（国际贸易学专业论文）我国服务贸易竞争优势问题研究.pdf

我国服务贸易竞争优势问题研究 崔秀娟 2 0 0 7 年3 月 摘要 随着全球经济自由化趋势的不断深入，国际服务贸易的发展慢慢走向了成 熟。上个世纪9 0 年代以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。服 务业已成为全球经济增长最快的部门，它在一国国民经济中的地位和作用日益重 要，其兴旺发达的程度成为衡量现代化水平的一个重要标志。目前，我国已进入 全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。实现现代化，不 能没有兴旺繁荣的服务业。中国自2 0 0 4 年底，入世满三年之后，进入后过渡期 阶段，在服务贸易领域原有的保护性措施都将大幅度取消或者保护水平显著下 降。我国服务贸易在入世之后虽然也有较快的发展，但相对货物贸易以及国外发 达国家服务贸易的发展仍比较落后，面l 临较大挑战。作为我国对外开放重要组成 部分的服务业也将经历保护期满后的真正考验，根据我国加入世贸组织几年来服 务业受冲击的情况，可以估计未来服务业各行业将会面l 临不同的竞争态势。从服 务贸易总体上看，我国服务贸易连续多年处于逆差状态，且呈进一步扩大之势。 与其他国家相比，我国的服务贸易处于弱势地位，且在近期内不会得到明显的改 善，面临着国际竞争的强大压力。本文从我国服务贸易的定义、理论入手，阐述 了其发展现状，通过运用三个指标系统分析了我国服务贸易国际竞争力状况，以 及服务贸易存在的问题，并提出了适合我国服务贸易发展的对策和建议。 关键词：服务贸易；竞争优势；对策 i i s t u d yo ft h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g eo nc h i n a ss e r v i c et r a d e c u i x i uj u a n m a r c h2 0 0 7 a b s t r a c t w j t l lt h ed e e p e n i n gc o n s t a n t l yo fl i b e r a l i z a t i o nt r e n do fg l o b a le c o n o m y ，t h e d e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a ls e r v i c et r a d em o v e st om a t u r i t ys l o w l y s i n c et h e 1 9 9 0 s ，t h ef o c a lp o i n to fg l o b a le c o n o m i cc o m p e t i t i o nh a sb e e nt u r n e df r o mt h e t r a d ei ng o o d st os e r v i c et r a d e t h es e r v i c et r a d eh a sa l r e a d yb e c o m et h ef a s t - r i s i n g g l o b a ld e p a r t m e n ti ne c o n o m y , a n di t ss t a t u sa n df u n c t i o ni no n ec o u n t r y sn a t i o n a l e c o n o m ya r ei n c r e a s i n g l yi m p o r t a n t i t sf l o u r i s h i n gd e g r e eb e c o m e sa ni m p o r t a n t s i g no fw e i g h i n gt h el e v e lm o d e r n i z a t i o n n o w , o u rc o u n t r yh a se n t e r e dan e w p e r i o d ，ap e r i o do fs o c i a l i s tm o d e m i z a t i o na n da t t a i n i n gaf a i r l yc o m f o r t a b l el e v e l o fl i f e w i t h o u tf l o u r i s h i n gs e r v i c e ，i tw i l lb ei m p o s s i b l ef o ru st oa c h i e v et h ef o u r m o d e r n i z a t i o n s s i n c et h ee n do f2 0 0 4 ，a f t e re n t e r i n gt h ew t of o rf u l lt h r e ey e a r s ， o u rc o u n t r ye n t e r st h ea f t e rt r a n s i t i o np e r i o d ，t h ea l r e a d ye x i s t i n g p r o t e c t i v e m e a s u r e sw i l la l lb ec a n c e l l e db yal a r g em a r g i no rp r o t e c tc o m p e t e n c et od r o p n o t a b l yi nt h ef i e l do fs e r v i c et r a d e t h es e r v i c et r a d eo fo u rc o u n t r yg e t sv e r yf a s t d e v e l o p i n ga f t e re n t e r i n gt h ew t o b u tc o n t r a s t i n gw i t i lt h et r a d ei ng o o d so fo u r c o u n t r ya n dd e v e l o p m e n to ft h ef o r e i g ns e r v i c et r a d eo fd e v e l o p e dc o u n t r y , s e r v i c e t r a d ea r es t i l lr e l a t i v e l yb a c k w a r da n dc o n f r o n t e dw i t hs e v e r ec h a l l e n g e s a sa l l i m p o r t a n tc o m p o n e n to fc h i n a si n d u s t r i e so p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l d ，t h es e r v i c e s e c t o rw i l la l s oe x p e r i e n c et h er e a lt e s ta f t e rt h ea e g i sp e r i o de x p i r e s a c c o r d i n gt o t h ei m p a c tc i r c u m s t a n c eo ft h ep a s tt h r e ey e a r s ，w ec a ne s t i m a t et h a te a c hi n d u s t r y o f t h es e r v i c es e c t o ri nc h i n aw i l lf a c ec o m p e t i t i o no f d i f f e r e n te x t e n di nt h ef u t u r e ， i ng e n e r a l ，w eh a v em a i n t a i n e dau n f a v o r a b l eb a l a n c eo f s e r v i c et r a d ef o ry e a r sa n d s u c hat r e n di sm a r k e db yac o n t i n u o u sg r o w t hf r o my e a rt oy e a r c o m p a r e dw i m o t h e rc o u n t r i e s ，o u rs e r v i c et r a d ei si nt h ep o s i t i o no ft h ew e a k e r , w h i c hw i l ln o t i l i r e c o r dam a r k e di m p r o v e m e n t t h i sa r t i c l e ，b a s e do nt h ed e f i n i t i o na n dt h e o r yo f c h i n a ss e r v i c et r a d ef i r s t l y ，e x p o u n d st h ec u r r e n td e v e l o p m e n tl e v e lo fc h i n a s s e r v i c et r a d ea n ds y s t e m a t i c a l l ya n a l y z e st h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v ep o w e ro f c h i n e s es e r v i c et r a d eb yt h r e eg u i d e l i n e sa n de x i s t e n tp r o b l e m s ，a n dt h e nm a k e s s o m eu s e f u ls u g g e s t i o n sa n dm e a s u r e si m p r o v eo u r c o u n t r y ss e r v i c et r a d el e v e l k e yw o r d s ：s e r v i c et r a d e ；c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e ；c o u n t e r m e a s u r e 致谢 本文在撰写的过程中，得到了对外经济贸易大学朱明侠教授悉心的指导和 帮助，朱老师渊博的学识、严谨的研究作风和乐观的处世风格，为我树立了榜 样，在此表示衷心的感谢。同时，本文还借鉴了许多著名专家学者的文献，并 得到了很多同窗学友的帮助，在此一并表示感谢! 一、刖置 2 0 世纪6 0 年代，在全球产业结构加快调整和经济全球化空前发展的有力 推动下，全球服务业步入快速发展的轨道，在世界经济中的地位持续攀升，正 日益成为新一轮全球经济发展的动力。1 9 9 4 年关税与贸易总协定乌拉圭回合谈 判通过了服务贸易总协定，标志着全球经济进入了一个新的历史时期 服务经济时期。不仅发达国家的服务业产值占g d p 比重超过了7 0 ，发展中国 家的比重也达到了5 0 。服务贸易在各国经济发展中日益显示其重要作用，成 为衡量一国国际竞争力的重要标准，其竞争实力更昭示着一国未来对外贸易的 发展前景。1 9 8 0 年到2 0 0 5 年的2 5 年间，世界服务贸易出口额从3 6 5 0 亿美元 扩大到2 4 1 4 7 亿美元，增长了5 7 倍，占世界贸易出口总额的比重从1 7 增加 到1 5 1 。服务贸易的迅速发展，使世界贸易竞争将更多体现在服务贸易竞争上。 世界各国纷纷制定加快服务贸易发展战略，欧美等发达国家利用其服务贸易水 平领先优势，通过各种多双边谈判，要求世界各国开放服务贸易市场，此次扩 大服务贸易出口。 近年来，中国服务贸易发展成果卓著，有目共睹。一方面，服务业开放紧 追发达国家，涵盖服务贸易总协定1 2 个服务大类的1 0 个，涉及共计1 6 0 个小类中的1 0 0 个。目前，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的 1 0 0 个服务贸易部门已陆续开放，占服务贸易部门总数的6 2 5 。另个方面， 服务贸易规模连创新高，中国跨境服务贸易从1 9 8 2 年的4 3 亿美元迅速增加到 2 0 0 5 年的1 5 7 1 亿美元，2 3 年问增长了3 5 倍。中国服务贸易出口世界排名从 1 9 8 2 年的第2 8 位上升到2 0 0 5 年的第8 位，进口世界排名从第4 0 位攀升到第 7 位。中国服务贸易的发展面临历史性机遇。但同期中国服务贸易占全球服务 贸易的比重一直在l o 一下，仅为全球水平的一半，服务贸易长期逆差2 。因此 本文着重研究如何构建我国服务贸易的竞争优势，文章内容共分三个部分：首 先阐述国际服务贸易的涵义，探讨有关服务贸易的理论；其次分析我国服务贸 该数据来自w t o 官方嘲站 2 该数据来自商务部( 2 0 0 6 年中国服务贸易报告 易的发展现状和存在的问题；最后提出构建我国服务贸易竞争优势的对策。 二、服务贸易的涵义及其国家竞争优势理论 ( 一) 服务贸易的涵义 服务贸易是以经济利益为目的、追求利润最大化的商业性服务活动。“服 务贸易”一词在1 9 7 2 年由o e c d 3 最早提出。随着1 9 8 6 年关贸总协定乌拉圭 回合谈判的开始和不断深入，围绕着服务贸易的概念，各国学者对服务贸易概 念的探讨是从“服务”本身的概念开始的。科特勒对服务贸易下的定义是：“一 方能够向他方提供在本质上是无形的、不带来任何所有权的某种活动或利益。 其生产也许受到物质产品的约束，或不受约束。”4 服务贸易( 一般指国际服务贸易) 是国家日j 服务输入( 进口) 和输出( 出 口) 的一种贸易形式。乌拉圭回合最后达成的服务贸易总协定第1 条规定 了该协定所适用的服务贸易的范围：第一，跨境提供，即从一成员方境内向任 何其他成员方境内提供服务。第二，境外消费，即在一成员方境内向任何其他 成员方的服务消费者提供服务。第三，商业存在，即一成员方的服务提供者在 任何其他成员方境内以商业存在提供服务。第四，自然人移动，即成员方的服 务提供者在任何其他成员方境内以自然人的存在提供服务。 ( 二) 服务贸易的国家竞争优势理论 传统的国际贸易理论认为，比较优势是进行国际贸易的基础，将比较优势 归因于成本差异、要素禀赋差异、经济规模差异、产品生命周期、技术差别、 不同偏好等。国际货物贸易的比较优势理论是否适用于服务贸易，学术界的普 遍观点是既肯定国际贸易的基本原理对服务贸易的适用性，同时也承认具体理 论在解释服务贸易时的缺陷。现代经济增长理论把“人力资本和技术进步”作 为提升国际竞争力的核心因素，这一观点又赋予了国际竞争力强烈的现代意 义。 具体到服务贸易，美国哈佛大学教授迈克尔波特的国家竞争优势理论有 全称为经济合作与发展组织，简称经合组织 4 见p h i l i pk o t l e l ，( 2 0 0 2 ) m a r k e t i n gm a n a g e m e n t 2 助于很好地分析其国际竞争力。国家竞争优势理论认为，一国竞争优势的构建 主要取决于生产要素、需求状况、相关产业、企业组织、战略与竞争度、以及 政府作用5 。该理论为我们研究国际服务贸易提供了崭新的思路，扩宽了理论 视野，能用来解释一国国际贸易的现状，预测一国国际服务贸易的发展前途。 借助国家竞争优势理论，我们可以对影响我国服务贸易的相关因素进行分析如 下： 1 高等生产要素相对贫乏 高等要素包括现代化的电讯网络、高科技人才、高校研究机构和领先学科 等。高等要素是后天开发的，对计算机、通信、金融等国际服务的提供具有不 可替代的作用。我国大力发展国际旅游、国际运输以及与农业相关部门的服务 具有较好的先天条件；但同时，我国又是个资金相对不足、高素质人才短缺、 教育发展滞后、劳动生产效率较低的国家。近些年来，虽然我国这些领域的高 等要素供给水平大有提高，但竞争力还较弱。从中长期看，高等要素的贫乏将 成为制约我国资本、知识技术密集型国际服务贸易发展的瓶颈。 2 服务需求潜力巨大 一个国家或地区向国际市场提供服务的能力受国内服务需求的影响。服务 需求主要来自两个方面，一是来自生产的需求，即生产者需求；二是来自消费 的需求，即消费者需求。生产者服务需求受国内经济规模的影响，国内经济规 模越大，对生产者服务的需求越大；后者受收入水平的影响，收入越高，对服 务的消费需求越高。一般而占，国内服务需求越高，越能推动国内服务业的发 展，从而向国际市场提供服务的能力越强。像中国这样的国内经济规模大的国 家，服务业发展| ； 景十分广阔。这一优势，是别的国家无法比拟的。 3 相关产业支持不力 在新的形势下，国际竞争已不单是一个企业的个体行为，而是相关产业乃 至整个国家的集体行为，单靠个企业、个行业的单打独斗，是很难形成竞 争优势的。相关产业发展水平对国家竞争优势的影响表现为三个方面：相关产 业间合作的紧密程度，互补产品的需求拉动作用，相关产业企业密集和信息环 境质量。我国由于传统体制的束缚，条块分割仍局部存在，相关产业间合作不 5 见p o r t e rm i c h a e le ，( 1 9 9 0 ) t h ec o m p e t i t i v e a d v a n t a g eo f n a t i o n 够紧密，行业内恶性竞争较多，企业密集和信息环境质量低劣，缺乏协同作战 的意识。 4 企业组织、战略与竞争度欠合理 对于从事服务贸易的企业来说，合理的组织策略和结构能使企业分工明 确、相互协作，在国际竞争中就会具有竞争优势。同样，激烈的市场竞争能提 高企业创新的原动力，使企业降低成本、提高服务质量进而提升其国际竞争力。 而中国的服务企业在组织结构上还有待改进，缺乏对发展战略的重视，不具备 公正、公平、公开、有序的竞争环境。 5 政府的辅助作用比较弱化 国际竞争优势的构建，政府作用不可忽视。政府作用主要表现在对产业、 行业、企业创造能力、创新能力的孵化与激励，以及对竞争规则的完善与监督。 我国政府仍然一定程度上存在重干预轻孵化的倾向，对教育、研究、开发的投 入和指导与发达国家相距甚远。 三、我国服务贸易发展现状及问题分析 ( 一) 我国服务贸易发展的现状 改革开放以来，我国服务贸易发展很快，一些新型服务业从无到有，较为 完整的服务业体系基本形成。中国服务贸易出口世界排名从1 9 8 2 年的第2 8 位 上升到2 0 0 5 年的第8 位，进口世界排名从第4 0 位攀升到第7 位。2 0 0 5 年，中 国服务贸易的规模继续扩大，逆差出现近五年来的首次减少。服务贸易收支总 规模达到1 5 8 2 亿美元，增长1 8 孵。2 0 0 6 年上半年，中国国际收支口径下不含 政府服务的服务贸易出口4 0 0 4 亿美元，比2 0 0 5 年同期增长1 7 ；进口4 5 7 3 亿美元，增长1 9 7 。 在我国的服务贸易收支中旅游和运输仍占主导地位，但新兴服务贸易比重 有所上升。近年来，中国运输服务出口比重呈逐步上升趋势，旅游服务出口比 重则略有下降。2 0 0 5 年，运输和旅游服务出口额分别为1 5 4 亿美元和2 9 3 亿美 元，占中国服务贸易出口的比重分别为2 0 7 和3 9 4 。运输服务出口比重上 该数据来自商务部( 2 0 0 6 年中国服务贸易报告 7 该数据根据外汇管理局的e nd , j , 收支平衡表计算得到 4 升的主要原因是近年来中国货物贸易高速增长有力地带动了运输服务出口的 增长。计算机信息服务、咨询以及广告和宣传等三个新兴服务贸易出1 3 部门占 服务贸易出口总额的比重合计较上年同期上升了4 8 。 服务贸易进出口市场高度集中，其中中国香港、美国、日本位列前三位。 中国服务贸易进出1 3 前十名伙伴国家( 地区) 占中国服务贸易进出口的3 4 。 其中，服务贸易出口国( 地区) 排名前五位的是中国香港、美国、日本、中国 台湾和韩国，进口国( 地区) 排名的五位的是中国香港、美国、日本、韩国和 澳门9 。 ( 二) 我国服务贸易发展中存在的问题 我国服务贸易发展中存在的问题主要表现在以下几个方面”： 1 服务贸易整体上处于比较劣势，国际竞争力不强 分析服务贸易的国际竞争力，通常采用的是指标分析方法。笔者选取了贸 易竞争优势指数、显示性比较优势指数和出口市场占有率三个具有代表性的测 度指标，对我国服务贸易的竞争力进行综合评价。 ( 1 ) 贸易竞争优势指数分析 某一产业或产品的净出口与其进出口总额之比，称为贸易竞争力指数，用 来说明该产品或产业的国际竞争力，总体上能够反映出某产业的比较优势状 况。其计算公式为：t c j = ( ，一m ，) “，+ m ，) ，其中，r c j 是一国产品的 贸易竞争优势指数，j ，是一国某时期产品的出口额，m ，是一国同时期产 品的进1 3 额。如果贸易竞争优势指数大于0 ，意味着国是产品的净出口国， 该国的，产品具有较强的国际竞争力；如果贸易竞争优势指数小于0 ，意味着 一国是，产品的净进v i 国，该国在该类产品上缺乏竞争力：如果贸易竞争优势 指数等于0 ，则可称之为中性竞争力。 从表1 中的我国1 9 9 7 年2 0 0 6 年上半年服务业的贸易竞争优势指数对比 可以看出，我国的服务贸易指数基本维持在一o 0 8 ，说明当前我国的服务业是 缺乏国际竞争力的。从行业上看，各行业竞争力差距明显。2 0 0 6 年上半年，中 该数据根据外汇管理局的 固际收支、卜衡表计算得到 9 来自商务部2 0 0 6 年中国服务贸易撤告 m 见胡昭玲；“中困服务业国际竞争力现状4 提5 t | 对策分析”，国际贸易问题，2 0 0 6 ，( 7 ) 5 国服务贸易的整体竞争力指数为一0 0 6 6 。其中，旅游、通讯、建筑、计算机和 信息服务、广告宣传、电影音像、其它商业服务、未提及的政府服务分别为 0 1 2 2 、0 0 4 5 、o 1 5 0 、0 1 7 2 、0 1 8 6 、o 0 4 4 、0 2 8 3 、0 ，0 6 9 。其它商业服务、建 筑和国际旅游保持较强的竞争力。计算机和信息服务、通讯服务、电影音像服 务的竞争力也有所上升。而主要的生产性服务业运输、保险、金融服务指数分 别为一o 2 5 7 、一o 8 6 9 、一0 2 3 4 ，专有权利使用费和特许费为一0 9 4 4 ，表明它 们的国际竞争力很弱。 表11 9 9 7 年2 0 0 6 年上半年中国服务贸易竞争优势指数单位： 部门1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 1 8 服务 1 ，0 0 900 9- 00 80 ，0 8 o0 7 9 - 0 0 8 4 o0 7 2 ，o0 5 9 0 嘲 运输 o5 5 1o5 7 3o5 3 1- o4 7 8- 0 4 1 9o 4 0 8- o 3 9 5一o3 4 1o 2 9 7一o 2 5 7 旅游 0o 0 1 5 60 1 3 00 1 0 60 1 2 30 1 3 90 0 6 80 1 4 7o ，1 4 70 1 2 2 通讯- o 3 4 405 9 60 ，5 0 6 9 50 1 0 1o 0 7 80 1 9 8，00 3 50 1 0 80 0 4 5 建筑- o 3 4 4- 0 3 0 7- o2 1 9- 0 2 硒o o l o0 1 2 80 0 4 30 0 4 60 2 3 80 1 5 0 保险- o 7 1 40 6 4 1- o8 0 9一o9 1 6o8 4 5o8 7 9- 0 8 7 2o8 8 3- 0 ，8 7 00 嘲 金融0 8 4 5- o 7 1 702 9 40 1 1 20 ，1 1 9一o2 7 702 1 00 1 - o0 4 6- o 2 3 4 计算机和 4 6 90 4 2 8o ，0 8 50 1 4 60 1 4 5o ，2 8 003 1 0d 1 3 3 0 0 5 9 0 1 7 2 信息 专有权利 o 8 1 7- o 7 3 9- o ，8 2 8 0 ，8 8 2 - 0 8 2 9一o 9 1 8一0 9 4 1o ，9 0 0 一o 9 6 3 一o 9 4 4 使用费和 特许费 咨询- 0 1 4 90 1 8 8- o 3 0 3一o 2 8 5o2 5 6一0 2 9 3一o 3 4 4o2 0 l- o0 7 8- o 们7 广告宣传 - 0 0 0 7- 0 1 1 400 0 40 0 4 90 0 3 6- o0 2 9o 0 3 00 8 o 2 2 2 0 1 8 6 电影音像 田6 2 8一o4 3 5- o ，6 7 20 5 3 60 1 6 3 _ 0 5 2 4 - o3 5 0，6 2 2o 0 7 1o0 4 4 其它商业 0 1 8 80 7- 0 1 8 30 0 7 30 1 1 8 o 2 8 0 o3 9 9 03 0 6 o2 8 5o 2 8 3 服务 未提及的 - o 5 7 80 8 5 0- o 7 6 402 1 1o 2 9 60 1 0 5o 1 1 7- 0 1 6 8- 0 1 1 80 0 6 9 政府服务 数据来源：外汇管理局国际收支平衡表计算得到 6 以上分析说明，我国依然是以劳动密集型出口为主的服务贸易格局，技术 含量相对较高的生产性服务优势低下。 ( 2 ) 显示性比较优势指数 为了更准确地反映一个国家在进出口贸易中的比较优势，美国经济学家巴 拉萨在1 9 7 6 年提出了显示性比较优势指数。他认为一个国家某一产业贸易的 比较优势可以用该产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占总贸 易额的份额之比来显示出来。计算公式为：r c a ，= ( x ，x ，) ( x ，x 。) ，对 服务贸易而言，其中r c a 。是指，国服务贸易的显示性比较优势指数，i 是指服 务贸易，肖。是指j 国服务贸易的出口额，x ，是指国货物贸易和服务贸易的 总出口额，。是指世界服务贸易的出口额，x 。是指世界货物贸易和服务贸易 的总出口额。一般认为，r c a 指数数值越高，表明于世界平均水平相比，优 势越强。 表22 0 0 0 年一2 0 0 5 年服务贸易瓜指数的国际比较 年份美国印度中国 2 0 0 01 ，4 11 5 8o 5 8 2 0 0 11 3 91 6 9o 5 7 2 0 0 21 4 41 6 5o 5 5 2 0 0 31 4 71 5 70 4 9 2 0 0 41 4 71 6 10 4 7 2 0 0 51 4 91 6 10 5 l 数据来源：根据w t 0 ( ( 2 0 0 5 年全球贸易报告计算得到 从表2 笔者计算结果来看，中国r c a 指数始终处于0 8 以下，说明中国服 务竞争力弱。美国r c a 指数在1 4 左右，印度r c a 指数在1 6 左右。作为发 达国家的美国和与中国同为发展中国家的印度，这两个国家的r c a 指数都大 大超过了中国的r c a 指数，说明这两个国家的服务竞争力较强。而中国同美 国与印度两国服务国际竞争力差距很大。特别值得一提的事，通过对比美国和 印度两国从这几年的r c a 指数，可以看到印度服务业的r c a 指数超过了服务 业最发达的美国。 ( 3 ) 出口市场占有率 7 出口市场占有率指标，是一国出口总额占世界出口总额的比例，表明该国 该产业的出口在世界市场上所占的比例，反映国出口的整体竞争力或竞争地 位变化，比例提高说明出口竞争力增强。计算公式为：出口市场占有率= 出口 总额，世界出口总额。 表32 0 0 2 年2 0 0 5 年服务贸易出口市场占有率的国际比较单位： 年份美国韩国中国 2 0 0 0 1 8 7 2 o2 0 2 0 0 11 8 o1 92 2 2 0 0 21 7 31 7 2 5 2 0 0 31 5 91 72 6 2 0 0 41 5 21 92 8 2 0 0 5 1 4 6 1 93 4 数据来源：根据v 叮0 官方数据库计算得到 表3 列出了近几年来中国和处于世界i j 列的几个发达国家的出口市场占有 率指标，可以发现，近几年来在服务贸易出口的国际市场占有率中，美国服务 贸易出口占世界的份额一直是三国中最高的，中国第二，韩国是三国中最低的。 中国服务贸易出口的国际市场占有率呈现出逐年上升的趋势，但和美国、日本 这类发达国家比较，中国服务贸易出口在全球所占的比重还比较低。从表3 的 数据对比来看，中国和韩国占世界市场的份额非常接近，略高一些。 总之，通过对我国服务贸易整体和行业比较优势和竞争力的分析，可以看 出：我国服务贸易尽管在规模上有了较大发展，但整体的竞争力不高，属于比 较劣势；各行业中只有旅游和其它商业服务具有较强的出口竞争优势，在保险、 金融、专利等高附加值行业，我国里比较劣势。 2 服务贸易立法不健全 近些年，我国加快了服务贸易的立法进程，先后出台了海商法 、保 险法1 2 、广告法1 3 、0 1 , 资会融机构管理条例1 4 、律师法1 5 、商业银 ”我国海商法于1 9 9 3 年m 台 ”我国保险法十1 9 9 5 年出台 1 3 我国广告法，于1 9 9 5 年i i j 台 “我国外资金融机构管理条例于1 9 9 6 年出台 1 5 我国律师法于1 9 9 7 年出台 8 行法1 6 等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，这些法律法规对保障和推 动我国服务贸易的发展起了重要的作用。但随着w t o 的深入，其与国际服务 贸易发展的要求相比，还存在着许多不足： 第一，我国服务贸易的立法未成体系。一些重要的服务行业尚无部门立法， 这严重影响了服务贸易的发展，如旅游业是服务贸易中产业关联度较大的行 业，不仅涉及旅行社业、餐饮业、旅游设施及旅游产品，还与建筑工程、国际 客运、保险等行业有着密切的联系，在我国的经济中占有举足轻重的地位。然 而目前我国虽然制定了许多旅游单项法规及规章、办法，但尚未出台旅游法， 致使旅游产业中的许多问题得不到解决。 第二，部分服务贸易的法律法规比较抽象，缺乏可操作性。有的规定主要 表现为各职能部门的规章和文件，不仅立法层次低，且影响到法律的统一性和 透明度，这与v v f o 规则的要求有较大的差距。 第三，部分规章不完善，甚至存在冲突现象。尤其是由于各部门在制定规 章时比较注重本部门的实际利益而缺乏相互协调。 3 服务贸易管理滞后 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范 围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，我 国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策 和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互挚肘的问 题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国 际惯例。 4 服务贸易人员的素质有待提高 与商品贸易相比，服务贸易中的服务交换的标的物服务，具有不可储 存性，服务消费再生产中完成，要求服务提供者与使用者存在某种形式的接触， 这就对服务贸易人员的素质提出了更高的要求。任何个服务部门，即使是技 术性不强的旅游业也需要特殊的培训，否则将难以参与国际服务贸易的竞争。 目前，我国在服务行业人员的教育与科技方面的投入相对较低，对服务贸易人 拈我国商业银行法于2 0 0 3 年出台 9 才的培养重视不够，直接削弱了我国服务贸易在国际市场上的竞争力1 7 。 四、加快我国服务贸易发展的对策 通过对我国服务贸易竞争力指标及存在的其他问题的探讨可以看出，我国 服务业的国际竞争力水平是较低的，和发达国家相比存在较大差距。面对日益 激烈的服务贸易竞争，大力发展我国服务业，提高服务业国际竞争力成为当务 之急。从我国服务业的现状出发，做好以下工作是极为必要的。 ( 一) 创造适合服务贸易发展的良好市场环境 我国的服务业虽然处于初级阶段，但市场的发育却仍处于初级阶段。许多 行业是垄断经营，个别行业现在仍属限制经营，还有些行业缺乏规范，法律法 规不健全，易出现贸易纠纷，管理体制不健全，缺乏独立的机构或部门统一管 理和综合协调。这些问题的存在导致许多不规范的贸易行为和不合理的竞争现 象。因此改革和完善服务业的宏观管理是现阶段的一个重要问题，要打破垄断， 建立服务行业良性的竞争体制。同时还要加快相关法规条文的立法进程。世界 各国对于服务贸易一般都通过立法进行调解。我国已是w t o 成员，必须在 g a t $ 侣的大框架下，建立和完善法律法规，规范服务市场，为提升我国服务 贸易的竞争力从法制的角度打好铺趣。 ( 二) 调整服务业内部结构 任何一国对外贸易的发展都会受到国内资源禀赋和比较成本的制约。中国 作为一个后起的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，缺乏资金、技术和人才。 如果完全不顾现实条件，抛弃具有比较优势的产品而选择不具有优势的产品发 展，就会违背经济规律。但另一方面，从经济发展的趋势来看，中国现有的建 立在资源禀赋基础上的比较优势将逐步减弱，一味强调比较优势可能会陷入 “比较优势陷阱”1 9 。因此，中国服务业长远发展战略的选择必须着眼于产业 竞争优势的提升。应该立足于比较优势，致力于竞争优势，对于具备比较优势 1 7 见尹忠明、姚星：“后过渡期中国服务贸易存在的问题及对策研究”2 0 0 6 1 即服务贸易总协定 ”所谓“比较优势陷阱”是指一同( 尤其是发展中困家) 完争按照比较优贽生产并j f 口初级产品和劳 动_ ；杵麋型产品，则神：j 资本和技术密集型i ；u 为主的绎济发达团家的国幻，贸易中，虽然能歌得利益但 贸易结构小稳定，总足处f 小利地位，从曲落入“比较优辨陷阱” 1 0 的行业和部门，应鼓励其继续发挥比较优势，并以此为基础，通过资金、技术 和管理经验的积累将比较优势转化为竞争优势；对于不具有比较优势的行业部 门不能拔苗助长，应该通过政府、企业的多方努力循序渐进，逐步培育其竞争 优势。在服务业内部结构的调整上，既要继续充分发挥服务业的优势；又要大 力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业，这些行业是我国服务业中的 弱项，对于这些行业的鼓励和扶持不能放弃。 ( 三) 重视服务贸易中的直接投资 服务业已经成为国际直接投资的主要方向，发达国家之间的相互投资以服 务业为主，发达国家向发展中国家的服务业转移也在不断增加。重视服务贸易 中的直接投资，一是要重视服务贸易中吸引外国直接投资。进一步加大服务也 吸引外资的力度，在与外国同行的竞争与合作中迅速提升服务水平。二是要重 视服务贸易中的对外直接投资。对外直接投资成为拓展服务贸易的最理想形 式。由于服务产品的无形性和不可储存性，通过国际阃的消费者定位服务转为 消费国内部的生产者定位服务，有利于服务提供者批量生产，降低成本和价格， 取得规模效益。 ( 四) 重视对人才的培养和储备 在服务生产的三要素中，知识技术是最为重要的要素2 0 。随着全球科技产 业化、经济信息化程度的加深，整个服务贸易结构进一步朝着技术、知识密集 型的方向发展。目前的现实是发展中国家竞争优势体现在初级产品的出口、旅 游和劳务出口上，而发达国家主要体现在知识产权和经营服务等具有高附加值 的贸易行业上。人力资源对服务贸易竞争优势的形成早已有目共睹。西方发达 国家具有竞争优势的服务项目大多有服务提供人员高素质、知识技术高含量的 特点。同时，我们要加强对人力资源的保护和培育。现在，外国具有竞争实力 的银行、保险公司和专业服务公司进入中国市场，最重要的一个战略计划就是 利用其优厚的待遇和良好的工作环境吸引国有服务企业的人才。这些人才的流 逝，带走的不仅是技术和信息，也可能是我们长期培养的客户。所以保护人才、 强化国有企业的人力资源优势和本土优势，这对增强我国服务业的整体竞争力 是至关重要的。 见高文书( 2 0 0 2 ) 国际服务贸易理论，经济管理出版社 1 1 五、结束语 随着世界新一轮