（教育技术学专业论文）农村中小学现代远程教育可持续发展研究——以川南地区为例.pdf

摘要 为了实现中西部地区农村基础教育的跨越式发展，缩小城乡教育之间的差 距，国家投入巨资，实施了农村中小学现代远程教育工程。随着农村中小学现代 远程教育试点示范项目和试点项目的相继完成，农村远程教育工程已在我国中西 部地区全面展开，并在今年年底要覆盖大部分农村中小学，在这种情况下，农村 中小学现代远程教育的可持续发展问题已经凸显出来，如何提高农村中小学现代 远程教育应用水平和应用效益，实现可持续发展，是我们必须研究和解决的首要 问题。 本文首先界定了可持续发展、教育的可持续发展、现代远程教育的可持续发 展以及农村中小学现代远程教育的可持续发展的概念，从理论上阐明农村中小学 现代远程教育可持续发展的基本内涵和制约因素，然后通过实地考察、访谈、座 谈、问卷调查、文献检索等方法对川南地区农村中小学现代远程教育可持续发展 的制约因素进行了深入的分析和研究，认为教育思想观念、管理机制、经费保障、 教学应用、资源建设、技术服务体系、评价机制等是制约川南地区农村中小学现 代远程教育可持续发展的主要因素。在此基础上探索适合实现川南地区农村中小 学现代远程教育可持续发展的有效途径和有效机制，以促进川南地区农村中小学 现代远程教育的可持续发展。 【关键字】可持续发展；现代远程教育；制约因素 a b s t r a c t t bp u r 蛐e 孕e a t l e a p f o r w 缸dd e v e l o p m e mo ft h eb a s i ce d u c a t i o ni nt h en l r a l a r e 勰o f t h e i i l i d d i e 卸d w e s t c h i n a ，t on 删w t h eg a pb e 撕e c n t h eu r b 姐a n d m f a l a r e 勰，t h es t a t eh 勰i n v c s t c dal 嘴cv o l 岫co fm o m yt 0l a u n c hm o d e md i s t a n c c e d u c a t i o np r o j e d0 e m i n a f t c r f c n 司勰m d e p ) a tt h cm r a lm i d d l ca n dp r i i n a r y s c h 砌s m 细i a f l e f f c c d 鹤r m p s ) w i t hs u o 鼯i v ec o m p l e t i o n o fm c e x p c f i m 髓扭1 & m 0 ( 1 e lp m j e c 招o ft h em d e pa tt h er m p s ，h cm d e ph sb c o v c r a l ld c v e l o p c di l it h cm i d d l e 加dw b tc 撕n a ，卸di sp l 蛐e dt oc o v c rt h cm o s t m i d d l ea n d 皿m a r ys c b o o l st h i sy e a lw i t hs u c hab a c k g f o 蚰d n 嵋s u s t 蜀i i l l a b l e d c v e l 叩m 曲to ft h cm o d 锄d i s t 柚c cc d u t i ( h e i n a f i e r f c l d 弱m d e ) h 弱 b c c np u tf 0 州a r d h o wt 0i m p m v et h cm d ek v d 姐du t i l i z a t i 咖e 此c t s ，觚d a l i z e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m 朋t ，b e c o m 鹤t h e 衄a r yc o n o 锄t h a t 玳 e d sm o 聆瞄e a r c h ht h e b e g i n n i n 岛 t h i sd i s r t a t i o nd e 血 t h c n o 叩b 0 fs u s t a i n a b l c d c v e l 叩m e n s u s t a i n a b l ed e v e l 叩m e n to fe d u c a t i o n ，t h es 惦t a i 曲b l ed e v e l o p m 蛐to f m d ea tt h er m p s ，e l a b o r a t 锚t h cb 鹤i co 衄t e n t s 卸dr e s t r i c t i v ee l e m e 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u s t a i n a b l ed a v e l o p m e n t ；m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o n ；r e s t r i c t i v ee l e m e n t ； i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得西北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 签名： 私纽日期：翘翠：! ! ：i 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：垃红。一导师签名：聋斑日期：乒卑二丛一 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一一以川南地区为例 第一章绪论 1 1 课题研究背景 改革开放以来特别是近几年来，我国的教育事业蓬勃发展，各方面取得了显著成 就，但由于种种因素的影响，我国城乡教育之间一直未能建立起均衡增长的良性互动 机制，城乡分割的状态还没有从根本上得到改变，城乡教育差距不仅没有缩小，反而 还有一定程度的扩大。与城市的教育进步与发展相比，在欠发达地区，特别是广大农 村地区，教育事业发展明显滞后，有的甚至出现滑坡和萎缩现象。因此，目前我国基 础教育发展的主要对象、重点和难点已经集中在农村。 党的十六大提出了全面建设小康社会、逐步缩小城乡与地区差距的目标并把教育 事业列入全面建设小康社会的奋斗目标之一，强调“教育是发展科学技术和培养人才 的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。 按照党的十六大报告精神，“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务”成为全面 建设小康社会的教育方针。教育的公平发展和均衡发展的目标是实现教育共同发展的 基础，要在根本上消除农村教育发展水平落后于城市、西部教育发展水平落后于东部 的教育发展不平衡现象和产生这种现象的主观因素，使各地区教育共同发展，在各级 各类教育事业发展规模与教育发展质量上，实现不同地区之间教育发展无显著性差异； 满足全国各地区、各族人口发展的需要，满足全国所有农村地区的经济、社会、生态 建设与发展的需要；推动农村现代化及中国现代化进程。 以上可以看出要完成大力发展教育事业的目标就必须加强农村教育工作，而实现 农村信息化教育水平将无疑提高农村教育的现代化。加快我国农村教育的发展，必须 突出重点服务“三农”。我国很多农村地区交通不便、信息闭塞，中小学面广点多，优 质教育资源匾乏。提高农村教育质量和效益，实现城乡优质教育资源共享，按照常规 方式难以在短期内得到解决。现代信息技术和远程教育技术，为实现农村教育的跨越 式发展提供了可能。在我国农村实施中小学现代远程教育工程，这是一项带有战略意 义的重要举措。2 0 0 3 年9 月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了国务院 关于进一步加强农村教育工作的决定。决定明确提出“实施农村中小学现代远程 教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。在中西部农村地 区实施农村中小学现代远程教育工程，大力推进信息化的进程，促进农村教育的发展， 提高农村地区教育质量，逐步缩小教育的地区差别。近年来，在实施农村中小学现代 远程教育的实践中，我国逐渐形成了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室 三种模式。这三种模式的实施，将使我国约有1 1 万个农村教学点、3 8 4 万所农村小学、 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 3 7 万所农村初中，共计约1 2 亿中小学生共享优质教育教学资源，在信息化的环境中 接受良好的教育，受益的小学生占小学生总数的6 7 、中学生占全国中学生总数的4 7 ， 它必将有力地推动农村经济建设和社会发展，为全面建设小康社会提供人力资源支持 和智力贡献。2 0 0 5 年，国务院已经批准三部委全面实施农村中小学现代远程教育工程 的总体方案，全面部署农村中小学现代远程教育工程的实施。这项工程按照规划要投 入1 0 0 亿左右，中央专项5 0 亿，地方投入5 0 亿，中央补助经费每年l o 个亿。 今年在我国农村中小学现代远程教育工程建设的任务即将结束，将全面覆盖大部 分省农村中小学的情况下，工程的大面积应用、应用效益和农村中小学现代远程教育 的可持续发展等问题已经凸显出来。由于我国的农村中小学现代远程教育工程主要依 靠国家投入，这种大规模的投入主要集中在工程建设期，在工程建设任务结束后，如 何确保农村中小学现代远程教育的可持续发展，是我们必须研究和解决的首要问题。 可持续发展是农村中小学现代远程教育工程建设、应用和今后发展过程中面临的 重要问题。在我国农村中小学现代远程教育工程建设即将全面覆盖大部分省农村中小 学的情况下，如果没有可持续发展的机制作为农村中小学现代远程教育工程后续发展 的保障，不仅严重影响农村中小学现代远程教育工程的持续发展( 教材、环境建设、 培训、系统的维护和升级等) 和效益( 特别是潜效益) 的充分发挥，而且整个系统工 程也可能成为一次性投资，使广大的农村中小学成为一个个信息孤岛，难以实现更大 层面上的信息交互。 为此，以川南地区的农村中小学现代远程教育可持续发展作为研究，专题探讨其 可持续发展问题，不仅有助于川南地区农村中小学现代远程教育的可持续发展，更重 要的是将会为西部地区农村中小学现代远程教育可持续发展研究提供借鉴。 1 2 研究现状及成果综述 在本课题的研究过程中，通过检索相关文献资料，基本上对国内农村中小学现代 远程教育可持续发展的研究现状有了大致的了解。 通过在万方数据资源服务系统上使用关键词“农村中小学现代远程教育”、“农村 中小学现代远程教育可持续发展”进行文献检索，可以查到截止目前已公开发表的资 料有2 4 0 篇，通过对这些论文的摘要进行分析，剔除其中与农村中小学现代远程教育可 持续发展关系不大的论文之后主要有杨晓宏的“西部地区农村中小学现代远程教育可 持续发展研究”、“谈农村中小学现代远程教育可持续发展问题研究的现状”、“农村中 小学现代远程教育可持续发展中成本效益问题研究的意义和内容”；王童的“农村中小 学现代远程教育的可持续发展之我见”；梁松林的“论农村中小学英语现代远程教育的 可持续发展”；查锐的“农村中小学现代远程教育工程可持续发展的几点思考”：王珠 2 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一一以川南地区为例 珠的“中国农村中小学远程教育持续开展的影响因素分析以教育部、李嘉诚基金 会西部农村远程教育项目为例”。 通过对检索研究成果进行内容分析后发现，目前国内对农村中小学现代远程教育 可持续发展的研究尚不够全面。因此我将毕业论文定位在“农村中小学现代远程教育 可持续发展一以川南地区为例”研究上是必要的。 1 3 研究的内容、目的和意义 农村中小学现代远程教育工程致力于提高教育质量和效益，初步形成农村教育信 息化的环境，持续向农村中小学提供优质教育教学资源，不断加强教师培训；整合农 村各类资源，发挥农村学校作为当地文化中心和信息传播中心的作用，改变中西部地 区农村基础教育所面临的因缺乏现代化的辅助手段而导致的教学活动形式单一、内容 陈旧、师资水平偏低、教育教学效率不高的现状创造非常有利的条件。但现阶段，由 于资金投入、技术支持、师资培训等诸多因素制约，可持续发展存在着很多制约瓶颈。 选择“农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例”作为研究课题， 主要有三个方面的目的和意义。 一、有利于从理论上阐明川南地区农村中小学现代远程教育可持续发展的基本内 涵和制约因素，对促进该地区农村中小学现代远程教育的可持续发展具有重要的理论 价值。 可持续发展是川南地区农村中小学现代远程教育工程建设、应用和今后发展过程 中面临的重要问题，也是本论文研究的重点，通过以川南地区农村中小学现代远程教 育的可持续发展的研究，旨在探索该地区农村中小学现代远程教育持续、稳定、健康 发展的一般规律和构建可持续发展的有效途径，这也对研究农村中小学现代远程教育 工程的持续发展和效益问题的学者有一定的借鉴价值。 二、有利于探明促进构建川南地区农村中小学现代远程教育可持续发展的有效途 径。 在川南地区农村中小学现代远程教育工程建设即将全面覆盖大部分农村中小学的 情况下，如果没有可持续发展的有效途径作为农村中小学现代远程教育工程后续发展 的保障，将严重影响该地区农村中小学现代远程教育工程的持续发展。 三、通过对川南地区农村中小学现代远程教育可持续发展的研究，将为西部地区 农村中小学现代远程教育可持续发展的研究提供借鉴。 本论文基于农村中小学现代远程教育进行分析，探讨农村中小学现代远程教育可 持续发展的有效途径，研究具有较强的实践性，为西部农村中小学远程教育可持续发 提供借鉴。本论文的数据来源以及样本的选择是基于四川南部地区的部分项目学校的， 3 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一一以川南地区为例 由于这些学校都具有一定的代表性和典型性，基本上能够反映出我国中西部农村中小 学现代远程教育的现状。为此，本研究中得到的有关方案具有很强的可移植性。 研究的意义在于为川南地区实施农村中小学现代远程教育的可持续发展，推进农 村中小学基础教育的跨越式发展提供参考的依据。 1 4 研究过程及采用的研究方法 本论文研究过程分两个阶段进行： ( 一) 准备阶段( 2 0 0 6 年5 月一2 0 0 6 年1 2 月) 确定论文选题、学习有关理论、明确 论文研究目的、指导思想、理论依据、实施措施、完成文献及资料查阅与整理等。2 0 0 6 年1 1 月，对内江地区的隆昌县和威远县、自贡地区的大安县和荣县、宜宾地区的宜宾 县和南溪县、泸州地区的泸县和叙永县试点县区的8 0 所示范中小学进行了全面调研。 调研以调查问卷、座谈会等形式掌握了解县级管理的实施情况，对项目学校前期准备 工作的检查情况进行汇总，分类整理有关资料数据，并收集项目学校的学校、设备管 理人员以及骨干教师意见，查找农村中小学现代远程教育在发展方面存在问题。另外 通过网上q q 远程教育群1 7 8 9 r 7 5 8 2 中的网友( 大部分是主管和设备管理人员) 进行长 时间的交流，收集了大量的资料 ( 二) 论文撰写阶段( 2 0 0 7 年1 月2 0 0 7 年8 月) 主要是数据的录入、利用教育统 计等方法对上述这些资料和数据进行分析、加工和处理，形成有利的论据、撰写论文 研究方法： 本研究主要采用了文献资料法、问卷调查法、访谈法和实地考察法。文献分析用于 农村中小学现代远程教育可持续发展的相关理论研究，通过对文献资料进行综合分析 和研究，从中提取出可供借鉴的理论和实践研究成果。 调查问卷法主要是通过向川南地区农村中小学现代远程教育项目学校的校长、管理 和维护人员以及学科教师发放闯卷，对这些项目学校的农村中小学现代远程教育的发 展情况进行调查，掌握川南地区农村中小学现代远程教育的现状，寻找川南地区农村 中小学现代远程教育可持续发展的制约因素。 访谈法主要是面向川南地区市县电教馆、项目学校的负责人和学科教师，目的同样 是为了对川南地区农村中小学现代远程教育工程建设、应用有全面细致的了解，发现 农村中小学现代远程教育可持续发展的瓶颈，从而通过研究找出适合可持续发展的有 效途径。 最后，利用教育统计方法对上述这些资料和数据进行分析、加工和处理，形成有 利的论据。 4 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 1 5 问卷设计与发放 为了从宏观上对川南地区农村中小学现代远程教育可持续发展的制约因素进行分 析，在查阅文献资料、学习相关理论知识并结合专家访谈结果的基础上，设计制作了 农村中小学现代远程教育可持续发展研究的校长问卷、学科教师问卷、设备管 理与维护人员问卷。调查问卷的设计参考了农村中小学现代远程教育研究领域已有的 成熟问卷，同时考虑到地域性方面具有的特殊性。调查问卷采用分层分类计划抽样方 法，以川南地区的项目学校为调查总体。按区县、学校、班级的层次，并按一定比例， 逐级分层分类按比例抽取。随机抽取8 个样本区：内江地区的隆昌县和威远县、白贡 地区的大安县和荣县、宜宾地区的宜宾县和南溪县、泸州地区的泸县和叙永县。在此 基础上，每个地区随机抽取5 所样本小学、5 所样本中学。每个样本校随机抽5 名教师 答“学科教师问卷”和抽取1 名设备管理人员答“设备维护问卷”；每个地区随机抽取 1 0 所样本学校校长答校长问卷。调查收回有项目学校校长问卷7 5 份，有效问卷7 2 份， 有效率9 6 ，学校教师问卷3 4 8 份，有效问卷3 “份，有效率9 r 7 8 ，设备管理与维 护人员问卷7 4 份，有效问卷7 0 份，有效率9 5 ( 表1 1 和1 2 ) 。 表1 1 各地区问卷发放与回收数量统计结果 地区发放问卷收回问卷 内江 1 4 01 2 8 宜宾1 4 01 0 8 泸州 1 4 01 3 6 自贡 1 4 01 2 8 合计 5 6 05 0 0 表1 2 各类调查对象的问卷发放与回收数量统计结果 调查对象发放向卷 收回问卷有效数有效率 项目学校校长 8 07 57 29 6 学科教师 4 0 03 4 83 4 4 9 8 8 设备管理与维护人员 8 07 47 0 9 5 合计 5 6 05 0 04 8 69 7 2 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一一以川南地区为例 第二章农村中小学现代远程教育工程概述 2 1 农村中小学现代远程教育工程概况 农村中小学是我国基础教育信息化的重要组成部分，在中西部农村的中小学普及 信息技术教育是我国中小学教育信息化的重要组成部分，也是这个工作的难点。利用 现代远程教育，将外部的优质教育资源，以多种方式输送到我国农村的中小学，并同 时实现远距离的教师培训，缩小东西部教育的差距，促进基础教育的均衡发展，是目 前实现这一目标的最好选择。 为此，国家进行了一系列的长远规划。2 0 0 0 年教育部发出了关于在中小学普及 信息技术教育的通知，确定了中小学信息化的目标和任务。同时，在此期间，国家也 开展了一系列的农村远程教育相关的试点工程，如明天女教师计划、教育部一李嘉诚 基金项目等，也大力促进了我们中西部地区农村远程教育的发展和信息技术的普及。 2 0 0 3 年9 月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了国务院关于进一步 加强农村教育工作的决定。决定明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程， 促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。在中西部农村地区实施农村 中小学现代远程教育工程，大力推进信息化的进程，促进农村教育的发展，提高农村 地区教育质量，逐步缩小教育的地区差别。近年来，在实施农村中小学现代远程教育 的实践中，我国逐渐形成了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式。 这三种模式的实施，将使我国约有1 l 万个农村教学点、3 8 4 万所农村小学、3 7 万所 农村初中，共计约1 2 亿中小学生共享优质教育教学资源，在信息化的环境中接受良 好的教育，受益的小学生占小学生总数的6 7 、中学生占全国中学生总数的4 7 ，它必 将有力地推动农村经济建设和社会发展，为全面建设小康社会提供人力资源支持和智 力贡献。 四川省农村中小学现代远程教育的实旆现状：2 0 0 4 年，四川省实施远程教育工程 项目学校共有1 5 8 5 9 所，其中教育部、李嘉诚基金会远程教育项目学校9 1 0 所，教育 部远程教育试点示范学校6 2 3 5 所，现代远程教育试点项目学校8 7 1 4 所，完成全省远 程教育工程总规划的2 1 ：2 0 0 5 年，实施远程教育工程项目学校共有7 5 3 9 所，完成全 省远程教育工程总规划的5 3 ：2 0 0 6 农村中小学新建计算机教室9 1 5 问，卫星接收点 1 1 4 1 个，放像点2 9 5 8 个，使现代远程教育覆盖率达到7 2 。同时，按照中小学教育技 术装备新标准，对1 1 8 所中小学教育设备进行了重新配置：2 0 0 7 年将实现农村中小学 远程教育工程的全面覆盖。 川南地区主要包括：泸州，自贡、内江、宜宾。截至目前宜宾中小学已配计算机 6 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 2 1 3 2 8 台，在3 7 6 所村小建立教学光盘播放点，在6 6 5 所完全小学以上小学建卫星教学 收视点，在6 8 所初中建有远程教育计算机教室，总投入达到2 2 3 2 8 万元，实现了宜 宾县农村中小学现代远程教育全覆盖和9 区县学校部分覆盖；内江市三县两区在7 2 1 所小学教学点建教学光盘播放点、在2 4 8 所初中建远程教育计算机教室，在现代远程 教育等方面的设备达4 0 0 0 多万元；自贡在4 5 3 所村小建立教学光盘播放点，在1 2 6 所 完全小学以上小学建卫星教学收视点，在5 2 所初中建有远程教育计算机教室所有农村 初中具备计算机教室。泸州截止目前，1 1 9 6 所小学配置教学光盘、3 2 3 所乡镇中心小 学能够利用卫星收视教学，2 1 5 所初中建有远程教育计算机教室。 2 2 实施农村中小学现代远程教育工程的重要意义 2 2 1 运用信息化的手段和方式，实现优质资源的转移与共享 优质的教育资源要实现共享，在以前往往很难实现，需要通过一级一级的教育部 门采集，最后也只能实现部分资源的利用，对于农村学校更无法实现。远程教育就完 全实现了资源的共享，教育部将全国优秀的教学资源进行汇总并整理，同时通过远程 教育网的形式发送到全国各个农村基层学校，最大限度地实现了不同地域不同优势的 资源的远程共享。 实施农村中小学现代远程教育工程，运用信息化手段和方式，引入外部优质教育 资源，加快农村中小学校师资队伍建设，解决农村地区教育教学资源缺乏问题，有效 提高农村地区教学质量，缩小东西部教育差距，促进基础教育的全面，带动农村地区 特别是西部地区“两基”攻坚，为农村经济和社会发展服务。 2 2 2 促进农村教育改革，提高农村基础教育质量 大力推进农村中小学现代远程教育，是根据信息化进程迅猛发展的国际趋势和我 国国家信息化发展的战略要求作出的重要战略决策。农村中小学现代远程教育工程是 加强农村教育工作和促进农村信息化的重要结合点。大力推进农村中小学现代远程教 育工程，有利于提升农村教育水平；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义 和谐新农村。农村中小学现代远程教育的首要任务就是面向农村广大学生，引入优质 教育教学资源，从根本上改变农村中小学教育的传统模式，开阔学生的视野，拓展学 生的思维，挖掘学生的潜力，提高学生的综合应变能力，促进学生的全面发展。实践 证明：中小学生对现代远程教育兴趣非常浓厚，普遍认为这种教学模式内容丰富、生 动直观，易懂、易记，便于理解。广大教师普遍认为教学光盘和卫星资源学科比较齐 全，内容丰富，适应面广，实用性强，符合农村学校的教学实际，大大弥补了学校资 源的不足。教师在教学中根据需要，选择和运用多种教学手段，综合发挥多媒体优势， 7 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 使课堂呈现动静交错、图文并茂、视听结合的生动活泼的教学环境，激发了师生教与 学的兴趣，极大地提高了课堂教学效果。同时，学校师生还根据学习需要，打破教材 的限制，主动在网络中浏览和下载有关学习内容，拓宽视野，自主学习，增长见识， 丰富生活。教师的教育教学观念有了全新的改变，新的学习理念和学习方式在学生中 逐步树立，师生的创新意识和创新能力不断增强。利用多媒体教学，学生注意力集中， 并受到多重感官刺激，易于知识的获取与保持；使抽象的概念具体化，容易使学生将 感性认识转化为理性认识；能够在一定程度上创设自主学习环境，激发学生的学习动 机和学习兴趣，形成愉快的学习氛围；容易实施启发式教学，有助于学生创造性思维 能力的培养；能节省教学时间，提高教学效果和效率。 2 2 3 缩小城乡教育差距，促进城乡教育协调发展 由于经济、历史、社会等多方面的原因，我国城乡二元结构的矛盾突出，农村地区 学校基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面，与城市相比都 有很大的差距。而且很多农村地区交通不便、信息闭塞，中小学面广点多，优质教育 资源匾乏。近几年来，城市学校信息化程度不断提高，特别是发达地区城市学校已经 进入城网和校园网，广大农村学校的信息化还处于起步阶段，城乡学校之间的“数字 鸿沟”在不断加深。必须看到我国8 0 左右的中小学生在县城及以下的农村地区。今 天的孩子是明天社会的主人，他们将在未来高度信息化的社会里工作和生活，如果现 在不能接受基本的信息技术教育，就会在未来社会里处于不利地位；如果不能通过现 代信息技术填平城乡之间的“数字鸿沟”，就很难使农村孩子与城市孩子共享同等的 教育机会和优质的教育资源，城乡之问教育的差距还会进一步拉大，缩小城乡教育差 距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式难以在短期内得到解决。现代信息技术 和远程教育的发展，为我们加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了 可能。实施农村中小学现代远程教育工程的根本目的，是要运用信息化的手段和方式， 把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到边远的山 区、牧区、少数民族地区和贫困地区，有效地解决我国广大农村地区教育教学资源缺 乏、师资短缺等问题，有助于提高农村教育的质量，缩小现实存在的城乡之间教育发 展水平的差距，促进城乡教育协调发展，体现教育公平。 发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8 亿多农民切身利益，满足广大农村 人口学习需求的一件大事：是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根 本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村剩余劳动力，推进工业化和 城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提 高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。 8 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 2 3 农村中小学现代远程教育建设推广的三种模式踟 针对不同地区农村中小学的不同情况，“农村中小学现代远程教育工程”实行了有 区别的设备配置模式：“三种模式”。三种模式的设备配置是向上延伸的，既模式二具 有模式一的功能，模式三具有模式一和模式二的全部功能，并具有多媒体教学系统和 计算机网络教室。 2 3 1 模式一：教学光盘播放点( 如图2 1 ) 配备：d v d 光盘播放机一台、3 4 时彩电一台、成套教学光盘。 投资概算：每点3 0 0 0 元 配备对象：农村小学教学点 基本功能：通过电视机和d v d 组合播放教学光盘，实现优质教育资源在教学中的 应用，解决师资短缺和教学量较低的问题。 图2 1 教学光盘播放点 该模式可以以光盘播放的形式，帮助教师备课、讲课，开展面向农民的教育活动， 主要优势是设备操作简单，教学方式易掌握，一次性投入少。 2 3 2 模式二：卫星教学收视点( 如图2 2 ) 配置：卫星接收天线( 带高频头) 一套、卫星数字接收机一台、卫星数据接收卡 一块、视频压缩采集卡一块、刻录机一台、计算机一台( 多媒体配置) 、u p s 电源 一台、打印机一台。 投资概算：每点1 6 0 0 0 元 配备对象：农村中心小学 基本功能：接收、播放、存储和回放中国教育卫星宽带传输平台传输的农村中小 学现代远程教育电视节目、i p 数据广播( 文件分发和流媒体分发) 节目和语音广播节 【1 】四川省农村中小学现代远程教育工程项目旌工管理手册，四川省农村中小学现代远程教育工程工作办公室，2 0 0 4 年l o 月 9 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 目；实现电话拨号接入互联网。该模式将使项目学校具备基本的信息技术教育条件， 获得优质教育教学资源，普遍提高农村小学的教学质量和教师水平，有效开展为农服 务，并成为农民技术培训和农村党员干部远程教育的主要依托。 图2 2 卫星教学收视点 2 3 3 模式三：计算机教室( 如图2 3 ) 配置：多媒体教室( 中控台、计算机、投影机、屏幕) 、服务器一台、4 8 口交换机 一台、教师机( 多媒体配置，带有源音箱) 一台、学生机3 0 台、模式一、模式二全套 设备 投资概算：每点1 5 万元 配备对象：农村初中( 完全中学) 基本功能：除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。 配备对象为农村初中。主要优势是提供网络环境，资源丰富，交互性强；提供师生学 习计算机和网络技术的条件；提供个别化学习、合作学习的条件。应用方式主要是开 设信息技术必修课、开展网络环境下的教学、利用网络环境备课、开展教研活动和教 师培训、为农村党员干部和农民提供培训服务、为农民获取和发布信息提供服务。 1 0 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 图2 3 计算机教室 1 1 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一一以川南地区为例 第三章农村中小学现代远程教育可持续发展的基本内涵 3 1 可持续发展理论概述 3 1 1 可持续发展概念的提出 可持续发展是在人类要求实现人口、资源、环境与经济持续协调发展的过程中提 出的，是国际社会经过大量分析与研究工作后得出的重要结论。在2 1 世纪，无论发达 国家，还是发展中国家正确处理经济发展与环境保护相互关系的共同发展战略，是人 类求得生存与发展的唯一途径。可持续发展的概念是于1 9 7 2 年在斯德哥尔摩召开的联 合国人类环境会议之后，世界各国围绕着环境与发展问题开展了2 0 多年的研究和探索， 在逐渐地找到了一条能够摆脱传统发展模式的发展道路之后才提出并形成理论的。 目前国际上最流行并较具有权威的对于可持续发展概念的定义，是世界环境与发 展委员会( w c e d ) 制定的我们共同的未来的文件中，所表达的“既满足当代人的需 要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”但该书在此定义后接着就指出 它包括两个重要的概念：一是“需要”的概念，尤其是世界上贫困人民的基本需要， 应将此放在特别优先的地位来考虑；二是“限制”的概念，技术状况和社会组织对环 境满足眼前和将来需要的能力施加的限制【2 】。把定义和这两个概念结合起来作为一个整 体来定义可持续发展后，就避免了只引用前面的定义所造成的只是以当代人的需要和 后代人需要的满足程度为尺度来衡量其“发展”是不是“可持续”命题的片面性， 将可持续发展所形成的人们相互间的利益关系模式更加扩展，既考虑到了当代人和后 代人之间需要和利益关系的兼顾问题；又考虑到了当代人中发达国家、发达地区、富 人的需要及其利益同发展中国家、后进地区、贫困人民的基本需要及其利益的兼顾问 题，并将后者“放在特别优先的地位来考虑”。这就使可持续发展概念在需要和利益 兼顾方面的内涵更具有科学性。另一方面，把定义和两个概念作为一个整体来定义可 持续发展之后，可通过附加的“限制”概念的内涵同前面的内容一起考虑，来规定可 持续发展的资源配置模式，即既要兼顾上述各方面人们的需要和利益关系，又要使对 资源与环境的利用程度控制在“技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能 力施加的限制”范围之内，从而使发展的资源配置模式更具有可持续性【列。 3 1 2 可持续发展的内涵 根据上述定义，可持续发展的内涵包括以下几个方面： ( 1 ) 可持续发展的核心是发展，这是理解可持续发展的首要前提。因为如果没有“发 翻张坤民可持续发展导论 m 北京：中国环境科学出版社，1 9 9 7 嘲牛文元可持续发展导论 m 】北京：科学出版社，1 9 9 7 1 2 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 展”，也就没有必要去讨论是否“可持续”了。可持续发展不否定经济增长( 尤其是 发展中国家的经济增长) ，但需要重新审视如何实现经济增长，即要使经济增长同社会 发展和生态改善有机结合，达到具有可持续意义的经济增长。 ( 2 ) 可持续发展的根本问题是实现生态经济、社会总资源的合理分配。其中既包括 不同代人之间在时间上的分配，又包括当代不同国家、地区、人群间的资源分配。在 资源分配和配置中要特别注意不要损害发展中国家、一国之中的经济后进地区和贫困 人口的基本需求，要解决好扶贫问题，并将其放在特别优先的地位来考虑。 ( 3 ) 可持续发展的目标是建立相互协调的经济系统、社会系统和生态系统。这其中， 经济系统的发展是前提和基础，生态资源的可持续利用和生态环境的改善是可持续发 展的保障，而社会系统的有序和全面发展则是目的。可持续发展要重视提高人民生活 质量，重视各项社会事业的进步，使一系列社会发展目标得以实现，进一步控制人口 增长，不断提高人口素质。 ( 4 ) 可持续发展观是一种系统的、综合的、整体的发展观，注重发展的持续性、整 体性、协调性和平等性。发展的持续性。可持续发展观主张在保护地球自然系统基 础上的持续经济增长。它不仅要求从当代人、当代社会发展的角度看待发展问题，还 要求从未来人类、未来社会的角度看待发展问题。发展的整体性。可持续发展观看 来，发展并不简单地仅仅是单纯的国民总产值或人均国民总收入的增加，而应该被理 解为经济、社会、人、自然之间的全面、协调的发展。衡量一个国家或地区是否可持 续发展，不能仅仅依据单一的经济指标，而应依据经济的、社会的、人的、环境的一 系列指标。现代发展观强调追求系统的、整体的、全面的、长远的利益，发展的最终 目的是实现人的全面发展和社会的全面进步。发展的协调性。可持续发展观认为， 人只是自然界中的一个成员，必须与大自然和谐相处，真正的发展应该是经济、社会、 人、自然之间的全面的、协调的发展。发展的平等性。可持续发展观要求尊重自然 规律，以宽阔的胸襟关怀大自然，担负起爱护大自然的道德责任，树立人与自然共生 共荣的自然平等观。它要求建立全球共同利益的各区域、国家、地区、民族、种族、 个人之间的平等发展与合作关系；人不应为了自己的发展而无限制地掠夺自然，也不 应为了自己的发展而无限制地侵夺后代的权益。 3 2 教育的可持续发展 3 2 1 教育可持续发展的概念 从可持续发展的概念及内涵得知，可持续发展是以保证自然资源的可持续利用和 生态环境可持续承载能力为基础，经济可持续发展为前提，谋求人与自然和社会的协 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 调发展为目标的新的发展观。实际上，经济发展、社会进步、资源利用、环境保护都 离不开高素质的人才。所以1 9 9 2 年联合国世界环境与发展大会的决议2 l 世纪议程 指出：“教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题能力极为重要”。教 育可持续发展，是指教育在价值取向方面遵循可持续发展的理念，在实践中贯彻可持 续发展战略的要求，通过培养具有可持续发展素养的新公民实现社会的可持续发展。 教育是否存在可持续发展问题，争议较大。有人认为，教育本身是人类持续行为的需 要，自然而然就是可持续的；有人分析说，就中国而言，教育是一种稀缺资源，是发 展不足，而不是本身需要可持续发展；还有人说教育为可持续发展战略服务，不能说 教育的可持续发展，教育可持续发展在概念上、逻辑上说不通，这些看法，都有一定 的道理。但是，如果从实际出发，而不是从概念出发，教育的可持续发展就不是一个 空洞的逻辑悖论，而有鲜活的现实意义。 3 2 - 2 教育可持续发展的内涵 教育的可持续发展就是遵循教育发展的客观规律，推动作为整个社会全局性、基 础性、先导性的教育事业健康有序、保质保量、持续的发展。认为教育作为子系统要 与社会母系统相适应，并超前演化来带动社会母系统的演化，形成一个动态稳定的可 持续向前发展的子系统。教育的可持续发展包括以下相互联系的三个方面的内容。 ( 1 ) 协调性 一个地区的教育发展要维持与其它各类教育之间的平衡，维持教育内部各层次、 各专业结构的平衡，维持当前发展与未来长远发展之间的平衡，维持市场调节与政府 调节之间的平衡。 ( 2 ) 持续性 衡量一个地区教育的长期合理性，一个地区、一所学校、一个专业必须有长期的 发展规划。就学生而言，在校接受教育期间，也需制定其学习计划和就业及业后的发 展规划。 ( 3 ) 全面性 在保证教育质量、优化运行环境、协调各类教育关系的前提下不断发展，强调发 展的最大限度和质量、效益的最大化。学校教育与家庭教育、社会教育是相互联系的， 这三种教育力量应当统一起来，构建一体化的教育网络。学校的教学、科研、后勤是 一个整体，三方缺一不可，科研兴教，教研相长，后勤为教学、科研服务，共同促进 学校教育的发展。学校的根本任务是育人，而这必须包括教书育人、服务育人、环境 育人。必须全面发展，任何一方发展不充分都会影响到学生的整体发展和发展的最优 化。 1 4 农村中小学现代远程教育可持续发展研究一以川南地区为例 3 3 现代远程教育的可持续发展 现代远程教育可持续发展是以人为核心的系统价值观，它不是追求某一单次价值 的最大化，而是追求整个系统价值的最优化。特别注重倡导人们站得更高些，看得更 远些，处理好现代远程教育诸元素与社会环境、人口、资源之间的关系，并采取恰当 的发展方式。现代远程教育的发展是全局性、可持续性、协调性的发展，决不是现代 远程教育自身局部功能性的发展。现代远程教育的发展不是某一环节、某一方面的单 兵独进，而是各个层面上的综合发展，是物质和精神的比翼齐飞，那种只注重某一方 面知识和素质的发展而忽视甚至完全不顾其他方面知识和素质的训练，都是狭隘的发 展观，是对现代远程教育整体性的歪曲。归根到底，其本质是实现人的全面发展，它 强调以人为本，重视人与社会、人与自然的协调统一，因而现代远程教育的发展是一 种“持续性”发展，没有现代远程教育持续的发展就谈不上可持续发展的现代远程教 育，可持续性发展始终是现代远程教育的核心问题。现代远程教育可持续发展的根本 点是实现人的可持续发展，实现的是更高层次的素质教育，主要通过现代教育技术支 持，倡导个别化、自主化、开放式的学生为主体与教师导学式学习方式，学生在现代 远程教育中可以“缺什么补什么”，也可以在老师的指导下，制订个别化的学习计划， 充分利用现代远程教育的网络资源，提高自身各种素质，实现全面发展。 其次，现代远程教育可持续发展理念的核心观点是“协调”，即现代远程教育可持 续发展的关键在于发展中的“协调”。可持续发展理论的核心内容是缓解人与自然的矛 盾冲突，在满足当代人需要的同时，保证不危及后代人满足其需要的能力。自然是人 与万物之源，人既是自然的光环与荣耀，又仍然是自然的一部分。因此，人与自然理 应建立起和谐的关系，人类各种发展须与自然和社会相协调。 现代远程教育可持续发展强调教育与自然的协调关系，注重其生态功能。传统的 高等教育很少关注其与自然的关系，也很少研究教育的生态功能问题，认为教育远离 自然过程，自然危机与教育无关。实际上，自古以来教育就没有远离自然的演化过程， 教育本身就是人类与自身自然相互作用的过程。马克思早就分析过，自然应当分为人 类“身外的自然”和“自身的自然”，“自然条件都可以归结为人本身的自然( 如人种等 等) 和人周围的自然。”如果说劳动是人类变革“身外的自然”的过程，那么教育就是人 类变革“自身的自然”的过程。更明确地