（载运工具运用工程专业论文）重庆市城市交通影响分析研究.pdf

摘要 摘要 随着社会经济发展和城市化进程的加快、城市交通阗题嗣益严重。重庆市是 西部唯一的直辖市，是出城、江城，城市交通问题更加突出。城市交通问题不仅 影响城市功能的充分发挥，而且造成交通运输成本的增高，严重阻碍和制约了社 会经济发展、降低了人民的生活质量，这已是一个世界性难题，全世界都在积极 探索问题的有效解决办法与措施。如何从源头上解决交通问题，通过预先分析城 市建设项目对周边道路交通环境的影响，科学地评估这些影响是否在现有或未来 都在交通设施可以承受的范围内，更好地为城市建设项目的规划审批和交通管理 提供依据，使交通与城市协调发展，寻求科学性的解决方法以避免那些出于决策 失误两造成的严重交通蕨逮症已成为全球性的探索期望。本论文就是基于这样的 背景下提出的。 论文首先介绍了国内外交通影响分析的现状、发展历程与存在的问题，然后 结合重庆市的实际情况详尽地分析了重庆市进行交通影响分析的必要性，确它了 重庆城市交通影响分析的框架体系、流程与研究方法，采用“类比法”与“层次 分析法进行了建设项目的分类，根据重庆主城区居民步行出行量大的特点 建立了适合重庆自身的每力- 平方米项目高峰小时交通生成量的换算模型，以此为 基础确定了适合予不碗区位、规模、性藏的建设项西交通影响分析闽值，运焉交 通_ i 程专业知识提出了建设项目交通影响范围的划分方法，采纳“系统工程学 方法提出了建设项网交通影响的解决方案，建立了适合于不同规模、性质、区位 的建漫项目交通影响费的计算模型、政策和收费标准，制定了重庆f 苻城市建漫 项躁交通影响分析方法指南，并以南岸体育中心为实例进行了交通影响评价， 说明了论文研究成果的实用价值和应用前景。 关键词：交逶影嗡分析，交通影响费，交通规划，交逶影晌阂值，交通影响范围 撼要 2 躺s 零冀轰馁 w i t ht h eq u i c kd e v e l o p m e n to fs o c i a ie c o n o m ya n dc i t yc o n s t r u c t i o n ， t h et r 鑫n 器p 爵r t a t i o 摊p r o b l e mi so u t s t a n d i n gg r a d u a l l y a st h eo n t yw e s t e r n m u n i c i p a c i t yb e l o n g st oo u rc o u n t r yd i r e t l y ，am o u n t a i n o u sa n dr i v e r c i t y ，c h o n g q i n g s 专r 氇n s 羚r 专程专i o 魏p r o b l e mi sm o r eo u t s t a n d i n g 。t h ep r o b l e m o ft r 8 狂s p o r t a t 主o nlw h i c hh i n d e r st h ei m p r o v e m e n to ft h ed e v e l o p m e n to f s o c i a le c o n o m ya n dt h ep e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d ，h a sb e e naw o r l d w i d e p r o b l e m ，a l lo ft h ew o r t da r ed e p l o r i n gt h ee f f e c t i v em e t h o df o ri t ，h o w t os o l u t et h et r 嚣n s p o r t 8 t i o 睡p r o b l e mf r o mi t so r i g i n a t i o n + e s t i m a t et h e e f f e c t so nt h ee n v i r o n m e n tm a d eb yt h ep r o j e c t sw illb eo u to ft h es t a n d a r d o rn o t ，p r o vid et h eb a sisf o rt h ee x a m i n a t i o n 、a p p r o v a la n dt h et r a f f i c m a n a g e m e n to ft h ep r o j e c t s ，i no r d e rt om a k et r a n s p o r t a t i o na n dt h ec i t yd e v e l o p m o d e r a t l ya n df i n dt h es c i e n t i cm e t h o dt oa v o i dt h eu n n e c e s s a r y ，l o s s e s ，w h i c hh a sb e e n t h ee x p e c t a t i o no f t h ew o r l d 。t h ep a p e ri sw r i t t e nu n d e rt h i su n d e r g r o u n d 。 弧ep a p e rs e t so u tf r o mt h ei n t r o d u c t i o no ft h ep r e s e ntc o n ditio n ，t h ed e v elo p p r o c e s s ，t h ee x i s t i n gp r o b l e mo ft h et r a f f i ci m p a c ta n a l y s i so fa b r o a da n d o u rc o u n t r y ；t h e na n a l y z e st h en e c e s s i t yt om a k et r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s i n c h o n g q i n ga c c o r d i n g t ot h ea c t u a l c i r c u m s t a n c eo fc h o n g q i n g m u n i c i p a li t y ，e s t a b li s h e st h ef r a m ea n dt h ep r o c e s sa n dm e t h o do ft r a f f i c i m p a c ta n a l y s i si nc h o n g q i n g ，m a k e st h ec l a s s i f i c a t i o no fp r o j e c t sw i t h t h em e t h o do f “c o m p a r i s i o nw i t ht h es a m ek i n dp r o j e c t 。a n d 6a n a l y s i sb a s e d o nt h el e v e l ”，m a k e st h et h r e s h o l da n dt h es c o p eo fa i 王p r o j e c t so f d f f e r e n ts e a 】ea n dd if f e r e n tt y p e sind if t e r e n ta r e a sb ym a k i n gt h e m a t h e m a t i c a l m o d e l sw i t ht r a n s p o r t a t i o ne n g i n e e r i n gk n o w l e d g e ，p u t s f o r w a r dt h es o l u ti o no ft r a n s p o r t a ti o ni n f t u e n c eo fa l p r o j e c t sw it ht h e m o t h e do f 弗s y s t e me n g i n e r i n g ”，e s t a b lls h e st h em o d e l 、t h ep o l c ya n d t h es t a n d a r do t 。t r a n s p o r t a ti o ni m p a c tf e e ，e s t a b li s h s “t h eg u i 癌eo f t r a i l f i ci m p a c ta n a ly s i so fp r o j e c t si nc h o n g q i n g ”，a n dg i v e st h et r a f t 。i c i m p a c ta n a l y s i so t 。n a na ns p o r t sc e n t e ra s 娃| e x a m p l et ot e s tt h ev a l u a t i o n o ft h ep a p e rn o to n yt o d a yb u t 稳l s oi nt h er u t u r e 摘要 3 k e yw o r d s ：t r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s ，t r a f f i ci m p a c tf e e ，t r a n s p o r t a t i o n p l a n n i n g ，t h r e s h o l do ft r a f f i ci m p a c t ，s c o p eo ft r a f f i ci m p a c t 重庆交通学院学位论文原创性声明 本人郑重声踺：所呈交的学位论文，是本人在导烬嚣指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的磺究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果 出本人承担。 学位论文作者签名癌喜竞 嚣期； 哕年弓月2 ，冈 重庆交通学院学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保餐、使溺学位论文的麓定，溺意学校傈 壁并商鬻家有关部门或枕构送交论文斡复印件移毫予舨，定诲论文被查潮窝 借阅。本人授权重庆交通学院可以将本学位论文的全部或部分内容编入商关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 保 互年解密后适用本授权书。 本学能论文属于 不保密口。 ( 请在以上方框内打群劳) 指嬉教师签名： 夸嗽 日期：嚷r 年歹月纠日 黾3 阳乍扎 ： 月 名 多 签 ， 昔 年 作 穆 ，嫦 谚 沦 ： 位 期 学 日 前。苦 - j k 刖舌 城市发展中的交通问题早在上个世纪3 0 年代”汽车时代”的初期就显露出来。 当时，在世界主要中心城市，由于机动车的迅猛增长、原有道路系统难以满足交 通需求，因而，交通拥挤、交通堵塞、交通事故和交通环境污染等现象不断出现。 在后来的城市规划发展中，人们过多地注意城市的其他功能而忽视了交通的发展 和需求，从而使上述交通问题更加严重。 “二战以后，随着城市社会和经济的发展、以及资源、人口的集中与机动 车的大量增加，世界范围的城市交通问题同益突出。据不完全统计，我国近百个 大城市由于车辆阻塞行驶缓慢引起的直接经济损失每年达到数十亿元。因为规 划和管理不完善，造成的后期补救和政策性费用也相当高。一些本来可以通过预 先评价进一步优化得以避免的问题，由于决策失误而造成严重的后遗症。城市交 通问题不仅影响城市功能的充分发挥，而且造成交通运输成本的增高，严重阻碍 和制约了经济发展，降低了人们的生活质量。 上个世纪8 0 年代，由于我国城市化规模低，一些交通问题与矛盾并不十分突 出。进入9 0 年代以后，我国的城市化步伐加快，城市的膨胀速度达到了前所未有 的水平，原先城市和交通规划的诸多问题逐步显现出来。其中一个主要方面就是 交通设施的结构性和数量性的落后。一些地方由于建筑设施与交通设施的规划建 设不配套形成的交通拥塞造成了城市功能的失衡。为了缓解这种状况，很多城市 采用加宽改造城市道路、拓宽交叉口，以提高道路的通行能力。但这不是解决城 市交通问题的根本方法与措施。很多城市不顾交通承受能力的“见缝插针式的 建设模式使城市用地中再没有多余的土地用于交通基础设施的改善。因此人们开 始探索城市交通问题产生的根源，即探索城市交通与城市土地丌发利用、城市建 设项目的关系后发现：城市的过度开发或不适当的建设是城市交通问题的主要诱 因。这就引入了“城市- 丌发建设项目交通影响评价”的理念，研究如何适度地进 行城市丌发建设、控制建设项目的规模，使城市建设与城市交通协凋发展。本论 文将袱据重庆市的实际情况对此进行深入研究。 第一章概述 2 1 1 l 研究背景 第一章概述 早在1 9 9 6 年全国城市规划学术年会上，国内许多城市交通规划专家就提出 要做好土地开发对交通影响的分析，并将其纳入土地利用、建设管理的审批之中。 2 0 0 0 年2 月，公安部、建设部在全国大中城市实施“畅通工程”，要求各城市把 交通影响分析作为审批土地开发项目的先决条件，要求各城市制订地方的交通影 响分析编制办法，以提高交通影响分析的科学性，使此项工作进入规范化轨道。 2 0 0 4 年5 月lr 实施的“中华人民共和因道路交通安全法实施条例中，规定了 县级以上地方各级人民政府应当缌织有关部门对城市建设项目进行交通影响评 价。 直辖以来，重庆市的社会经济迅速发展、城市建设速度加快，交通需求同益 增长，交通问题r 渐突出。如何使重庆市交通发展与城市发展需求相适应，科学 评价建设项目对周边道路交通环境的影响，更好地为建设项翘的规划审批和交通 管理提供依据，2 0 0 4 年3 月重庆市舰划局出台了重庆市城市建设项目交通影 响评价编制办法( 试行稿) ，对进行交通影响分析的地域范围和项目性质、规 模做出了建议与裁定，歼了重庆市大型建设项目交通影响分柝工作的先河。但该 “办法( 试行稿) 非常粗略，没有扎实的理论作支撑，编制的方法与内容既不 统一、也不完整。目前，重庆市仍没有进行交通影响分析评价的指南。因此，很 有必要对“重庆市城市交通影响分析评价”进行深入研究。2 0 0 3 年重庆市科委立 项资助浚项髫的研究工作。 1 2 交通影响分析的意义 城市内各类建设项目或土地利用变更，都要吸引和产生不同的人流与车流交 通，这必将波及项目周边乃至烂个城i 一的路网交通；若建设脱模较大，产生与吸 引的交通流也大，这将加重路嗣上的交通压力，导致路网局部乃至全局的交通供 需不平衡，引发交通摊挤加劂、交通蓼故增多、城市环境恶化、能源消耗增触等 问题。同时，无节制的建设项f 檄易造成停车场及周嗍路网交通 l 挤、进出【 交 通阻塞、疏导难等。如何定 连分析这些项h 的交通影响，提出交通改善措施， 必须研究城市_ ：l ：发硕强与交通；怎求之删的美系，分析建没项翻对城l j j 交通豳影b 内 第一章概述3 范围和影响程度，批准项目丌发或限制过大规模的开发项目，进而确定保持路网 服务水j f 不下降的对策或修改方案、实施补偿措施，以减小开发项目方案对交通 负荷的影响，这就是交通影响分析( t r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s ，简称t i a ) 的实 质与意义。 1 3 国内外tla 研究现状 1 3 1 国外tia 研究现状 交通影响分析在美国、英国、加拿大、日本等发达国家研究与应用都十分广 泛。早期西方国家进行交通影响分析时并没有统一的规范，研究的深度和广度也 有很大差别。 1 9 2 0 年以日仃，在美国以地方政府为主进行基础设施建设比较容易，所以人们 并未认识到对土地丌发进行管理是一个重要问题。当时，很多开发商在基础设施 尚不完善的区域对土地进行开发，他们期待着在投资后基础设施能够随之得到改 善。但实践表明，基础设施非但没有及时得到改善，却产生了来自很多方面较大 的压力，尤其是交通方面的压力。鉴于这种情况，2 0 年代美国商务部发布了城 市规划和区划的标准法案口1 ，通过限制丌发的地点和类型，地方政府规定在基础 设施建设不充分的地方不许进行丌发，即实施了“成长限制”口。在此之后，由 于经济萧条、开发速度减慢，从而基础设施建设资金也相应削减。至l j 4 0 年代，对 于城市周围部分的新丌发，地方政府只负责基础设施的延长建设，再向外发展则 由开发商自身负担。另一方面，相对于高速度的开发，靠一般政府预算投资进行 公园和学校等公共设施的建设有很大困难，所以地方政府采取了新的政策，把由 丌发者提供土地或与土地等价的资金用于这些公共基础设施建设作为丌发者的义 务确定下来，这是向丌发者征收丌发区域外的公共设施建设费的最初政策。 开发商承担主要基础设施以外配套设施建设的做法，客观上导致了无序的丌 发。而无序的丌发则引起了道路拥挤、城市设施不足、犯罪增加、生活质黾下降 等：所以到6 0 年代后期，这种做法受到了批削。同一时期，市民反对通过增加。 般的丌，之债券和不动产税水解决新j ：发所需的基础设旌建设资余，进一步增加了 保证基础设施建设资盒的难度。凶此，在快速发展地区，1 ：始探讨通过丌发者负 担束保证基础设施建设的资会来源。到8 ( j 年代中期，加利福尼亚、佛罗罩达、德 克萨斯? 棚继导入了征收交通影响费的政策”儿。此政策的堆本思想是：对新丌发 项h 进jj ：交通影响分析，将颅测结果和应该确f 宋的交通设施服务水平付i 对照，不 满足时，丌发者或者负扪与j f 发影响相关的交通设施建设费，或者修改原汁划， 第一章概述 4 使其不增加对周围交通设施新的负荷。通过灵活运用交通影响费政策，在能够进 行合适的基础设施建设的地方，给予开发许可。相对于原来的“成长限制”，此对 策称为“成长管理 ，不仅可用于交通设施，也可用于其它公共设施建设。 西方国家在早期进行交通影响分析时，幽于没有统一的规范，研究的深度与 广度有很大差别。直至二十世纪九十年代，美国才公布统一的交通影响分析的工 作指南，美国进行交通影响分析的流程澍如图1 1 所示。英国是在1 9 9 4 年，经过 系统地研究之后，幽交通运输协会公靠了全国统一的交通影响分析指南，其交通 影响分析过程与美因基本上相似，而英因进行交通影响评价一般采用网络分析软 件，其核心内容包括交通生成、交通分布、交通分配与影响评估等部分，这需要 有大量交通基础数据裙模型的支持。 图1 1 美冒进行交通影响分析的流糅 第一章概述 5 1 3 。2 国内ti a 研究现状 国内交通影响分析工作的_ 丌展是1 9 9 6 年全国城市规划学术年会上首次提出 豹，会议明确提出了要做好土地丌发、大型建设项目的交通影响分析。目前国内 已有北京、南京、广州、天津、香港、成都、南昌、武汉、西安、上海、重庆等 多个城市对建设项目进行交通影响分析，发展过程如下： 1 9 9 6 年，广州、天津、上海、北京等市开始了交通影响分析工作实践； 2 0 0 0 年，我匿公安部和建设部在全国实施的畅通工程要求进行交通影响分析； 南京市规划局和公安交通管理局出台了关于大型建设项目交通影响分析规划管 理程序的有关规定； 2 0 0 1 年，北京规划委员会发布了对部分新建项目进行交通影响评价的通知； 2 0 0 1 年，鹾南交通大学进行了商业步行街交通影响分桥的研究，同济大学进 行了长途汽车站交通影响分析研究； 2 0 0 2 年，清华大学进行了旅游项目交通影响分析研究，上海进行了国际广场 的交通影响分析研究，武汉进行了大型商业设施交通影响分斩研究，重庆交通学 院进行了城市建设项目交通影响评价方法研究； 2 0 0 3 年，长安大学进行了交通影响管理研究和大型商业建设项目交通影响分 析研究，重庆交通学院进行了解放碑c b d 交通影响分析研究； 2 0 0 4 年5 月i 目实施的“中华人民共和舀道路交通安全法实施条例 中，明 确规定县级以上人民政府组织丌展交通影响分析评价。 从以上国内各城市进行的交通影响分析实践可以看出：目前国内开展交通影 稚分析绝大部分没有内部管理与技术规范性文件( 北京除外) ，进行交通影响分析 还存在很多需要进一步研究和髂决的问题，如交通影响分析阈值以及影响范圈的 确定、道路及交叉口的服务水平、交通生成和分布、分配等，没有统一的交通影 晌分析工作指南，更没有权威性的收取交通影响费的政策。 1 3 3 重庆市tia 研究现状 重庆 丁交通影响分析工作还处于鲥步探索阶段。2 0 0 4 年3 月重庆市规划局出 台了重庆市城市建设项目交通影响评价编制办法( 试行稿) ，对重庆市主城区 建设顾目交通影响分析做出了粗略的要求。同时发出的关于丁r 展埘部分城市建 设项嗣进行交通影晌评价的通知中规定了进行交通影响分析的项目范围，但该 通知三 规定在重庆市主城区范| 琢内进行新建、改扩建的鄢分项 1 进行擎f 的交通 影响分析研究，而没有埘丰城核心区外l 蜘虿重大都f 矗罔54 7 3 甲方公嫩范嘲边界 第一章概述 6 内约47 6 0 平方公罩范围内的建设项目进行要求；在交通影响范围的确定问题 上，般采用经验法，对影响范围的划分缺乏定量的分析，由此造成在交通预测、 交通分靠和交通分配等环节存在很大的富点；更没有指出进行交通影响分析的方 法与理论基础等。 2 0 0 4 年1 1 月，由重庆市规划学会主持，重庆交通学院、万州规划局、涪陵规 划局等单位参加，在重庆市规划研究院举行了重庆市城市规划年会暨交通影响评 价工作会议，与会专家代表对重庆市建设项耳进行交通影响评价的重要性与一般 方法进行了商讨；与会领导布置了对建设项目交通影响评价的准则和要求，以及 今后工作的任务，要求进行交通影响分析单位的资质进行申报、审查与管理。会 议明确提出没有资质的单位不能进行交通影响分析工作，为重庆市交通影响分析 工作进入规范化轨道奠定了基础。 1 3 4 存在的闻题 从国内外交通影响分析的研究现状可以看出，目前进行的交通影响分析主要 存在以下问题： 理论研究滞后于实际工作。由于缺乏完整、系统的理论指导，实际工作中 存在较大的偏差。 0 主要使用以经验为主的方法，缺乏定量和系统性的分析，经验估计的分析 结果较为粗略。 主要以基于当前或近期条件的静态分析为主，缺乏对不同情况下可能堪现 的交通局面的长期、综合、动态分析。 主要是估计项目的实施和运行对邻近交通的影响，不能实施全路网综合效 应分析。 出于规划与运行管理控制措施一般均会对城市交通诸要素特性产生不同 程度的影响，这然要素之间一般也存在相互作用机制，目前尚无这些特征 要素之问的相瓦关联模型。 对城市交通影响分析的理论、方法以及戍用状况等研究深度不够，对浚领 域理论、手段和方法的发展与应用水平缺乏深入了解，导致某些低水平重 复和过多的试验成本。 分析内容不统一，没有交通影响分析评价的 ：作指南。 第一章概述 7 1 。4 重庆市实施t l a 的意义和作用 重庆是由城、江城，交通基础设施先天不足，土地j 开发须更为谨慎。在重庆 进行交通影响分析，建立交通影响分析的制度，不但有重要的现实意义，丽且对 城市的发展有深远的影响，能促进城市丌发建设的合理化、土地丌发利用与交通 的协调发展等。交通影响分析所得结果和数据可作为确定交通影响费的依据，通 过向开发商收取交通影晌费，实现累避付费，所收取的影响费专门用于道路设旋 建设，达到专款专用，改善交通，综合提高。具体来说，重庆市实行城市交通影 响分析的意义和作用在于： 以进行交通影响分析为杠杆，充分发挥政府、规划和管理部门对城市发展 的导向作用，力图使城市地利用合理化，避免土地开发强度过大，城市机能和 交通需求过于集中，从城市规划、管理和发展的角度，建立交通负荷小的城市模 式。重庆市人口密度大，交通基础设施普遍较差，主城核心区交通比较脆弱，土 地开发潜力有限，尤其是渝中半岛人翻密度已经很大、建筑容积率相当高，土地 开发潜力极其有限，必须加强科学的规划与管理h 1 。 在我国，城市基础设施尤其是交通基础设施是国家投资建设的，近些年来， 丌发商在国家投资建设交通设施的地区进行开发，获得了巨额的经济效益。这些 效益中的很大部分，是公共投资产生的，这部分效益理所当然应该还原给社会。 从另一个角度来说，开发商的歼发使开发区域的交通需求增加，这些新增的交通 需求加重了周围路网的负荷、产生了许多交通问题、降低了交通设施的服务水平。 所以| 开发商理所当然应该负责解决新增的交通负荷，保持交通服务水平不低于规 定水平，这样才能保证社会资源分配的公平性n m “鲫阻3 。 重庆市的经济发展水平相对较低，尚无力量拿出足够的资金进行交通设施 建设。资会长期投入不足是目前重庆加快交通发展的最大障碍，资会投入不足又 与投资体, 铕j j l n 资金来源渠道有关。通过征收交通影魄费，是筹集交通基础设施建 设资会的方法之一。 土地利刖与交通规划存在苻深刻的内在联系和能动作用。交通设施的建设 和改良将促进该地区的土地丌发利朋、创造新的交通需求。在进行交通系统规划 时，必须考虑这种相互影嘲关系的存在、分析规划程序心孩具有反馈钒能。进行 交通影响分析是将城市规划、十地利j j 与交通舰划联系起来，作为一个系统来考 虑的重要环节川一1 。 7 j i 】强城f l i 管理是现代城市发展的霞蜜内容。通过本研究，可以为城市舰划 与管理部| j 提供了解末束城f i 交迎状况、书批城f l f 建发j ： j ! h 与管理措旌等办穗i 的 理论依据。 第一章概述 8 因此，对重庆市主城区进行交通影响分析研究非常重要；通过交通影响分析 评价结论进行建设项目管理非常科学，符合国际潮流；开征交通影响费是体现社 会公平性的重要原则。 1 5 研究范围及研究区域概况 1 5 1 研究范围 本论文的研究范围为2 0 0 2 年新界定的重庆主城n 们n 26 1 6 平方公里，包括渝 中区、南岸区、沙坪坝区、江北区、九龙坡区、大渡口区的全部行政区域，以及 渝北区、巴南区和北碚区的部分行政区域。如图1 2 所示。 图1 2 重庆市主城区行政区划图 第一互概述 1 5 2 研究区域概况 9 1 5 2 1 经济概况 重庆r l _ 主城区属于重庆市“都i l r 发j 尘经济圈”，是重庆市经济的火车头。直辖 以来，重庆市t 城区的社会经济发展取彳 了长足的进步，城市规模不断扩大。2 0 0 2 年重庆市主城区面积约为6 0 0k m ! ( 其r ，：主城建成区面秋为2 8 0 3 7k m ：) ，主城 区人口约为4 7 4 5 万，“都市发达经济圈以仅占全市6 6 的土地面积、1 9 7 3 4 的人口规模实现全市3 7 5 5 的g d p 份；呃，人均国民生产总值为12 0 4 7 元。妇 1 5 2 2 土地利用现状 2 0 0 3 年，重庆市都市范阐城镇建设总用地4 1 5 5 3k m ：，其中含村镇建设用 地9 9 7 7k m 2 ，城市建设用地为3 1 5 7 五k m 2 ；主城区范围城镇建设3 5 1 3 5k m 2 ， 其中含村镇建没用地5 0 4 6k m 2 ，城市建设用地3 0 0 8 9k m 川制。 1 5 2 3 交通现状 道路现状n 2 1 目前，重庆都市区己初步形 成了以“环状+ 放射型”的高速路 网和网格式干道为骨架、大量 “自由式”延伸的支路为基础的 道路网络系统。截止2 0 0 3 年重 庆都市区道路总长为26 4 6 公 强。重庆主城区道路现状情况如 图1 3 所示。 图1 3 重庆市主城区道路现状图 菇一豢! 、 净蠢。亨j 毯髦熬爹t _ ：j 7 。j 第一章概述 6 重庆市城市交通影响分析主要内容与流程 1 6 1 重庆市城市交通影响分析主要内容 参考国内外交通影珥如分析的主要研究理论、方法和实践，初步确定重庆市城 市交通影响分析的主要内容如下： 土地利用与交通系统调查 土地利用调查对象包括：开发项基所在地区、开发区域土地特征、开发程度、 建筑构成、可开发面积、开发区域地形和土地功能。 交通系统调查的对蒙有：现有和规划的路网结构、道路等级和车道数，交叉 叠和区域出入墨，交通控制设施，关键交叉朗的凡何线形和物理特性，信号控制 交叉口的信号配时、运 ，方式和管理措施、优先通行权以及其他与交通影响分析 有关的特性参数和交通状况观察数据。 建设项舀的分类 建设项是电于类型不同，其交通生成量大小会有明显差异。因诧，在对建设 项目进行交通影响分析之前，需首先确定其类型。 建设项目交通影响分析阈值的确定 建设项唇交通影响分析的阙值是指建设项目影响达到何种程度时才需进行交 通影响分析的判断标准。冒翦囤内采用的交通影响分析的阂值确定的方法主要有： 服务水平阈值、建设项e i 的规模阂值和建设项目引起的交通量阈值等。 各类建设项目交通影响范围的划分 各类大型建设项冒的交逶影响范圈主要指：项露交通和未来背景交通叠加所 产生的影响区域。 交通预测 包括项目交通量预澳和背景交通量预测。其中： 项目交通量：顼 毒开发所产生的交通壁。 背景交通量：项l 丌发之 i 缸，周边路例上已经存在的交通量，包括出行起 点、终点均在项j 影响范围之外的“过境交通鼍”、现有的城市设施生成 交通鼙、其它同步建设顼酱交道壁。 交通分析 交通分析足通过研贫建设项f 1 建成投入使用后对研究区域内所有主要道路、 交叉口和开发项目出入f 、人i ，j j 交通设施、相天公交系统、交通安全、人居环境 等造成的影响，以此为毒蘩e 探讨高峰时闻j i ：发硕嚣对嗣| t 4 交通设旎的影响释度， 第一章概述 1 2 分析交通系统能否满足交通量增长的需求，即是否造成通行能力的不足、交通安 全度的下降、入居环境的恶化等，进而评价为保持一定的服务水平是否需要改善 设施。 各类建设项目交通影响的解决方案 主要包括项目影响区总体规划的局部调整、项目规划方案的调整、交通系统 组织、道路的建设、公交站点设施的建设、停车场设施建设的解决方案等。 交通影响费的计算 交通影响费是指在特定区域内，为保持规定的服务水平所必需向开发商征收 的改善交通基础设施费用。将交通影响分析预测结果与应该确保的服务水平相对 照，不满足时，开发商不愿意放弃建设项目，或者不愿意修改建设项目的规模以 使其对周围交通设施不造成影响，就让开发商负担与项目开发影响相当的交通设 施建设费，运用工程经济学的有关理论评价交通设施改善的效果，根据交通影响 费的计算方法确定征收标准。 敏感性分析 敏感性分析是根据开发项目新生成的出行量在周边道路网络上的分布结果所 导致的路网服务水平的变化幅度，了解项目行发产生的交通量对周围路网中主要 交叉口和关键路段交通运行状况的影响程度，从丽对这些主要交叉口和关键路段 的承受能力做出判断，以得到这些交叉朗和关键路段所受影响的程度。 1 6 2 重庆市交通影响分析流程 结合国内外大量交通影响分析的实例和熏庆典型组团式特大城市的实际情 况，本论文建议重庆市交通影响分析工作流程图如图1 5 所示。 按照图1 3 所示的重庆市交通影响分析流程图，进行重庆毒建设项目交通影嚷 分析的步骤为： 确定建设项目的性质、规模和所处区位，如果该项目满足进行交通影响分 析麴阂值要求，剃进行第二步，否则就无须遴行交通影昀分析； 确定项目交通影响的范l - 翅； 进行土地利用、交通系统现状与规划情况渊查； 预测背景交通晕和项闷交通量，对预测结果进行分析，如粜项目产生或吸 弓| 的交通最使凋蕊路网麓服务水平高于夫蹩定值，说明建设项目对交通麓影酸 小，周幽交通没施能够承受该项目产生与吸引的交通负髓：否则低于觇定值， 则进i ，第五步； 提 项目交通影响的故善方案与交通组织方案，蟊i 聚需要遴行交通没旌建 第一章概述1 3 设与改造，则应计算交通影响费； 攥写研究报告。 图1 5 重，定市城市交通影响分析流程图 第一章概述 1 4 1 7 论文主要创新点 本论文的主要创新点为： ( 1 ) 根据步行出行方式占重庆宅城区居民出行总量6 2 6 8 的特点，在充 分考虑步行交通对路网的影响基础上，建立了适合重庆自身的每万 平方米项目高峰小时交通生成量的换算模型，以此为基础提出了适 合于不同区位、规模、性旗的建设顼星交遴影嚷分析规模阈值； ( 2 ) 建立了适合于不同规模、性质、区位的建设项目交通影响赞的计算 模型和征收标准； ( 3 )制定了重庆市城市建设项圈交通影晌分析指南。 1 8 论文主要结论 本论文主要结论如下： 1 通过参考国内夕b t i a 研究过程，结合重庆市典型的组团式特大城市特点， 初步建立了适合重庆山城特点的t i a 理论方法与基本步骤。 2 根据建设部批准的城市用地分类与建设焉地标准g b j l 3 7 9 0 ，按照土 地使用功能，把重庆市建设项目分为以下七类： 居住：主要指各种住宅小区； 公共设施：主要指市政公用设施，办公楼( 写字楼) ，学校，宾馆( 饭店) ， 商店( 购物中心) ，大型文娱、体育设施，度假、旅游、体闲、娱乐区； 工业：主要指制造加王区、工业区； 对外交通设施：主要指火车站、长途客运站、码头、机场等； 道路广场：主要指城市交通站场、社会停车场库和停车楼、商业步行街 在占 奇； 仓储用地：主要指各种类型的仓库等： 其他用地，主要包括混合肝】地、特殊用地、绿地、水域用地等。 3 提出了重庆市城市交通影响分析的区剐对待方法。通过建立重庆市交通影 响分瓠模型毒i 定了分别遥合于渝t 争半岛、核心区、外幽片区各类建筑的交通影响 分析闽值，如下表1 1 所示。 4 确定了建殴项目交通影响范嘲的划分方法，结束了重庆市进行交通影响范 暖划分嚣寸单凭经验法麴历史，提i i j 对不丽建设项西分剐采用经验法、类比法、圈 层处摊法和烟刊模型法等方法划分建设项目交通影响范l 疆，_ 人人提t 泛了建没项f l 交通影响划分的科学性。 第一章概述 1 5 5 提出了建设项目交通影响的解决方案，主要为：项目影响区总体规划的局 部调整、交通设施改造、交遥需求管理、交通组织、静态交通、公交系统的改善 或调整、提高交通影响费的费率、项目方案的调整等歹种方法。 6 建立了如式( 1 1 ) 所示的重庆城市建设项目交通影响费模型，确定了如 表1 2 所示的适合于渝中半岛、主城核心区、外围部分的各类建设项目的交通影 响费征收标准，制定了重庆市交通影响赞政策和如下表1 3 的建设项目交通影响 评价研究费用标准。 重庆市交通影响费模型：t i f = x * 入水已：i c 式( 1 1 ) g + 疹 式( 1 1 ) 中： t i 卜交通影响费： x 交通设施改善费； 入项题所处灼区位冈素系数： 已项目的开发性质闪素系数； a 项目交通鬣； 卜背景交遽鬣增长餐。 第一章概述 1 6 表1 1重庆市城市交通影响分析阈值一览表 阕谴 开发规模 l 司峰小h f 每1 ：道 项目类型地段 ( 7 i i l 2 )交通餐增跃值其他 ( p c u h 车道) 居住任何地段1 0 1 0 0 人型文娱、体 、， 任何地段 育设施 办公任何地段 2l 宾馆 渝中? l ，- 岛、核心区 5 1 0 0 公共设外围地带1 01 0 0 施 渝中、卜岛 1 5 1 0 0 商业核心区 2 l 外罔地带 3 1 0 0 旅游、度假、 郊外 娱乐、休闲 渝中扛岛 3 l o o j f 业 核心区6 1 0 0 外围地带1 0 1 0 0 对外交通 任何地段 t 道貉广场任何地段 仓储任何地段 混合h j 地任何地段 1 0 0 其他绿地、水域用 任何地段 地 睦 ：表中标有“”的表示该类项f j 必须进行交通影响分孛斤； ：表中标有“一”的表示该类项目不需进行交通影响分析。 第一章概述 表1 2 重庆市交通影响费征收标准 地段项目开发性质交通影响费备注 居住 0 9 1 3 x6 公川没施 o ，5 8 5 o 7 5 x6 ：i ：业心地1 1 7 - 1 5 x6 渝中? 卜岛 仓储川地 1 1 7 1 5 x6 对外交通广场 0 6 7 5 o 9 x6 x 为交 道路广场 0 8 1 1 0 x6 通设施 改善费： 居住 0 8 1 1 7 x6 6 为项 公用设施0 5 2 0 6 7 5 x6 目交通 苗f l 项 土城核心 l ：业瑚地1 0 4 1 3 5 x6 目交通 区仓储川地l 。0 4 1 3 5 x6鼍与背 景交通 对外交通j 场 0 6 0 8 i x6 量增量 道路j 场 0 7 2 0 9 x6之和的 比重 居住 0 6 1 0 4 x6 公川设施 0 3 9 0 6 x6 j ：业用地0 7 8 1 2 x6 外围地带 仓储川地 0 7 8 1 2 x6 对外交通j “场 0 4 5 - - - 0 7 2 x6 道路广场0 5 4 一0 8 x6 表1 3 建设项目交通影响评价研究费标准 单价 总建筑面积i ：日制定收费额 芋号( 元m ：)备注 ( m ：)( i ：日) ( 万元) 1 重庆市城市建设项爨交通影响分析程序 ( 5 ) 重庆市交通影响分析阈值 ( 6 ) 交通影响范围的确定方法 ( ? ) 交通影晌分析内容 地利用与交通系统调查 交通预测 交通分析 建设顼誉交通影响的解决方案 交通影响费的计算( 必要时) 敏感性分析 ( 8 ) 重庆市交通影响分析流程 ( 9 ) 研究报告 引言 现状交通分析 背景交通预测 项目交通发生量及分向预测 交通分配 项目交通影响的解决方案 项躁影响区总体规划方案的局部调整 交通设施改造 交通需求管理 交通组织 静态交通 相关公交系统的调整或改善 提高项目父通影响赞费率 项瑟规划方案的调熬建议 交通影响赞的讨算 敏感- 盹分析 第一章概述 1 9 总结与建议 ( 0 ) 审查和评价 ( 1 ) 重庆市建设项霉交通影 l 连费模型翔征收标准 ( 12 ) 交通影响评价研究收费标准 第二章交通影响分析闽值的确定及交通影响范同的划分 2 0 第二章交通影响分析阈值的确定及交通影响范围的划分 2 。1 建设项目的分类 建设项目一般为城市中的拟建项目，可以视为一种虚拟的土地利用模型。各 类建设项目交通生成量的大小主要受土地使用类型、开发规模、开发强度、入口、 劳动力资源、各类就业岗位或就学淡位等因素的影响。建设项目类型不网，在其 建成投入使用后对居民出行或物流模式( 生成、分布、方式、路径、时间) 会有 明显的差异。若建设项目对周边路网不产生压力，也就是不产生大量的交通发生 量和吸弓| 量时，对建设项冒进行交通影响分柝就没有实质上的意义。因此，在进 行交通影响分析时，应该选择有一定代表性的建设项目。因此，在进行建设项目 交通影响分析的需确定其类型。对于城市建设项目，根据我国建设部批准的城 市耀地分类与建设用地标准g b j l 3 7 9 0 嘲：城市用地分为l o 大类，如下表2 1 所示。 表2 1 城市用地分类一览表 rcm w tsugde 居住用公共设一i ：业埔仓储川对外交道路j 市政公缘地特殊削水域和 地施耀地逢地通耀地 场璀遗璀浚旌地其袍蠲 心地 地 根据上表中的城市用地分类标准，按照土地使用功能，建议将重庆市城市建 设项目分为以下七类： 居住：主要指各种住宅小区； 公共设施：主要指市政公用设施，学校，办公楼( 写字楼) ，宾馆( 饭店) ， 赢店( 购物中心) ，大型文娱、体育设旌，度锻、旅游、休闲、娱乐谜； ：王业：主要指串造加二l l 区、工业区； 对外交通设施：主要指火车站、长途客运站、码头、机场等： 道路广场：主要指城市交通站场、社会停车场库和停车楼、商业步行街 槛 守； 仓储用地：主要指各种类型的仓摩等； 其他用地：主要包括混合用地、特殊用地、绿地、水域j | j 地等。 第二章交通影响分斫闽值的确定及交通影响范闱的划分 2 1 2 2 交通影响分析阈值 交通影响分析阙值( t h r e s h o l do ft i a ) 是指开发项磊对交通影响达到何种程 度时爿需要进行交通影响分柝，主要包括建设项目周圈路网服务水平的阙值、建 设项目在特定时间( 高峰小时或全同) 产生的交通量阀值、建设项目本身的规模阈 值三种9 2 。 交通影响分板阈值的确定，是进行t i a 的关键闻题之一。新的土地开发使其 周围路网交通的服务水平降低到什么程度爿应该进行t i a ? 新的土地开发诱增多 少交通量才应该进行t i a ? 新的土地开发达到多大规模才应该进行t i a ? 这些问 题对t i a 都十分重要。重庆市交通影响分析的研究尚处于探索阶段，因此，分析 国内外交通影响分辨阙傻的研究理论、研究方法和实践，对予确定重庆市交通影 响分析阈值具有重要意义。 2 2 1 美国及国内部分城市t i a 阈值研究现状及存在问题分析 2 2 1 1 美国及国内部分城市t i a 的阈值研究现状 ( 1 ) 美国 1 9 8 6 年，美国科罗拉多髑和怀饿明髑的i t e 分部对两个州的4 2 个市和1 2 个 县进行了关于t i a 实施情况的调查，调查结果显示各个县市不仅阈值的指标不同， 而且量值也不一样。具体情况如下： a 交通产生指标 高峰小时交通量：1 0 0v h ( 5 个县) 同交通量a d t ：5 0 0 ( 3 个县) 只交通量a d t ：l0 0 0 ( 1 个县) 8 土地利用强度指标 住宅：2 5 0 个居住单元或6 4 0 英亩( 2 5 9 公顷) j 住宅：l0 0 英亩( 1 0 l 公顷) 、5 0 0 名职工或5 0 00 0 0