关于发展义务教育的调研报告.doc

关于发展义务教育的调研报告 两区合并以来，为加强全区的教育统筹管理。一是，在机构整合方面将教育局从原社发局中分离出来，梳理并统一了两区原有政策、制度，将原浦东和原南汇的教育督导机构、教育研发和培训机构、教师服务机构等进行整合。二是，在业务指导方面，重新划分四个教育署的区域范围，并将原浦东390所和原南汇107所基础教育学校分别合理划入四个教育署，实现优质资源在各个教育署中合理分布，并发挥辐射带动作用。三是，在行政管理方面，根据原XX区的管理经验，完成全区教育的二元并轨改革，从原来的区、镇两级管理改为由新区统一管理，实现了城乡教育“四个统一”，即统一硬件配备水平、统一拨款标准、统一信息平台和统一提供教师培训与发展机会。 xx年至xx年预算内教育经费拨款分别为42.35亿元、47.62亿元、54.35亿元，年增长为10.6%、12.4%、14.13%，其增长均高于财政经常性收入增长的增幅（依次为2.4%、2.6%、1.33%），总量居全市各区县首位。针对南片学校教育基础设施落后的现状，财政安排专项经费向南片学校倾斜，主要用于学校校舍大修、运动场地翻建、绿化、专用教室设备添置、信息网络建设以及食堂维修改造等，目前办学条件和校园环境得到很大改善。浦东作为人口导入区，在人口迁徙、学生入学高峰、农民工子女涌入等多种因素叠加下，教育系统一直存在着阶段性、结构性缺编问题，为此，区政府提出“占编不进编、给钱不进人”的模式，安排专项经费给予“缺编补贴”，主要用于支付在编教师的超工作量补贴、外聘教师的报酬、退休返聘教师的报酬及其他外聘人员的报酬等，xx年为8000万元，xx年、xx年为1.35亿元，xx年将继续增加。 近年来，教育主管部门探索多种举措推动优秀教育理念的融合发展，全区的教育水平得到稳步提升，确保了我区义务教育入学率和巩固率均实现100%。作为衡量教育水平的高考和中考情况，xx年，高考录取率超过90%（全市为89.3%），本科录取率69.04%，中考合格率97.5%，均处于全市平均水平以上。为促进的均衡发展，采取了多种措施，包括： XX区义务教育的总体规模较大，地区差异较明显，教育水准落差较大，同时作为人口导入的主要地区，外来务工人员子女的就学需求不断增加等等，面对这些综合因素，简单的依靠教育主管部门以及传统的教育管理模式，已无法适应高速增长的需求，特别是对适龄儿童义务教育权利的保障，将是浦东在相当长一段时间的工作重点。因此，建议在区级层面加强统筹协调，一方面积极争取市政府的各项支持和指导，如教育经费的转移支付、教育附加费的返还政策、公建配套的政策指导、教育优质资源的导入等；另一方面，明确XX区义务教育均衡发展的方向和目标，对集团办学、委托管理、办学联合体等探索工作及时总结，把成功的经验和做法形成政策、制度，切实推进教育事业发展“十二五”规划的落实。 一是要继续加大对教育基础设施建设的财政投入，严格对基建项目的监督和审计，确保公建配套项目的按期保质完成，同时继续加强对基础条件较差的学校的硬件改造，逐步缩小各校间基础教育设施配置。二是要加快完成校安工程，加强全区的统筹协调，将校安工程项目纳入本年度的实事工程予以推进，对涉及政策或土地管理等方面限制的项目，要尽快拿出解决方案并抓紧推进。三是建立激励教师参与教研和科研的制度，进一步加大对教师待遇、教师和教育管理培训、教育研究等软实力提升方面的投入，逐步提高这部分投入在整个教育投入中的比重，并建立与之相配套的效益评估机制。 一是健全和完善促进教师柔性流动的机制，建立优秀校长和业务骨干教师的培养、使用和交流的平台，推动、教育理念的融合发展，发挥优质的辐射带动作用。二是要重视教师的职业环境的营造，完善教师的考评体系，特别是对骨干教师的考评和管理体系，保障教师的身心健康，促进教师自我能力的提升。三是加强教育发展的创新，XX区作为国际化城市，需要与其自身承载的战略地位相适应的教育能级，推动全区的教育从保障基本向优质化、国际化的发展，要发挥好教育发展研究院的功能，推动浦东的教育理念、教育科研水平再上新的台阶。 一是，进一步推动学校深化课程改革、优化教学过程，建立学校、家庭、社区联动机制，切实减轻学生过重的课业负担，努力将素质教育的要求全面落到实处。二是，全面实施学生健康促进工程，强化相关课程的基础性作用，发挥“体教结合”、“医教结合”等优势，持续加强学校体育卫生工作，促进学生身心健康发展。三是，一方面要规范和逐步减少农民工子女学校，保障外来务工人员子女取得公平受教育的权利；另一方面要加大力度鼓励高端、优质的民办学校的发展，以满足学生的不同需求层次。 结合新区的整体发展布局，对教育发展的规划要有前瞻性，特别是要重视人口发展的研究。一方面要满足本区户籍居民的教育需求，另一方面要解决好导入人口的教育需求，主要有三方面的人群：一是承担全市动迁安置的任务，安置居民的教育需求；二是“迪士尼”、“大飞机”等大项目的开工，外来务工人员子女的教育需求；三是各大工业园区就业员工子女的教育需求，这都需要科学合理的研判，并在此基础上对合理布局