速公路封闭、民航受阻，给国民经 济和人们生活带来极大影响的现实看，交通运输领域就灾害问题的研究重视不 够，研究不深入。本文研究内容将丰富交通灾害领域研究，可以借鉴、推广于 其他水域和其他交通领域的安全保障体系； ( 2 ) 深化内河航运安全保障体系研究与运用的理论和方法。本文从监管保 障体系、应急保障体系、信息保障体系角度，对长江干线危险品运输安全保障 体系进行研究，丰富了该领域研究的理论和方法，为内河危险品运输安全保障 的实践提供了新理论和新方法的支持； ( 3 ) 有利于保障及提升人民生活的质量。石油、化工等危险品是工业的基 础，既以其技术和产品服务于所有其它工业，也制约着其它工业的发展。石油、 化工等危险品的安全，是国民经济健康持续发展的重要保障条件之一。目前全 球每年能够生产十几万种化工学品、生产大量的石油，其极大地改善了人们的 生活质量，是现代文明的基础。但是，这些石油、化工等危险品危险性很大， 容易发生群死群伤和重大财产损失的火灾爆炸或中毒事故。故此，加强危险品 的安全保障建设，有利于保障人民的生命财产安全，有利于保障人民生活质量 2 武汉理_ t 大学硕+ 学位论文 的持续发展。 1 2 国内外研究综述 交通安全问题是一个世界性的问题，只要有交通的地方就存在安全问题。 它几乎困扰着世界上所有的国家，不管是发展中国家还是发达国家，对此各国 都在此方面展开了相关研究。以下从监管保障体系、应急保障体系、信息保障 体系等方面说明国内外研究现状。 1 2 1 国内研究概述 ( 1 ) 安全监管方面 文献 1 7 主要分析了我国危险品运输安全现状及存在的问题。我国危 险品运输点多、面广、运输线路上、事故造成的损失巨大，给社会公共安全和 人民生命财产安全造成了极大的危害，并导致了严重的环境污染。目前我国危 险品运输存在管理部门监管不力、运输企业内部管理不规范、从业人员素质偏 低、运输工具差、法律不健全等众多问题。 文献 8 阐述危险货物运输的重要性、必要性和危害性，有针对性地制定出 了一些操作程序和规章制度，以期能有效地减少危险货物运输船舶海损事故和 污染事故的发生。 文献 9 介绍了当前长江干线运输的散装液态危险化学品主要品种及流量， 分析了在散装液态危险化学品运输中存在的主要安全问题，并提出了在政策上 对散装运输液化船进行引导和限制、强化安全检查、加强船公司内部管理、对 散化船强制保险等建议。 文献 1 0 分析了危险品船舶运输过程中可能引发事故的人、船舶、装运条 件、外在环境与管理等主要因素，提出预防的重点应放在消除和控制船员的不 安全行为上，并侧重在人员和危险品包装等方面提出一些建议。 文献 1 1 从水路危险品货物运输的事故特点人手，提出了提高危险品船安 全保障的若干管理策略。 ( 2 ) 应急保障方面 文献 1 2 以三峡库区航运突发事件为主要研究对象，引入危机管理和预警 管理的思想，探求三峡库区航运突发事件的预测预警、应急处理、信息发布及 宣传教育等方面管理机制的构建方法。 3 武汉理上人学硕士学位论文 文献 1 3 研究对象为危险品运输的应急管理，探讨并建立了我国道路危险 品运输预警应急联动的总体框架，并具体分析了四级响应方案。 文献 1 4 深入研究了我国危险品道路运输应急系统的发展现状，提出了目 前我国危险品道路运输应急系统存在的问题和产生这些问题的原因，进而提出 改善我国危险品道路运输应急系统的可行性建议，主要包括管理上，结构上和 功能上的改善。最后提出了建立一个适合我国未来危险品道路运输发展的应急 系统的设想。 文献 1 5 以道路危险品运输事故为研究对象，从交通系统角度出发，通过 实证调查，在社会综合管理意义上研究危险品运输事故的发生机理和发展规律， 建立具有智能化技术的危险品运输预警应急指挥系统，研究交通事故的客观发 生规律及其与交通正常状态的转化关系，提出保持危险品运输处于正常状态的 “安全 机理。 文献 1 6 系统全面的从应急运输通信与信息保障、应急运输队伍与装备保 障、技术支撑保障、危机决策机制保障、宣传培训与演练保障、社会动员机制 保障、公共财政应急机制保障、法律机制保障八个方面构建了公路交通应急运 输保障机制。 文献 1 7 提出了道路交通事故应急救援系统的体系结构，详细分析了各部 分的组成和工作机制以及现场应急救援的措施和注意事项，为最大限度地降低 交通事故的人员伤亡和财产损失提供软科学方面的支持。 ( 3 ) 信息保障方面 文献 1 8 本文阐述了船舶安全管理信息系统在船舶安全管理方面的重要作 用及其在我国的发展现状，并从系统的观点介绍了船舶安全信息管理系统的基 本组成及其实现方式。 文献 1 9 根据船舶、分公司、集团公司3 级安全管理要求，分析应用需求， 以计算机信息技术、通信技术和网络技术构建起船岸一体化的船舶安全监督管 理系统信息网络，形成1 个丌放的集查询、控制、管理、决策于一体的船舶安 全监督管理系统，从而实现船舶安全管理并提高管理水平。 文献 2 0 在分析高速铁路新特点的基础上，应用安全系统工程的原理，从 人、机、环境三个方面构建了高速铁路安全保障信息系统，并分析了各个子系 统的功能及构成情况。 文献 2 1 通过采用安全人一机一环境一信息系统理论，对影响京津线行车 安全的各类因素进行探讨。在四级预防和分级管理基础上，提出京津线行车安 4 武汉理工大学硕士学位论文 全保障信息系统总体框架，并对其各子系统的结构、功能以及它们之间的信息 流程进行分析，构建铁路行车安全保障系统信息平台。 文献 2 2 通过分析铁路运输行业现有安全信息系统存在的问题，结合当前 铁路信息化建设与发展规划，提出铁路安全信息体系建设的定位思想、体系设 计的原则、方法以及整体规划需要考虑的平衡问题等；运用系统工程的理论， 对构成运输安全保障系统的人、机、环、管理四要素进行信息流化，提出了以 “调度员一值班员一司机”为中心的安全预警信息平台设计方案：以安监部门为 信息处理中心、调度和各专业部门为骨干、基层站段和各关键岗位为终端的日 常安全管理信息系统模型：以安全信用机制为核心的人力资源信息平台。 国内交通安全保障体系研究取得了较丰富的成果，但安全保障体系研究在 交通领域发展极不平衡。在高速公路方面，由于交通环境相对单一，围绕着能 见度等气象灾害进行了较为系统的高速公路安全保障体统研究；在航空领域， 分别围绕飞机飞行状态本身和机场的空中管理进行了预警研究；在水运领域， 主要是针对海上交通安全保障系统的某一方面进行研究，如搜救系统、v t s 管 理、安全监督管理等，缺乏从整体上对水上交通安全保障体系理论和方法的系 统研究，尤其缺乏针对我国最大的内河干线长江干线航运安全保障体系的系统 研究。 1 2 2 国外研究概述 国外发达国家较早就开始关注危险品安全管理问题，从各国公布的相应主 管部门的发展计划和法律法规可以看出，国际社会对危险品安全保障领域的研 究是非常重视的。下面就查阅到的国外文献及国外颁布的法律法规进行简单介 绍，这对我国危险品安全保障领域的研究及政府部门对危险品安全保障系统的 建设都有借鉴作用。 ( 1 ) 美国 美国危险品安全管理的法律法规达1 6 个之多，从危险品原料产出、储存、 运输、应用到废弃物处理等各方面都实行全程的监控管理。此外，还包括其它 学术团体和行业协会制定的安全卫生标准，以及保险业界为保障其权益而制定 的要求和守则等。这众多的法规、标准、守则主要的目的就是要加强危险品的 安全管理制度立法和严格执法。美国还采用法规以外的管理来减少化学品的危 害，这些途径包括企业自发的行为，即危险品的检测、危害信息传播、产品责 5 武汉理t 大学硕士学位论文 任制、安全工作规范、产品的停止销售或停止使用等方面。自发行为与法规管 理相比，有同等的效力，通常可以迅速完成。在美国从事危险品安全管理的联 邦机构，包括有职业安全卫生管理局、环保署、消费产品安全委员会、食品与 药品管理局等，每个联邦机构负责颁布并执行危险品安全管理的大多数法规。 另外，美国有强大的危险品安全管理机构和管理方案，由许多公立和私立机构 负责实施和执行。 ( 2 ) 欧盟 在欧盟内部，为使各成员国在危险品安全管理上保持一致，形成一个统一 的市场，欧盟制定了一系列危险品安全管理制度和法规，整个法规体系比较复 杂，但大体上可分为分类、包装和标签指令、销售和使用指令、重大事 故危害指令、作业人员安全指令、实验室安全操作指令等方面。 1 9 6 0 年，欧盟开始着手对危险品生产经营活动进行管理。1 9 6 7 年，欧委会 发布6 7 5 4 8 e c 号指令，详细规定了危险品的分类、标签要求及相关测试方法； 1 9 7 6 年，欧委会发布7 6 7 6 9 e c 号指令，对部分危险品的上市和使用进行了限 制；1 9 7 9 年，欧委会发布了7 9 8 3 1 e c 号指令，要求新危险品的生产商和进口 商在经营有关危险品前，就该物质的风险和危险进行评估，并向政府部门通报； 1 9 8 8 年，欧委会发布8 8 3 7 9 e e c 号指令，根据其加入的国际公约和承诺的国 际义务，对危险品进行了更为系统的管理；1 9 9 3 年，欧委会发布7 9 3 9 3 e e c 号指令，要求对1 9 8 1 年前上市的危险品进行风险评估。欧盟对危险品的管理逐 步从加强对危险品物质危害的管理走向对坏境和人类风险的管理。欧盟重视危 险品的“风险评估”，认为危险品的“风险评估 是“风险管理”的基本要素。 就有关危险品涉及消费者的保护、职业卫生、环境保护以及物质管理等流转过 程，欧盟已经制定了许多危险品管理法律文件。 1 3 研究的主要内容和技术路线 1 3 1 研究的主要内容 长江干线危险品运输具有运力大、远离城市闹市区、人口稠密区等优点， 但安全问题不容忽视，一旦发生危险品安全事故，将造成人员伤亡、财产损失 和环境污染，极大影响长江干线航运的正常运行。本文针对长江干线危险品运 输安全保障问题展开分析研究，其主要内容有： ( 1 ) 阐述长江干线危险品运输现状及事故概况，分析引发长江干线危险品 6 武汉理工人学硕士学位论文 事故的原因及特点，并指出研究长江干线危险品运输安全保障体系的必要性和紧 迫性； ( 2 ) 提出长江干线危险品运输安全保障体系构建框架，阐述了体系的组成 和各部分的功能。 ( 3 ) 在长江干线危险品运输安全保障体系框架的基础上，分别阐述监管保 障体系、应急保障体系、信息保障体系的构成，提出了切实可行了实现途径。 ( 4 ) 本文最后论述了全文的研究结论及对未来研究的展望。 1 3 2 技术路线 图1 1 技术路线图 7 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章长江干线危险品运输安全现状及成因分析 2 1 长江干线危险品运输现状分析 2 1 1 危险品运输量概况 据交通运输部海事局统计，2 0 0 7 年全国水运危险品运输量已超过6 亿吨， 其中内河危险品运输量2 亿多吨；长江水系2 0 0 7 年危险品运输量1 3 亿吨，其 中长江海事局辖区近2 0 0 0 万吨，其辖区内运输、中转、储存的危险品主要有 4 2 种，具体分类及危险品名称如表2 一l 所示。 表2 1长江海事局辖区运输、中转、储存的危险品种类及名称 分类数量种危险品名称 第一类 2三硝基甲苯、烟花鞭炮 第二类 2液化石油气、气囊充气器 原油、汽油、柴油、航空煤油、石脑油、煤焦油、油漆、 第三类 1 9甲醇、乙醇、丁醇、二硫化碳、醋酸乙酯、醋酸丁酯、 醋酸乙烯、苯、甲苯、环己酮、氯苯、不饱和聚酯树脂 第四类 2 硫磺、鱼粉 第五类 4 硝胺、高锰酸钾、高氯酸钾、次氯酸钙 第六类 5沥青、二氯甲烷、钡化合物、百草枯、碳酸钡 醋酸、盐酸、磷酸、硫酸、氢氧化钠溶液、氢氧化钾、 第八类 8 四氯化硅、水合肼 长江海事局辖区内2 0 0 7 年危险品进出港吞吐量为1 9 2 3 吨，进港危险品1 0 3 1 万吨，出港危险品8 9 2 万吨。在进出港危险品中，包装危险品1 1 9 万吨，散装 危险品1 8 0 3 4 1 万吨，在散装危险品中其中固体散装危险货物3 2 5 6 万吨、散 装液化气1 5 3 4 万吨，散装液体化学品2 8 7 0 8 万吨，散装油类1 4 6 8 4 3 万吨。 具体情况见图2 一l 、图2 - 2 所示。 8 武汉理t 人学硕士学位论文 散装危睑品 包装危险晶 图2 - l2 0 0 7 年长们+ 海事局辖区危险品吞叶量 敞装油娄 散装被体化学品 物08 5 图222 0 0 7 年长江海事局辖区危险品奋吐量分类 212 危险品码头现状 据统计，目前长江海事局辖区主要从事原油、危险品等危险品港口作业码 头2 6 8 座，具体分布情况见衷22 。 武汉理工大学硕十学位论文 表2 - 2 长江海事局辖区内危险品码头分布情况 危险品装卸作业 序号 所属辖区备注 码头数量 1重庆海事局 6 9 2= 峡海事局3 3 宜昌海事局 1 7 散化危险货物码头1 0 座，油码头7 座 4 荆州海事局 2 1 5岳刚海事局1 9 6武汉海事局3 6 7黄石海事局 1 7 8九江海事局 2 4 9 安庆海事局 2 8 l o 芜湖海事局 3 4 2 1 3 危险品运输船舶现状 2 1 3 1 危险品运输船舶概况 长江水系省际内河危险货物运输船舶主要为油船、化学品船和液化气船。 据统计，截止2 0 0 7 年底，长江水系省际内河液体危险品( 包括油类、化学品和 液化气) 运输企业为3 3 0 家，拥有船舶5 6 2 5 艘，2 5 1 1 7 万载重吨，分别比上 年末增长4 1 、6 1 和3 0 2 。其中，自航油船2 4 2 6 艘，载重吨1 1 0 1 7 力吨， 分别比上年末增长6 2 和9 6 ；油驳8 0 1 艘，载重吨4 9 8 7 万吨，分别比上年 末减少2 3 和2 7 2 ；化学品船2 3 8 6 艘，载重吨9 1 1 3 万吨，分别比上年末增 加9 1 和2 1 8 ；液化气船1 2 艘，载气1 5 2 8 4 m 3 ，分别比上年末增加9 1 和 4 4 0 5 。2 0 0 6 年和2 0 0 7 年底长江水系从事跨省危险品运输船舶情况见表2 - 3 。 表2 - 3 长江水系省际危险品运输船舶情况 数量比上年载重吨比上年单船平均载重吨 年份 船舶种类 ( 艘)增长( 万吨)增长( 吨) 油船 自航油船2 2 8 51 5 6 1 0 0 5 l 2 4 8 4 3 9 8 2 0 0 6 油驳 8 2 06 6 6 8 4 66 3 8 3 4 9 散装化学品船 2 1 8 63 0 6 7 4 8 35 2 3 4 2 散装液化气船 1 1 持平 1 4 6 3 4 m 3 持平 1 3 3 0 4m 3 油船 白航油船 2 4 2 66 2 l l o 1 79 6 4 5 4 1 2 0 0 7 油驳 8 0 12 3 4 9 8 72 7 2 6 2 2 6 散装化学品船 2 3 8 69 1 9 1 1 32 1 8 3 8 1 9 散装液化气船 1 29 1 1 5 2 8 4 m 34 4 1 2 7 3 7m 3 l o 武汉理工大学硕十学位论文 2 1 3 2 各类危险品运输船舶情况 1 ) 油类运输船舶 长江从事油类运输的企业有2 4 7 家，船舶3 2 2 7 艘，1 6 0 0 4 万载重吨，其 中拥有长江上、中、下游经营资质的油类运输企业2 3 家，船舶1 6 3 艘，载重吨 1 7 8 6 4 8 吨，分别占省际内河油类运输企业、船舶和载重吨的9 3 、5 和1 1 1 ， 其它均经营长江中下游油类运输。 近年来，长江水系省际内河油品运输船舶较快发展，长江油类运输船舶进 行了结构性调整，主要呈现以下特点： ( 1 ) 一是自航船舶数量和载重吨同步增长，但同比增幅减缓。油驳数量和 载重吨继续减少。这主要是因为随着沿江输油管道的开通，过去以长航集团为 主体拥有大吨位驳船从事长江干线原油运输船队已逐渐萎缩，而以中小水运企 业为主体拥有小吨位油驳从事长江干线及支流油运船队运输逐步发展壮大。 ( 2 ) 二是自航船舶平均船龄下降，油驳平均船龄上升，船龄结构趋于合理。 截止2 0 0 7 年底，自航油船平均船龄为8 年、油驳为1 7 年。长江水系省际内河 有老旧油船1 9 1 艘，占油船总数的8 3 ；有老旧油驳2 7 4 艘，占油驳总数的 3 1 2 ，老旧油船和油驳所占的比重均比去年有所下降。 ( 3 ) 三是自航油船的平均吨位提高，油驳平均吨位下降。截止2 0 0 7 年底， 自航油船的平均吨位达4 5 4 吨，油驳的平均吨位为6 2 3 吨。 2 ) 化学品运输船舶 截止2 0 0 7 年底，经营长江省际化学品运输企业有1 5 9 家，船舶2 3 8 6 艘， 9 1 1 3 万载重吨，其中拥有长江上、中、下游经营资质的化学品运输企业3 4 家， 船舶1 0 7 艘，载重吨1 9 3 2 3 6 吨，分别占省际内河化学运输企业、船舶和载重吨 的2 1 3 、4 5 和2 1 2 ，其它均经营长江中下游化学品运输。 近年来，长江化学品运输船舶主要呈现以下特点： ( 1 ) 化学品运输量持续增长。2 0 0 6 年长江水系省际内河化学品运输船舶 运力增幅达5 2 ，2 0 0 7 年这一比例达2 1 8 。 ( 2 ) 化学品船舶数量持续增加。由于长江中上游地区大型化工基地的相继 落成投产，沿江省( 市) 大力发展化学品船运输，2 0 0 6 年长江水系省( 市) 化 学品运输快速发展，全年新增化学品船舶5 1 3 艘，2 5 5 9 3 6 载重吨；2 0 0 7 年全年 新增化学品船舶2 0 0 艘，1 6 3 万载重吨。 武汉理r 人学硕士学位论文 ( 3 ) 化学品船舶持续老龄化。截止2 0 0 7 年底，化学品船舶平均船龄为7 年，比2 0 0 6 年上升1 年。目前有老旧化学品船2 2 0 艘，占化学品船舶总数的 9 2 ，其中安徽、江西、江苏三省老旧船舶居多，比例较高。 ( 4 ) 化学品船舶吨位较小。截止2 0 0 7 年底，化学品船舶平均吨位为3 8 2 吨，比上年末增长1 1 7 。如长江海事局辖区内化学品船中5 0 0 总吨及以上的 仅占2 90 9 6 ，6 0 0 总吨以下至1 5 0 总吨及以上的占4 8 3 ，1 5 0 总吨以下的占 2 2 7 。 3 ) 液化气运输船舶 2 0 0 7 年经营长江水系省际液化气运输企业6 家，船舶1 2 艘，载气量1 5 2 8 4 群， 目前长江上从事液化气运输船舶的船龄均在1 6 年以f 。 2 2 长江干线危险品运输事故概况 危险品船舶运输是一种动态危险源。在运输过程中它容易引发事故，造成 人员伤亡、财产损毁、环境污染。 据长江海事局统计，2 0 0 1 2 0 0 8 年共发生水上交通事故及险情2 8 1 8 件，遇 险船舶约1 6 8 1 艘。按遇险船舶种类统计，杂货船、散货船遇险数量大，约占总 数的7 0 。杂货船险情最多，占总数的4 3 0 7 ；油船和危险品船遇险比例相对 也比较大，占总数的9 6 ；客船占到险情总数的7 6 。见图2 - 4 。 1 。l1t 。 图2 - 42 0 0 1 2 0 0 8 年长扛海事局辖区船舶遇险种类统计 另外，1 9 8 8 年至2 0 0 7 年的二十年问，长江海事局辖区共调查处理船舶污 染事故3 6 2 件，发生重大船舶污染事故2 3 件，导致污染物总量2 8 7 4 吨。其中， 武汉理工大学硕士学位论文 油类污染事故1 6 件溢