关于2018年上半年全局系统重点工作(项目)推进情况的讲评通报.doc

关于2018年上半年全局系统重点工作（项目）完成情况的讲评通报（2018年6月1日）各位领导、同志们：2018年上半年，面对房地产市场复杂严峻的发展形势和深化改革攻坚的繁重任务，在局党委的坚强领导下，全局系统紧紧围绕市委、市政府工作中心，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，稳中求进，各项主要经济指标均实现了时间过半、任务过半，省、市下达的各项重点工作（项目）任务按计划稳步有力推进，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。一、上半年经济指标和重点工作（项目）完成情况（一）坚持挖潜增效，主要经济指标实现“双过半”。今年1-6月份，全局系统紧扣经济工作中心不放松，努力克服政策性减收和房地产市场下行的压力，全力挖潜增效，各项主要经济指标均超额完成半年度任务，实现了“双过半”：房政线完成规费收入2955.32万元，为年计划的55.76%；房管线完成租金收入1266.12万元，为年计划的66.64%；完成物业管理收入132.37万元，为年计划的60.17%；开发线完成销售收入1.1077亿元，为年计划的55.39%。（二）坚持供给侧改革与需求端发力相结合，房地产市场去库存成效明显。今年以来，面对宏观经济下行压力加剧的严峻局面，我们坚持供给侧改革与需求端发力相统一，强化监管与优化服务相结合，多措并举加快房地产市场“去库存”，全市房地产市场呈现出稳健向好的发展态势，去库存取得较好成效。截至6月24日，市本级新建商品房登记销售80.38万，同比增加49.71%；市本级新建商品房剩余可售量为378.02万，较上年底下降了17.91%。一是主动作为，迅速制订出台房地产“去库存”政策。加强政策引导，报请市政府颁布了市人民政府办公室关于积极化解商品房库存促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（政办发2018号文件），在全省各市州中率先出台房地产市场“去库存”系列政策，为促进我市房地产业持续健康发展提供了有力保障。二是多方联动、齐抓共管，努力确保房地产“去库存”政策措施落地。会同市财政局联合下发了市农业转移人口到市城区首次购买新建商品住房购房补贴实施细则（潭房字2018号），协调湘潭经开区管委会颁布了经济技术开发区关于鼓励高校、中职在校生和毕业生购房的实施细则等两个文件，同时，进一步加大政策宣传力度，确保“去库存”政策措施深入落实、精准发力。（二）坚持统筹调度和项目攻坚相结合，保障性安居工程工作有力推进。今年以来，我们以棚户区改造为重点，全面部署，统筹调度，大力推进保障性安居工程工作。1-6月，全市棚户区改造共开工9004户，开工率65.8%；九大重点片区棚户区改造共开工4760户，为年度目标任务的47.1%。一是加快攻坚步伐，全力推进9大重点片区棚户区改造。着力推进片区、片区等九个重点片区棚户区改造工作，逐级分解落实责任，实行市区两级联动、市级领导和职能部门联点机制，抢抓机遇，攻坚克难，全力推进项目建设。二是深化改革创新，全力推进政府购买棚改服务。在全省率先出台市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法（发2018号），引导更多的社会资金和社会力量参与棚改，切实加快棚改工作进程。三是认真调研摸底，抓紧启动城中村改造。研究制定市本级城中村改造实施方案（送审稿）报市政府审定，科学合理安排城中村改造实施年度计划和片区时序，抓紧启动城中村改造工作。（三）坚持整体推进和重点突破相结合，国有土地上房屋征收工作稳步实施。今年以来，我们紧扣棚户区改造和城市基础设施建设重点项目，集中力量打好征收攻坚战。截至目前，全面完成了历史文化街区（一、二期）、棚户区改造2-3区域（二期）等9个项目的征收工作，征收房屋面积20.24万，为年计划的50.6%。一是切实加强指导监督。充分运用全市征拆联席会议平台，逐月督查、调度、通报，加强市区两级联动，加大跟踪管理和指导协调，努力破解征拆难题，全力推动征收工作进度。二是严格规范征收监管。切实加强补偿资金监管，1-6月份市城区共监管补偿资金8.7亿元，监管覆盖率100%。加强对征收补偿方案、征收评估等重点环节的审核和监管，积极引入第三方评估机制，确保市城区征收补偿标准统一、程序规范。三是大力推行征收货币化安置。鼓励和引导征拆户选择货币补偿，对征拆户用补偿款购买新建商品住房的，给予奖励和补贴；推广应用征收房源信息系统，建立网络“房源超市”，为征拆户购房提供优惠和便利。（四）坚持治标和治本相结合，市城区物业管理工作水平逐步提升。今年以来，我们深入贯彻落实市政府关于进一步加强市城区物业管理工作的意见，着眼长远，补齐短板，标本兼治，全面提升物业管理工作绩效。一是严格加强对物业服务企业的监管。进一步落实市、区、街道、社区四级物业管理体制，定期对各城区（园区）物业管理工作任务进行交办督办，对物业服务企业和物业经营项目实施全方位监管，严格落实物业服务企业准入、资质升级公示和资质降级淘汰制度。二是着手启动物业管理覆盖行动。代市政府起草了关于在市城区开展物业管理覆盖行动的实施方案，经市政府常务会议审议通过报请市政府颁布实施，为进一步提高物业服务质量和管理水平，推动“精美湘潭”建设奠定坚实基础。三是逐步推动市城区停车资源社会化。研究制定市城区住宅小区实施停车资源社会化服务的工作方案，采取先易后难、逐步推广的方式，在东方名苑等小区试行小区停车管理智能系统，争取在6月底实现示范小区停车资源社会共享，逐步破解停车难问题。二、当前存在的主要困难和问题今年上半年，全局上下迎难而上，负重奋进，在困境中求发展，在艰难中谋作为，各项重点工作（项目）实现了稳中有进。但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在不少困难和问题，在前进和发展中仍面临诸多挑战和制约，主要表现在：（一）下半年重点工作（项目）任务依然十分艰巨1.棚户区改造整体推进和集中成片改造力度亟待加强。一是部分项目未按期在6月底前开工，影响整体进度；二是九大重点棚改片区成片改造形象进度不太理想，效果尚不明显，要确保10月份省安居工程现场会在我市召开，尚有大量艰巨的工作要完成；三是城中村改造涉及诸多方面的问题，是一项复杂的系统工程，各区、乡镇街道、村组的积极性极亟待提升，市直相关部门工作合力尚未形成，推进难度大。2.国有土地上房屋征收工作力度亟待加强。一是2016年我市重点启动推进86个城市基础设施项目建设和九大棚户区改造片区建设，征收工作任务重，时间紧，而目前任务完成刚刚过半，要力争实现征收房屋面积60万平方米的奋斗目标，亟待进一步加大工作力度；二是部分项目前期手续未完全到位，补偿资金到位不及时，一定程度上影响重点项目征收进度；三是征收项目扫尾缓慢，征拆遗留问题多，矛盾纠纷化解难度大。3.全面推动物业管理覆盖行动任务仍然艰巨。物业管理覆盖行动作为创建全国文明城市和建设的一项重要工作，下一步全面推动的任务依然十分艰巨。一方面，物业服务企业服务质量和水平参差不齐，物业管理现状与政府要求、群众期盼还有一定差距；另一方面，对物业企业的监管未完全到位、对小区违法违规行为的查处力度不够、物业管理矛盾纠纷较多、小区停车难、物业收费难、老旧小区提质改造难等诸多问题普遍存在，亟需各级有关部门进一步形成工作合力。4.房地产市场“去库存”压力依然较大。尽管我市房地产市场自年初以来总体呈现出企稳回升、库存量有所下降的态势，但与其他二、三线城市处境相同，行业整体新增投资动力不足，市场景气度未全面恢复，房地产市场稳定向好的基础尚不牢固，商品房库存去化周期超过全省平均水平，“去库存”压力依然较大。特别是近年来我市大部分房地产开发企业存在融资难、存量房源多、积压资金量大的问题，生存日益困难，部分开发企业延期交房、不按时办证等问题明显增加，由此引发诸多矛盾纠纷和信访维稳问题，给市场发展预期带来较大的负面影响。（二）全局系统收支矛盾仍旧比较突出。受近年来房地产市场持续低迷、多项行政事业性收费的取消或调整及不动产统一登记制度实施等多重因素影响，全局系统的规费收入和房屋销售收入大幅降低，而政策性刚性支出持续增加，导致收支矛盾依然十分突出，加之各种风险及不稳定因素尚未完全消除,给全局系统保运转、保发展带来较大的压力。（三）干部职工中工作推脱、懈怠等不良情绪有所滋生。面对改革发展的繁重任务，个别干部职工不是迎难而上，认真履职，主动作为，切实担当，而是有事绕着走，遇事推着走，来事拖延走，急事慢着走，严重影响事业发展。面对机构调整和职能转变，个别干部职工没有树立正确的认识、保持良好的心态、积极乐观地工作，而是热衷于背后议论，说长道短，工作懈怠，推进不力，严重影响工作绩效。面对上级部署安排和领导批示交办的工作，个别干部职工不是全力以赴抓好落实，而是思想不统一，认识不到位，落实不及时。面对工作中亟待解决的各类问题，个别干部职工不是认真思考研究，周密部署安排，努力寻求实质性推动工作、解决问题的好思路、好办法，而是工作浮于表面，不严不实不细，沉迷于日常汇报，忙于日常应付，惯于做表面文章。特别是一些领导干部，担当精神不足，履职意识不强，抓分管工作不尽职，抓落实不到位，遇到困难不主动汇报、主动协调、主动担当，而是能推就推，能拖就拖，没有起到很好的模范带头作用。面对上述困难和问题，全局上下务必进一步增强紧迫感和责任感，坚持履职担当，积极作为，知难而进，埋头苦干，凝心聚力，攻坚克难，为全面完成全年各项目标任务而不懈努力。三、下一步工作要求（一）认清形势，统一思想，坚定稳中求进的信心。今年以来，市委、市政府下达我局一系列中心工作任务，使命光荣，责任重大。各单位（部门）一定要清醒地认识到当前面临的严峻形势和肩负的光荣任务，认识到工作中存在的差距和不足，切实增强工作紧迫感，激发工作主动性，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，负重奋进，确保圆满完成各项重点工作（项目）目标任务，不负市委、市政府的厚望和重托。（二）突出重点，加压奋进，确保年度目标任务圆满完成。各单位（部门）要紧扣创建全国文明城市和城市建设中心工作，围绕全年重点工作（项目）任务和年度经济指标，突出抓好房地产业稳健发展、九大重点片区棚户区改造、国有土地上房屋征收、物业管理覆盖行动等重点工作，狠抓落实，全力推进。尤其是各牵头部门要充分发挥带头引领作用，主动加强与相关部门的对接，积极研究和破解工作推进中遇到的困难和问题，通过调研座谈、指导服务、督查考核等多种方式，推动责任落实、任务落实。全局上下要鼓足干劲，不惧压力，凝心聚力，真抓实干，全力助推各项重点工作任务和年度经济指标的全面超额完成。（三）紧抓“两