（教育经济与管理专业论文）中国高校学生社区管理研究——以南昌大学为例.pdf

摘要 摘要 高校“学生社区”是指以学生宿舍为细胞，包括食堂、文体活动广场、商 业服务网点i 公共设施等在内的课堂学习之外的生活区域。它不仅是学生休息 娱乐的场所，而且是课堂的延伸，社会的缩影，成才的基地，是学生获取信息、 交流思想的窗口，也是他们步入社会的演练场和实习地。 本文想通过对高校学生社区研究，能够给我国迅速发展的高等教育一些建 议或对策，笔者从南昌大学的学生社区管理着手研究，发现其学生社区存在的 问题，找出相应解决的策略，进而研究我国高校学生社区管理，力求能够对当 前我国高校学生社区管理提出自己的观点。文章开始论述了学生社区的相关概 念，以及学生社区的特点，回顾了我国高校学生社区发展历程，展现了其发展 现状，通过与国外高校学生社区管理相比较，提出了问题。然后以南昌大学为 个案，总结了南昌大学学生社区管理中的优点，同时指出了其社区管理中存在 的问题，提出了解决问题的对策。最后对我国高校学生社区管理提出了自己的 思考。 文章研究思路是：提出问题分析问题解决问题。通过调查研究法、 文献研究法等，定义了什么是学生社区，列举学生社区管理的内容，探讨了学 生社区管理的理念，从实证、理论、多角度、多学科研究了南昌大学的学生社 区管理。 关键词：高校：学生社区；学生社区管理 a b s t r a e t a b s t r a c t c o l l e g e s t u d e n t sc o m m u n i t y i sb a s e do l ld o r m i t o r i e sa n di n c l u d e se a n t r l s ， c u l t u r a la n ds p o r t sa c t i v i t i e sp l a z a , b u s i n e s ss e r v i c eo u t l e t s ，a n dp u b l i cf a c i l i t i e se r e w h i c hr e f e rt od a i l yl i f ei n s t e a do fs t u d yl i f e ni sn o to n l ys t u d e n t s e n t e r t a i n m e n t p l a c e s ，0 1 1e x t e n s i o no fc l a s s r o o m , s o c i e t yi nm i n i a t u r e ，a n d 孤a c c e s st oi n t e r n s h i p s a n dw o r ks t a t i o n s ，b u ta l s oap l a c ew h e r et h e yg r o wu p , a c q u i r eb o t ht h e o r e t i c a la n d p r a c t i c a lk n o w l e d g e , o b t a i ni n f o r m a t i o n , c o m m u n i c a t ea n de x c h a n g ev i e w p o i n t sa n d f e e l i n g s t h i se s s a yw o u l dl i k et og i v es o m ec o n s t r u c t i v ep r o p o s a l sa n dp r o p e rs t r a t e g i e s t ot h ee v i l r a p i d l rd e v e l o p i n gh i g he d u c a t i o ni nc h i n at h r o u g hac o m p r e h e n s i v e i n v e s t i g a t i o no ft h ec o l l e g es t u d e r i t sc o m m u n i t y t h ea u t h o rg e t sd o w nt os t u d y i n g c o m m u n i t ym a n a g e m e n t , s e t t i n gn a n c h a n gu n i v e r s i t y 嬲f i l le x a m p l e t h e nd i s c o v e r s t h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n dh l m l m c l - so u tr e l a t i v es o l u t i o hp o l i c i e s , w h i c hc 锄a l s ob e a p p l i e dt ot h eg e n e r a lm a n a g e m e n to fs t u d e n t sc o m m u n i t yt h r o u g h o u to u rc o u n t r y n 圮p u r p o s ei st or a i s eo u r o w nv i e w so nh o wt oa d m i n i s t r a t et h ec o m m u n i t yi nt h e s t a t u s q u o t h i sp a p e ri l l u s t r a t e sc o n c e p t s a n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h es t u d e n t s c o m m u n i t y i nt h e b e g i n n i n g , a n dg i v e s ar e t r o s p e c to fi t sa d v a n c e m e n t s i m u l t a n e o u s l y ，c o m p a r e dw i t hf o r e i g nc o m m u n i t ya d m i n i s t r a t i o n , t h ea r t i c l e d e m o n s t r a t e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h i sk i n d o fo r g a n i z a t i o na n dr a i s e sn e w q u e s t i o n s w h a t sm o l e i tt a k e sn a n e h a n gu n i v e r s i t y 鹪f i l le x a m p l et os u mu pt h e t h em e r i t s ，p o i n to u tt h ee x i s t i n gr u b s ，a n dm e a n w h i l eg i v et h ep r o p o s e ds o l u t i o n s f i n a l l y , t h ea u t h o rp u t sf o r w a r dh i so w nt h i n k i n go f t h ec o m m u n i t ym a n a g e m e n t 耶：1 i se s s a yg o e sw i t hq u e s t i o n sr a i s e d , a n a t y z e d ，a n dr e s o l v e d i td e f i n e st h e s t u d e n t sc o m m u n i t y ，g i v e si tad e s c r i p t i o n , a n de x p l o r e si t sa d m i n i s t r a t i o nc o n c e p t s v i ai n v e s t i g a t i o n s p r a c t i c a lc a s e se t e o f n a n e h a t i gu n i v i nm a n yp e r s p e c t i v e s k e yw o r d s ：c o l l e g e ； s t u d e n t sc o m m u n i t y ；t h em a n a g e m e n to ft h es t u d e n t c o m m u n i t y 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书面使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名c 手写狞竞菇签字日期：沙蜷年，月，名i 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究 所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向 社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名壤名 导师签名： f 字书 。f i 签字日期：知瞄年，月钼签字日期叨宫年乞月t 调 第1 章引言 第1 章引言 本论文研究旨在将管理学、教育学、高等教育管理学等理论运用到高校学 生社区管理当中，以南昌大学为个案分析了学生社区管理的利弊，阐述了在高 校扩招形势下如何有效的进行学生社区管理，并提出了建议、对策。 i i 研究背景 高等教育大众化背景。美国著名教育家马丁特罗提出的高等教育发展的 精英、大众、普及三个层次被学术界普遍认同，目前我国正处于大众化发展的 关键时期。自1 9 9 9 年高等教育扩大招生以来，我国高等教育规模迅速扩大，毛 入学率年年攀升，从1 9 9 8 年的9 8 上升到2 0 0 2 年的1 5 ，进入了国际公认 的高等教育大众化的门槛，2 0 0 5 年进一步增至2 l ，总规模超过2 0 0 0 万。，成 为世界上高等教育规模最大的国家。： 高等教育强校战略。国内各个高校早已把强校战略提上了日程，。2 1 1 工程” 和“9 8 5 工程”标志着我国高校强校战略的开始。马丁特罗指出高等教育大众 化既包含量的增长，又包含质的变化。高等教育从精英教育阶段向大众化教育 阶段的转变，不仅是毛入学率的提高，而且意味着高等教育的观念、功能、学 校类型与规模、质量标准、入学与选拔方式、教育内容和学科专业设置、教学 管理方式等方面的全方位变革。我们已经在“量”，的方面实现了高等教育的大 众化，现在的任务就是在“质”的方面下功夫，宏观与微观相结合地实行“全 方位的变革”，做强我国的高等教育o 。教育部部长周济说，我国还将继续推进 高等教育大众化，到2 0 2 0 年实现高等教育毛入学率达到4 0 的目标o 。大众化的 脚步依然厚重，学生管理重要性由此凸显，学生社区管理更是强校战略的基础。 时代背景。胡锦涛总书记在。十七大”工作报告中强调：优先发展教育，建 设入力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要 全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现 代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的 教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发 。资料来源：根据中国教育统计年鉴、中国教育年鉴整理 。资料来源：纪宝成如何做强我国高等教育 n 人民日报，2 0 0 5 1 0 - 1 5 。资料来潭：教育部长周济在2 0 0 5 年亚洲教育北京论坛上发表的主题演讲整理 l 第1 章引言 展职业教育，提高高等教育的质量，重视学前教育。更新教育观念，深化教学内 容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学 生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫 困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员 子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会 力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社 会。报告中明确指出，要提高高等教育质量，从而进一步明确了我国高等教育 今后发展的方向，学生管理是高校质量管理中重要的组成部分，学生社区管理是 高校质量管理的延伸和保障。 1 2 研究意义 1 2 1 理论意义 管理学理论视角。管理是人们从事共同劳动的需要。任何一个组织都是人 们共同劳动的结合体，在组织中由于劳动分工的不同，人们从事各种不同性质 的工作圆，学校组织既有从事不同岗位的教学行政管理人员，也有从事不同学科 教育的教师人员；要组织人们在分工的基础上从事共同劳动，就必须要把所有 人的行动统一起来，才能保证劳动有计划、有成效地进行，而统一的基础就是 组织目标。有了目标，才能使人们的劳动的分工的基础上达到协调一致；高校 社区同样遵循这一规律，有效的学生社区管理会给学生带来更多的益处。 高等教育学视角。我国高等教育法规定，我国高等教育的目的是为社 会主义事业的建设和发展培养具有创新精神的和实践能力的德智体美全面发展 的高级专门人才。因此高校要坚持以人为本的理念来教书育人，“一切为了学生， 为了学生的一切，为了一切学生”，学生社区管理要配合学校的全局发展，做好 服务、育人工作，真正能够让学生安居乐业；学生社区管理体现了高校人本主 义的人文观念。 高等教育学对学生社区管理有理论指导意义。 社会学角度视角。社区是社会的细胞，处于社会行政管理与社会自我管理的 衔接点和结合部，城市管理的各项工作，最终都要落实到社区。社区蕴藏着巨 大的资源优势，具有经济性、社会化、心理支持与影响、社会控制和社会参与 。资料来源：胡锦涛同志在中国共第十七次代表大会上的讲话工作报告，第八篇章。 。周三多，陈传明，鲁明鸿管理学原理与方法 蛔上海：复旦大学出版社，2 0 0 3 。潘懋元，王伟廒高等教育学 1 i 厦门：福建教育出版社，2 0 0 5 2 第l 章引言 等多种功能；在学生社区中开展各种学生工作和学习活动，必然会增强关怀支 持工作学习的深度、广度和持久性。在中国高等教育大众化的形势下，高校学 生社区承担着不可或缺的作用，同时也开创了新型的管理模式和服务理念。 1 2 2 现实意义 学生社区借鉴城乡社区管理的成功经验。伴随着经济转轨和社会转型，城 乡经济社会生活发生了巨大变化，社会人口老龄化，城乡人口流动加速等因素， 迫使社区管理研究纳入政府和广大学者的视野，且这一研究能够解决现存中国 内部的诸多重大问题，如医疗、教育、治安、保险等问题。还有国外社区管理 给我们提供了一些启示。社区管理有着如此丰富的益处，而且，有理论的指导 和成功经验的引导，高校学生管理当然可以借鉴这种先进的管理理念。 学生社区管理有助于学生安居乐学。高校肩负着国家培养高层次人才的重 任，然而扩招以来高校学生数量众多，往往几千学生同住一栋楼度过大学四年 时光。许多高校在校人数都在3 万人左右，有的高达8 万人，传统的公寓管理 方式已不适应形势所需，高校、学生、社会等方对学生社区管理已经翘首以盼。 楼栋生活占去了学生二分之一的生活时间，三分之的生活空间，因此除了任 课老师、辅导员的引导外，社区管理肩负起了其不可替代的作用，同其他教学 机构一并肩负着培养人才的重任。学生社区是学生学习、生活、休闲、娱乐的 场所，学生社区管理的优劣直接关系到学校对学生培养的质量，乃至影响到学 生的终生。学生社区管理义不容辞地承担起了学校部分培养、管理学生的责任。 学生社区管理创造一个舒适的环境，让学生安心于学业让家长安心于工作。这 也是高校扩招形势下对学生管理工作的一种新的理论与实践的探讨。南昌大学 近年来实现了跨越式发展，大学生社区管理模式几经变化，每一次改革都关系 到学生的切生利益，应该寻找一种适合学生社区管理的模式。基于此，本文想 从大学生社区管理这一方面来为高校管理提供一些建议。 1 3 主要内容 1 、本文以管理学、教育学、社会学理论等有关的研究为基础，论述了学生 社区管理国内外研究的现状，涵盖了社区管理的历史沿革及研究价值。 2 、以南昌大学为例，研究南昌大学学生社区管理现状，分析目前高校学生 。夏国忠编著杜区简论 m 上海：上海人民出版社，2 0 0 4 3 第l 章引言 社区管理出现的问题，通过个案分析，对我国高校学生社区管理进行理性思考。 、针对目前高校学生社区管理存在的问题，有针对性的提出对策和建议。 1 4 研究方法 l 、文献法，梳理国内高校社区管理的大量理论资料，从中概括出高校学生 社区管理的基本脉络。 2 、调查法，系统调研南昌大学学生社区管理的基本状况，发掘优势，找出 问题，确立研究的事实依据。 3 、定性与定量分析法，根据对南昌大学学生社区管理的理论研究与实际调 研资料，提出一些具有针对性的建议和思考。 1 5 研究思路 图1 1 本论文的研究思路 4 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 学生社区管理既然有如此丰富之意义，那么我们应该重视高校学生社区管 理研究。在研究学生社区管理之前，我们首先探讨社区的起源及其意义。 2 1 相关概念的界定 2 1 i 社区及其特征 “社区概念”在我国还很年轻。当德国社会科学家滕尼斯1 8 8 7 年在社区 与社会一书中最早提出社区这一概念时，了解、关注它的人微乎其微。即使 到了1 9 3 3 年，费孝通和燕京大学的几个同学翻译美国社会学家帕克的社会学论 文，第一次将英文“c o n m u n i t y ”译为“社区”向国人推介时，了解、关注它的 人仍然屈指可数。而今天，“社区”已经成为人们使用频率很高的一个词汇， 受到广泛关注，成为包括社会学家在内的许多领域的专家和实际工作者研究的 新课题。 ， 有的资料称，社会学家给社区下出的定义有1 4 0 多种，以下是从不同角度 的定义。 中国大百科全书社会学卷的解释：社区通常是指以一定区域为基础的社会 群体，它至少包括以下特征：有一定的地理区域、有一定数量的人口、居民之 间有共同的意识和利益、并有较密切的交往。社区没有统一的规格和模式，它 可大可小，存在着不同的层次和内容。 北京大学学者指出，社区是社( 会) 和( 地) 区这两者结合，认为社区是聚居 在一定的地域内的相互关联的人群形成的生活共同体，即地域性社会共同体。 1 8 8 7 年，德国社会学家滕尼斯( 1 8 5 5 1 9 3 6 ) 首先提出了“社区”概念。他 认为：社区是由同质人口组成的、关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情 昧的社会群体。 世界卫生组织( i 1 0 ) 对社区的具体描述是：一个有代表性的社区，入口大 约在1 0 万3 0 万之间，面积5 0 0 0 5 0 0 0 0 平方公里。在我国，城市社区指街道、 。费孝通学术自述与反思 蛔北京：生活读书新知三联书店，1 9 9 6 ：2 1 2 。韩明漠。王思斌社会学概论 m 北京：中央广播电视大学出版社，1 9 9 3 5 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 居委会，农村社区指乡镇、村。社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围 设置，服务人口约3 万5 万人，居民从住所步行1 5 分钟内可以到达。国 从以上的定义可以看出： 一是社区范畴的含义。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社 会生活共同体。 二是社区的基本特征。第一，它是一个社会实体。第二，它具有组织经济、 政治和文化活动，实施社会管理，促进社会整合等多重功能。第三，它是人们 参与社会生活的基本场所，是绝大多数社会成员的日常生活基地。第四，它是 以聚落作为自己的依托或物质载体的。第五，它是人类活动的产物，是随着经 济社会的发展而发展变化的。 三是社区的构成要素。是由一定的人群、一定的地域、一定的生产生活设 施、一定的管理机构、一定的文化和一定的社区意识等要素所构成的。 四是社区的多元类型。( 1 ) 按照社区成员的主要活动或社区发挥的主要功能 划分为工业社区、商业社区、农业社区、文化社区、军事社区等。( 2 ) 按照社区 规模大小划分为巨型、大型、中型、小型和微型社区等。( 3 ) 按照社区内部结构 体系的完整程度划分出整体性社区和局部性社区。( 4 ) 按照社区的形式方式划分 社区类型。有些社区是自然形成的，是人们在长期的共同生活中逐渐扩展而形 成的。( 5 ) 按照多元综合标准划分为农村社区和城市( 城镇) 社区两大类型。 五是社区与社会的关系。社区是社会的组成部分，社会整体是由若干不同 类型的社区所构成的；社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。o 尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还 是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、 一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚 居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。如果按照结构功能来给 社区分类的话，可以分为农村社区和城市社区。城市社区又可分为以下几种情 况：一是市辖区；二是街道办事处辖区；三是小于街道办事处、大于居民委员 会辖区建立的区域功能社区；四是规模调整后的居民委员会辖区。目前我们所 说的城市社区是指后面两种情况。 。资料来源；社区知识 髓乱 h t t p ：1 2 3 2 0 w m j k ，c o n 。资料来源：社区来源，天山建设报 n ，2 0 0 7 ，i ，2 3 6 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 2 1 2 学生社区内涵 前面对有关社区的概念进行了界定解释，我们进一步研究高校学生社区。 依据滕尼斯的解释，学生社区是由学生组成的、关系亲密、守望相助、疾 病相抚、富有人情味的社会群体；换言之，所谓学生社区是指，在特定地域内， 为获得知识而集聚到一起，有共同的精神家园和共同的利益需求，彼此间保持 相互联系的青年学生群体，他们依赖于校园内的物质、信息、精神资源。 学生社区的特定称谓，就意味这一社区的特殊性。以往我们对高校的学生 宿舍区仅认为是一个为学生提供住宿的区域，随着我国城市社区的逐步发展以 及高等教育体制改革的不断深入，学生社区的概念已被引入高校并逐渐被人们 所接受，关于这一问题，国内学者的看法基本一致。 学者时长江的认为。：高校学生社区是指以学生宿舍为中心，包括学生食堂、 文化活动场所、公寓、宿舍区、商业服务网点等在内的课堂学习外的生活、休 息、学习、交往、娱乐、个体及群体活动的特定区域。本研究采取这种概念， 认为严格意义上的学生社区是伴随着高教改革而出现的，有这样几个内涵：1 、 居住范围在地域性上的独立性和特殊性。大多数分布在各个高校园区中，建筑 形式不是以楼幢形式出现，而是以园区形式出现，从园区分布上主要表现为住 宿区和教学区相分离。2 、园区内包含各种服务设施。包括学生食堂、文化活动 场所、公寓、宿舍区、商业服务网点等在内的课堂学习外的生活、休息、学习、 交往、娱乐、个体及群体活动。3 、居住对象主要为学生。社区内的学生一般要 达到一定数量规模，但在社区内根据其共同利益原则开展互相交往。4 、园区管 理上在后勤社会化基础上主要侧重于自我管理，政府行为较少，其中契约关系 渗透在各级管理当中。5 、园区内学生具有社区归属感。园区以“几区”或“某 某苑”等小区名称进行命名，从而使学生社区小社会的内涵较之以往更加丰富， 也使学生对其居住社区拥有强烈的认同感和归属感。 有人认为学生社区要在以下几个方面满足学生的精神需求；1 、情感认同； 2 、价值认同；3 、道德认同；4 、文化认同；5 、学习驱动；6 、创造驱动。与此 相应，良好、和谐、优化的学生社区社会生态也就具备了以下几种功能：1 、满 足学生物质生活和精神生活基本需求的功能；2 、满足学生广泛的校园社会参与 的功能；3 、满足学生学会学习、学会相处的协调功能；4 、满足校园文明创造、 。时长江高校学生社区教育管理模式的构建 j 高等工程教育研究，2 0 0 4 ，( 5 ) 7 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 延续、秉承的功能。 2 1 3 学生社区管理的内涵 学生社区管理具有其特殊性，它与一般的社区管理和公寓管理有所区别。 普遍认为管理就是对所管理组织的人力资源管理、财务管理、物资管理、信息 管理；在高校学生社区中的管理，主要就是对学生的管理、服务，同时也包括 财务，物资、信息的管理。 从管理主体角度看，学生社区管理可以分为：学生社区学生工作管理、学 生社区后勤管理和学生社区自治管理。而这个主体由学校负责学生工作的主要 部门来领导的；学生社区的学生工作主要负责对思想政治教育，开展文体活动、 读书学习等管理和教育；学生社区后勤工作管理主要负责安全保卫、后勤服务、 物业设施等管理；学生社区自治管理主要负责社区内学生的自我管理以及学生 参与社区中任何活动的管理。其中学生社区学生工作管理和学生社区自治管理 都是侧重于学生社区隐性空间的管理，而学生社区后勤工作管理侧重于学生社 区显性空间的管理。( 见下图) 图2 1 学生社区管理主体图 从管理对象看，学生社区管理的对象主要是学生。从入住对象来看，大学 生既是受教育者，又是居民和消费者，具有社会人的特征，又与社会人有着巨 大差异。这些对象由身心发展水平相近的青年学生构成的，其群体行为具有强 烈的互动性，具有有别于其他社会群体的生活方式，高校相对一致的作息时间， 形成了大多数学生行为活动基本同步的特点。他们的上课、业余生活都是集体 活动，具有一定的目的性、秩序性，不仅为群体成员之间的互动提供了组织条 件，而且提供了群体意识条件。尽管不同院系和专业有各自的特点及相对特殊 。张阳军高校学生社区社会生态及其特征分析 j 江苏高教，2 0 0 5 ，( 6 ) 8 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 的要求，但总体都是基于学校统一规章的要求，从而使得学生的活动具有一定 的规律性和可控性，学生社区的管理自然也就有规律可循。回 从管理功能上看，学生社区的功能就是学生社区在一定区域范围内发挥功 效和作用的能力，它突破了以往狭窄的功能，集合了多种功能。学生社区管理 的一般功能即学生社区为了自身生存获得的功能，是其存在的前提和基础。经 济功能，指社区为学生提供勤工助学机会和消费场所的功能；政治功能，维持 社区秩序，保障学生人身和财产安全，为学生行使民主权利提供机会的功能； 教育功能，通过各类组织机构，对学生实施教育管理的功能；休闲娱乐功能， 通过社区内各种场所和文体组织开展活动，促进学生身心健康的功能。学生社 区管理的特殊功能是学生社区管理有别于其他管理的特点，是学生社区发展的 根本动力。社会功能，通过学生社区中的公共集会和其他各种形式的活动，为 学生提供交往机会的功能；互动功能，学生社区成员之间不一定需要密切的互 动，但是社区本身为成员提供了更多的机会，以提高社区归属感，并且学生社 区居民之间普遍产生互相帮助的需要和行为；人际影响功能，学生社区本身形 成一定的规范，以促进人际影响对成员的作用；组织和参与功能，学生社区往 往由许多正式群体和非正式群体组成，尤其是各种志愿机构，发挥其组织和参 与功能，以使学生社区和整个社会连接在一起。 2 1 4 学生社区管理的渊源 学生宿舍社区化观念和管理模式的出现不是人为的，而是教育制度改革、 人本意识和民主意识加强的必然产物，正如城市越来越重视社区建设一样，高 校重视学生社区化建设也是时势使然。 学生社区管理理论的根源来自高等教育理论和现代管理理论，其理论原型 是从社区管理理论和学生公寓管理理论基础上发展而来，是高等教育学、管理 学和社会学三大学科发展到新时期的逐渐形成的交叉性理论。 理论来源： 现代管理理论认为现代管理的核心只能是通过管理激励与约束机制设计， 激发人最大限度地发挥主观能动性，创造性地开展工作。学生社区管理也是同 理，只有合理的管理理论作为指导，设计出约束机制和进行管理激励，才能得 。时长江高校、社区税角下的大学生教育管理新载体 j 高等理科教育。2 0 0 5 ，( 3 ) 。方婷高校学生社区研究 d 浙江师范大学，2 0 0 6 9 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 到其最佳的管理效能。学生社区管理最直接反应出现代管理学强调的是“以人 为本”的管理理念，核心是以学生为本，必须坚持，“管理育人、服务育人、 导教育人”的原则。传统观念上的发展往往是只重视经济和物的发展，以物的 发展和客体的发展为中心的发展。这种以物为中心的发展只是社会的一种外在 表现形式，而人的发展和主体的发展是发展的最终目标。物的发展只是为人的 发展所提供的一种物质手段和前提。o 有学者认为我国城市社区管理的内容主要包括六个方面，即对社区人口的 管理、社区环境的管理、社区治安的管理、社区服务的管理、社区文化的管理 和社区保障的管理。还有的学者认为社区管理主要包括社区组织管理、社区党 建管理、社区服务管理、社区文化和教育管理、社区环境管理，社区管理的功 能主要体现在对政治稳定和社会稳定、保障社区居民身体健康、对提高居民文 明素质、满足社会居民精神生活需求、密切社区成员关系、发展社区经济、救 助社区中弱势人群等方面具有重要作用。社区管理中的社区居民自治是一种管 理成本较低的体制创新，是社区建设的内在要求，有利于扩大公民有序的政治 参与。 因此，进行社区管理建设，有助于培育社区文明意识，整合社区资源， 发挥社区桥梁纽带的作用。回而这些社区管理理论为学生社区管理理论提供了不 少借鉴和启示。 大学生公寓管理的目标要以提高学生素质为目标，以思想政治教育为重点， 以服务与管理为手段，以提高学生生活质量为目的。公寓管理在高校后勤工作 中作为后勤管理的“先锋兵”，是其发展的基础环节。公寓管理具有教育功能、 管理功能以及服务功能等功能。 高校学生公寓管理涉及思想教育、安全保卫、 文体活动、读书学习、后勤服务、邮政通讯等各个方面。一般来说，大学生公 寓管理主体的不同，必然带来公寓管理方式以及管理能力的多样化。从目前看， 大学生公寓的管理模式主要有学校为主体的管理和社会为主体的管理两种形 式。 学生社区管理前身是学生公寓管理，因此学生公寓管理的研究为学生社区 管理理论的创建和发展提供良好的基础。 现实来源： 。厉以贤社区教育原理 m 成都：四川教育出版社，2 0 0 5 3 5 。徐雪梅中国城市社区管理探论 j 社会科学辑刊，2 0 0 1 ，( 2 ) o 张立荣，李莉当代中国城市杜区组织管理体制模式分析与改革探索 j 】华中师范大学学报，2 0 0 1 ，( 5 ) 。金竹心社区建设的能力、作用和策略 j 社会，2 0 0 1 ，( i ) o 蒋景华，h 中和主编高等学校后勤管理 m 北京：北京师范大学出版社，1 9 9 6 o 刘义荣大学生公寓管理方式多样性的透视 j 】黑龙江高教研究，2 0 0 4 ，( 1 0 ) i o 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 高等学校教学管理改革方面： 教学管理的改革。以选课制为核心内容的学分制的实行，是新时期高等教 育“以人为本”、。学生主体”和“素质教育”的重要体现，这为学生提供了更 多的学习自主权和选择权，有利于调动学生学习的积极性和主动性，学生可以 自由的选课，甚至越来越多的高校实行教师挂牌制度，同- i 1 课程学生可以自 由选择教师，这使得传统的班级概念逐渐被打破，以班级为载体的学生教育管 理也越来越难以进行；学分制打破了学年制条件下的专业、年级界限，不同班 级、专业、年级的学生同室听课的情况将更加普遍，传统的管理模式受到挑战； 高教改革使得学生有了更多的自由支配时间与空间，这使得他们在宿舍区的活 动时间大大增加，可以说学生宿舍将成为学生唯一相对集中，相对稳定得场所， 但由于学生宿舍归后勤部门和物业公司管理，学生管理和思想政治工作相对薄 弱，很难保证学生管理服务的质量和思想教育的效果。 高校后勤改革发展的使然。随着后勤社会化的不断深入，高校对学生在公 寓等后勤服务场所的行为已失去有效的调控手段和管理教育的载体，另一方面 后勤部门和物管公司因为自身性质和对学生教育管理力量的薄弱，不会也不可 能实现对学生的有效教育和管理；因此，我们必须着力解决学生公寓等因后勤 社会化改革而造成的学生教育管理的“真空状态”，努力建立适应时代要求的基 于学生社区的新的学生管理模式，否则就会导致学生管理混乱，教育不力，进 而会制约高校后勤社会化改革的进一步深入，再加上城市、农村社区建设日趋 完善，如此，学生社区管理不得不提上议事日程。 2 2 学生社区管理的特性 2 2 1 学生社区管理的优点 学生社区管理呈现出科学化、专业化、制度化、人性化。学生社区这种高 等教育管理模式，适应了高校后勤社会化、学分制等各种变革因素的需要，它 把为学生提供优质的服务和创造良好的文化环境结合起来，把科学管理和培养 大学生良好的生活习惯、崇高情操结合起来，使高校学生教育管理工作朝着科 学化、专业化、制度化、人性化方向发展。 社区管理更贴近学生。社区区域的固定化和学生的集中性有利于思想政治 教育的集中统一，是学分制条件下最适宜最有力的学生教育管理模式，学生工 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 作人员的工作视点，就是辖区内的各学生宿舍，与学生的接触较班级制更直接， 更为频繁，加强了与学生的沟通，更便于言传身教和有的放矢地做思想工作， 对学生培养和引导工作得到了加强。对学校来说，社区的“生活性”使学生管 理和思想政治工作内容更具有广泛性，使思想政治工作更贴近学生、服务学生， 及时发现学生中存在的问题，防患于未然，社区管理的多维性，使得思想政治 工作具有开放性，有利于思想政治工作形成一种开放式的工作思路，整合校内 多种资源，寓教与管理、服务中，增强了实效性。 学生社区管理队伍专业化。由于现行的学生管理体制实行校学生管理机构 和各院系负责制，而对于院系来讲，学生管理是处于一种“小而全”的体制， 与教育、科研并列，很难摆在非常突出和专业的位置，一些院系领导也无法投 入过多的精力，把学生工作提升到较高层次，而社区化管理模式有利于学校直 接深入的做好学生工作，建立专业队伍，提高工作效率，同时也利于各院系集 中力量抓教学改革，提高教学质量和科研水平。 增进了学生之间的交流。对学生来讲，社区成员构成的差异性，使得学生 的成长具有互补性，有利于不同年级专业同学互相交流，取长补短，开阔了视 野，增进了同学之间的交流，丰富了学生生活。 。 发扬了学生民主参与意识。学生社区更有利于学生参与管理，使学生在教 育管理中的主体地位得到切实体现，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我 服务的作用，实现培养人的根本目的与“和谐校园”的建设，锻炼了学生自己， 增长了才干，理论联系实际，学生把所学知识运用到实践中去。 便于学校统一管理、步调一致。与现在一些高校实行的住楼辅导员公寓管 理制度比较，社区化的管理模式可以使每一栋学生公寓管理工作形成联动机制， 便于统一管理，政出一关，步调一致，使工作更加普及、迅捷、有效，可以形 成对学生全方位的辅导和服务；同时社区化管理模式也在一定程度上减轻了住 楼辅导员的工作压力，使他们的工作不再只停留在表面上，可以深层次、专业 化的对学生进行管理教育，当然社会化的模式也便于学校衡量思想政治工作和 学生管理工作的效果。 2 2 2 学生社区与城市社区 台湾学者曾华源认为社区有三个必要条件：一是归属感，二是共同目的， 三是共同的处境。大陆学者认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会实 体。学生社区有其他社区没有的特性。 首先，他们都是由年龄相仿、追求知识的人群组成。这部分人群绝大多数 刚离开父母、怀揣理想、都是为了学习知识而走到一起、心理未成熟的年轻人。 这些年轻人的年龄结构、职业结构等相对比较简单，文化程度和文化素质相对 较高，而且相互之间存在一种特定的简单的基本关系；社区作为社会学研究以 及居民存在的一个基本单位，很重要的一点是社区中涉及到居民可以赖以生存 的经济活动，但学生社区的生活方式主要是围绕着教育活动展开。学生在社区 中各种活动都是为了学生接受教育为目的的。 其次，学生社区人口流动性很大。学生社区居住人群的总量在一定阶段内 保持相对的稳定，但每年有进有出，使社区的稳定性受到影响，群体性人员的 流进与流出，对归属感的建立带来不确定的因素，加大了社区控制的难度，而 城市社区的人口则相对稳定的多。 再次，组成人员的差异性较大。现在的高校学生招生数量大，来自全国不 同的地方，饮食、住行、语言、信仰等都有着很大的差异，学校社区服务要考 虑到各种差异来为学生提供个性化的服务。学生来到陌生的环境以后才开始学 着融入这个社会，融入这个社区，如果没有一个温暖的社区，势必影响到那些 有差异的学生生活学习。而其他社区的人口来源则单一的多，有些社区人员来 源仅限于本省或周遍省区，有着共同的心理趋向。； 2 2 3 学生社区与学生公寓 从管理管理空间上看，学生社区管理范围要比学生公寓，更为独立化、扩 大化。学生社区管理它是包含了公寓管理的内容。高校学生社区是指以学生宿 舍为中心，包括学生食堂、文化活动场所、公寓、宿舍区、商业服务网点等在 内的课堂学习外的生活、休息、学习、交往、娱乐、个体及群体活动的特定区 域；高校学生公寓管理涉及思想教育、安全保卫、文体活动、读书学习、后勤 服务、邮政通讯等各个方面。 从管理主体上看，学生社区管理更为复杂化：不仅仅是以往的公寓管理员， 还包含了保安队伍、辅导员队伍、后勤管理队伍、学生自治队伍、商业组织等， 有些高校甚至把党团组织、学生组织都建在了楼栋。 。王振海社区政治论 m 太原：山西人民出版社，2 0 0 3 1 3 第2 章高校学生社区管理概念的界定及其特点 从管理硬件上看，学生社区里面包含的不只是一幢幢的学生公寓楼，还有 一些服务设施，其设施建设强化服务功能，如餐饮服务、休闲娱乐、文体活动 等，更体现了“以人为本”的精神。 在大学城、高校新校区纷纷建立之时，学生生活远离市区，给学生生活学 习带来诸多不便，居住在学生社区里的学生与居住在学生公寓里的学生相比， 具有较强的社区归属感。学生需要居住在学生社区里的学生由于身处一个设施 齐备的园区，生活在丰富多彩的学生社区内，不再像以往只是居住在一幢楼房 里。学生需要的不仅是安静的学习生活环境，也需要社会交流，感情归属等。 因此，高校学生对学生社区的认同感较之以往更强烈。 1 4 第3 章香港和国内外高校学生社区管理的现状及存在问题 第3 章香港和国外高校学生社区管理的现状及存在问题 3 1 香港和国外高校学生社区管理研究回顾 欧洲学生社区的雏形。国外高校学生住宿管理虽然不包含学生社区管理， 可是学生住宿中的一种模式“住宿学院模式”，以剑桥大学和耶鲁大学为代表， 有关专家认为这一种模式类似于我们今天的学生社区的模式，也就是学生社区 管理的雏形；住宿学院最早出现在英国的剑桥大学，与我们普通意义上的学院 不同的是，住宿学院没有教学的责任，学院只是教师和学生居住和生活的场所。 国外“住宿学院制”作为剑桥和耶鲁等世界一流大学的学生住宿模式，是其一 流人才培养的重要隐性力量，因而一直受到各国高等教育研究者的关注，住宿 学院管理的目标注重整洁安全，创造舒适环境，加强沟通联系，营造和谐氛围。 可以看出，“住宿学院”类似国内的学生社区，但是国内社区管理所包含的意 义更加广泛，事务更多。 从我们所定义的严格意义上讲，国外那只是学生公寓管理，不能完全称得 上学生社区管理。由于国外高校学生住宿形式为走读和住校相结合，其公寓管 理和我们学生社区模式并不一样。另外，国外高校社会化程度要比国内高校深 得多，许多关于学生服务事项由社会来承担，其实高校就在社区中。 3 1 1 1 欧盟 首先，德国高校学生生活方面的管理。法德高等教育是欧盟的代表，德国 对学生非学术性事务的管理主要不由大学承担，高校学生服务工作交由社会化 机构来承担，学校只负责教学和科学研究方面的事务；同时，德国高校成立联 络办公室，在本校学生与社会性服务机构之间起沟通和协调作用；德国大学通 常设立大学生服务中心( 或称大学生事务局) ，由“中心”来负责大学生的住宿、 社会福利、健康医疗、文化生活、留学生事务等工作，该机构是独立于大学的 一个公共服务机构，与学校机构平行，不存在隶属关系。下图为德国大学生服 务中心组织机构图。 。全思懋，方鹏，石松，赵美芳剑桥和耶鲁住宿学院制模式对我国大学学生宿舍管理的启示 j 高等 农业教育，2 0 0 5 ，( 7 ) 1 5 第3 章香港和国内外高校学生社区管理的现状及存在问题 图3 i 德国大学生服务中心的组织机构。 其次，德国大学生服务中心的组织机构。大学生服务中心的组织机构一般 由董事会、管理委员会、总经理和中心内部管理机构四部分组成。董事会带有 名誉性质，有1 5 名成员，包括大学生代表7 名，大学代表( 一般为教授) 4 名， 校长代表1 名，“中心”代表2 名及社会知名人士1 名；管理委员会有7 名成 员，由董事会在其成员中选出，主要任务是审定“中心”章程，决定“中心” 的重大事项，审批“中心”财务预算，审计年终决算，任命“中心”总经理和 批准各部门负责人的人选，并有权质询总经理任何有关材料。o 民主参与、互相配合。大学生服务中心广泛听取各个方面的意见，如服务 对象( 学生) 、合作对象( 教师) 、所在社区( 社会公众人士) 、特殊群体( 妇女权益) 等。针对不同的事务，成立专门的委员会管理，如成立专门的贷学金委员会、 伙食管理委员会、学生宿舍管理委员会等。吸收各方面的代表参与管理，如针 对学生宿舍管理，专门成立了学生宿舍管理委员会，由学