（农业水土工程专业论文）南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究.pdf

摘要 南水北调工程是一项跨省市、跨流域的特大型调水工程，工程的实施将有利于解 决北方地区水资源短缺问题，改变北方严重缺水的状况。配套工程是南水北调工程的 重要组成部分，是确保江水引得来、送得到、用得上的关键环节。南水北调工程的供 水目标是城市生活和工业用水，通过向各目标供水，实现江水与当地水的切换，从而 将置换出的当地水还于农业和生态。现状条件下，各供水目标已建有完善的地下水或 地表水供水体系，特别是保定市修建的西大洋水库引水工程，投资巨大，使用年限较 短，工程效益尚未完全发挥。南水北调工程向城市供水后，将进行引江水与当地水的 水源切换，势必对现有供水工程造成重大影响。这些供水工程的投资渠道、管理形式、 运营状况和债权债务情况各不相同，配套工程和现有供水工程在工程性质、功能、投 资、产权、管理机制、运行调度方式、债权债务关系等方面如何处置、如何利用、怎 样利用等一系列的现实问题都需要解决。本次研究在配套工程可行性研究阶段，明确 江水切换对现有供水工程的影响程度，并在此基础上提出对策和解决方案十分必要， 具有一定的现实意义，是一个亟待解决的新问题。 目前，南水北调工程将要产生的社会效益已被众多专家所认同，但是江水切换后 对当地供水系统的影响及对策研究方面研究甚少。本文在全面搜集、总结、分析各供 水系统实际情况的基础上，结合河北省南水北调配套工程规划和保定市南水北调配套 工程规划的具体要求，对江水切换后如何处置各供水系统进行了深入的研究，本次研 究的主要工作内容是对现有城市供水工程的基础资料进行调查，并对调查资料进 行整理、汇总和分析研究；运用工程经济学原理、工程管理学、工程财务学、水 资源学等知识分析出保定市南水北调工程江水切换对现有供水设施的影响；结合 河北省和保定市南水北调配套工程规划总体要求提出解决问题的初步方案； 运用系统分析的技术方法对方案进行对比分析，制定出最优方案。 本文旨在通过对保定市现有供水系统的调查研究，找出江水切换后对各供水系统 的影响，在此基础上制定出相应的对策，为编制配套工程可行性研究报告提供理论依 据。对缓解保定市水资源紧缺现状、保证城市安全供水具有重要的现实意义。 关键词：南水北调；江水切换；保定市；供水系统；影响；对策研究 r e s e a r c ho ns o u t h - t o - n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c ta n di t s i m p a c to nw a t e rs u p p l ys y s t e mi nb a o d i n gc i t y a u t h o r ：j i a n gx i a o l i s u p e r v i s o r ：h a nh u i l i n g m a j o r ：a g r i c u l t u r a lw a t e ra n ds o i le n g i n e e r i n g a b s t r a c t t h es o u t h - t o - n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c ts p a n ss o m ep r o v i n c e sa n dv a l l e y , i ti sa v a i l t ot h en o r t hf o rt h es c a n t yw a t e r t h ea c c e s s o r i a lp r o j e c ti sai m p o r t a n tp a r to ft h e s o u t h - t o n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c t i ft h en o r t hm a k eu s eo ft h ew a t e rf r o mt h es o u t h ， t h ea c c e s s o r i a lp r o j e c ti sap i v o t a lp a r t m a t c hp r o j e c ta so n ei m p o r t a n tp a r to f s o u t h t o n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c ti st h ek e yp a r tt h a ti n s u r e st h a tt h er i v e rw a t e rc a n b eg a i n e da n du s e d t h ea i mo fs o u t h t o - n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c ti sc i t ya n di n d u s t r y i tp r o v i d e sw a t e rt h r o u g hm a t c hp r o j e c ta n dr e a l i z i n gs w i t c hf r o mr i v e rt ol o c a lw a t e rs o t h el o c a lw a t e rc a np u tu s et oa g r i c u l t u r ea n dz o o l o g y a tp r e s e n t ，e a c ho f f e rg o a lh a sb u i l t p e r f e c tg r o u n d w a t e ro rs u r f a c ew a t e rs y s t e me s p e c i a l l yb a o d i n gc i t y h a sb u i l ts u r f a c e w a t e rp r o j e c tw h i c hi n v e s tm a g n i t u d ea n da p p l i c a t i o nf i x e dn u m b e ro fy e a ri ss h o r t ，s ot h e p r o j e c tb e n e f i th a s n te x e r t e d t h es o u t h t o n o r t hw a t e r d i v e r s i o np r o j e c tp r o v i d e sw a t e rt o c i t ya n ds w i t c h e sw a t e rw h i c hh a si m p o r t a n te f f e c tt oc u r r e n tw a t e rs u p p l yp r o je c t f i n d o u ti n f e c t i o nt oc u r r e n tp r o j e c tt h r o u g hi n v e s t i g a t ea n dr e s e a r c hg e n e r a l l yt oc u r r e n t p r o v i d ew a t e rs y s t e m i ti s d i f f e r e n tf o rt h ew a t e rs u p p l ye n g i n e e r i n go ni n v e s t m e n t c h a n n e la n dm a n a g e m e n tf o r mo p e r a t i o ns i t u a t i o nc r e d i ta n dd e b t i ti sr e a l i s t i cp r o b l e mt o b es o l v e dh o wt od i s p o s a la n du t i l i z a t i o nf o rm a t c h i n ge n g i n e e r i n ga n dt h ew a t e rs u p p l y e n g i n e e r i n g ，o ne n g i n e e r i n gp r o p e r t ya n df u n c t i o na n di n v e s t m e n ta n dp r o p e r t yf i g h ta n d m a n a g e m e n tm e c h a n i s ma n dr e s e a r c ho no p e r a t i o ns c h e m e sa n dc r e d i ta n dd e b t t h i s s t u d yi si nt h ef e a s i b i l i t ys t u d ys t a g ef o rt h em a t c h i n ge n g i n e e r i n g i ti sa n e w p r o b l e mt o b es o l v e dw h i c hh a sp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e i t p u t sf o r w a r dc o u n t e r m e a s u r ea n ds o l u t i o n f o ri n f l u e n c ed e g r e eo ft h ew a t e rs u p p l y a tp r e s e n t ，t h es o u t h - n o r t hw a t e rt r a n s f e rp r o j e c t s o c i a lb e n e f i t sh a v e b e e n r e c o g n i z e db ym a n ye x p e r t s ，b u tt h er e s e a r c ht h a tt h ei m p a c ta n dc o u n t e r m e a s u r e so nt h e l o c a lw a t e rs u p p l ys y s t e ma f t e rt h ef i v e rs w i t c hi sl i t t l e i nt h i sp a p e r , b a s e do na c o m p r e h e n s i v ec o l l e c t i o n ，r e v i e w , a n a l y s i so ft h ew a t e rs u p p l ys y s t e ma n dc o m b i n e dw i t h s p e c i f i cr e q u i r e m e n t so fh e b e ip r o v i n c ea n ds o u t h - n o r t hw a t e rt r a n s f e rp r o j e c tp l a n n i n g ， t h ep r o b l e mh o wt od i s p o s ew i t hw a t e rs u p p l ys y s t e ma f t e rt h er i v e rs w i t c hi ss t u d i e d d e e p l y t h em a i nc o n t e n t so fs t u d ya r ea sf o l l o w s ： i n v e s t i g a t et h ee x i s t i n gu r b a nw a t e r s u p p l yp r o j e c ta n dt h es u r v e yi n f o r m a t i o ni sc o l l a t e d ，a n a l y z e d b a s e do nt h ek n o w l e d g e o fp r i n c i p l e so fe c o n o m i c s ，e n g i n e e r i n gm a n a g e m e n t ，p r o j e c tf i n a n c e ，w a t e rr e s o u e s s c i e n c ea n ds oo n ，t h ee f f e c t sw h i c hc a u s e db yb a o d i n gr i v e rd i v e r s i o np r o j e c tt ot h e e x i s t i n gw a t e rs u p p l yf a c i l i t i e s a r ea n a l y z e d a c c o r d i n gt og e n e r a lr e q u i r e m e n t s o f h e b e ip r o v i n c ea n db a o d i n gc i t ys o u t h - n o r t h p r o g r a m m e st o s o l v et h ep r o b l e ma r er a i s e d w a t e rt r a n s f e rp r o j e c tp l a n n i n g ，t h ei n i t i a l t h eo p t i m a lp r o g r a m m ei ss e l e c t e db y u s i n gt e c h n i c a lm e t h o do fs y s t e ma n a l y s i s t h i sp a p e rd e s c r i b e d st h ei n f l u e n c ea n dc o u n t e r m e a s u r eb yi n v e s t i g a t i o nf o rt h ew a t e r s u p p l yo fb a o d i n gc i t yw i t h t h ec o m i n go ft h es o u t h e r nw a t e r i tp r o v i d e st h e o r e t i c a lb a s i s f o rt h ef e a s i b i l i t ys t u d yr e p o r t i th a sv e r yi m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rr e m i s s i o no f d e f i c i e n c yo nw a t e rr e s o u r c e sa n ds a f e t yw a t e rs u p p l y k e y w or ds ：i n f l u e n c e s ；r e s e a r c h e s ；t h es o u t h t o - n o r t hw a t e rd i v e r s i o np r o j e c t ；t h e s y s t e mo fw a t e rs u p p l y ；c i t yo fb a o d i n g 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑苎垦盔些盘堂或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：旃函确 签字日期：勿驴8 年莎月口日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解塑皇堡盔些苤堂有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权塑i 垦盔些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：荔晒盈 导师签名：韩会於 签字日期：砌8 年莎月o 日签字日期：户卯扩年月，汐日 学位做作者毕业后去向：6 界茏俐为 工作单位：锈之事小勘7 庙 通讯地址：噜倪呼勿刀丘垦 电话：刀够衫二咿帖 邮编：纠口矿9 南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究 1引言 南水北调工程是一项宏伟的跨流域调水工程，工程的实施将极大地缓解北方地区 的水资源紧张状况，促进经济社会的协调、可持续发展。当前，途经我省的南水北调 中线主体工程已进入全面开工建设阶段，计划2 0 1 0 年建成通水。配套工程是南水北 调工程的重要组成部分，是确保江水引得来、送得到、用得上的关键环节。南水北调 工程的供水目标是城市生活和工业用水，通过向各目标供水，实现江水与当地水的切 换，从而将置换出的当地水还于农业和生态。现状条件下，各供水目标已建有完善的 地下水或地表水供水体系，特别是保定市修建的西大洋水库引水工程，投资巨大，使 用年限较短，工程效益尚未完全发挥。南水北调工程向城市供水后，将进行引江水与 当地水的水源切换，势必对现有供水工程造成重大影响。本文将就江水切换后对现有 供水工程的影响这一问题着重进行研究，并找出解决问题的对策。 1 1 研究背景 1 1 1 引江水与当地水资源联合调度 根据河北省保定市南水北调城市水资源规划报告预测成果，保定市2 0 1 0 水 平年各供水目标总需水量为6 8 6 亿m 3 ，可供水量为1 5 3 亿m 3 ，缺水量为5 3 3 亿m 3 。 南水北调中线一期工程分配给保定市多年平均水量5 5 1 亿m 3 ，其中分配给保定市区 的多年平均水量为1 9 7 亿m 3 ，基本满足受水区城市用水需求。但由于南水北调来水 过程在年内、年际分配上都存在不均匀性，为保证受水区各供水目标的供水保证率， 必须对引江水与当地水进行联合调度优化配置。 ( 1 ) 水资源联合调度优化配置原则与目标【l 】 水资源合理配置的总体原则是建立完善的南水北调配套工程体系，实现引江水资 源的有效利用，通过与当地地表水、地下水资源的优化配置，达到实现水资源的可持 续利用，恢复和改善水环境的目的。 水资源合理配置的目标是提高城市和工业区的供水保证率，促进地区水资源平 衡，整体改善受水区的水环境，概括为： 提高受水区城市总体供水保证率； 优先保证设区市、省级重点工业区等重要目标用水要求； 通过合理的南水北调配套工程措施，在不同水资源组成条件下，尽可能缩小区 域上的水资源供需平衡差别，从整体上控制水环境的恶化，寻求综合供水效益的最大 化： 改善农业供水条件并兼顾生态环境用水要求。 ( 2 ) 水资源联合调度与优化配置方案 2 j 通过分析引江水不同供水保证率的分水量，结合保定市王快、西大洋两大补偿 调节水库，以及丰水年、平水年、偏枯水年及特枯水年的补偿供水能力，通过调节计 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 算，确定保定市水资源调度原则为：“优先利用引江水，合理利用地表水，控制开采 地下水”。 一般年份受水区城镇全部利用引江水；在江水枯水时段和枯水年份，供水量不 能满足供水目标用水需求时，以王快、西大洋两大水库作为补偿调节水源，借助两大 水库与引江总干渠的连接工程和原有供水工程，将水库蓄水引入南水北调供水工程网 络，向全市各供水目标补充供水，保证城市供水安全；遇汉江特枯年且两大水库供水 也有缺口时，应急开采少量地下水，一般年份受水区内各城镇均不需开采地下水。 根据保定市南水北调配套工程规划中市区供水工程规划，近期规划在唐县高 昌村西北的高昌口门以下做0 5 公里的管道连接工程，采用双排d 1 4 0 0 预应力混凝土 管，与保定市西大洋供水有限公司管理的4 0 公里的管道相连，将引江水通过已有的 供水管道向保定市南郊第一地表水厂供水，经过水处理后流入城市管网，供保定市生 活、工业用水。其设计流量为3 m 3 s 。 1 1 2 开展本次研究的意义 ( 1 ) 保定市水资源及城市供水现状 保定市区地处太行山东麓的河北平原中部，辖南、北、新三个市区和高新区，面 积3 1 3 平方公里，城市人口1 0 0 万。市区地势西高东低，境内主要河流有漕河、府河、 界河、唐河。多年来平均降水量5 4 5 6 m m ，是_ 个以轻工业为主的中等城市。保定市 区水资源量1 5 7 亿m 3 年，人均占有量2 8 2m 3 年，仅是全国人均占有量的7 ，水资 源形势异常严峻。 近几年市区城市年均总用水量为9 2 5 6 万m 3 左右，其中由自备井抽取的地下水供 给量每年约1 2 0 0 万m 3 ，自来水公司年供水量约8 0 5 6 万m 3 ( 包括西大洋引水公司年 供水量6 3 0 0 万m 3 和地下水厂年供水1 7 5 6 万m 3 ) ，地表水供水量占到了全市供水总 量的6 8 。 市区供水水源包括地下水源和地表水源，供水设施有两部分组成。一部分是市供 水总公司以地下水为水源的地下水厂和西大洋水库地表水引水工程。地下水厂有六 个，即一亩泉水厂、江城水厂、市区水厂、东北郊水厂、红旗苗圃水厂、大车辛水厂。 这些地下水厂在西大洋引水工程供水前是主要的供水水源，现在实际供水约1 7 5 6 万 m 3 年。西大洋供水工程设计供水流量3 m 3 s ，年引水量为9 4 6 0 万m 3 。由于市区的配 水管网覆盖面积为市区的8 5 左右，尚不够完善，有一些单位的自备水源井仍在使用。 加上地表水与地下水供水成本差别较大，自来水公司为保障公司效益，从成本核算的 角度，客观上趋于多供地下水。以上客观原因造成西大洋供水工程实际日供水流量为 2 m 3 s ，年运行规模为6 3 0 0 万m 3 。 另一部分是一些用水单位的自备水源井，近年来供水量一直维持在1 2 0 0 万m 3 左右。 从2 0 0 0 年6 月至今，保定市城市供水的水源地主要为西大洋水库，通过6 4 8 公 里的西大洋引水管道，引入市区地表水厂进行水处理后，向市区生活、生产供水。引 2 南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究 水工程的实施，缓解了保定市区水资源的紧缺程度。 ( 2 ) 开展本次研究的意义 现状条件下，保定市区已建有完善的地表水和地下水供水体系。于1 9 9 7 年4 月 动工修建的保定市西大洋引水工程，于2 0 0 0 年6 月开始投入运行。此工程投资巨大， 使用年限较短，设计规模为3 m 3 s ，实际运行为2 m 3 s ，工程效益尚未完全发挥。南水 北调向城市供水，进行水源切换，将势必对现有供水工程造成重大影响。 按照我省南水北调配套工程规划，配套工程对现有供水工程的影响分为两种情 况：第种是将现有供水工程作为配套工程的一部分直接进行利用，如部分引水管道 工程、地表水厂、配水管网等；第二种是将现有供水工程作为备用工程，平时闲置， 江水不足时用当地水对各供水目标进行补偿供水，如引水入市区供水工程的部分管道 和城市地下水水厂、自备井等【1 1 。这些供水工程的投资渠道、管理形式、运营状况和 债权债务情况各不相同，配套工程和现有供水工程在工程性质、功能、投资、产权、 管理机制、运行调度方式、债权债务关系等方面如何处置、如何利用、怎样利用等一 系列的现实问题都需要解决。因此，开展此课题研究，在配套工程可行性研究阶段， 明确江水切换对现有供水工程的影响程度，并在此基础上提出对策和解决方案非常具 有现实的意义。 1 2 本研究的设定条件 根据保定市南水北调配套工程规划，总干渠到河北省口门水价，按长江委南 水北调中线一期工程项目建议书( 2 0 0 4 年5 月) ：还贷期( 2 0 1 0 年2 0 3 0 年) 为0 8 3 4 元m 3 ，还贷后( 2 0 3 0 年后) 为0 6 4 6 元m 3 。保定市1 3 门水价：还贷期为0 9 9 元m s ， 还贷后为o 7 7 元m 3 。 按照“还贷、保本、微利”的原则，还贷期不计利润，还贷后资金利润率按l 计， 经分析计算，受水区水厂入口水价，还贷期( 2 0 1 0 年 - - 2 0 3 0 年) 为1 4 5 元m 3 ，还 贷后( 2 0 3 0 年后) 为1 1 7 元岔。用户水价，还贷期( 2 0 1 0 年 - - - 2 0 3 0 年) 为3 2 3 元 m 3 ，还贷后( 2 0 3 0 年后) 为2 9 3 元m 3 ，计税并加污水处理费0 7 元m 3 后，还贷期 用户水价为4 3 6 元m 3 ，还贷后为4 0 1 元m 3 t 2 1 。 依据“同水同价”的原则，南水北调工程供水后，西大洋水库向城市供水相应的也 要执行南水北调水价。所以要确定西大洋水库、西大洋供水有限公司和保定中法供水 有限公司此时的供水水价。 由于本研究解决的现实问题是江水切换后对现有供水工程如何处置，所以水价仅 考虑还贷期，还贷期为2 0 1 0 年 2 0 3 0 年。 1 2 1 西大洋水库供水水价的确定 根据保定市南水北调配套工程规划，南水北调水厂入口水价还贷期为1 4 5 元 m 3 ，即为西大洋水库和西大洋供水有限公司供水水价之和。分摊方式有以下两种： ( 1 ) 按协议比例分摊方式。 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 根据1 9 9 7 年保定市西大洋水库管理处与西大洋供水有限公司签订的供水协议 书，西大洋水库水价为o 1 5 元m 3 ；据保定市物价局保价工字( 2 0 0 7 ) 第1 号文件显 示，保定市西大洋引水工程引水价为0 9 5 元m 3 ，故西大洋供水有限公司水价为保定 市西大洋引水工程引水价与西大洋水库水价之差，即为0 8 元m 3 。所以在水库供水 水价执行南水北调水价时，按这种方式分配，即得水库供水水价。 还贷期西大洋水库的水价：南水北调受水区水厂入1 ：3 水价乘以0 1 5 0 。9 5 ，即得： 1 4 5x0 15 0 9 5 = 0 2 2 9 元1 1 1 3 。 ( 2 ) 按实际运行比例分摊方式。 据2 0 0 7 年1 0 月1 5 日保定市物价局保价经费字( 2 0 0 7 ) 第5 4 号文件，现西大洋 水库水价为0 1 6 元m 3 ，西大洋供水有限公司水价为0 4 9 元m 3 。 还贷期西大洋水库的水价：南水北调受水区水厂入口水价乘以0 1 6 ( 0 1 6 + 0 4 9 ) ， 即得：1 4 5 0 1 6 ( o 1 6 + 0 4 9 ) = 0 3 5 7 元m 3 。 1 2 2 西大洋供水有限公司供水水价的确定 计算方法同西大洋水库供水水价，两种分摊方式下供水水价为： ( 1 ) 按协议比例分摊。 南水北调水厂入1 ：3 的水价乘以o 8 o 9 5 ，即得：1 。4 5 o 8 0 9 5 = 1 2 2 1 ( 元o ) ( 2 ) 按实际运行比例分摊。 南水北调水厂入口的水价乘以0 4 9 ( o 1 6 + 0 4 9 ) ，即得：1 4 5 0 4 9 ( 0 1 6 + 0 4 9 ) = 1 0 9 3 ( 元m 3 ) 1 2 3 保定中法供水有限公司水处理费的确定 根据保定市南水北调配套工程规划，南水北调配套工程发挥效益后，引江水 进入水厂的污水处理费为0 7 元m 3 ，相应的保定中法供水有限公司的水处理费为o 7 元m 3 【2 】o 1 3 主要研究内容及目的 1 3 1 主要研究内容 ( 1 ) 对现有供水工程的情况调查 工程担负的任务和运行情况 包括工程建设的目的、建成日期、正常运行时间、主要供水范围、供水目标、供 水保证率、设计规模、设计标准、设计工况、运行工况、地理位置、工程型式、工程 效益发挥程度等。 管理模式和人员构成 工程现状的管理体制、管理机构、单位性质、人员编制、人员数量及构成、职工 待遇等。 4 南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究 投资构成和产权 工程的总投资额度、投资形式( 财政拨款、基金、贷款、b o t 等) 、投资构成( 各 投资形式所占比例) 、经营状况、产权归属等。 债权和债务关系 调查工程现状的实际债权、债务人及关系，资金额度，贷款时间、数额、还款期 限等。 有无历史遗留问题 ( 2 ) 研究方法和技术路线 通过实地调查，收集第一手资料，运用工程经济学原理、工程管理学、工程财 务学、水资源学、水力学、资产评估学等知识，研究找出城市供水南水北调江水切换 对现有供水设施的影响，并结合河北省南水北调配套工程规划、保定市南水北调配套 工程规划以及城市供水管理办法，分析提供各种可能实现的方案。运用系统分析的技 术方法通过比较，选出最优方案，并制定出相应的对策。 1 3 2 研究目的 江水切换后，配套工程利用现有供水工程要达到的目标是：在功能方面要担负 起向城镇正常供水的任务，在投资方面实现节省投资、经济评价和财务评价合理的目 标，在管理方面要达到管理方便、调度灵活，有利于建立适应现代化企业管理制度， 便于实现工程维护、检修和水质保护等目标。 5 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 2 国内外研究与发展状况 2 1 调水工程的研究状况 国外关于调水工程研究的起步还是比较早的，大型调水工程可以缓解受水区的干 旱缺水状况，使贫水区的开发成为可能。大型跨流域调水工程是从全局考虑、安排重 大生产力布局的调整和重大自然资源的分配，对稳定经济和收入分配必将产生重大影 响，只有政府才有责任和能力建设这类重大项目，国家将对跨流域调水主体工程建设发 挥决定性作用，而作为地方省级政府，应在配套工程的建设和管理中发挥主要作用，政 府决策、协调、支持是关键，必须充分发挥国家的宏观调控作用 3 1 。外调水工程受水区， 必须建立一套适应市场经济发展的运行管理制度，才能够良性运行，发挥最大效益。在 市场经济体制的模式下，法律的调整应居于主导地位，这方面相关的研究很多1 4 。u j 。 2 2 南水北调工程的研究状况 我国南水北调工程建设以来，众多专家、学者对此均有研究。就南水北调东线、 中线和西线不同的地理位置进行了相应的论述。张莉的南水北调东线立体化运营的创 新体系；王慧针对南水北调东线实际和传统水资源配置方法的局限性，借鉴金融工程 理念，将水期权契约作为市场机制下水资源配置方式来提高东线水资源使用价值和配 置效率。南水北调东线水量调度仿真研究苏万益在调查研究的基础上，详细介绍了南 水北调西线工程调水区的水生生物和森林植被现状；分析了近几十年来森林植被的退 化过程、原因，水生生物繁衍和生存的特点；预n t 工程施工过程中和实施后对环境和 生态将会产生的一些不利影响；指出了调水对西北干旱地区生态及经济发展的重要意 义，提出了保护调水区生态及环境的若干建议【j i 鄙1 。 2 3 水资源优化配置的研究状况 结合南水北调中线工程河北受水区实际，在构建一个布局合理、调度运行方便的 供水网络体系的基础上，建立水资源优化配置和实时调度系统，为实现科学调度、合理 性运行、有效管理，对现代化管理模式进行了深入的研究。针对南水北调受水区水资 源配置的特点，从风险性、合理性、持续性等角度构建了水资源合理配置一般评价指 标体系，并运用基于最大p o m e 的模糊模式识别交叉迭代公式和a n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e s s 群组评判法进行多方案多目标评价 4 4 枷j 。 2 4 对受水区的影响及补偿机制的研究状况 各学者在分析了河北省南水北调配套工程的特点，借鉴国内外大型跨流域调水工 程管理经验基础上，明确了制定建设与管理体制应遵循的原则，提出了包括组织框架 由省成立南水北调配套工程供水公司并在各市成立子公司的设置方案、应制定的法规 制度和运行机制在内的建设与管理体制方案，对受水区的影响及补偿机制进行了一定 6 南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究 的研究 6 1 - 6 8 j 。 3 保定市城市供水现状 保定市城市居民饮用水的水源地主要为西大洋水库，西大洋水库引水工程西起西 大洋水库输水洞出口，东至保定市建设南路地表水厂，全长6 4 8 k m ，设计引水流量 为3 m s s ，全年引水量9 4 6 0 万m 3 。由于城市供水管网覆盖面积有限( 约占市区面积 的8 5 ) 及现存完善的地下水供水体系，西大洋引水工程实际年运行规模为6 3 0 0 万 m 3 ，平均引水流量为2 m s s 。引水管道的水进入保定市建设南路地表水厂进行水处理， 之后进入保定市城市供水管网系统，供保定市区生活、工业用水。 现有供水系统所涉及到的单位有：保定市西大洋水库管理处、保定市西大洋供水 有限公司、保定中法供水有限公司和保定市供水总公司。以下分别阐述供水系统中各 单位的供水现状。 3 1 保定市西大洋水库管理处的现状 3 1 1 保定市西大洋水库管理处担负的任务和运行情况 西大洋水库位于大清河系唐河出山口唐县境内的西大洋村下游l k m 处，水库控 制流域面积4 4 2 0 km 2 ，总库容1 1 3 7 亿m 3 ，是一座以防洪为主，兼顾城市、工业供水、 灌溉、发电等综合利用的大( i ) 型水库。工程等级为i 级。供水范围为保定市区、 定洲电厂，农业灌溉供水范围涉及唐县、望都、顺平、定州4 县( 市) 。工程型式为 均质土坝上部厚斜墙。供水保证率：农业5 0 ，工业9 7 ，城市9 0 。 西大洋水库始建于1 9 5 8 年1 月，1 9 6 0 年6 月建成并运行。水库设计标准为5 0 0 年一遇设计，1 0 0 0 0 年一遇校核。目前水库防洪标准不足2 0 0 0 年一遇，现正在进行 水库的除险加固。经过3 0 多年的运用，在防洪、灌溉、供水、发电方面均发挥了较 大作用，拦蓄了1 9 6 3 年、1 9 6 4 年、1 9 7 9 年、1 9 9 4 年等大洪水。 现状情况下，西大洋水库每年向保定市城市工业、生活供水6 3 0 0 万m 3 ，向定洲 电厂供水1 3 4 0 万i n 3 。截止到2 0 0 7 年底累计灌溉供水9 5 5 5 亿i n j ，灌溉面积累计1 3 0 1 万亩，城市供水4 6 4 7 亿m 3 ，工业供水0 5 7 7 5 亿m 3 ，至1 9 9 9 年底防洪效益达1 3 亿 元。西大洋水库2 0 0 0 年以来供水量及收入情况见表1 。 水库特征值为：总库容1 1 1 3 7 亿m 3 ，调洪库容7 5 8 亿m 3 ，兴利库容5 1 5 亿m 3 ， 死库容o 7 9 9 亿m 3 ，死水位1 2 0 o m ，正常蓄水位1 4 0 5 m 。加固后指标：总库容1 2 5 8 亿m 3 ，调洪库容8 7 9 亿m 3 ，兴利库容5 1 5 亿m 3 ，死库容0 7 9 9 亿m 3 。 7 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 表1西大洋水库2 0 0 0 年以来供水量及收入情况 f i g 1w a t e rs u p p l yq u a n t i t ya n di n c o m eo f x i d a y a n gr e s e r v o i ri n2 0 0 0 合计 2 5 7 11 6 9 91 0 0 0 1 备注：水量为西大洋水库出库水量，农业灌溉供水执行斗口水价0 0 7 5 元，m 3 ，沿途渠道渗漏严重，水量损失多实际收入少。向定洲电厂 供水2 0 0 3 年2 0 0 5 年执行水价0 3 元m ，2 0 0 6 年2 0 0 7 年执行0 3 57 r _ ，m 3 。城市供水水价2 0 0 0 年2 0 0 1 年执行0 0 9y r , m 3 ，2 0 0 2 年2 0 0 5 年执行n 1 1 5 元，m 3 ，2 0 0 6 年2 0 0 7 年执行0 1 6 7 r _ j m 3 。 3 1 2 保定市西大洋水库管理处管理模式和人员构成情况 西大洋水库管理处是西大洋水库的管理机构，管理体制为全民所有，管理处为事 业单位，在职人员有2 2 8 人，退休人员为7 8 人，年销售收入1 1 2 6 万元，企业年支出 1 1 2 1 万元。 自2 0 0 0 年以后，西大洋水库成为保定市饮用水水源地，因此，水质保护工作十 分重要，从网箱清理到执法队伍建设，从自然渔类增殖到移民调整生产结构，西大洋 水库管理处都作了大量工作。自2 0 0 3 年，网箱养鱼清理之后，为保证水质不再污染， 市政府在西大洋水库建立了治安分局、水政大队、环保执法分队、渔政站等执法部门， 并在库区周边村建立了水质保护协理员队伍。西大洋水库管理处派出1 0 人负责水质 保护工作，月平均工资1 6 0 0 元月。 3 1 3 西大洋水库管理处投资构成及产权情况 西大洋水库总投资为7 9 0 4 万元( 加固前静态投资) ，固定资产投资为6 7 9 3 5 万元， 流动资金为2 5 万元，总成本费用为3 1 8 5 万元，产权归国家所有，负债金额为1 1 7 5 万元。无债权债务关系及历史遗留问题。西大洋水库的基本情况详见表2 。 3 2 保定市西大洋供水有限公司的现状 3 2 1 保定市西大洋供水有限公司担负的任务和运行情况 保定市西大洋供水有限公司担负任务是向保定市提供均匀、连续、清洁、可靠的 生活及工业用水，缓解保定市区供水紧张的现状。引水管线工程于1 9 9 7 年4 月开始 动工兴建，1 9 9 9 年年底主体工程完工，运行时间为2 0 0 0 年6 月。西大洋引水工程供 水范围为保定市区受益人口百万余人，设计引水流量为3 4 m 3 s ，除渗漏损失及自用 8 甜m拟如m黔记卿御啪啪啪伽燃雠知们佗鹑 7 8 6 44档躬钞 o m 巧妇k娜；呈脚 o 2 7 6 9 9 7 n加筋”钉弘站 o 9 l 7 4 5 0 o拍以”仉粥嬲叭蛇舛晒撕抛抛加加加抛加 南水北调江水切换对保定市现有供水设施的影响及对策研究 水量外，供水流量3 m 3 s ，供水规模达2 6 万m 3 触，年引水量为9 4 6 0 万m 3 ，供水保证 率为9 0 ，属于中等城市的供水工程，为三等三级。 表2 保定市西大洋水库管理处基本情况汇总表 f i g 2b a s i cs i t u a t i o no f x i d a y a n gr e s e r v o i r 单位名称西大洋水库管理处担负任务防洪、灌溉、城市、工业供水 保定市、定洲电厂及唐 工 建成日期1 9 6 0 年6 月运行时间1 9 6 0 篮供水范围 县、望都、顺平、定州 程 农业5 0 5 0 0 年一遇设计 基 供水保证率工业9 7 设计规模大( i ) 型设计标准 本 1 0 0 0 0 年一遇校核 资 城市9 0 料 工程型式均质土坝上部厚斜墙运行工况基本正常 截止到2 0 0 7 年底累计灌溉供水9 5 5 5 亿m ，灌溉面积累计1 3 0 1 万亩，城市 效益情况 供水4 6 4 7 亿m 3 ，工业供水0 5 7 7 5 亿m 3 ，至1 9 9 9 年底防洪效益达1 3 亿元 管 管理体制全民管理机构 保定市西大洋水库管理处 理 情 单位性质事业在职人员2 2 8 人退休人员7 8 人 况 职工待遇1 0 0 0 元年收入1 1 2 6 万元企业年支出1 1 2 l 万元 固定资产投 6 7 9 3 5 万元 投 7 9 0 4 万元 资 资 总投资( 加固前静 利息 总成本费用 3 1 8 5 万元 构态) 成 流动资金2 5 万元 及 自有资金 产 资金筹措 权 借款 资 料 产权归属国有还款期限负债金额1 1 7 5 万元 还款方式 备注：总成本费用包括：原材料费、电赞、水资源费、工资福利费、大修及日常维护费、折旧费及其他费用 工程采用有压重力流输水方式，直埋双排地下管道，两管相距1 米，管材以预应 力砼管为主，在穿越河流、公路、内压较大和覆土较深处局部采用钢管。管线全长 6 4 8 k m ，前5 3 k m 管径为d n l 4 0 0 ，后1 1 8 k m 为d n l 2 0 0 。主要构筑物有取水口枢纽 ( 包括节制闸、进水闸、橡胶坝和连通涵四部分) ，穿唐河总干渠倒虹吸、穿界河倒 虹吸、穿环堤河倒虹吸、穿唐县地方小铁路顶管、穿京广铁路顶管和穿南货场铁路项 管。取水口水位为1 0 2 。4 m ，末端水厂水位为2 8 m ，输水管道总水头为7 4 4 m 。自西大 洋水库取水口沿唐河灌区总干左堤外布置，至南放水村东南穿总干，然后沿曲逆河右 岸至屯头村东北穿界河，至京广铁路陉阳驿道口与铁路平行至郭村穿铁路，再沿1 0 7 国道和二环南路至先锋机械厂北折，穿环堤河后至地表水厂。途经唐县、望都、顺平、 满城、清苑、新市区、南市区的1 3 个乡镇、5 9 个自然村。 引水工程自正式运行至今已累计供水达4 6 4 7 亿m 3 ，有效缓解了保定市地下水 资源紧张的局面。由于市区的配水管网覆盖面积为市区的8 5 左右，尚不够完善，仍 有一些单位的自备水源井在使用。加上地表水与地下水供水成本差别较大，自来水公 司为保障公司效益，从成本核算的角度，客观上趋于多供地下水。造成西大洋供水工 程实际日供水流量为2 m 3 s ，年运行规模为6 3 0 0 万m 3 。由于运行达不到设计工况， 调流阀开度很小，气蚀严重，再加上水价较低等因素，水费收入只能用于偿还工程贷 款利息，无力还本金，更谈不上效益。 9 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 3 2 2 保定市西大洋供水有限公司管理模式和人员构成情况 西大洋引水管线工程由保定市西大洋供水有限公司运行管理，该公司为保定市水 利局下属的国有企业，正式职工1 0 3 人，临时工1 6 人。其中高级职称9 人，中级职 称1 0 人，初级职称3 1 人。公司领导班子现有总经理、副经理、总工等8 人，公司机