（人文地理学专业论文）城市化进程中的城乡协调发展研究——以山东省为例.pdf

山东师范大学硕士学位论文 中文摘要 中国己进入城市化快速发展阶段，城乡社会经济处于关键转型期。但是长期以来 形成的城乡二元结构其弊端日益明显，严重影响了区域乃至整个国家的持续发展，城 乡如何协调发展已成为政府和学术界广泛关注和迫切需要解决的闯题。中共十六届三 中全会明确提出“统筹城乡关系”、“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”， 党的十六届五中全会提出了坚持统筹城乡经济社会发展，在积极稳妥地推进城市化的 同时，建设社会主义新农村的重大历史任务，这是我国从根本上协调城乡发展，确保 城乡社会经济健康发展的重大战略性思路、理论创新和政策保障，对于进一步丰富区 域城乡关系协调发展的研究具有重要理论和实践意义。 本文分析了城乡关系相关理论与实践，在此基础上，定性和定量研究相结合，评 价了山东省城乡关系发展现状，构建了区域城乡协调发展水平评价指标体系及城乡协 调度模型，并对山东省城乡关系进行了综合评价。研究表明，山东省处于城市化加速 发展期，经济发展水平和效率较高，已进入。工业反哺农业、城市支持农村”阶段， 但是目前的城乡差距悬殊较大，城乡关系不协调状况仍然严峻。城乡协调发展点轴效 应比较明显，经济发展条件较好的“增长极”“轴线”区域，城乡发展比较协调。 论文共分五部分。第一部分绪论，对选题的背景依据、研究意义、内容、技术方 法与路线进行概括说明，晁定了城乡协调发展的概念、内涵，分析了城市化发展的一 般规律，以及在此进程中城乡关系的演变规律。第二部分对国内外城乡协调发展理论 与实践进行了总结和评述。第三部分对山东省城市化进程中城乡协调发展进行定性研 究。回顾了山东省近五十年来城市化发展的历程、特点，着重分析改革开放以来城市 化发展的动力机制，对山东省城市化水平做出基本判断，并且对山东省城乡关系现状 进行总体评价和成因分析。第四部分对山东省城乡关系迸行综合评价。讨论了城乡协 调发展的综合评价方法，构建城乡协调度模型和综合评估指标体系，在此基础上，对 2 0 0 5 年山东省区域城乡协调发展进行综合评价。第五部分提出了山东省城乡协调发展 的对策建议。 关键词：城乡关系；城市化；协调发展；城乡协调度；山东省 中图分类号：f 2 9 1 1 山东师范大学硕士学位论文 t h es t u d yo f r u r 2 l l u 1 b a i lr e l a t i o n s l l i ph 锄o n i o u sd e v e l o p m e n t i n 吐l e6 0 u r s eo f u r b a n i z a t i o n ac a s eo f s h a l l d o n gp r o v i l l c e a b s t r a c t c l l i n a h 嬲b e 睨也es t a g eo f r a p i du r b a n 删o n ，锄d i s o n 也e k y p h a s e o f s o c i a l a n dc c o n o m i cc h a n g eb e t w e e nm b a n 锄dr u r a la r c 乱b u t 也ed i s a d v a n t a g eo f “d u a l 蛐m c t u r e h 出嗍1 1 i b a na n dr 嗽it h a th a v eb nf o rl o n g 血n ei si n c r e 孙i n go b v i o u s l y ，i 刀血u e n t s e d o u s l yt l l e 铡s t a i na _ b l ed 州e l o p m 铋t i n r e g i o 璐髓dn a 蝣s e o rg o w i n m e m 越l d 黝d e m i c s ，t h cp r o b l e ma ：b o u th o wt oh 锄o i l i o md c v e l o p m 印tb 咖e e nm b a n 趾dm r a l 撇 i sl nt h et 1 1 i r dp l e n a r y 辩s s i o 璐o fn l es i 】( t e l 如t l lc o i m n u n i s tp a r 哆o fc h i m ( c p c ) n a ：c i o n a l c o n g r e s s ，f h eg c 咖1 e n to fc h i d e 丘n i t e l yp u sf o a 嗡mt o 抽硒觚t 也es 眦g yo f 、h b a n m ip l 她a saw h o l c ， 趾d t h ee s t a m i s i l 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c e k e yw o r d s ：t h er e l a t i o n s l l i po fu r b a n - m r a l ；u r b a n i z a t i o n ；t h eh a 吼砌。璐d 钾d o p m e mo f u r b a n - n l r a l ；t h ed e g r e eo f u r b a n - n i r a ll l a 珊o n i o u s ；s h a nd o n gp r o v i i l c e c 矗t e g o r yn u m b e r ：f 2 9 1 1 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声 明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的既明并表示谢意。 学位论文作者签名：拳怎嗲 导师签字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解：堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权傈留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借瞬。本人授权兰 垄蔓可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：泰怎号 导师签字 纱垆 签字日期：2 0 0 7 年午月l 。日签字日期：2 0 0 1 年年月f d 日 山东师范大学硕士学位论文 1 导言 1 1 选题的背景与意义 自1 9 8 0 s 以来，中国进入了城市化快速发展阶段，城乡社会经济处于转型关键时期。 2 0 0 5 年，中国城市化水平为4 2 9 9 世界城市化发展实践表明，当城市化水平达到3 0 左右时，将进入城市化加速发展阶段。这一阶段，城市化水平一般每年至少增加1 个百分点甚至1 5 个百分点左右。中国的城市化进程在历经起步、停滞、恢复之后，于 1 9 9 7 年以来进入快速发展阶段，年均新增城镇人口2 5 6 5 万人，城市化水平年均提高1 7 7 个百分点，为1 9 7 9 1 9 9 6 年恢复发展时期的近3 倍，预计中国的城市化水平将分别于 2 0 1 0 2 0 1 5 左右将超过5 0 ，进入以城镇入口为主导的城市化社会。中国社会经济处 子麸传统农业社会向现代工业社会转型的关键时麓。 中国是个发展中的农业人口众多的大国，传统农业与工业化、城市化和现代化的 矛盾突出表现为典型的城乡社会经济“二元结构”。这种“二元”社会经济结构良中 国近代就已经形成。新中国成立后，实行中央政府高度集权的计划经济体制和管理体 制，为了实现工业化和城市化目标，采取优先发展重工业的工业化战略及为其服务的 城市化战略，城乡矛盾和二元结构不但没有缓和，反而进一步强化，造成了在城市和 乡村地区存在着社会经济、文化教育、生产生活等多方面不公平的状态。改革开放以 后。中国城乡关系发生了较大变化，工农业产品交换的市场化程度提高，乡镇企业和 小城镇大量涌现和迅速发展，农业剩余劳动力向城镇大量转移，密切了城乡经济联系。 但由于传统体制的惯佳影响和现有行政区划等因素的制约，城乡社会经济的。二元结 构”并未发生根本性改变，深层次的结构性和体制性矛盾仍然存在，主要突出表现在 工农业差距扩大，城乡居民收入差距扩大，城乡居民消费和储蓄差距明显，城乡社会 发展差距悬殊，农业仍然是弱质产业，农民是弱势群体，农村成为落后地区。“以城 带乡、以乡促城、城乡结合、城乡互动”的格局远未形成。同时，城乡关系的失衡在 不同地区有不同的表现形式，经济发达地区矛盾相对缓和，面不发达地区冲突较为突 出 城乡差距的存在对一国或地区的经济、政治和社会生活等各方面有着极为深刻的 影响。从经济上看，城乡差距的扩大是导致城乡产业结构断层、收入分配不公、要素 流动受阻、消费差距的重要原因，它给经济增长、物价稳定、充分就业等宏观经济目 标的实现增加了难度。从政治上看，城乡差距的恶化是影响国家统一、民族团结的一 山东师范大学硕士学位论文 个重要不稳定因素。同时城乡差距的存在还将带来乡村地区的人才流失、大城市拥挤、 社会治安状况恶化等一系列社会问题。中国现阶段的农业正处于传统农业向现代农业 的过渡阶段，城市正处于传统工业社会向现代市场文明转型的快速发展阶段。城乡之 间的关系如何，直接影响物资、科技、信息及劳动力在城乡之间的流动、分配，影响 着城市与乡村经济发展的进程，进而影响到城市与乡村的社会、文化发展。解决城乡 关系中种种失衡问题，实现城乡优势互补，协调共进，已成为国民经济社会整体发展 中的一个重大问题。党的十六大提出“统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务” 山东省作为沿海地区的重要省份，在社会转型与市场转型过程中，经济持续增长， 2 0 0 5 年城市化水平为4 5 ，处于城市化加速发展阶段的前期。但是在转型过程中，产 业结构、就业结构、人口城乡结构等结构性矛盾的存在，使得城市化进程中城乡矛盾 日趋尖锐，严重制约着城市化的健康发展。本文将以山东省为实例，对山东省城市化 及城乡关系现状进行评估；揭示城市化进程中城乡发展存在的问题与障碍因素；客观 评价城市化进程中区域城乡关系的协调度，在此基础上以科学发展观为指导，用构建 和谐社会的思路提出相应的决策和措施。这对于加快山东省城市化进程，统筹城乡发 展，缩小地区差距具有重要的理论意义和现实意义。 l 。2 城市化发展规律 1 。2 。1 城乡协调的涵义 城乡协调发展的提出源于我国典型的城乡“二元结构”。我国在特殊的历史背景下 快速推进工业化，长期实行优先发展重工业的方针，严格的城乡分割政策，人民公社 制度和计划经济体制，强化了这种经济形态，产生了一系列严重后果：城市自身功能 发育不足，不能够有效地辐射和带动农村；农村局限于低效而单一的粮食种植，与城 市的差距拉大，城乡经济发展受到严重阻碍。 1 9 7 8 年以来，随着农村经济体制改革的展开，乡镇企业蓬勃发展，城乡差距开始 缩小。到1 9 8 4 年，城市经济体制改革的进行促使城乡经济开始渗透，城乡分割和相互 封闭的格局开始被打破，城乡经济及社会发展出现了新局面。 从系统的观点、均衡的观点来看，城乡协调是指城市和乡村是一个整体，其间人 流、物流、信息流自由合理地流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高 度依赖，城乡差别很小，各种时空资源得到高效利用。在这样一个系统中，城乡的地 2 山东师范大学硕士学位论文 位是相同的，而城乡在系统中所承担的功能将有所不同。协调包括城乡经济协调、社 会协调、生态环境协调、人口协调等方面，观念上城乡差别消除，发展模式上在城市 发展的同时实现农村现代化，功能上强调城乡的一体化职能，空间和景观生态上城乡 紧密联系、相互依存。 城乡协调是城市化进程中城乡关系的发展形态和趋势。城市化的进程中的每一个 阶段都有相应的城乡关系与之相对应，城乡协调发展的实质就是解决“三农”问题， 促进二元经济结构的转变。建设新农村与推进城市化，是我国现代化战略布局中不可 缺少的两个重要组成部分，实践证明，坚持以城乡统筹发展来推进社会主义新农村建 设，有利于新农村建设和城市化的协调顺利推进。 1 2 2 城市化发展的一般规律 尽管世界上各个国家和地区城市化发展水平差异较大，发展阶段不一致，但纵观各 国、各地区城市化发展过程，可以发现城市化发展过程具有一种普遍的规律性。1 9 7 0 年代末，美国城市学者诺瑟姆( r a ym n o r l h a m ) 在总结各国城市化发展轨迹的基础上 提出了“城市化过程曲线理论”，该理论认为就一国或一地区而言，城市化过程一般可 以分为城市化水平较低、发展速度慢的初级阶段，城市化加速发展的中期阶段和高水 平城市化基础上的缓慢发展甚至停滞的后期阶段。用曲线描述，城市化过程呈现出一 条“逻辑斯蒂”曲线，见图1 1 。 城 市 化 水 m 时间 图1 1 城市化发展的阶段性示意图 城市化发展初期阶段，第一产业和乡村人口在经济社会结构中占很大比重，人口 增长模式处于。高出生率、高死亡率”的阶段，因此，城市化发展水平低，发展速度 慢，城市人口需较长时间才能增长到3 0 左右；进入中期阶段，工业化速度的加快推 进人口向城市迅速集聚，第二产业成为国民经济的主导，第三产业比重上升，技术进 步使人口增长模式转变为“高出生率、低死亡率”，城市人口比重可能在较短的时期就 从3 0 左右上升到6 0 7 0 ；城市化进入到后期阶段，经济发展以第三产业和高技 3 山东师范大学硕士学位论文 术产业为主导，人口增长模式向“低出生率、低死亡率”转变，城市人口比重增长缓 慢甚至出现停滞，城乡差别越来越小，区域空间一体化，大城市走向郊区化甚至逆城 市化。城市化发展过程是以前一阶段为基础、有序转入下一个发展阶段的。与经济社 会发展过程一样，除非特殊的历史或经济因素出现，否则城市化发展过程一般是不可 逆、不可跳跃的。 1 2 3 城市化发展的阶段性规律 城市化是一个连续动态的过程，在城市化发展的各个阶段，都有不同的阶段性规 律嘲，见表1 1 。 表1 1城市化不同发展阶段特征 指标初始阶段发育阶段稳定阶段成熟阶段 人口城市化率 区域人口规模 首位城市 城市体系 城市作用力 发展速度缓慢发展速度最快发展速度趋于稳定城乡动态发震 大震嬲裟躲髫奄絷中 市首位度高 大城市多个 城市，大城市较多i z ：；：、 不完善较为完善完善完善 城市密度低城市密度较高城市密度高城市密度最高 躲誉鲥棘为榭为集聚和辐射动态平衡辐絮嘉篡瑚优势辅 一一1 一“ 市郊区化 系二突出荔瓣、城乡鬻“霉善 l 。3 。城市化进程中城乡关系演变的一般规律 城市化与城乡关系是相伴相生，紧密联系在一起的，城乡关系随城市化的发展而 演进，随着城市的扩张，城乡之间的关系将从二元结构向城乡转型直至城乡融合阶段 演变。在不同的阶段，要素在城乡之间呈现不同的流向，对城乡的发展也起着不同的 作用，同时还会影响到产业的地域分布。 1 3 。1 城乡空间格局演化规律 城市在由小到大，功能由简单到复杂的过程中，城市地域结构的演化遵循一定的 规律性，城乡空闻格局也随之发生变化。 ( 1 ) 城乡二元结构阶段。在城市膨张阶段，中心城市对周围农村趣区具有强烈的 4 山东师范大学硕士学位论文 极化作用。各种要素被吸引到中心城市，形成城乡二元结构，空间上则表现为典型的 核心外围模式。核心区借助于支配效应、信息效应、心理效应、现代化效应、连 锁效应和生产效应等使自己在政治、经济等方面均处于支配地位 ( 2 ) 城乡转型阶段。随着中心城市地域经济空间的不断扩大，各种功能向周围地区 溢出形成专业化生长点。如在城市边缘和近郊区形成单功能的工业区、住宅区等，两 在更远的小城镇形成第一、第二代卫星城。在此阶段，要素在城乡之间的空间流动同 时表现出集聚和扩散的特征，但城市在城乡关系中仍然保持支配地位，扩散作用主要 发生在城市附近地区，以轴向扩散为主，与中心城市联系密切，对市中心的依赖性很 强。交通走廊的出现和农村工业化的兴起是这个阶段城乡之间关联密切的重要保证。 ( 3 ) 城乡一体化阶段。从中心城市的角度看，要素流表现出明显的扩散趋势，郊区 城镇化、乡村城市化和逆城市化是其主要特征。随着城乡之问网络化发展的进一步加 强，城乡系统将通过关联性、协调性和综合性的发展步入城乡融合的高级阶段。 1 3 2 城乡产业地域演变规律 在城乡二元结构阶段，城市与乡村的一个本质区别就是产业上的差异。第二、三 产业具有趋向城市区位的特征，城市是工商业的集聚地，而广大农村地区则以第一产 业为主。但是，随着城市的不断扩展，一方面，城市产业不断侵蚀和占据着城市周围 韵农村地域；另一方面，随着工业化和城市化的推进，农村地区也内生出许多非农产 业，特别是在亚洲一些国家和地区表现比较明显其中又以中国表现最为突出。 全球经济一体化和国际的产业分工与转移，使得城乡之间差异显著的产业分工变 得越来越模糊，乡村不再主要以农业为主非农产业活动在乡村地域日益增加，而且 主要集中在邻近大都市的周围地区，城乡一体化区域就是其典型代表。 1 3 3 集聚和扩散主导作用递变规律 城乡地域结构的空间演化及城乡产业的地域分布均是在集聚与扩散合力作用的结 果。在中心城市成长期，集聚作用力明显大于扩散作用力。城市在极化作用的过程中 不断增长、膨胀。与此同时，城市中的产业也因为城市化经济效应两受益；城市规模 的扩大进一步加深了分工和专业化生产。反过来，分工祠专业化生产的深化又进一步 导致产业在城市的集中，二者的这种正反馈机制引导着城市不断扩张但当聚集不经济 出现时，或者说当分工演进的潜力消失时，城市的经济规模开始萎缩，产业、人口等 要素开始对外扩散，这时扩散作用力不断增强，边缘地区逐步发展，及至城乡在集聚 5 山东师范大学硕士学位论文 力和扩散力均衡组织下实行产业分工、功能互补的前提下走向城乡融合发展。 在现实过程中，集聚力和扩散力并非必然地在市场机制下运行，政府的干预及其 他外在的力量，如国际经济活动等都有可能加剧或削弱这两种力，从而使城乡地域结 构和产业地域分布发生变化。 1 4 研究方法与路线 1 4 1 城市与乡村的界定 城乡是一个相对的概念，其范围的界定在不同的空间尺度上有不同的划分。鉴于 资料获取的需要，在现行的行政区划体系内界定城市与乡村。以中心城市的市区代表 城市，而市区以外的部分，具体包括郊区及其辖属县( 县级市) 和乡镇，其县城( 或 县级市的市区) 是中心城市联结乡村的桥梁和纽带，虽然可以作为乡村的人流、物流、 资金流和信息流的中心，但就整体而言，仍具有较多的农村地域特征，本文将其作为 乡村地域研究。 1 。4 2 研究方法与技术路线 ( 1 ) 基础资料获取：城市统计年鉴、统计年鉴、城建统计报表、国际统计资料等； ( 2 ) 广泛调研与理论研究相结合：利用图书馆、网络多媒体手段检索科技文献， 了解国内外已有相关专题研究动态，对省内有关城市开展广泛调研； ( 3 ) 历史分析与综合评判：以历史的眼光进行分析，对比研究并加以综合评判 ( 4 ) 对比研究国内外发达地区相关经验与资料：学习借鉴北京、上海、江苏及广 东珠三角地区在城乡协调发展研究方面的先进经验与成果，对比研究世界不同类型国 家相关经验与资料； ( 5 ) 多学科联动：广泛参阅区域经济学、发展经济学、城市经济学、地理学及社 会学等相关文献，参考山东省城市化质量评价指标体系，确立定量研究的参考指标体 系，经专家打分确定各指标权重。 6 山东师范大学硕士学位论文 2 国内外城乡协调发展理论与实践借鉴 2 1 城乡协调发展理论研究进展 2 1 1 国外研究进展 城乡关系历来是西方发展理论研究的核心之一，而关注的焦点又主要集中于 “3 w ”：“w l l e 疗，发展从哪里产生( 城市或者乡村) ；“h o i ，发展如何在城乡之问传 播以达到均衡：。w h o ”发展中的城市与乡村哪一方起主导作用等方面。各科学者从不 同角度对这些问题进行了研究，产生了诸多城乡发展理论： ( 1 ) d e s a k a t a 模型 2 0 世纪末期，在亚洲的许多核心城市边缘及其间的交通走廊地带出现了与众不同 的农业与非农业活动交错的地区“发杂而且复合的区域系统包含了核心城市、边 缘区、远郊地区：卫星城和扩展的高密度人口与集约的传统水稻种植的农业用地其问 的地区”1 1 2 l 。麦基( t g m c g ) 通过与西方传统城市化过程比较研究后认为，这种 。城市与乡村界限日渐模糊，农业话动与非农活动紧密联系，城市用地与乡村用地相 互混杂的”空间形态代表了一种特殊的城市化类型，称之为“d e s a k o t a ”模式，并以 。d e s a k o c a s i ”描述其形成过程。 麦基( t g m c g e e ) 是从城乡联系与城乡要素流动的角度，研究社会与经济变迁对 区域发展的影响。其着重点不在于城乡区别，而在于空间经济的相互作用及其对聚居 形式和经济行为的影响。这种新形式的城市转型代表了在城市偏向政策和被增长极理 论引导的分散理论两模式之间可行操作的妥协。 ( 2 ) 区域网络模型 道格拉斯( e h d o u g l ) 分析过去的各种发展理论与规划中普遍存在的将城市和 乡村分割的问题，从城乡相互依赖角度提出了区域网络发展模型。 道格拉斯( p h d o u 9 1 勰) 认为，乡村的结构变化通过一系列“流”与城市的功能 和作用相联系，他划分了入、生产、商品、资金和信息五种“流”，每种都有多种成 分和效果，它们还体现出不同的空间联系模式和多样的利益趋向特点。为确保均衡发 展目标的实现，。流”必须导向一种。城乡联系的良性循环”。据此。道格拉斯提出了 区域两络模型：。网络( m t w o 咄) 概念是基于许多聚落的簇群( c l u s t c r i n g ) ，每一个都 有他自己的特征和地方化的内部关联，而不是努力为一个巨大的地区选定单个的大城 山东师范大学硕士学位论文 市作为综合中心”p 一。模型强调提高居民的日常生活质量和改善城乡基础设施网络的 连接度。可以看出，道格拉斯的模型与仍广泛使用的空间极化发展模式相左，在某种 程度上，区域网络模式是乡村城市战略的深化。 ( 3 ) 城乡相互作用理论 进入2 1 世纪，发展中世界城乡发展问题日渐成为全球面l f 笛的主要挑战之一。第三 世界城市人口的快速增长和移动导致城乡关系的新变化引起了广泛的关注。与过去城 乡分割的发展理论不同，新的发展理论更加关注“网络”和“流”，关于城乡间的“联 系”和“流”的城乡相互作用理论探讨也因此发展起来。 1 9 7 0 年代中期以来，一些学者已经不同程度的关注城乡相互作用研究。昂温 ( m u n 谢n1 9 8 9 ) 首先提出了城乡间的相互作用、联系、流的观点，并构建了“城 乡间的相互作用、联系、流”总的分析框架。道格拉斯( p h d o l l g l 嬲1 9 9 8 ) 在一些假 设和理论框架下，通过实证研究，将城乡相互作用分解成结构和流，掏建了城乡联系 图表，并探讨了以后研究的路径和方向。 近年来，一些学者开始对城乡相互作用研究进行综述。塞西利豫塔科里( c e c i h a i k o l i ) 和大卫塞特思威特a v i ds a t t e r h w a i t e ) 回顾了近年来“城乡相互作用”的研究， 特别关注现代经济、社会和文化变化对城乡相互作用的影响途径，并就此构建了“城 乡相互作用和区域发展”的关联模式，强调了中小城镇在乡村和区域发展以及缓解贫 困中的作用，为了更好理解城乡贫困的产生他们提出了“城乡联系统( n 峙m r a l 一- b 趾 c o n t i n l l u n l ) ”的概念，并强调“生计( n v e l i h o o d s ) ”基础是城乡的主要区别。肯尼斯林 奇( k 锄e 血啪c h ) 在发展理论背景下，论述了发展中国家城乡相互作用研究的进展。 其论著以普遍接受的正统观点为支撑，即：“城乡相互作用通过流体现，流跨 越空间和部门在城乡间的任一方发生。”据此，他从“食物流、资源流、人流、观念流、 资金流”五个方面对发展中国家城乡相互作用研究进行了综述。他认为城乡相互作用 在不同国家和地区间表现不同，研究的核心是揭示各种“流”对城乡间的影响效应， 以此制定缓解贫困的政策措施。最后，他提出了“城乡动力学( m r a l u r b 孤d y 船i i l i c s ) ” 的概念，并建议从“生计战略”和“资源分配”角度揭示城乡联系的复杂性。 2 1 2 国内研究进展 相对于国外的研究，我国的研究还没有成为体系，更没有总结出经典的模式，而 且对城乡协调发展还没有明确的概念界定，这并不是说对城乡协调发展的研究很少， 8 山东师范大学硕士学位论文 许多对城乡协调发展的研究融于城乡一体化、城乡融合、乡村城市化、城市化的研究 之中。 2 0 多年来，我国学术界各个学科在城乡协调发展研究领域的主要贡献体现在以下 几个方面：( 1 ) 顺应了消除城乡二元结构的现实需求。它将城市乡村放在同等重要的 位置，为加快我国工业化、城市化和代化进程理论上具有一定的指导价值、实践上具 有一定的鉴作用。( 2 ) 将城市与乡村纳入整个系统来研究，强调区域整体性，为研究 城市问题、乡村问题提供了一种新的研究方法。( 3 ) 从学科角度来看，既有地理学又 有社会学、人口学、划学、政治学等多学科共同研究城乡协调发展这同一课题多学科 的共同参与，不同学科互通有无，取长补短，既强化了研究的深度，又促进了学科问 的交流和发展。( 4 ) 因为地区差异，全国城乡协调的程度不一，引发了对各种城乡协 调模式的探讨。 我国城乡协调发展理论研究的不足在于：( 1 ) 有关城乡协调发展研究的内容涉及 面广，从目标、动力机制到各种城乡协调的模式及限制因素、对策措施，既有政治上 的协调，又有经济上的、文化上的、基础设施上的、景观上的协调，涵盖了社会经济 的诸多方面，使大多研究停留在表面问题上，研究的深度有待进一步加深。( 2 ) 对城 乡协调发展的研究虽多，其思想也广为人知，但大多散落于城乡一体化、城乡融合、 乡村城市化、城市化的研究之中，系统研究甚少，还没有形成完整的城乡协调发展研 究体系。( 3 ) 虽然城乡协调发展的措施对策研究较多，但实践上具有操作意义的较少， 尤其是对区域城乡协调发展的研究缺少可操作程式。 2 2 国内外城乡关系协调发展实践借鉴 2 2 1 国外发展实践借鉴 2 2 1 1 发达国家发展实践 城乡差距的存在对一国或地区的经济、政治和社会生活等各方面有着极为深刻的 影响。城乡差距是工业化、城市化和现代化发展过程中不可避免的现象。如日本明治 维新至2 0 世纪6 0 年代，处于工业化的前期阶段。二元经济特征十分明显。工农收入 差距一直维持1 ：1 - 3 1 ：3 1 之间直到6 0 年代开始进人工业化后期阶段以后，工农收 入差距才开始缩小，1 9 8 0 年工农收入差距为1 1 5 ：l ，农民收入超过非农家庭收入，这 个过程持续了差不多1 0 0 年。因此，从历史上看，各国在发展初期都经历了城乡关系 9 山东师范大学硕士学位论文 失衡的非良性互动状态，城乡差距是客观存在的。发达国家经历了乡村孕育城市，城 乡分离，城市统治和剥夺乡村，城乡对立，城市辐射乡村，城市反哺农村，农村对城 市产生逆向辐射，城乡互助共融( 石忆邵，2 0 0 3 ) 。在工业革命早期，在资本主义经济 最发达的英国和西欧国家，城市的发展与繁荣，加剧了城乡差别；工业化和城市化还 导致了城乡之间阶级矛盾的激化，城乡对立严重。在这种背景下涌现了城乡经济一体 化的思潮，如城乡统一体、城乡整体规划、城乡混合体、城乡融合系统等，以此作为 城乡对立走向城乡融合的方式。从1 9 世纪中叶起，随着发达国家工业革命的相继完成， 整个社会经济、技术等方面发生了巨大变化。一方面，土地集中和农场规模扩大及农 业技术进步，带来农业劳动生产率的提高，农民收入增加，经济地位和社会地位改善。 另一方面，产业结构的演化和工业化进展，使乡村人口向城镇转移和集中，农业和非 农业之间、城市和乡村之间的联系日益加强。现代工业的发展越来越离不开现代农业 的支持，同时也为农业的现代化物质、技术等方面提供保障。加之各国政府对农业保 护性政策的实施，发达国家的城乡差别明显缩小( 周叔莲，金培，1 9 9 4 ) 。近年来，由 于城市工业的扩散和快速交通信息网络的建设，促使大量城市人口由城市向郊区和小 城镇迁移，以及智力密集型小企业在郊区城镇的增长和聚集，形成产业集群，给郊区 和小城镇带来新的发展契机，成为城乡一体化过程中的新趋势。 目前，发达国家和地区已经进入后现代化社会和城市化的高级阶段，农业和工业 之间的相互依赖进一步加强，农业产业化和农工商综合企业迅速发展，农场经济管理 趋向集中化、资本化和企业化，农民收入提高，社会地位平等化，小城镇兴起和发展。 发达国家在城乡关系协调发展演变进程中，各国政府采取了一系列消除对立、建立健 全社会公平与保障体系的政策措施，使城乡社会逐步走向平等、协调发展的轨道，逐 步达到城乡协调融合的状态。发达国家城乡协调发展的主要实践包括，一是对农业实 施高度的保护政策，二是强化农业基础设施建设，三是实施农产品价格支持，四是实 行城乡统一规划，五是重视农业资源与环境保护。 2 2 1 2 发展中国家发展实践 发展中国家的城乡关系协调发展演化途径大致是：乡育城一城乡共生一城乡分离 一城乡对立后，没有像发达国家一样走向城乡平等协调发展，而是形成城乡二元结构。 城乡差距没有缓和，而是呈现拉大趋势。只有大力发展乡村经济，提高农业劳动生产 率，解决农村剩余劳动力的就业和转移问题( b a k c r ，j 1 9 9 5 ) ，逐步消除城乡二元经济 1 0 山东师范大学硕士学位论文 社会结构的壁垒，才能使城乡关系发展逐步向平等、协调和融合方向发展。发展中国 家城乡关系协调发展的主要做法包括：一是明确农她产权，二是加大农业投入、农业 补贴和技术创新，三是提高农民非农收入， 施和福利设施建设，六是改善农村环境等， 2 2 1 3 国外发展启示 匹是加强农民培训，五是重视农村基础设 其核心是重视农村的综合发展。 无论发达国家还是发展中国家，在城乡关系协调发展方面积累了一些值得借鉴的 实践经验。如发达国家通过立法形式开发农村城镇、引导工业向农村分散、加强乡村 基础设施建设和生态环境保护；发展中国家和新兴国家及地区则强调农村综合发展， 重点解决大量潜在的农业剩余劳动力，推动乡村工业化和城市化，注重对农村进行合 理规划和有效引导。 2 2 2 中国城乡关系协调发展实践 中国古代城乡关系的起源，经历了几千年的城乡共生期，这是由中国特有的生产 方式：城市不具备自主的经济，而与乡村问在经济上是同一的。这种同一性的基础是， 城市在政治上统治乡村的同时，经济上却依赖乡村，没有发展成为独立于乡村之外的 经济中心。在漫长的奴隶社会、封建社会时期，城乡关系始终处于共生状态。直到鸦 片战争之后，西方列强的入侵促使我国近代工业和沿海工业经济城市的兴起，城乡空 间才被迫走向分离，导致了近代中国长期的城乡严重对立。 2 2 2 1 改革开放前中国城乡关系的主要特点 新中国成立后，中国经过短暂的经济恢复后，进入了大规模的工业建设时期。城 市与乡村的关系处于相互隔离和对立的状态，以双重二元社会经济结构为根本标志， 形成了城乡对立的基本特征，主要表现为：( 1 ) 工农产品不能平等交易。新中国成立 后，由于中国工业没有基础，为了积累工业化所需的大量资本，国家通过工农产品的 不等价交换，从农业部门取得了巨额资金。改革开放前2 0 多年，国家以工农产品价格 “剪刀差”形式从农业中提取的经济剩余估计在6 0 0 0 亿8 0 0 0 亿元之间。( 2 ) 城乡之 间劳动力不能自由流动。建国初期，农民享有充分的自由迁居城市的权利，大量的农 民流入城市，使得城市在就业、食品供给等方面越来越不堪重负。从2 0 世纪5 0 年代 后期开始，中国逐渐形成了极为严格的户籍管理制度，限制农村人口流入城市，把城 乡人口的迁移直接纳入国家计划控制之下。中国农业劳动向制造业及相关部门的转移 是相当微弱的，越来越多的劳动力只能滞留在农业部门。( 3 ) 城镇居民与农民权利和 山东师范大学硕士学位论文 发展机会不平等。在城乡分割的户籍制度下，国家制定了与户籍制度相配套的劳动就 业卷度、福利制度等，这些配套制度的形成，使得非农业户口上粘附了各种特权和权 益，人为地将城乡居民分割为两个在发展机会和社会地位方面不平等的社会集团。 计划体制和工业化政策强化了中国经济和社会的二元特性，使城市和农村在生产 和生活水平上表现出极大的差异。由于过度剥夺农业，实行城乡隔离，城乡之间缺乏 正常的联系，造成了工