（工商管理专业论文）市政工程施工项目成本控制研究.pdf

华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 市政工程施工项目成本控制对于降低施工成本、增加利润空间，赢得市场有着 重要的意义，同时它还是企业进行管理改革、建立现代管理制度的重要内容。因此， 如何进行有效的成本控制一直是市政工程施工企业非常关注的问题，也是许多专家 学者研究探讨的热门课题。 本文首先从国内外项目成本管理的研究动态入手阐述了市政工程施工项目成 本控制的理论基础，分析了影响市政工程施工项目成本的主要因素，了解了目前国 内市政工程施工项目成本控制的现状，对市政工程施工项目成本控制进行了探讨， 最后运用实例对所采用的成本控制方法和措施进行了论证。本文对中型国有市政工 程施工企业进行项目成本控制有一定的借鉴意义。 关键词：市政工程，项目成本，成本控制 a b s t r a c t t h ec o s tc o n t r o lo fm u n i c i p a le n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o ni so fg r e a ts i g n i f i c a n c et o r e d u c i n g c o n s t r u c t i o n c o s t ，i n c r e a s i n g i n t e r e s t s p a c e ，a n dw i n n i n gm a r k e ts h a r e s m e a n w h i l e ，i ti sa l s op a ro ft h ei m p o r t a n tc o n t e n tf o re n t e r p r i s e s m a n a g e m e n tr e f o r ma n d e s t a b l i s h m e n to fm o d e mm a n a g e m e n ts y s t e m t h e r e f o r e ，h o wt oc o n t r o lt h ec o s t e f f e c t i v e l yh a sa l w a y sb e e naf o c u so fm u n i c i p a le n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sa s w e l la sah o tt o p i cd i s c u s s e db ym a n ys c h o l a r sa n de x p e r t s t h i sp a p e rf i r s t l ys t a r t sf r o mt h ed o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c hp r o g r e s so fp r o j e c t c o s tm a n a g e m e n t ，a n dt h e ng i v e sd i s s e r t a t i o nt ot h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no fc o s tc o n t r o l o fm u n i c i p a le n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n i ta n a l y z e st h em a i nf a c t o r si n f l u e n c i n gm u n i c i p a l e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n b ys t u d y i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc o s tc o n t r o lo fm u n i c i p a l e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o ni nc h i n a ，t h i sp a p e rc o n d u c t sd i s c u s s i o n so nt h ec o s tc o n t r o lo f m u n i c i p a le n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n f i n a l l yb ye m p i r i c a ls t u d y , t h ea d o p t e dc o s tc o n t r o l m e t h o d sa n dm e a s u r e sa r ed e m o n s t r a t e d t h i sp a p e ri so fs o m er e f e r e n c em e a n i n gf o rt h e c o s tc o n t r o lw i t h i nt h ee n t e r p r i s e so fm i d d l e s c a l ea n ds t a t e - - o w n e d m u n i c i p a l e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s l i ub i n ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a c t i o n ) d i r e c t e db yp r o f h u a n gw e n j i e k e yw o r d s ：m u n i c i p a le n g i n e e r i n g , p r o j e c tc o s t ，c o s tc o n t r o l 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 目录 中文摘要 英文摘要 第一章引言l 1 1 研究背景及意义1 1 1 1 研究背景l 1 1 2 研究目的和意义1 1 2 国内外研究动态一2 1 2 1 国外研究动态3 1 2 2 国内研究动态4 1 3 研究内容与分析框架5 1 3 1 研究内容5 1 3 2 分析框架6 第二章工程施工项目成本控制理论一7 2 1 工程施工项目成本控制概述7 2 1 1 工程施工项目成本控制含义及构成一7 2 1 1 1 工程施工项目成本含义7 2 1 1 2i 程施工项目成本的构成7 2 1 2 工程施工项目成本控制的含义8 2 1 3 工程施工项目成本控制特点9 2 2 工程施工项目成本控制的主要方法1 1 2 2 1 成本分析法1l 2 2 2 偏差分析法一1 1 2 2 3 目标成本法1 2 2 2 4 责任成本法一13 2 2 5 作业分析法1 4 第三章市政工程施工项目的特点及影响成本的主要因素分析1 5 3 1 市政工程施工项目的特点1 5 3 2 市政工程施工项目成本的主要影响因素1 6 3 2 1 成本构成因素1 6 3 2 2 施工方案因素1 7 3 2 3 变更因素一18 3 2 4 施工项目目标因素一19 3 2 5 建设资金运作因素2 0 3 2 6 政策性因素一2 0 l l 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 3 2 7 管理因素2 l 第四章市政工程施工项目成本控制现状分析一2 2 4 1 市政工程施工项目成本控制现状一2 2 4 2 市政工程施工项目成本控制的重要性一2 2 4 3 市政工程施工项目成本控制存在的问题一2 3 4 3 1 企业和项目部管理意识不强2 3 4 3 2 企业和项目部管理体制有待于进一步完善2 4 4 3 - 3 成本控制方法落后2 4 4 3 4 责权利不统一2 4 4 3 5 忽视工程项目的“质量、进度、安全与成本 的优化与控制2 5 第五章市政工程施工项目成本控制探讨2 7 5 1 提高企业全体职工的成本意识2 7 5 1 1 树立成本控制观念强化成本管理意识2 7 5 1 2 树立全员经济意识强化经济观念2 7 5 2 完善企业管理机制2 7 5 2 1 改革企业经营管理思路2 7 5 2 2 改革工程项目管理模式一2 9 5 2 3 完善组织机构落实成本管理责任3 0 5 3 强化工程项目的全过程控制3 l 5 4 工程费用的监控3 2 5 4 1 工程直接费用的有效控制3 2 5 4 1 1 材料费控制3 3 5 4 1 2 人工费控制3 3 5 4 1 3 机械费控制3 3 5 4 2 严格控制非生产性开支一3 4 5 5 技术控制措施3 4 5 5 1 采用先进的成本控制方法3 4 5 5 1 1 责任成本法一3 5 5 5 1 2 目标成本法3 5 5 5 2 优化施工方案3 7 5 5 3 新材料、新工艺、新技术的应用3 7 5 5 4 优化成本与项目其他目标( 质量、进度、安全) 的关系一3 7 5 5 5 建立成本控制信息系统3 8 5 6 合同管理措施3 8 5 6 1 完善合同管理制度3 8 i i l 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 5 6 2 加强对工程分包成本的控制3 8 5 6 3 加强工程变更洽商管理3 9 5 6 4 加强工索赔管理3 9 5 7 经济控制措施3 9 5 7 1 以收定支确保资金的良性循环3 9 5 7 2 材料采购、机械租赁引入招标机制4 0 5 7 3 建立责权利相结合的激励机制4 0 第六章市政工程施工项目成本控制实例4 l 6 1 工程概况及施工工艺4 1 6 1 1 企业概况4 1 6 1 2 案例工程概述一4 l 6 1 3 分部分项工程施工工艺流程4 l 6 2 项目成本控制的实旌4 2 6 2 1 成本管理意识的培养4 3 6 2 2 改革企业内部管理模式4 3 6 2 2 1 改革企业内部经营管理4 3 6 2 2 2 改革工程项目管理方式4 3 6 2 2 3 完善职能部门和规章制度4 4 6 2 2 4 明确工程项目管理程序4 6 6 2 2 5 加强考核管理4 7 6 2 3 选择适合的成本控制方法4 7 6 2 3 1 责任成本法在本案例中应用和实施4 8 6 2 3 2 目标成本法在本案例中应用和实施4 9 6 2 4 建立成本控制信息系统4 9 6 2 5 项目成本控制的实施5 0 6 2 5 1 施工准备期一5 0 6 2 5 2 工程施工期5 2 6 2 5 3 竣工验收期5 4 第七章结论一5 7 参考文献5 8 致谢6l i v 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第一章引言 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 据国家统计局公布的最新统计数据显示，2 0 0 8 年上半年，全国建筑业企业完成 总产值2 2 6 6 5 亿元，同比增长2 4 4 ；全国建筑业企业总收入2 0 7 4 3 亿元，同比增 长2 5 9 ；实现利润总额4 9 0 亿元，同比增长4 2 2 。统计显示，这一增速比上年 同期高出5 。从中可以看出，建筑业作为国民经济的支柱产业之一，在促进社会 经济发展、改变城乡面貌、吸纳农民工就业等方面作出了巨大贡献，取得了显著成 就。同时随着建筑市场逐步放开和深入发展、招投标制度的引入以及与国际市场和 标准的逐步接轨，建筑施工企业之间的竞争越来越激烈，这体现在市场的竞争、企 业实力的竞争、更重要的是企业成本的竞争，因为随着竞争态势的加剧，为了获得 更多的市场份额，建筑施工企业竞相压低投标报价，使得工程项目的利润空间越来 越小。因此，必须采取必要的措施加强成本控制。另外，市政工程作为一个特殊的 建筑领域，又有着自身的特点，使得成本控制对于市政工程施工项目来说尤为重要。 ( 1 ) 外部环境的特点。主要表现在由于市政建设市场的特殊性，招投标机制 引入的比较晚，但受建筑市场的影响，发展迅速，市场迅速成熟和完善起来，很多 市政施工企业无法应对市场的这种快速变化；市政工程建设资金的来源主要以地方 政府筹资为主，资金有限且资金不到位现象普遍，因此在招标过程中存在低价中标、 资金垫付等现象，加之近几年建筑施工企业发展迅速，这更使得施工企业之间竞争 升级。因此，降低施工成本就成为施工企业占领市场的有效途径之一。 ( 2 ) 市政工程自身的特点。市政工程大多施工项目复杂、工期紧、质量和安 全文明施工要求高、须协调的关系多，受自然环境和施工环境的影响大，这些因素 都会增加施工资源的投入，导致施工成本的增加，如何合理安排施工，完善企业成 本控制体系，已经成为企业成本控制的重要途径。 ( 3 ) 施工企业自身的特点。我国现有市政施工企业绝大多数还是国企或是改 制过来的企业，多半都还隶属于政府部门，尚未建立起真正的现代企业管理制度， 企业自身存在着很多问题，企业机构臃肿、管理粗放、项目管理模式落后、管理人 员素质低下、成本意识淡薄等等，这些问题都使得市政施工企业成本过高难以适应 竞争日益激烈的市场。 因此，面对一系列的问题，找到一条适合市政施工项目成本控制的道路已经成 为每个市政施工企业所关心的问题。 1 1 2 研究目的和意义 1 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 随着我国社会主义市场经济进一步完善和招投标制度的推行，垄断逐步被打 破，建筑施工项目不再仅仅是向社会提供产品了，它应该包含了为社会和企业创造 的经济效益。建设单位对建筑工程项目的要求越来越高，尤其是带有政治色彩的市 政建设领域，向业主提供造价低、质量优、工期短的产品已经成为市政施工企业的 承诺和彰显企业综合实力的重要一面。 市场的日益规范和全面开放，使得个体企业、民营企业如雨后春笋般蓬勃发展 起来，本就“僧多粥少 的市政建设市场竞争更加激烈。民营企业人员少、运营成 本低，在低价中标的行情下对国有企业冲击很大，国企原有的市场逐渐被瓜分，市 场份额日益减小，产值逐年递减，经营困难。建筑市场的竞争在一定程度上就是成 本的竞争，因此施工企业必须通过强化管理来降低成本，在保证工程质量的前提下， 用低成本支持低价格，提高企业的盈利水平，实现经济效益最大化，在竞争中取胜， 把失去的市场逐步夺回来。成本控制由于自身的重要位置，已经成为市政施工企业 经济核算体系的基础，是企业现代成本管理中不可缺少的组成部分。 低价格并不代表低利润，不能因为抢占市场而牺牲利润，在利润空间越来越小 的市场形式下，在保证工程质量和工期等合理要求的前提下，利用组织措施、经济 措施、技术措施以及合同措施将成本控制在计划范围之内，以寻求最大程度的节约 成本，扩大利润空间，追求最大利润是项目管理的目标，也是市政施工企业的目标。 因此国有市政施工企业应当强化企业管理，提高科学管理水平，转变经营机制、管 理体制、核算方式，运用现代企业管理体制及项目成本控制等科学的理论和方法建 立起一套成本管理体系指导工程施工，加强成本管理，控制成本投入，合理降低工 程成本费用，提高企业经济效益，实现扭亏为盈，保持持续稳定的发展。 1 2 国内外研究动态 项目管理作为一种现代化的管理方式，自上个世纪四五十年代在美国出现以 来，经过几十年的实践探索、总结提高和理论完善，已经形成了一套独特而完善的 科学体系。作为一种科学的管理项目的方法，项目管理的应用范围日益广阔，目前 已经应用到生产实际的各个方面，并创造了巨大的社会效益和经济效益【l 】。工程项 目成本管理是项目管理的一部分，是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提 下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协 调等活动实现预定的成本目标，并尽可能的降低成本费用、实现目标利润、创造良 好经济效益的一种科学管理活动【2 1 。在当今建筑工程市场竞争日益加剧的状况下， 项目成本管理的水平关系到一个建筑施工企业在市场中的生存和发展。国内外许多 施工企业和专家学者从不同的角度、采用了各种科学的方法和先进技术手段对此做 了大量的研究和尝试，以期能够找到项目成本管理行之有效的途径。 2 华北电力大学t 商管理硕士专业学位论文 1 2 1 国外研究动态 ( 1 ) 国外成本管理的发展历程 战略成本管理是指如何利用战略性成本信息进行战略选择，以及不同战略选择 下如何组织成本管理，战略成本管理的范围一般包括价值链分析、战略定位和成本 动因分析【3 】。英国学者肯尼斯西蒙兹( k e n n e t h s i m m o n d s ) 于2 0 世纪8 0 年代最早 提出战略成本管理的概念，他当时主要是从企业在市场中的竞争地位这一视角对战 略管理会计进行探讨，所以仅仅对成本管理作了一些理论层面的探讨，认为战略成 本管理就是“通过对企业自身以及竞争对手的有关成本资料进行分析，为管理者提 供战略决策所需的信息 。美国哈佛商学院的迈克尔波特( m i c h a e lp o r t e r ) 教授1 9 8 0 年出版的竞争战略一书中为我们提出了运用价值链( 纵向价值链、横向价值链、 内部价值链) 进行战略成本分析的一般方法【4 】。 1 9 9 3 年美国管理会计学者杰克桑克( j a c k s h a n k ) 和戈文德瑞亚( v g o v i n d a r a j a n ) 等人接受了肯尼斯西蒙兹提出的观点，并在迈克尔波特研究成果的基础上，出版 了战略成本管理一书，他们通过对成本信息在管理中四个阶段所起的作用进行 研究，将成本管理定义为“在战略管理的一个或多个阶段对成本信息的管理性运 用”。该书构建并详细阐述了当今应用最为广泛的战略成本管理模式，使战略成本 管理的理论方法更加具体化。其主要内容包括：战略价值链分析、战略定位分析： 战略成本动因分析。这种战略成本管理模式得到了西方的专家、学者和企业界的普 遍认可，并得到了广泛采用i s 。 2 0 世纪5 0 年代后期，产生了“变动成本法”、“质量成本等新的成本核算方 法。美国会计学家希琴斯( j a h i g g i n s ) 于1 9 5 2 年首次提出“责任成本概念，将 成本目标进一步分解为各级责任单位的责任成本，进行责任成本核算，使成本控制 更为有效。它通过对各成本责任单位的可控成本的计划、控制、核算和分析来提高 企业的经济效益，通过对形成成本的各有关责任部门的考核和评价，来调动各级成 本管理部门控制成本的积极性，从而达到控制成本的目的【6 】。 综上所述，国外学者对于战略成本管理的研究是从8 0 年代开始的，9 0 年代得 到了快速发展，其研究的出发点是成本管理系统如何为新兴的企业战略管理服务， 其研究成果主要表现为通过对成本管理视野和方法的拓宽来提供战略决策有用的 成本信息。其研究的目的是帮助企业确立竞争战略，并采取与企业竞争战略相配合 的成本管理制度，使企业能在激烈的市场竞争中获胜。 ( 2 ) 国外主要的成本管理方法 国外在施工项目成本管理方面的研究比较早，1 9 5 0 年美国就已经研究出了网络 计划技术，国外许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系 统工程对待，并设有专门从事项目成本管理的研究组织机构，如美国的成本工程师 3 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 协会、日本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的c b c 系统， 同时每个从事工程承包的公司内部也设有专门负责成本控制的人员和机构【7 】国外 的工程承包公司非常重视先进成本管理理论方法在工程施工项目成本管理中的应 用，1 9 9 3 年就提出了全生命周期成本管理( l i f ec y c l ec o s tm a n a g e m e n t l c c m ) ，全 面成本管理( t o t a lc o s tm a n a g e m e n t t c m ) 等管理方法【8 1 ；另外国内外业界在工程项 目成本管理研究中也特别注意借鉴吸收其他行业的先进成本管理理论与方法，如最 早在制造业出现的价值工程理论( y a l ue n g i n e e r i n g ) 9 】【1 0 l ，作业成本法( a c t i v i t y - b a s e d c o s t i n g ) 1 l 】、成本企划( c o s td e s i g n ) 等 1 2 】。 1 2 2 国内研究动态 ( 1 ) 从项目成本构成要素和项目管理目标研究项目成本控制 项目施工成本控制应该从项目施工成本构成的三大要素即：人工成本、材料成 本、机械使用成本和主要施工目标质量和成本两个不同的类别五大影响因素去考 虑，并应用国外流行的科学的控制方法来控制成本，李锋、杨萍( 2 0 0 6 ) 提出了项 目施工成本控制的观点【1 3 1 ；尹仿佳( 2 0 0 8 ) 认为针对市政工程专业复杂、分部分项 工程多、其影响项目成本因素也不尽相同的情况，提出针对市政道路工程影响因素 的研究，分别从施工方案、施工工期、施工现场管理水平、施工质量、施工安全管 理方面给予了论述【1 4 1 ；王永忠( 2 0 0 7 ) 提出运用质量成本原理及控制工程质量成本 的方法加强工程质量成本管理，从而达到提高企业效益的目的【”】：贾文静( 2 0 0 4 ) 从工程目标成本管理角度给出了成本控制的一个有效的方法【l6 1 ；韦勇华( 2 0 0 8 ) 介 绍了成本、进度、质量之间的关系，对成本控制、质量控制和进度控制进行了详细 的阐述【1 7 】。 ( 2 ) 从企业管理和项目管理的角度研究项目成本控制 王进、刘建辉( 2 0 0 9 ) 结合中国石油一建公司在塔里木大化肥建设项目，从班 子建设、现场管理、质量管理、安全管理、分包管理以及队伍建设角度等论述了项 目管理中成本管理的重要性【1 8 】。薛健( 2 0 0 7 ) 提出成本控制是应该站在整个企业的 角度去考虑，应当遵循最低成本原则、全员控制原则、动态控制原则、目标控制原 则、责权利相结合原则等五大原则和施工过程的三个阶段即：项目前期准备、施工 过程管理、工程后期管理去考虑【”】。王献仓( 2 0 0 5 ) 认为成本控制不但要从成本费 用组成上控制，还要从施工方案的选择、施工人员成本控制意识的提高、项目部成 本管理信息化建设、合理组织施工提高工效、施工项目管理模式以及合同管理等诸 多方面研究【2 0 1 。 ( 3 ) 从财务管理角度研究 张国玲( 2 0 0 6 ) 将财务管理理念引入工程项目管理的全过程，使工程项目从投 标、施工到竣工验收、成本考核始终处于财务管理范围，从而加强了施工成本费用 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 的控制【2 1 1 。 ( 4 ) 先进的管理方法和技术手段在成本控制中的应用 我国在目前项目管理研究中，分析人员和管理人员使用的工具主要是p e r t c p m ，而现实中项目的进度、资源、成本和质量的平衡是一项相当复杂的系统工程， 而且当项目中的事件数目增加时，用手工得出项目管理综合平衡的最优解几乎是不 可能的，赵国浩、方伟( 2 0 0 4 ) 提出如果用仿真模拟技术对项目管理的过程进行模 拟，就可以很好地解决该问题【2 2 】；蒋慧、莫轻文、壬忠伟( 2 0 0 8 ) 引入物理规划方 法建立质量、工期、成本决策模型，使得质量、工期和成本三者能够更加优化，通 过数据建模提供成本控制和管理决策依据，提高工程项目的综合效益【2 习；黄贻海 ( 2 0 0 9 ) 提出利用价值工程原理来降低成本的措施，加强工程项目施工阶段的成本 控制【2 4 】；孙锦镖、李光霞、李新华( 2 0 0 9 ) 提出把成本数据的采集、成本偏差以及 成本要素的跟踪反映到工作包上，从而实现有效的成本控制2 5 】；苏毅( 2 0 0 8 ) 从系 统工程角度研究成本，对成本及成本控制理论进行了分析，设计了一套科学合理的 成本控制系统进行全方位控制管理【2 6 1 。 计算机技术的普及和推广，使得计算机技术大量应用到项目成本管理中，。近几 年，随着项目管理专业化软件的大量开发与应用，使得计算机在帮助工作人员进行 设计和决策管理时发挥了越来越重要的作用，并大大提高了人们的工作效率，通过 对这些理论方法的提炼，使其更加适合施工项目成本管理的特点，从而取得了比较 好的管理效果【2 7 1 。 1 3 研究内容与分析框架 1 3 1 研究内容 论文站在市政工程承包方即施工方的立场上针对如何降低施工成本、有效实施 施工项目成本控制进行了分析研究。首先对项目成本控制国内外研究动态及理论基 础进行了论述，然后分析我国施工项目成本控制的现状，找出存在的问题，并针对 这些问题提出自己的一些见解，最后用案例对所提出成本控制的方法和措施进行了 论证。 本文共分七部分进行论述，第一章为引言，论述本论文的课题背景和研究意义、 有关课题的国内外研究动态，并对论文的基本内容与分析框架简要阐述；第二章对 工程项目成本控制理论进行研究，叙述了成本控制的基础理论和概念；第三章分析 市政工程的特点和施工项目成本的主要影响因素；第四章对目前市政工程施工项目 成本控制现状进行了分析，找出存在的问题；第五章对成本控制的改进措施进行了 探讨：第六章以市政工程实例来说明成本控制措施的具体实施方法和步骤。并对项 目成本控制的方法和措施效果进行了论证分析；第七章阐述了本文的结论。 5 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 1 3 2 分析框架 研究背景与意义 上 工程成本控制理论 上 影响市政工程施工项目成本的主要因素分析 上 市政工程施工项目成本控制现状分析 上 市政工程施工项目成本控制改进措施探讨 上 市政工程施工项日成本控制实例研究 l 上上1 l上占 加 改 选 建全 强 革 择 成 企 适 豆 过 厶 成程 本 业 口 本成 管 内 的 控本 理 部 成 制控 意 管 本 识 理 控 信 制 的 模 制 息的 培 式 方 系实 统施 养法 liiil 结论 图1 1 论文研究框架图 论文的可能创新点包括：从来源分析影响市政工程施工项目成本的主要因素； 将目标成本法与责任成本法相结合应用到市政工程施工项目中作为成本控制的主 要方法；把企业管理和项目管理模式的改革作为市政工程施工项目成本有效控制的 重要方面提出个人的见解；将自己提出的成本控制体系方案应用于德州市市政工程 建设总公司进行项目成本成本控制，并用实例对此方案进行了论证。 6 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第二章工程施工项目成本控制理论 2 1 工程施工项目成本控制概述 2 1 1 工程施工项目成本的含义及构成 2 1 1 1 工程施工项目成本的含义 工程施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的全 部生产费用的总和，是施工企业以工程项目作为核算的对象，在施工过程中所消耗 的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转性材料的摊销费和租赁费，施工机械 的使用和租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行 施工组织与管理所发生的全部费用支出。工程项目施工成本是施工企业的主要产品 成本，一般以建设项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程成本核算来 综合反映工程项目的施工成本【2 引。 2 1 1 2 工程施工项目成本的构成 对于施工企业来说，工程项目成本费用包括直接工程费和间接费两部分。其中， 直接工程费相当于工业企业的产品生产成本( 即制造成本) ，间接费用相当于工业 企业的期间费用。直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。间接费是指 虽不直接由施工工艺过程引起，但却与工程的总体条件有关，建筑安装企业为组织 和进行经营管理以及问接为施工生产服务的各项费用，包括企业管理费、财务费和 其他费用，如图2 1 所示。 项日施工成本 ( 不完全成本) 图2 1 施工企业费用组成图 ( 1 ) 直接费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形 成的各种费用，包括人工费、材料费、机械费。 1 ) 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括 7 本林删减州全盟j 、c 删皖 、，j 、l，j 费 施 理 费费费 设 管 工料械 时 场 人材机 临 现 r_，费厂。、l费 接 费 理 用 费 直 经 管费费 接 他 场 业务他 直 其 现 企财其 华北电力人学工商管理硕士专业学位论文 以下内容：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳 动保护费。 2 ) 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、 零件、半成品的费用，包括以下内容：材料原价( 或供应价格) 、材料运杂费、运 输损耗费、采购及保管费、检验试验费。 3 ) 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械按拆费和 场外运费。涉及以下内容：折旧费、大修理费、经常修理费、按拆费及场外运费、 人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。 ( 2 ) 其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，包括：冬、雨 期施工增加费；夜间施工增加费；特殊地区施工增加费；生产工具用具使用费；检 验试验费；工程定位复测、工程点交、场地清理费用等。 ( 3 ) 现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时 设施费和现场管理费。 临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的 临时建筑物、构筑物和其他临时设旌费用等 现场管理费是指现场管理人员的基本工资、工资性津贴、职工福利费、劳动保 护费等，办公费，差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费，保险费，工程 保修费，工程排污费，其他费用等。 ( 4 ) 间接费由企业管理费、财务费和其他费用用组成。 1 ) 企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。包 括管理人员的基本工资、工资性津贴及按规定标准计提的职工福利费，差旅交通费， 办公费，固定资产折旧、修理费，工具用具使用费，工会经费，职工教育经费，劳 动保险费，职工养老保险费及待业保险费，财产、车辆保险费，各种税金，其他费 用等。 2 ) 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生 的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企 业筹集资金发生的其他财务费用。 3 ) 其他费用包括定额测定费及按有关部门规定支付的上级管理费等。 2 1 2 工程施工项目成本控制的含义 施工成本管理被描述管理人员为满足需要而同时又持续的降低成本和控制成 本所采取的行动【2 9 1 。施工成本控制是成本管理的重要内容，指在施工过程中，对影 响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种 消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费 用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种 8 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 措施，消除施工中损失浪费现象【3 0 1 。施工项目成本控制是保证达到工程成本的目标， 并进一步寻求最大程度的成本节约。 建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全 过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事前控制、事中控 制( 过程控制) 和事后控制。在项目的施工过程中，通过经常对工程成本形成过程 的监督和及时纠偏的动态控制，使工程成本形成和各种费用、物资消耗的发生，限 制在成本计划开支标准范围之内，达到工程成本的有效控制。 2 1 3 工程施工项目成本控制特点 搞好工程施工项目成本的控制，在管理的过程中应当遵循以下原则，主要以下 七方面。 ( 1 ) 动态控制 施工成本的形成是动态的，随着项目工期的进展，项目成本也在不断的变化。 成本控制是在不断的变化环境下进行的管理活动，由于施工工序、环境的不断变化， 为了有效的控制成本，必须坚持动态控制原则。 动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其 与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因， 采取相应的纠偏措施，确保使之控制在目标范围之内。 ( 2 ) 全过程控制 施工项目在确定之后，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几 个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本的发 生形成自然也就贯穿在从施工准备阶段到竣工交付直至保修期满的全过程。所以， 成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，使项目施工成本自始至终 置于有效的控制之下。 。 1 ) 事前控制 事前控制主要是指在工程施工前对成本控制所作的工作，主要包括建立和完善 成本控制体系、制定工程项目成本管理办法、完成相应的成本预测报告、建立相应 的合同交底制度、施工方案的设计优化等工作。“先算后干，心中有数，项目成本 的事前控制影响到工程项目利润的大小，因此事前控制显得尤为重要。 2 ) 事中控制 事中控制即工程成本形成过程中的控制，做到“边做边算，不断调整 ，切实 控制成本【3 1 1 。主要包括工程成本计划的编制、成本计划的实施、成本计划的检查与 纠偏等工作。 市政工程施工项目的事中控制十分重要，因为市政工程施工过程中受到各种因 素的影响成本变化比较大，本就难以控制，所以要对项目成本进行定期核算，并与 9 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 成本计划做比较，发现问题及时研究并进行纠偏，达到项目成本始终能够沿着成本 计划的曲线实施。 3 ) 事后控制 事后控制主要是指工程竣工后，做好竣工总成本结算、成本的核算、成本的分 析以及成本的考核与奖惩等工作。 事后控制主要是企业对项目部成本控制效果的核算与奖惩兑现，它的实现关系 着职工的工作积极性的调动。若兑现，职工的积极性就会极大的调动，并在下次工 程中更加尽心尽意，参与到工程成本控制中；如果不兑现，职工的积极性将会调动 职工的热情。 ( 3 ) 实时控制 成本的发生过程控制阶段应当越短越好，也就是要求做到边干边算，实时控制， 不能干完再算。实时性原则的实现必须以高效的数据采集和传递为前提，是以先进 的工程信息网络建设作为保障的。 由于受到各种施工条件的制约，工程建设项目现在还不能做到即时的工程信息 的收集和反馈。但在成本控制体系中应该规定一个结算期，在市政工程当中现在比 较通用的做法就是“日清月结，就是以每天要核对完当日的工程量，每月进行一 次结算，结算的过程不能拖的时间太长了，否则会造成工程信息的失真，达不到控 制的效果，容易造成成本失控。 ( 4 ) 全员控制 市政施工项目成本是一项综合性很强的指标，涉及到项目施工成本控制的所有 职能部门及项目组织中的每个岗位人员，因此，要降低成本，实现成本计划，就必 须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，真正实现 全员参与，使成本意识深入人心，这也是全面成本管理的内容之一。否则，仅仅靠 项目经理和少数管理人员的努力是无法达到的。 ( 5 ) 例外管理 例外管理来自西方国家现代管理学，就是对于一些不经常出现的问题，称之为 例外问题，一般是通过例外管理来保证这些问题顺利进行的。 在市政工程项目建设中，例外问题经常发生。譬如，麦收期间民工难找，为了 不耽误工程工期，这个时候就要提高单位人工工资来保证人工数量；机械设备日常 不进行维修养护，可能暂时节约了维修养护费用，但日后机械可能因此要出现大的 故障，造成更大的损失。这些都应当视为例外问题，对于例外问题，应放宽标准， 制定紧急措施，处理问题要求速战速决。 ( 6 ) 开源与节流相结合 提高企业利润的手段包括，开源和节流。节约是降低成本的核心，是成本控制 的一项基本原则。如现代许多国有企业都是机构臃肿、管理人员众多，这样不但没 1 0 华北电力大学工商管理硕十专业学位论文 有工作效率，相反还造成了遇事互相扯皮、办事拖拖拉拉，效率低下的现象。在进 行工程施工项目成本控制时按照有效化原则进行，将会： 促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出。 以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。 开源是增加效益的有效手段，因此我们必须在注意成本节约的同时要注意开 源。实践证明，重视索赔，做好、做全现场签证，搞好变更的价格调整，增加结算 收入，深化经营管理，开拓市场，也是增加企业经济效益很重要的方面。 在成本控制的过程中，要定期对成本收入与支出进行对比分析，以便从中分析 出成本节超的原因，针对不利因素制定相应措施加以控制，提高项目施工成本的降 低率。 ( 7 ) 科学化成本控制 成本控制是项目管理中重要的一部分，也是管理学的内容，因此，应当运用和 借鉴管理学当中的比较先进的科学理论、技术和方法来指导工程施工项目的成本控 制。 ； 现在市政工程施工没有科学的方法做指导，企业和项目部大都是依靠经验来完 成项目成本控制的，这种做法比较盲目，不规范，不能使工程项目的成本控制有效 运行。例如施工过程中对材料使用数量的控制，一般就是根据经验制定一个标准。 只要不超过标准就算正常使用，其实这种做法是很不科学的，应当根据企业定额进 行计算分析得出合理的结果，再制定相应成本管理制度，做到“节奖超罚 ，从而 达到有效控制的结果。皇? 2 2 工程施工项目成本控制的主要方法 项目成本控制的方法很多，近几年，不断被应用社会生产的各个领域，都起到 了很好的效果，其中有不少方法和理论被应用于市政工程施工项目中，也得到了飞 速的发展，并起到了很好的指导意义。目前应用在工程项目中的成本控制的方法主 要有成本分析法、偏差分析法、目标成本法、责任成本法和作业成本法等，现就这 几种方法进行论述。 2 2 1 成本分析法 工程成本分析法主要是针对工程已发生成本采取的一种方法，就是在成本控制 中，对已发生的项目成本进行分析，分析成本节约或超支的原因，从而达到改进管 理工作，提高经济效益的目的。 2 2 2 偏差分析法 偏差分析法也叫赢得值法或叫做挣值法，是通过计算已完成的工作预算费用与 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 已完成工作的实际费用之间的差值，得到有关成本计划实施的偏差，而达到判断项 目预算执行情况的目的。 2 2 3 目标成本法 目标成本