（工商管理专业论文）工程咨询公司国际竞争发展战略研究.pdf

上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 上海交通大学 学位论文原创性声明 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：张海峰 日期：2005 年 2 月 28 日 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：张海峰 指导教师签名：吴迪 日期：2005 年 2 月 28 日 日期：2005 年 2 月 28 日 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 1 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 摘 要摘 要 二十多年的改革开放和现代化建设，使中国成为亚洲最大的工 程建设市场和全球最具潜力与活力的工程建设市场之一。然而服务 于工程建设的工程咨询业仍属于新兴产业的初级阶段，没有形成完 善、规范的管理体系。对我国总体而言，多专业、大规模的综合型 工程咨询公司不多，也未能在国际市场上形成竞争力。 与西方发达国家的工程咨询业相比，中国的工程咨询业不仅起 步较晚，而且发展速度也比较缓慢。一是营业额在国内项目建设投 资中所点的比例较低，还有许多工程项目没有得到建设需要。二是 在国际工程咨询市场上所占的份额较少，中国的工程咨询业自 80 年代中后期就对外承包工程与劳务合作以及其他方式进入国际市 场。十多年来，中国的工程咨询单位先后在世界上的 50 多个国家 （地区） 承担项目， 但这些项目主要分布在一些发展中国家 （地区） ， 而在欧美国家（地区）的项目极少。我国工程咨询行业虽然取得了 新的发展，与国际同行业相比，仍存在着巨大的差距。 在过去 20年里,全球知名的 200多家国际工程咨询企业已有 141 家进入中国市场,在由世界银行等国际金融组织提供贷款的项目、部 分外商投资的项目招标中频频中标,向业主提供了各类优质的咨询服 务。随着中国工程承包和工程咨询业准入的不断放开,国外同行的冲 击将十分剧烈。另外,目前我国公益性基础设施建设管理水平不高, 与发达国家相比有较大差距。但随着社会的进步,纳税人意识的不断 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 2 加强,国家和社会不可能容忍这种水平低下的状况长期存在,因此,加 入后我国工程咨询业除了面临市场开放的竞争压力外,还面临 着全社会越来越高的要求和越来越严格的监督所带来的压力,这将是 我国工程咨询业快速发展的推动力之一。挑战与机遇同在,工程咨询 企业应把握机会,积极寻求竞争优势。 本文通过对工程咨询行业发展内外比较，从国际市场竞争、 国际咨询威胁等外部环境条件进行了深入分析，将中外咨询业特 点进行竞争力比较，并运用 swot 分析方法对工程咨询的战略态 势进行了探讨，进一步明确了我国工程咨询业所面临的机会、威 胁及优劣势。在此基础上确定了我国工程咨询业的战略手段，阐 述了可供选择的发展战略的类型。 关键词：工程咨询，比较优势，核心竞争力，发展战略 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 3 abstract after 20 years effort and reform, china has become one of the biggest project construction markets in asia and with the most potential in the world. however, as a part of project construction, project consultation is still at the early stage of emerging industry, without forming a perfect management system. as for china, big and multi- specialty consulting companies are relatively few which are not competitive in the international market. compared with foreign consultation, the domestic consultation hasnt been well-developed. for example, the percentile of the turnover comprises the construction investment is very low; many projects cannot acquire the financial support. another example is that the domestic consultation accounts for a low percent of international consultation market. chinese project consultation companies entered the international market since late 80s by the means of contraction and laboring cooperation. over the past ten years, chinese consultation companies have spread more than 50 countries and participated in many projects, though most of the projects are located in the in the developing countries instead of developed countries. chinese project consultation has achieved great success but still remain at a low lever. in the past two decades, 141 out of 200 famous international consulting companies entered the chinese market, which brought a great impact to domestic market. as china being a member of the wto, 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 4 chinese consulting companies have to face the challenge of the opening market, higher requirement of the society and severer supervision, which pushing the domestic project consultation forward. chinese consulting companies should take advantage of the opportunities to have a greater development. by comparing domestic consultation with foreign consultation, we analyze international competition and international environment, the difference of domestic and foreign consultations and present the stratagem of project consultation with swot analysis method. it shows clearly the opportunities, challenge, advantage and disadvantage of domestic project consultation. furthermore, several stratagems are proposed to benefit the long term development of domestic project consultation. keywords: project consultation, comparative advantage, core competitive advantage, development strategy 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 7 第一章 绪 论 1.选题的背景和意义 第一章 绪 论 1.选题的背景和意义 工程咨询是围绕投资项目展开专业技术服务与管理的公司，其产品是一种 技术与管理的服务，任务是运用多学科知识、经验、现代科学技术和管理方法， 遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的 投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观与微观经济效益。改革开发以来， 我国工程咨询业得到迅速的发展，但同我国的经济发展现实的要求，以及国外 咨询业相比较还存在着巨大的差距，随着我国加入世贸组织，咨询服务行业的 对外开放，我国的工程咨询也将面临着巨大的挑战，认识现状、发现不足、应 对挑战是我们必须要研究的课题。 在国际工程承包市场的竞争过程中，往往以工程咨询业为龙头，在全面 整合技术、经济与资源等要素，形成属于自己的核心竞争力优势的情况下，才 能拿到更多的工程总承包项目，即工程咨询公司实际是完成项目产品流程的全 过程的技术服务与管理。 经过一百多年的实践，国外的工程咨询业已发展成为一个非常成熟的行 业，可以为工程项目提供广泛的技术咨询服务。1818 年创建的 ice、1852 年创 建的 aia 和 1913 年创建的 fidic 是咨询业发展的产物。而我国的工程咨询业 是在计划经济向市场经济转轨过程中发展起来的，既存在体制上的先天不足， 又遇到加入 wto 后国际咨询机构纷纷进入中国的后天挑战，如何能担任起改善 我国建筑市场的经营方式和管理模式，带动我国建筑业走出国门，在更高层次 上参与国际竞争，使我国的工程咨询业能有一个里程碑式的飞跃，是我们亟待 解决的课题。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 8 1.2 研究的思路和主要内容1.2 研究的思路和主要内容 本文对工程咨询业的历史及现状进行了分析，并围绕国家宏观经济与产 业政策、咨询业市场需求、市场竞争等主要影响因素进行了综合分析，对中 国工程咨询业外部环境和内部条件进行了分析，将中外工程咨询公司竞争优 势作了均衡对比，提出工程咨询企业发展战略的选择与对策。研究的结果对 目前我国工程咨询公司的发展具有一定的借鉴意义，而且对外资工程咨询企 业进入中国内地市场后，我国企业将如何应对，怎样提升自己的竞争力具有 一定的理论和实践指导意义。 全文共由 6 章组成，主要内容如下： 第 1 章，绪论。主要阐明了本论文研究的背景、意义和思路。 第 2 章，工程咨询业环境、行业特征分析。主要分析了工程咨询行业当 前发展现状及今后的四个发展新趋势。 第 3 章，中外工程咨询行业比较分析。主要从市场环境、产业状态、国 内外著名咨询公司比较，分析目前国际竞争形势下，我国工程咨询公司的比 较优势，找出我国咨询业与国际咨询业的差距。 第 4 章，工程咨询业问题分析。从国家投资体制改革入手，分析我国工 程咨询业目前存在的主要问题和未来的发展机遇，找出影响工程咨询行业发 展的主要因素，并提出相应的解决措施。 第 5 章，适合我国工程咨询行业实施的主要的战略决策。即：差异化战 略、市场重点集中战略、多种经营战略、构建战略联盟、选择性撤退战略、国 际化战略。 第 6 章，研究总结。总结了本论文的主要工作和主要特点。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 9 第二章 行业发展背景分析 2.1 工程咨询业发展情景分析 第二章 行业发展背景分析 2.1 工程咨询业发展情景分析 2.1.1 我国工程咨询业的发展历程2.1.1 我国工程咨询业的发展历程 新中国成立以后直到实行改革开放以前的 30 年间，由于计划经济时期建 设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业 市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承 担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析） 则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；而项目建设的管理，则主要是 采取派驻施工现场“甲方代表”的方式来实施。 我国真正意义上的工程咨询是随着经济体制改革和对外开放而逐步建立和 发展起来的。在从计划经济向市场经济转化的过程中，为了推行投资体制、建 筑业和基本建设管理体制改革，提高投资效益，必须加强项目前期管理工作。 1982 年，原国家计委明确规定把可行性研究纳入基本建设程序，开始了我国在 建设领域中推行工程咨询服务。我国在学习借鉴国外经验的基础上，为了适应 经济体制改革的要求，开始组建自己的工程咨询机构，担负国家重点工程项目 前期可行性研究、建设方案论证、技术经济评估和其他前期工作。同时随着我 国的对外开放和外资的进入，一些利用世界银行、亚洲开发银行和其他国际金 融组织贷款的项目，按照国际金融机构的要求和国际惯例，必须经过有资格的 工程咨询机构评审、认可、才能签订贷款协议；一些外资投资项目也只有经过 严格的投资可行性研究和论证，经过专业工程咨询机构的评审，国外的投资者 才愿意进行投资，因此专业咨询机构得到发展，同时也使得一些国际工程咨询 机构进入中国市场。我国于 1992 年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 10 咨询行业正式形成，1994 年原国家计委先后颁发第 2 号令第 3 号令，对工程咨 询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、 科学，从而逐步建立起适应我国社会主义市场经济和投融资体制改革要求的工 程咨询机构。 这个时期我国工程咨询单位主要由以下四部分组成， （1）一些有条件的勘 察设计单位通过延伸业务而进入项目前期工作，被称为“专业工程咨询单位” ； （2）国家一些工程建设的管理部门，原各级政府投资管理部门将原有的一些 工程建设前期管理业务分立，给建了的工程咨询公司，被称为“综合性工程咨 询单位” ； （3）为扩展业务，取得了工程咨询业务资格的一些工程监理单位和 工程造价单位； （4）以合作、合资、合伙等形式组建的民营或外资工程咨询单 位。 1992 年之后随着我国基本建设体制改革的深入进行，工程招投标制度和建 设监理制度的逐步推行和完善，中国的工程咨询市场日益扩大并渐趋规范；可 行性研究、工程监理、造价咨询、工程预决算等成了工程建设的必备程序：工 程监理、造价咨询、技术顾问等各种不同专业的中介服务组织应运而生，中国 工程咨询业得到迅速的发展。但这个时期的工程咨询业务由于推广普及不足， 还没有得到社会各投资主体普遍认可，其业务主要是针对国家重点项目，政府 投资项目和外资投资项目，承接一些政策强制性的业务，中国的工程咨询市场 还没有实现真正意义上的市场化运作。 2.1.2 国际工程咨询业发展现状2.1.2 国际工程咨询业发展现状 经过一百多年的实践，国外的工程咨询业已发展成为一个非常成熟的行 业，可以为工程项目提供广泛的技术咨询服务。1818 年创建的 ice、1852 年创 建的 aia 和 1913 年创建的 fidic 是咨询业发展的产物。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 11 仅举德国为例， 德国咨询业始于 20 世纪 50 年代， 目前有各种咨询机构 9680 家。1989 年以来，德国咨询产业增长率均超过 10，1991 年则超过 20，是 德国经济中发展最快、最稳定的现代产业部门。 2.1.3 wto 与工程咨询业的关系2.1.3 wto 与工程咨询业的关系 与我国工程咨询业密切相关的主要是服务贸易总协定规定的最 惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国 民待遇原则和逐步自由化原则。中国作为的正式成员国,已承诺逐步放开 工程承包行业。在过去 20 年里,全球知名的 200 家国际工程咨询企业已有 141 家进入中国市场,在由世界银行等国际金融组织提供贷款的项目、部分外商投资 的项目招标中频频中标,向业主提供了各类优质的咨询服务。随着中国工程承包 和工程咨询业准入的不断放开,国外同行的冲击将十分剧烈。另外,目前我国公 益性基础设施建设管理水平不高,与发达国家相比有较大差距。但随着社会的进 步,纳税人意识的不断加强,国家和社会不可能容忍这种水平低下的状况长期存 在,因此,加入后我国工程咨询业除了面临市场开放的竞争压力外,还面临 着全社会越来越高的要求和越来越严格的监督所带来的压力,这将是我国工程咨 询业快速发展的推动力之一。挑战与机遇同在,工程咨询企业应把握机会,积极 寻求竞争优势。 2.2 我国工程咨询行业发展新趋势分析2.2 我国工程咨询行业发展新趋势分析 2.2.1 市场化进程分析2.2.1 市场化进程分析 按照西方发达国家工程咨询业发展的经验，工程咨询具有十分重要的作 用，主要体现在三个方面：一、工程咨询水平一定程度上标志着市场配置资源 的效率和水平；二、工程咨询是与资本、劳动等生产要素结合共同创造价值的 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 12 一种重要形式；三、工程咨询已成为一个国家整体产业竞争力的重要依托，决 定着具体产业竞争力中的知识含量及创新程度。在发达国家，工程咨询已成为 一种十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展 愈来愈迅速。 中国工程咨询业经过 20 多年的发展已具有一定产业规模，但总的来说还 比较弱小，特别是与发达国家相比，不论是产业规模、咨询公司实力、还是市 场发育程度等方面都有明显差距。可以预见，随着市场经济体制的进一步完善， 特别是投资体制改革的深入，各类市场和投资主体对工程咨询的需求愈来愈 多，工程咨询的内容和范围进一步扩展，工程咨询业的产业发展空间会愈来愈 大，市场规模和产业化水平会进一步提高。 2.2.22.2.2 咨询机构企业化分析 据前几年前中国工程咨询协会统计的数字，国内有资质的工程咨询机构近 4000 家，从业人员达 30 多万。如算上大大小小的勘察设计单位，这个数据可 能在 12000 多家，有 80 多万从业人员。最近可能还有较大增长。国内工程咨 询机构主要由三大部分构成：一部分隶属于各地计委系统的综合性工程机构， 主要侧重于工程项目的投资决策前期论证阶段的咨询服务，少数提供项目实施 阶段的咨询服务；一部分隶属于国家原各行业管理部门的咨询机构、研究、设 计单位等，提供工程咨询各个阶段，包括设计、实施阶段的咨询服务；还有一 部分是近年来一些工程技术人员通过各种创业方式，创办的一些具有非国有经 济成分的咨询机构，这类咨询机构规模较小业务较单一，但具有相对有效的企 业激励机制和市场成长机制，活力很强，发展势头很好。 由于历史原因，前两类工程咨询机构有相当一部分尚未完全实现企业化经 营，有的仍然依附于政府管理部门，有的还是事业单位，在投资体制改革、国 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 13 有资产管理体制改革的推动下，面对工程咨询业前所未有的大好发展机遇，这 两类工程咨询机构应建立和完善现代企业制度，建立面向市场的经营机制，全 面走向市场的步伐必将进一步加快。同时，在国家大力发展现代服务业、鼓励 知识经济、工程技术人员自主创业等潮流的推动下，会有越来越多的各种所有 制成分和经济类型的工程咨询机构进入工程咨询市场，成为工程咨询业一支不 可忽视的重要力量。面对我国工程咨询市场的巨大潜力，国际上一些工程咨询 机构进入的步伐也会加快，在国内大量开展业务，或者通过独资、合资、合作 建立新的工程咨询机构等方式，全面进入国内工程咨询市场。 2.2.3 管理的规范化分析2.2.3 管理的规范化分析 面对工程咨询行业的快速发展，加强对工程咨询市场的规范和行业管理， 将成为一项迫切任务。要继续根据形势变化和工程咨询业发展要求，着眼于培 育和完善工程咨询市场，增强我国工程咨询业的整体竞争力。要进一步加强对 工程咨询业发展的研究，借鉴国外发达国家经验，尽快完善和制定行业准入、 咨询规范、从业人员管理和认定办法、收费标准、咨询服务质量标准、企业和 政府采购工程咨询服务的形式和范围等一整套系统、完善的法律法规。同时， 要加强工程咨询理论和方法的研究并加以推广和应用，尽快培训和壮大我国工 程咨询队伍，发展有我国自己特色的工程咨询业。 2.2.4 国际化分析2.2.4 国际化分析 我国加入世贸组织的协议中对有关工程顾问、设计、管理服务等设置了过 渡期，但在过渡期内对合营工程咨询机构外资的控股权并没有限制，这一点与 我国对金融、保险、电信等其他一些服务性行业的保护性措施有很大不同，可 见我国工程咨询业总体上是对外开放的。并且，今后几年这些过渡期将陆续结 束，今后加入政府采购协议时，还会给国外工程咨询机构提供更为诱人的 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 14 市场机会。 所以，我国工程咨询业发展成长的初期阶段就不可避免地面临着强劲的 国际竞争，这和一些发达国家经过了一定时期的产业和市场保护阶段有很大不 同。面对这种形势，我国工程咨询企业不能畏惧不前，要主动参与国际竞争， 主动实现国际化，这也是市场竞争中生存和发展的必然要求。 2.3 国际工程咨询业的发展新趋势2.3 国际工程咨询业的发展新趋势 2.3.1 国际咨询发展新趋势2.3.1 国际咨询发展新趋势 （1）咨询企业形式更加多样，工程咨询与工程承包相结合，形成大的集团 企业，承接交钥匙工程。 （2）许多国际咨询机构与国际大财团紧密相关，通过项目融资取得项目的 咨询权。以咨询为纽带，带动设备和劳务的出口。 （3）咨询范围越来越广，作用也更突出。一些咨询公司已不仅仅以咨询者 的身份来参与项目建议，而且以项目者的角度来提出和选定项目，组织筹资， 进行项目规划、设计、组织建设等。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 15 第三章 第三章 中外工程咨询业竞争力比较分析 3.1 市场环境比较3.1 市场环境比较 工程咨询业的产生和发展是社会分工和市场经济的必然要求，市场经济是 工程咨询业生存和发展的基础和外部环境。市场经济体制越完善，竞争越激烈， 社会对咨询服务需求量越大。 3.1.1 市场准入 工程咨询作为智力服务业，和传统的服务业具有相同的共性，即市场进 入、退出壁垒小，不需要太多的硬件投入，专用性资金少。所不同的是工程咨 询提供的是智力服务，对执业人员素质要求较高，应具有一定的知识结构、专 业技术、实践经验和策划能力。因此，国外一般不对工程咨询公司进行资质认 证，只对执业人员进行执业资格认证。只要具有一定数量的高级执业资格的人 员，即可注册登记公司。公司要想生存和发展，就必须参与市场竞争，赢得业 绩和声誉。 我国目前的工程咨询业市场准入制度则是以公司资质认证为主，以个人 执业资格认证为辅，工商行政部门注册登记。公司资质多以资历信誉、技术力 量、专业配置、技术装备及管理水平为标准，发给相应的资质认证书；个人执 业资格认证 1996 年开始推行，目前有建筑师、结构师、监理工程师等注册制 度，咨询工程师注册制度也仅从 2004 年 7 月开始。 3.1.2 市场主体 国外工程咨询公司既不隶属国家政府部门，又不依附于其他经济实体， 具有完整的经营独立性，社会中介的地位较高，信誉较好。 我国工程咨询公司大都隶属于政府部门，大型企业和大专院校。隶属于 政府部门的目前正在改制，由企业化管理转为现代科技型企业。属于大型企业 和大专院校的也多为企业化经营，具有一定的经营自由权。但从整体看，政企 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 16 不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。 3.1.3 市场开放程度 国外工程咨询市场国际性程度较高，尤其是加人世贸的国家，服务范围是 全球化的，既可以承揽境外工程咨询业务，又可设境外分支机构，执业人员还 可以从事短期境外服务。 我国工程咨询市场是从八十年代实行基本建设体制改革后才逐渐形成的。 2000 年实施招标投标法 ，但因具体操作办法尚不完善，加之政企不分，地 方保护和地方封锁，招投标工程中暗箱操作现象依然存在。 据中国经济体制市场化进程研究报告指出：1998 年我国企业市场化程 度为 60%左右；2000 年建筑业施工工程为 680716 个，其中投标承包工程 31924 个，占 4.58%。国际化程度更低，国内国际招投标项目大都为国际组织贷款、 外资企业工程项目及大型项目采购。我国境外工程咨询还处于技术劳务层次。 3.1.4 市场秩序 国外对工程咨询市场的监管只管制定明确的法律条文，没有直接管理的政 府部门。自律性行业协会规范执业人员和公司的行为，法制化程度较高。国际 市场按照国际商贸通行的惯例执法。 国际咨询工程师联合会(简称菲迪克 fidic) 是国际上最具权威的自律组织，它所制定的职业准则及各种规范性文本，在国 际工程咨询业务活动中常作国际惯例应用。 我国不仅有法律监管的政府部门，也有直接管理的政府部门，而且条块分 割，多头管理。加之法律不健全，市场规则不完善，在建筑领域有法不依、营 私舞弊现象比较严重，地方保护、行业封锁现象时有发生，公平竞争、规范有 秩序的市场体系尚未完全形成。 3.1.5 市场容量 国际咨询市场存在着很大的各类需求，单就工程咨询单项而言，在全球已 形成了一个年营业额 4200 亿美元的产业，年产值占全世界固定资本形成额的 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 17 6.4%。 我国咨询市场需求还处于潜在状态，工程咨询市场主要还在国内。据我 国 2000 年国民经济和社会发展统计报告显示，2000 年我国共完成固定资产投 资 32619 亿元，其中基本建设投资 13215 亿元。如果按目前工程咨询最高数额 10%计算，也不过 132.15 亿元。对外承包工程、劳务合作和工程设计咨询营业 额 113 亿美元，带动出口 9 亿美元。 3.2 3.2 中外工程咨询业的产业现状分析 3.2.13.2.1、产业概况 国外工程咨询业发展大致经历了三个阶段：一是个体咨询时期：19 世纪 90 年代美国建筑师梅斯丁成立了一个土木工程协会，独立承担从土木工程建设 中分离出来的技术业务咨询。二是合伙咨询时期：20 世纪个体咨询已从土木工 程拓展到工业、农业、交通等领域，咨询形式也由个体独立咨询发展到合伙人 公司。三是综合咨询时期：第二次世界大战以后，工程咨询业发生了三大变化： 从专业咨询发展到综合咨询，从工程技术咨询发展到战略咨询，从国内咨询发 展到国际咨询，出现了一批国际著名的工程咨询公司，如兰德公司、麦肯锡公 司、安达信公司等等。 我国工程咨询业经历了两个历史阶段：一是计划经济时期，国家成立了一 大批工程勘察设计单位，从事新中国的大中型工程勘察设计，改革开放初中期， 其中部属勘察设计单位实力较强。二是市场经济时期，国家各部委，各省市自 治区都成立了工程咨询公司，其中成立最早的是中国国际工程咨询公司和中国 国际经济咨询公司。国际性公司主要从事国际融资、国际工程的咨询服务，省、 市、自治区的工程咨询公司主要从事地区建设项目的咨询、评估和监理服务。 1992 年国家计委正式将工程勘察设计纳入工程咨询范畴，并进行工程咨询公司 资质认证，与工程勘察、设计、监理认证并存。 3.2.23.2.2、产业定位 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 18 工程咨询业属于服务业。国外工程咨询业服务范围，包括工程前期战略性 规划、项目综合性论证、投融资分析等方案咨询；基础工程勘察、设计咨询； 详细工程勘察、设计、监理、采购等咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨 询。服务体系大致可分为三个层次：战略咨询、工程咨询、技术咨询。 长期以来，我国只有工程勘察设计概念，没有工程咨询概念。改革开放初 期，从政府分离出来的工程咨询业务，也大都属于工程前期项目论证那一块咨 询。直到 1992 年，国家产业政策才明确把工程咨询纳入服务业，服务范围包 括九大类，基本包涵了国际工程咨询业的服务范围，但属于战略性规划和工程 后评估等业务还未完全放开或开展。工程咨询业的主体工程勘察设计单位还未 完全突破以工程勘察设计为主的范围，工程咨询公司主业还局限在前期论证， 评估咨询之内，综合性工程咨询公司极少。社会各界工程咨询概念不清，国家 统计系统还没有完整的咨询业统计指标，要么混在服务业内，要么划在建筑业 内。财政部颁发的会计制度也没有突出工程咨询业的特点。新闻媒体和企业也 常常把工程咨询业混合于服务业和其他产业，社会中介的地位不明，科学、公 正的产业信誉不高。 3.2.33.2.3、产业组织 自律性产业协会是国外工程咨询业的产业管理组织，大都有很高的声誉和 权威，如国际咨询工程师联合会、美国建筑师协会等等。 我国产业协会大多都从政府部门脱胎而来，尚未发挥应有的作用。目前， 运作有效、较规范的是中国工程咨询协会,其他协会也在进一步建设过程中。 3.3中外咨询公司的竞争力比较中外咨询公司的竞争力比较 3.3.1 资信程度3.3.1 资信程度 工程咨询业是知识密集型产业，提供的是智力服务，客户往往对公司和执 业人员的资信极为看重。 国外工程咨询公司从小到大、从弱到强，始终处于市场竞争中、 ，能生存 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 19 下来，并发展成综合性、国际性的公司，大都有骄人的业绩和声誉，资信程度 较高。 我国的工程咨询公司都是在政府包办下长大的，改革开发以后才逐渐走向 市场，资质由政府部门认证，信誉靠竞争赢得，国际信誉不高，国内信誉较高 的多集中在国家甲级工程咨询公司。 据美国工程新闻记录编排的 1999 年世界 200 家顶级工程咨询公司排名，美国占 92 家，占国际市场份额的 43.9%； 英国 12 家，占 15.7%；荷兰 11 家，占 11.8%；加拿大、日本各 10 家，分别占 5.4%和 5%；德国 9 家，占 2.5%；法国 7 家，占 3.9%；中国 5 家，占 0.88%； 意大利 2 家，占 0.1%。 据网上资料显示，1999 年我国工商注册登记的各类咨询公司共 13 万户， 其中工程咨询公司 8 万户，真正有实力、在同行业有知名度的不过 200 户，其 中曾列入全国勘察设计综合实力百强单位的有 100 多家。 3.3.2 组织模式3.3.2 组织模式 国外工程咨询公司多是原发性、自发性、发散性和派生性的，成立之初, 多为合伙公司和个人执业公司，在市场竞争中自我发展或自发的兼并、合并发 展，形成设立各地分支机构的国际性公司。 我国工程咨询公司多由政府出面组建，是后发性、他发性、收敛性的，无 论是自我发展还是兼并发展，公司的自觉性、主动性倾向都不强。当前的体制 改革也是如此。 3.3.3 经营模式3.3.3 经营模式 工程咨询公司国际通行的经营模式可以用四句话来概括：模式多样化、产 权多元化、经营自主化、管理集约化。 合伙人制度是国外工程咨询公司典型的产权体制。这种合伙人制度不单指 法律上指的合伙公司，而是指一种经营的契约，合伙就是联手经营共同干事业。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 20 国际性大公司的所有权都掌握在各国合伙人手里。这些合伙人分布在各个地 区，既是股东，又是业务经理、咨询专家。咨询人员具备一定实力和经验，就 可以晋升为合伙人。合伙人几年业绩不佳也要离开公司。 项目管理制是国外工程咨询公司典型的管理方式。咨询公司接到咨询项目 后，根据客户需要组成一个项目部(组)，由项目经理全权负责，制定项目计划， 控制质量、进度和成本。项目完成后自动解散。公司制定明确的质量、进度成 本及业绩评估标准，进行项目评估和咨询员考核。 我国工程咨询公司多为国有企业，政企不分、产权不明、责权不清。改制 后如不能引入新的投资来源，也很难改变产权单一、经营不活的局面。目前， 大多数公司提出的国际工程咨询公司的方案，也多为国有独资。报刊推荐的精 兵强将加优良资产的金蝉脱壳方案，引入的也多为国有资产或者是无偿划拨给 另一国有企业。 目前，设计总工程师负责制仍是工程咨询公司主要管理方式。项目经理制 正在试点和推行之中。 除此之外，还有大而全，小而全的企业办社会问题，大多数工程勘察设 计单位离退休人员多，人员结构不合理，社会负担重，劳保、医疗、住房等配 套改革正在进行之中。 3.3.4 综合竞争能力3.3.4 综合竞争能力 国外工程咨询公司多为综合性公司、国际性公司，经营范围广、综合咨询 实力雄厚、拥有各类著名专家，可从事战略咨询、工程咨询、技术咨询及各种 工程项目的咨询。近来年，他们都十分重视群体知识经验的积累、共享、交流， 运用集体的智慧来适应市场需求和满足客户要求。各公司都建立了高效的信息 协作网络，如咨询案例数据库、经营服务信息网、咨询顾问专家数据库等等。 我国工程咨询公司多为专业性、行业性、地区性咨询公司，经营范围不仅 受其专业性限制，而且受行业、地域限制。专业实力强的服务行业，地区熟， 实践经验丰富，却未加以理论化、系统化、信息化，缺少咨询案例数据、咨询 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 21 顾问专家数据库。 国家各部委、各省、市、自治区的工程咨询公司长于工程前期论证、评估。 经济、商务类咨询实力较强，尤其是部委国际工程咨询公司熟悉国际惯例和参 与国际工程招投标业务。工程勘察设计类工程咨询公司长于工程勘察、设计、 监理，专业咨询实力较强，实践经验丰富。 3.3.5 经营特色3.3.5 经营特色 国外工程咨询公司几乎都有自己的经营特色和核心竞争力，或以综合服 务见长，或以专业服务著称，或有良好营销模式和网络，或有先进的技术装备， 如各种理论模型、经验模型，或有著名咨询专家。 我国工程咨询公司多以行业、地域为经营空间，业务范围相近，实力相当。 同行竞争激烈，大型公司都有自己的专有技术，却未形成拳头产品。 3.3.6 人员素质3.3.6 人员素质 国外对工程咨询执业人员管理较严，具有执业资格注册证书的人才可从 事工程咨询工作。工程咨询公司都有完整的人员聘用、考核激励制度和培训计 划。安达信公司人员大部分为三个等级：咨询人员、项目经理、合伙人。每个 级别又有更细的分工。定期进行考核，进行执业业绩和等级划分打分，能者晋 升，不合格者解聘。一般来说，从咨询人员做到项目经理需 5 年左右。从项目 经理做到合伙人需要 5-7 年，从合伙人到执行董事需 12-15 年。咨询人员升为 合伙人的比例为 10%，升不到则被辞退。每人每年花费的培训费 2 万美元，每 5 年淘汰一批员工。所以，外国工程咨询公司人员整体素质较高，尤其是合伙 人。 我国工程咨询专业技术人员约 30 万人，其中一级注册建筑师 9000 名，二级注 册建筑师 2.2 万人，一级注册结构师 1.6 万人。除此之外，还有许多具备注册 资格的人员因未实行注册而不具备注册认证。但从整体看，我国工程咨询执业 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 22 人员素质偏低，结构不合理。我国咨询工程师专业技术水平较高，现场实践经 验较多，可知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、 法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、双语人才、复合型人才，熟悉国 际惯例能从事国际工程咨询的人才更少。我国工程咨询公司不仅人员素质偏 低、队伍结构不合理，考核激励机制也尚未健全，而且培训费用少，人员流动 困难。 3.4 我国工程咨询公司的比较优势3.4 我国工程咨询公司的比较优势 3.4.1 文化优势3.4.1 文化优势 外国工程咨询公司进入我国市场，首先必须克服“文化壁垒” 。我国工程 咨询公司没有“文化壁垒” ，了解本国国情，了解经济和技术发展程度，了解 资源禀赋，能够从实际出发进行工程咨询。加之我国地大物博，外国公司想一 下子了解各个地区是十分困难的，而我国公司却恰恰呈地域分布，人熟、地熟， 优势明显。 3.4.2 经验优势3.4.2 经验优势 发达国家工业体系完备，资源开发程度高，可大型工程少，除少数国际大 公司外，多数公司大型工程咨询经验少，尤其现场经验。我国是发展中国家， 又疆土辽阔，大型工程、特殊工程多，其中有不少是世界级的工程，如长江三 峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送工程等，工程咨询公司对大型工程、 特殊工程实践经验丰富，现场工程经验多，完全可以与国际大公司相媲美。 3.4.3 专业优势3.4.3 专业优势 国外大公司多为综合性公司，服务范围广。我国工程咨询公司多数是从工 程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较 强，且又有三四十年从事大中型勘察设计的资历和经验，完全可以承担境外工 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 23 程勘察设计咨询项目。 3.4.4 技术优势3.4.4 技术优势 我国工程咨询公司在工程科技攻关和国家重点科技攻关项目中，大都拥有 达到国际领先、国际先进的单项技术，拥有自主知识产权，完全可以加以系统 化、应用化，抢占某一领域的制高点。 3.4.5 成本优势3.4.5 成本优势 与国外工程咨询执业人员相比，我国工程咨询执业人员收入普遍偏低，而 工程咨询业服务成本又主要是劳务成本，故而具有低成本比较优势。 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 24 第四章 我国工程咨询企业问题分析 4.1 投资体制改革对工程咨询业的影响 第四章 我国工程咨询企业问题分析 4.1 投资体制改革对工程咨询业的影响 4.1.1 投资体制改革4.1.1 投资体制改革 2004 年 7 月以国务院关于投资体制改革的决定 （以下简称决定 ）公 布实施，标志着我国投资建设领域一场深刻的改革风暴已经来临。新方案把充 分发挥市场配置资源的基础性作用确定为深化投资体制改革的指导思想，新方 案彻底终结了现行体制下单一的项目审批制度，代之以审批制、核准制、备案 制三者并立的投资项目管理“新政” ，并以此为突破口，进一步落实企业自主 权，规范政府投资行为，改进投资宏观调控及监管体系。通过深化改革和扩大 开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多 样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 我国工程咨询业是投资体制改革的产物，为投资建设提供专业化的智力服 务，并伴随社会主义现代化建设成长壮大。因此，投资新政的实施，对于与之 联系紧密的工程咨询业，无论是服务内容、业务范围、承揽业务的途径和方式， 还是咨询机构改制和行业管理改革等各个方面，都将产生重大影响。 4.1.2 客户对象分析4.1.2 客户对象分析 项目审批制度进行了实质性的改革： 改变过去不分投资主体、不分资金 来源、不分项目性质，一律按照投资规模大小分别由各级政府及其主管部门审 批的做法。对于不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别 情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会 公共利益的角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。 从一定意义上说，我国工程咨询业过去主要是因项目审批制度而存在、围 绕政府的审批工作而开展相关服务的，项目建议书、可行性研究报告的编制与 评估是其主业。换句话说，我国工程咨询业过去的服务对象基本上都定位在各 上海交通大学 emba学位论文 工程咨询公司国际竞争发展战略研究 25 级政府及其投资主管部门，市场主要局限于各类报批的投资项目。审批体制加 上中国经济的高增长，为这种业务提供了稳定的市场保障。但是，实行投资新 政，加之积极财政政策的淡出，意味着工程咨询的传统市场可能大幅度萎缩。 据有关方面测算，在现有报批的项目中，今后需要审批的项目只占 10%，适用 核准制和备案制的项目分别占 23%和 67%。因此，面对投资体制改革的新形势， 工程咨询业在服务政府、巩固原有业务阵地的同时，亟需把目光投向社会，全 方位地搜索其他各类客户，全力开辟新的服务市场。我们研究认为，至少存在 以下三类客户群体及其项目市场有待进一步地开发： 一、企业投资项目。随着市场经济体制的深化和完善，不使用政府资金的 企业投资项目将大量存在，势必