（城市规划与设计专业论文）高速城市化期城市更新发展整体策略研究.pdf

论文题目：高速城市化期城市更新发展整体策略研究 硕士研究生姓名：费跃导师姓名：阳建强学校名称：东南大学 摘要： 论文首先从城市化发展过程入手，从中找出城市更新相关因子演变的一般规律以 及存在的矛盾。通过对相关因子的分析，引申出城市整体发展观的理念，分析城市发 展战略的概念、实施及保障措施。进一步，从城市更新发展战略的层面，分析了城市 更新发展战略与城市各相关因子之间的互动关系，阐明城市更新发展战略对城市功能 演变和结构变迁的直接影响力，提出了城市更新的现实选择。最后，论文结合国内具 体案例，详细分析了南京的城市更新发展战略实施状况，以期探索出一套对国内城市 更新发展有一定启发意义的整体策略。 论文共分六章。第一章为绪论，表达本文研究的缘起、意义、技术手段等；第二 章为城市更新的现实城市化背景的分析，分析了城市化周期性循环过程、城市化发展 进程模型以及对城市更新带来的影响：第三章揭示了城市更新的主要矛盾，对相关因 子进行了分析，从城市中心区、城市交通、城市历史文化区保护以及城市可持续发展 等方面探讨了城市化对城市更新的影响；第四章提出了整体的城市发展观城市发展 战略，以法国城市发展战略为例，介绍了城市发展战略的定义、特征和发展状况，以 及从法规制订到具体实践的一系列实施战略提出了城市更新的现实选择；第五章分 析了城市发展战略与城市更新各相关因子的互动关系；第六章论文结合国内具体案 例，详细分析了南京的城市更新发展战略实施状况，进步阐述了高速城市化进程下 城市更新整体发展战略的重要意义并提出了措施建议。 全文约7 5 0 0 0 余字，图片3 0 余幅，表格1 0 幅。 关键词：城市化城市更新矛盾互动整体城市发展战略 a b s t r a c t t h et h e s i sf i r s t l ya n a l y s e st h ep r o c e s so f t h eu r b a n i z a t i o n ，p u r s u e st h ee v o l u t i o nr o l e so f t h e i n t e r r e l a t e du r b a nr e n e w a lf a c t o r su n d e rt h e b a c k g r o u n do fg l o b a l i z a t i o na n dr a p i d u r b a n i z a t i o n ，p o i n t so u tt h ec o n t r a d i c t i o n si nu r b a nr e n e w a l s e c o n d l y ，t h et h e g i sb r i n g s f o r w a r dah o l i s t i cs e to fu r b a nr e n e w a ls t r a t e g i e so nt h e s t r a t e g i cl e v e l ，a n a l y s e st h e c o n c e p m ，l e g a lg u a r a n t e ea n dm e a s u r e so ft h eu r b a ns t r a t c ：g i e s f u r t h e r m o r e ，d i s c u s s e st h e i n t e r a c t i o nb e t w e e nr e n e w a lf a c t o r su n d e rt h eu r b a n s t r a t e g i e s ，p o i n t s o u tt h e c o r r e s p o n d i n gr e a l i s t i cc h o i c e s f i n a l l y ，t h et h e w sa n a l y s e si nd e t a i lt h ed e v e l o p m e n to f n a n j i n gu r b a nr e n e w a ln l e a s u r e si no r d e r t oe x p l o r eas i g n i f i c a n th o l i s t i cs e to f s t r a t e g i e s f o rt h eu r b a nr e n e w a li nt h ec o u n t r y ， t h et h e s i si sd i v i d e di n t o6t o t a l l yc h a p t e r s c h a p t e r1i n t r o d u c e st h er e a s o n ，m e a n i n g s ， t e c h n i c a lm e a n so ft h es t u d y ；c h a p t e r2d i s c u s s e st h er e a l i s t i cu r b a n i z a t i o nb a c k g r o u n do f t h eu r b a nr e n e w a l ，a n a l y s e st h ep r o c e s sa n dm o d e l so f u r b a n i z a t i o na n di n f l u e n c e so nt h e u r b a nr e n e w a l ；c h a p t e r3s t u d i e st h em a i nc o n t r a d i c t i o n si nt h ep r o c e s so f u r b a nr e n e w a l ， a n a l y s e st h ei n t e r r e l a t e df a c t o r s ，s u c ha su r b a nc e n t r a ld i s t r i c t ，u r b a nt r a f f i c ，h i s t o r i c c o n s e r v a t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，u n d e rt h ei n f l u e n c e so ft h er a p i du r b a n i z a t i o n ； c h a p t e r4p u t sf o r w a r dt h eh o l i s t i cu r b a ns t r a t e g i e s ，a n a l y s e st h ec o n c e p t s ，l e g a lg u a r a n t e e a n dm e a s u r e so ft h eu r b a ns t r a t e g i e sb yt h ei n n o d u c t i o no ft h ef r e n c hu r b a n s t r a t e g i e s ； c h a p t e r5c o n c e n t r a t e so nt h ei n t e r a c t i o n sb e t w e e nt h eu r b a ns t r a t e g i e sa n dt h ei n t e r r e l a t e d u r b a nf a c t o r s ；c h a p t e r6s e l e c tn a n j i n ga sa ne x a m p l et oi n t r o d u c ei nd e t a i lt h eh o l i s t i e u r b a ns t r a t e g i e si np r a c t i c e ，s u m m a r i z e st h es i g n i f i c a n c eo fh o l i s t i cu r b a n s t r a t e g i e su n d e r t h er a p i du r b a n i z a t i o n t h et h e s i st o t a l l yc o n s i s t so f 7 5 ，0 0 0w o r d s ，m o r et h a n3 0f i g u r e sa n d1 0f o r m s k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n ，u r b a nr e n e w a l ，c o n t r a d i c t i o n ，i n t e r a c t i o n ，h o l i s t i cu r b a n s t r a t e g i e s 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：期：塑堕：仨：堡： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印 件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括 刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究缘起 1 1 1 全球化与高速城市化进程 进入2 1 世纪，城市从未像今天这样如此重要过。它们不仅是经济、商业与贸易中心， 也是技术创新基地、知识文化交流的桥头堡，早已成为各国经济发展主力载体、战略制高点 以及国家财富聚集的平台。有些城市( 如纽约、伦敦、东京、香港) 的影响甚至远远超出了本 身所在地域范围，成为举世瞩目的世界城市，区域乃至全球的商业服务或生产者服务中心。 它们以完善的商业服务、电子商务网路及发达的交通系统为依托，成为地区乃至世界经济中 枢，影响区域或全球发展。发达国家也渐渐将劳动密集型制造业转移至发展中国家。在这一 轮全球资金产业转移过程中，形成了世界劳动力分工新秩序。众多发展中国家利用本身的比 较优势( 廉价土地与劳动力资源) ，争先恐后吸引来自西方的投资。而中国是其中的佼佼者， 其不少城市( 镇) 是外资投资热点。沿海的珠江三角洲、长江三角洲地区更率先成为全球制造 业基地，被称为“世界工厂”。这种全球化浪潮，打乱了以往城市与城市之间的关系。首先， 一系列新兴城市利用外资崛起为现代工业与商业中心，直接挑战传统中心城市的地位与重要 性。其次，区域间的竞争日益增强。作为区域基本地域单元的城市之间的竞争也趋激烈。每 一个城市都希望通过吸引更多的投资和人流，促进地方经济发展，成为区域的龙头，甚至成 为世界城市。例如，在中国，京沪穗港深等大城市争雄现象越演越烈，纷纷推出优惠政策吸 引跨国公司设立总部。与此同时，西方国家争夺发展中国家市场的竞争已经到了白热化程度。 德、法、日等国在中国争夺建设城际高速轨道交通系统就是最好的佐证。如今，传统的比较 优势不足以形成有效的竞争力。竞争优势才是关键。竞争优势内容丰富，如工业集聚效应、 生产要素条件、国内市场发育、国内企业战略、结构与竞争条件、相关服务及支撑产业的发 展等。而要形成这些优势必须改善基础设施、培养专业技术人才、刺激商业发展、鼓励公私 合作，寻找并吸引合适的投资者、营造地方特色、建立良好服务环境以及制定适当的行销策 略等。与城市竞争表面上相反，但实际上紧密相关的另一个城市与城市关系的变化就是区域 化浪潮的出现。北美自由贸易区、欧洲联盟以及东南亚联盟、海南岛博鳌亚洲论坛的建立都 显示了这一发展模式已经席卷全球，成为不可逆转的趋势。区域化浪潮的出现并不是一个偶 然的现象，而是各区域为了在全球环境中保持竞争优势，打破行政界限，寻求联合发展的一 种客观内在要求。一般是以区域性中心城市为主体，联合周边城市共同形成一个城市网络， 加强协作，提升区域国际地位。 1 1 2 高速城市化对中国城市的影响 中国正处于城市化高潮时期。全国每年约有1 8 0 0 万人从农村迁往城市。每年城市里新 建建筑的面积大约有l o 亿平方米，农村建筑也在1 0 亿平方米左右。 一般来说，当城市化比例达到3 0 时将进入起飞期，在3 0 至7 5 期间处于高速发展 期，到7 5 以后人口迁移速度则减慢。我国现在的城市化比例是3 9 ，已处于起飞期。这 一时期有可能持续3 0 至4 0 年。 在这种全球化与本地化不断交错、传统与现代不断冲突、竞争与合作时刻并存的时代， 中国城市，无论是北京，上海、台北，还是大连、广州、香港都在发生巨大的变化。在上海， 承载着丰富历史信息的石库门老房子与拥挤的里弄被拆掉，取而代之的是现代化的楼房。高 楼林立的浦东金融中心以及浦东机场，地铁、世纪火道、大剧院、音乐厅、酒店等一系列大 型基建设施。上海正在试图努力发展成世界城市，区域金融中心。北京在这一轮城市建设浪 潮中当然也不甘落后。特别是成功中办了2 0 0 8 年奥运会，更是为这座古都注入了新的动力， 前所未有的城市建设高潮已经来i 临。处在改革开放前沿的广州，城市建设也是日新月异。高 东南大学硕士学位论文 速公路穿过市区，路越堵塞，公路建得越多。像其他城市一样，广州主要大型基建、城市景 观与建筑，透过国际竞标，由少数全球化的规划师、建筑师与开发商运作，构成了钢筋水泥 的现代都市。在几乎所有城市，破败的老区转服变成了一个城市的地标、一种新文化的象征。 不容置疑，新兴文化冲击著传统城市肌理。西方的现代主义思想显然给中国城市规划开始打 下深刻的烙印。城市景观有了国际化趋势，不分地点、场合、国度、文化，追求大尺度，热 衷于建设高楼林立的金融中心，各种大规模设施，如巨型道路、音乐厅，美术馆、高格调的 酒店等；建筑设计大多千篇一律体现现代风格；城市建设铺张浪费，战线过长，侵占大量农 田，破坏生态环境。而以往的城市街区传统肌理已被瓦解殆尽。 二十一世纪对中国城市来说充满了机遇与挑战。世界多极化竞争与全球化发展趋势将人 类社会带入了前所未有的新时期，也为中国城市发展带来莫大的发展机遇。北京成功申办 2 0 0 8 年奥运以及中国加入w t o 引发了一系列大规模城市建设浪潮就是最好的佐证。借此良 机，大多数中国城市都在优化经济结构，更新基础设旌。与此同时，城市快速发展也带来一 系列严重问题。涵盖城市化发展策略，城市群、区域协调和发展，城市现代化与城市规划， 城市生态建设与可持续发展，城市更新与特色保护，城市经营等2 l 世纪中国城市所要面对 的问题。 1 2 城市更新理论的发展概况 1 2 1 国外城市更新理论的发展概况 国外早期城市更新思想孕育在1 9 与2 0 世纪交替之际。发端于城市规划的先驱霍华德、 沙里宁、盖底斯、怀特等人对未来城市大胆的 设想。 l 、霍华德的田园城市理论。l 9 世纪末 的欧洲特别是英国，正面临着由工业化带来的 严重城市问题。工业革命促进了城市化的进 程，农村大量的劳动力涌入城市社区，使城市 人口与用地规模急剧膨胀。也使城市原有的市 政基础设施不堪重负，住宅需求问题日益突 出，城市的居住生活环境不断恶化。这一切都 导致了社会矛盾日益尖锐。 面对这种大城市的种种弊端，霍华德提出 了田园城市的理论。他认为；解决问题的关键 是疏散大城市人口，保持城市的合理规模。田 园城市理论提出应该用一系列小型的、精心 图1 - 2 卜1 霍华德的田园城市理论 规划的市镇来取代大都市，形成一个高效的城 资料来源：阳建强，吴明伟现代城市更新 市网络。这种新型的城镇模式。就是兼具农村 m t 南京：东南赶学出版社，2 0 0 0 - 2 7 3 2 和城市优点的城乡磁体，其目的就是使城市与 乡村能平衡健康发展( 见图1 2 卜1 ) 。 霍华德没有将田园城市停留在理论层面上。为了实现其构想，他发起了花园城市协会， 并于1 9 0 3 年在距离伦敦5 6 k m 处兴建了第一座田园城市一莱奇沃思( l e t c h w o r t h ) 。1 9 1 9 年 又在伦敦北3 3 6 k m 处建设了韦林( w e l w y n ) 。 在田园城市的影响下，战后英国的新城建设和城市区域规划，美国的郊区住宅开发和后 来的新城市主义都继承了田囤城市理论中的部分思想。这些实践有些是比较成功的，比如 1 9 0 4 年恩温( r a y m o n du n w i n ) 在伦敦郊区h a m p s t e a d 的规划，1 9 2 8 年斯泰因( c l a r e n c es t e i n ) 做的美国雷德朋( r a d b u r n ) 的规划等等在一定程度上改善了人们的生存环境。 第一章绪论 2 、沙里宁的有机疏散理论。工业革命后，西方城市急剧发展，从1 9 世纪初到2 0 世纪初 的1 0 0 年中，城市，特别是一些大城市的人口增加很快，以致住宅缺乏、交通阻塞、中心拥挤、 建筑混乱、城市环境恶化。伊利尔沙里宁觉察到城市这种迅速膨胀与不断集中有着走向分 散的强烈趋势。那些在原先的集结点周围山现的城郊区、卫星城、邻里社区和各式各样的新 建区等就是有力的证明；在畸形发展的城市中，集中会造成拥挤和混乱，以致于城市的衰败和 平民区的扩散。只有用有机的方法解决城市的疏散问题，才能使城市恢复有机秩序并产生持 久的效果。 因此，伊利尔沙利宁在其著作城市它的成长、衰败与未来中提出了有机疏散 的思想。他认为城市是由许多“细胞”组成，细胞间有一定的空隙，有机体通过不断地细胞 繁殖而逐步生长，它的每一个细胞都向邻近的空间扩散，这种空间是预先留出来供细胞繁殖 用，这种空间使有机体的生长具有灵活性，同时又能保护有机体。有机疏散就是把扩大的城 市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域内又可以分成不同活动所需要的地段。 沙里宁在大赫尔辛基改建规划中实践了“有机疏散”论的理论模式。他主张在赫尔辛 基附近建设一些可以解决一部分居民就业的“半独立”城镇，以缓解城市中心区的紧张。在 他的规划思想中，城市是步一步逐渐离散的，新城不是脱离母城，而是有机地进行分散运 动，实现城市功能的有机疏散，进行多中心的发展。其后，大底特律、大芝加哥、大哈特福 德等分散规划方案都或多或少地受到“有机疏散”论的影响。 3 、柯布西埃和国际现代建筑协会( c i a m ) 的“现代城市”理论，他们倾向于扫除现有 城市的结构，代之以一种崭新的新理性结构。其改建规划的结果是创造了许多单调和乏味的 空间，实践证明，复杂的城市更新不仅仅限于一些美观和交通问题。 4 、简雅各布于1 9 6 1 年推出美国大城市的生与死，她调查了美国根据现代城市理 论建造的城市的弊端，主张进行不间断的小规模改建，并提出了一套保护和加强地方性邻里 区的原则。 5 、罗和凯特于1 9 7 5 年写出的拼贴城市，从哲学角度上抨击了那种追求完整、统一、 收敛的总体设计，他认为西方城市是一种小规模显示化和许多未完成目标的组成。那里有一 些自足的建筑团块形成的小的和谐环境，建筑师应该以一种“有机拼贴”的方式去建设城市。 6 、p 霍尔于1 9 7 5 年发表城市和区域规划，书中对城市规划的先驱思想家们做了 客观而深刻的评价，他认为这些规划绝大多数是关心蓝图编制，设想城市将来的最终状态， 很少允许有不同的选择，从物质环境的角度来看待社会和经济问题。同时，他还明确提出“规 划是一个连续的过程”。 总体而言，西方国家关于城市更新的理论与实践研究经历了从静态到动态，从结构分析 到机制探索的过程。西方学者对城市空间发展的认识亦表现出多元化与深刻化的特征：抽象 的理论研究与形象化的规划设计相结合，遵循技术路线与重视人文生态的空间观念相交织。 随着城市规划更新换代观念和思想的转变，一向以大规模拆建为主，目标单一和内容狭窄的 城市更新出现了蜕变，转向了以谨慎渐进式改建为主，目标更为广泛、内容更为丰富的社区 邻里更新。另外，对全球化、信息化时代城市空间的新变化及其组织管理模式的探索，也成 为西方城市空间研究与实践中的一项重要内容。 1 2 2 国内城市更新理论的发展概况 1 、1 9 7 9 年吴良铺教授在北京什刹海地区规划研究中提北京城市发展应当强调“有机更 新”1 ，就是采用适当规模、合适尺度，依据改造的内容与要求妥善处理目前与将来的关系。 不断提高规划设计质量，使每一片改建区的环境居于古都整体风貌保持相对一致。这样，集 无数相对一致之和，即能促进旧城的整体环境改善，达到“有机更新”的目的。这在其1 9 9 0 吴良镛北京旧城居住区的整治途径：城市细胞的有机更新与类“四合院”的探索 j 建筑学报 1 9 8 9 ( 7 ) ：1 8 2 l 东南大学硕士学位论文 年主持的菊几胡同住宅改造工程中得到进一步阐述。 2 、吴明伟教授的走向全面系统的旧城改建3 指出了旧城更新改造中整体与系统研究 薄弱，对城市更新改造缺乏全面认识，提出对城市更新改造中的重大问题与主要矛盾展开全 面系统的研究和探索，以期有效地指导城市更新改造实践。 3 、阳建强和吴明伟教授的现代城市更新4 从城市更新的历史发展、基础理论、类型 模式和政策实施等方面详细论述了城市更新发展的各个方面，指出城市更新不仅仅是物质性 更新，而且是功能- 5 结构更新，进而总结出“走向全面系统的城市更新”的理论。 4 、刘捷博士的城市形态的整合。从城市形态构成要素之间的关系出发，认为整合的 观点适合于急剧变化的当代城市。在城市所面对的复杂问题中，利用整合手段可以达到解决 城市中出现的各种问题。当然，刘捷也认为通过城市整合可以解决城市在快速发展中的总体 特色保护问题。 5 、孙成仁在其中国城市：现代化、文化风险与未来选择。中提出面对在高速发展下 所经历的曲折与教训，中国城市应当为自身寻找一个明确的方向。认为可以用切合人类生存 哲学的自然有机整体观来解决城市中的问题。 6 、阮仪三在上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考7 中提出在新的 形势下，应该从一种更广的角度来看待遗产保护。提出对遗产保护不能像以前的规划那样强 调蓝图式的终极目标，需要对城市现有资源进行充分研究，应当制定建筑遗产的战略规划。 7 、1 9 9 9 年国际建协第2 0 届建筑大会在北京举行。大会通过了北京宪章，这是指导 2 1 世纪建筑发展的重要的纲领性文献，宪章反思了二十世纪人类在城市建设中所走过的大 拆大建的道路，揭示了城市面临的种种危机，提出整体化发展的思路，同时强调了多元化发 展的意义，提出了“广义建筑学”与“人居环境”学说。 1 3 研究的意义与目标 1 3 1 研究的目的与意义 论文在导师阳建强教授的国家自然科学基金资助项目“高速城市化期城市更新发展规 划理论与技术方法研究”( 项目批准号：5 0 4 7 8 0 7 6 ) 的理论框架指导下，根据古今城市更 新发展中结构与功能变迁这一无可回避的事实，探索城市化背景下城市更新发展在形态、功 能和结构上的变迁，深入分析了城市更新所存在的矛盾，从发展战略的层面，对城市更新发 展提出一套整体发展策略。论文首先从城市化发展过程入手，从中找出城市更新相关因子演 变的一般规律以及存在的矛盾。通过对相关因子的分析，引申出城市整体发展观的理念。分 析城市发展战略的概念、实施及保障措施。进一步，从城市更新发展战略的层面，分析了城 市更新发展战略与城市各相关因子之间的互动，阐明城市更新发展战略对城市功能演变和结 构变迁的直接影响力，提出了城市更新的现实选择。最后，论文结合国内具体案例，详细分 析了南京市的城市更新发展战略实施状况，以期探索出一套对国内城市更新发展有一定启发 意义的整体策略。 1 3 2 研究的主要内容 论文共分六章。第一章为绪论，表达本文研究的缘起、意义、技术手段等：第二章为城 2 吴良铺菊儿胡同试验的几个理论性问题北京危房改建与旧居住区的整治途径 j 建筑学报 1 9 9 1 ( 1 2 ) ：4 0 一4 3 3 吴明伟走向全面系统的旧城改建 j 城市规划，1 9 9 6 ( 1 ) 1 2 1 5 阳建强，吴明伟现代城市更新 m 南京：东南大学出版社，2 0 0 0 3 3 7 6 5 刘捷城市形态生的整合 m 南京：东南大学出版社，2 0 0 4 年9 3 1 1 9 6 孙成仁中国城市：现代化、文化风险与未来选掸 c 见：中国城市规划学会主编2 0 0 4 城市规划年会 论文集：上册北京：中国城市j | l i l 划学会秘书处，+ 2 0 0 4 3 2 9 7 阮仪三张燕华上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考 j 城市规划学刊，2 0 0 5 ( 0 1 ) ： 4 第一章绪论 市更新的现实背景的分析，分析了城市化周期性循环过程、城市化发展进程模型以及对城市 更新带来的影响；第三章揭示了城市更新的主要矛盾，对相关因子进行了分析，从城市中心 区、城市交通、城市历史文化区保护以及城市可持续发展等方面探讨了城市化对城市更新的 影响。第四章提出了整体的城市发展观一城市发展战略，以法国城市发展战略为例，介绍了 城市发展战略的定义、特征和发展状况，以及从法规制订到具体实践的一系列实施战略。第 五章分析了城市发展战略与城市更新各相关因子的互动关系，提出了城市更新的现实选择。 第六章论文结合国内具体案例，详细分析了南京市的城市更新发展战略实施状况，进一步阐 述了高速城市化进程下城市更新整体发展战略的重要意义并提出了措施建议。 1 3 3 研究方法与技术路线 本论文主要运用的研究方法有：考察调研、文献查阅、网络调查等，通过对城市化发展 中相关因子的历史、现状的比较研究，了解当代城市更新发展的最新理论及成功案例，从城 市形态物质性、功能性和结构性的角度来探索城市更新发展的新模式，提出整体城市发展观 一城市发展战略在城市更新发展过程中的纲领性指导意义，并结合案例加以进一步阐述。 1 3 4 本文研究框架 东南大学硕士学位论文 第二章城市更新的现实背景 2 1 全球化带来的影响 正处于加速期的我国城市化不仅要受市场化、工业化的牵引和推动，而且随着我国加入 w t o ，也不可避免地受到全球化的影响。一方面，经济全球化为我国各级别城市的发展带 来了国际资本、人才资源，有助于在全球范围合理争取和配置资源，使城市的生产体系纳冬 全球生产链，从而实现国际大循环。另一方面，也使得城市面临的竞争白热化和广域化，并 迫使城市经济结构转型，打破了历史上形成的一整套经济社会运行规律和市场范围。我国的 城市更新发展如何应对这一发展的影响，如何汲取国内外城市化过程中的成功经验和失败教 训，从而制定出满足国内城市更新发展要求的城市发展战略，已经成为一个紧迫的课题。 2 1 1 全球化的特征8 1 、不同经济、技术、信息、文化的融合和冲突加剧，其基调是在承认差距的基础上兼 容并蓄。在全球化时代，各种不同文化应该是融合而不是冲突。 2 、了引进外国资金，资金接受国相应的工作程序应该与国际惯例接轨。 3 、国际贸易、旅游和技术移民持续增长，一浪高过一浪。硅谷的兴起就是个例子， 硅谷从过去的不毛之地成为如今世界i t 产业的发展中心，就是依赖不同文化背景的技术人 材聚集在一起所创造出的奇迹。 4 、城市和企业在国际贸易中的分工不断拓展和深化。在国际贸易领域也出现了城市之 间的分工，产业不断地分工与激烈地竞争既带来了发展的机遇，同时也带来了挑战。不少城 市应抓住了机遇而繁荣，也有一些城市因没有应对全球化发展的战略，而在分工的过程中失 去机遇而衰退。 5 、国际流动资本的影响范围不断扩大和流动速度大大提高。国际流动资本事关城市经 济的安全，与城市的竞争力和城市发展周期的波动性密切相关。 2 1 2 全球化对城市发展的影响9 1 、商业选址和生产的全球化，商业的选址关系到交易成本。城市越大，交易成本越低。 同时，产业的全球分工，使得所有生产环节可以在全球范围内布局。在全球化的进程中，中 国越来越呈现出世界制造中心的特征。 城市地价是商业选址的首要考虑因索。城市地价的高低取决于：一是公益投资，城市基 础设施投资价值全都体现在地价上；二是区位优势，不同区域的区位优势、地价完全不同： 三是供求关系；四是交易成本，商业选址是朝着交易成本低的地方转移，全球化时代的生产 企业总是朝着成本低的地方流动。 2 、信息传送基础设旌迅速改善。2 0 世纪3 0 年代兴起的福特式生产线，使得大规模生 产制造成为可能。随着信息传送基础设施的完善，大规模制造的生产模式已转向了大规模定 制模式，生产商通过因特网可以将所有的零部件供应商连接在一起，从而使生产效率又有进 一步提高，生产成本进一步降低；在全球化、信息化时代，信息的远距离传输成本几乎为零， 商品的远距离交易成本也大大下降，更重要的是对城市空间布局和发展带来了极大的影响。 3 、全球金融交易和资本转移便捷。相对于生产和贸易的全球化而言，金融的全球化步 伐迈得更快，覆盖面更广。从理论上说，在几秒钟之内就能实现成千上万亿美元的交易。但 这样一来，国际资本流动所导致的金融危机的可能性也大大增加。 4 、技术创新活动的结节式集聚。技术创新需要大规模的资本、人力投入，需要创新的 场所和范围。商业、制造业、技术创新、资本运作和信息的产生与传播，越来越呈现“网络 8 仇保兴面对全球化的我国城市发展战略【j 】城市规划，2 0 0 3 ( 1 2 ) ：1 9 2 0 9 仇保兴面对仝球化的我国城市发展战略明城市规划，2 0 0 3 ( 1 2 ) ：2 1 2 2 6 第二章城市更新的现实背景 节点”化，具体表现在：人、财、物进一步向区位优势突出的城市集中，而边缘化的城市由 于人才的流失而走向衰败；城市地方产业的竞争对手倍增，强大的国际集团也参与进来：许 多城市企业赖以生存的区域市场保护被无情地打破；苦心培养的人才和优势企业将转移栖息 地。 2 2 高速城市化带来的影响 2 2 1 国外城市化进程 2 0 世纪是世界城市快速发展的世纪，是城市化进程迅速推进的世纪。在2 1 世纪，人类 的城市化进程将跨入一个全新的时代，世界人口的大多数将生活在城市里，可以毫不夸张的 说，2 1 世纪城市的发展方向将会影响整个人类的发展方向。 全球化的城市化进程可参见图2 2 1 ，1 。城市化的特征在欧洲，北美和和中东非常明显， 亚洲和非洲也有明显的上升势头。这种趋势不光影响了人们的居住地点，而且影响了全球人 类的社会、经济生活的方方面面。 图2 2 1 2 同时揭示了全球城市化的差异，发达国家( i v i d r s ) 表现了高度的城市化。在 1 9 9 4 年欧洲、北美、日本和澳洲有7 5 的人口生活在城市中，而到了2 0 2 5 年，这一数字将 一升至8 0 。而在发展中国家( l d r s ) 则显示了连续数十年的城市化进程，在1 9 7 0 年，2 5 的人口生活在城市中，到了1 9 9 4 年，这一数字上升至4 0 。随着目前发展中国家平均3 5 增长率，预计到2 0 2 5 年，l d r s 的城市人口将上升到6 0 。 全球化城市地区性差异清晰地表明了城市化与工业化的关系。城市在充满活力与竞争的 图2 21 _ l1 9 7 0 年，1 9 9 4 年和2 0 2 5 年全球范围城市人口分布 资料来源： m i c h a e lp a c i o n e u n b a n q e o g r a p h y - - a g l o b a l p e r s p e c t i v e m l o n d o n ：r o u t e l e d g e ，2 0 0 12 2 经济活动中扮演了 关键性的角色。世界 大部分的大城市都 集中在发达国家。在 1 9 9 6 年，世界上7 0 的百万人口以上的 城市集中于发达国 家。在经济发展促进 城市化的同时，高度 城市化反过来也会 刺激经济的发展： 1 、在国民经济 中经济活动的特征 会影响到城市化的 方式。例如，农业经 济的类型会影响到 城市规模。能产生高 附加值的农产品可以支持城市的高速成发展和人口的扩张。 2 、土地的所有权方式决定了利润是在国内还是国外消费或投资。 3 、生活方式在传统价值上的取向影响城市化水平。 4 、政府的政策和国家的行政方式同样主要。国家收入的很大一部分被用于城市发展， 鼓励农村人口涌向城市。 总的来说，尽管国民经济与城市化之间有密切联系，但潜在影响力在不同的国家有所不 同，并且同一种因素的影响作用随着一个国家城市化的发展也会有所变化。 亚洲地区是1 9 5 0 年代以来世界上城市化速度最快的地区之一，也是2 0 世纪7 0 年代以来世 7 东南大学硕士学位论文 f l | u n j1 q m l 4 埔化* m r n 口岬jz o z s , l - ：球堆m 化牲m 水中 图2 2 1 - 21 9 9 0 年和2 0 2 5 年全球城市化发展水平 资料来源：m i c h a e lp a c i o n e u n b a n g e o g r a p h 卜a g l o b a l p e r s p e c t i v e m l o n d o n r o u t c l e d g e ，2 0 0 12 3 界上经济最活跃 的地区之一。该地 区包括了许多世 界上经济增长速 度最快的国家。从 表2 2 ，卜l 中可以 看出，自1 9 5 0 年以 来，亚洲人口1 0 0 万及以上的大城 市数量迅速增长。 如果不考虑属于 发达地区的日本， 在1 9 5 0 1 9 9 6 年 期间，亚洲人口 1 0 0 万及以上的大 城市从2 1 座增加 到1 3 8 座，居住在 人口1 0 0 万及以上 的大城市人口占 城市总人口的比 重从2 2 2 4 增加 到3 3 3 5 。在1 9 5 0 年代，亚洲地区 ( 日本除外) 没有 一座城市人口达 到1 0 0 0 万，而到 1 9 9 6 年该地区已 有7 痤城市达到这一般模，在可以想见的今天，特大城市的规模和数目都有所增长。中国作 为亚洲的重要发展中国家，在世界经济全球化和我国实行改革开放政策的影响下 表2 2 1 - 11 9 5 0 - 1 9 9 6 年亚洲( 不包括日本) 人口1 0 0 万及以上的城市按规模划分的城市数量 及占城市总人口的比例” 谶市规模 1 9 5 01 9 7 0 、2 9 9 0 1 9 9 8 2 0 0 2 u 目撷翱2 0 1 5 年j 蜘瞬及以载熏c 座) 0l5 71 0 1 2 破蟹( h )0 0 0 2 7 45 9 7 6 9 28 5 8 _ 5 0 0 j 1 0 0 0 万数量( 座) 15l l1 3 出重( )2 8 9 7 7 l 8 4 07 4 8 1 0 0 5 万 数量( 座) 2 04 89 31 1 8 比重( ) 1 9 3 52 2 3 61 83 31 89 5 1 0 0 万以上合数量( 座) 2 l 5 41 0 91 3 81 5 3 比重“) 2 23 4 3 2 8 l3 2 7 03 3 3 5 城市化也正在进入快速发展时期“。而根据联合国人居中心的预测，在2 0 1 5 年世界上十大人 ”笔者根据u n c h s ( 联台国人居中心) 1 9 9 6 资料以及网络资源整理编制 “王放中国城市化与可持续发展 m 北京：科学出版社，2 0 0 0 8 5 1 0 2 第二章城市更新的现实背景 口规模最多的城市亚洲将会占7 个名额，其中中国上海占第四位，有2 3 4 0 万人口，北京占第 八位，有1 9 4 0 万人口”。 2 2 2 国内城市化进程 建国以来中国的经济发展进程可以大致分为四个阶段，即1 9 4 9 1 9 5 7 年的第一个快速 发展阶段、1 9 5 8 1 9 6 5 年的不稳定发展阶段、1 9 6 6 1 9 7 7 年的停滞发展阶段和1 9 7 8 年至今的 第二个快速发展阶段。与此相对应的是中国城市化发展也相应的经过这四个发展阶段。 第二个快速城市化阶段就是目前我国所面临的最大经济背景，也是当前我们研究一切问 题的基准点和出发点。在这一阶段，首先是大批在文革期间被下放的知识分子返入城市，其 次是1 9 7 9 年开始的以家庭联产承包责任制为中心的农村经济体制改革使中国长期存在的农 业剩余劳动力问题显现出来，促使农业剩余劳动力的转移和农村产业结构的转变。进入2 0 世纪8 0 年代以后，随着乡镇企业的蓬勃发展，大量剩余劳动力进入非农产业就业，在集镇务 工经商，推动了小城镇的发展。第三是1 9 8 4 年开始在全国范围内进行的城市经济体制改革以 及从1 9 7 9 年开始的对外开放政策的实施，如1 9 7 9 年4 个经济特区的建立，1 9 8 4 年1 4 个沿海港 口城市的开放，1 9 8 5 年长江三角洲、珠江三角洲、厦门一漳卅一泉州三角区的开放，1 9 8 8 年山东半岛经济开放区和辽东半岛经济开放区的建立，1 9 9 0 年上海浦东新区的开发和开放， 1 9 9 2 年4 个边境城市的开放等，使中国城市的中心作用得到了充分发挥，极大地促进了城市 经济地发展，使之能够吸收更多的农村剩余劳动力。尤其是自改革开放以来，中国经济体制 逐渐由计划经济向社会主义市场经济转轨，城市劳务市场进一步开放，户籍管理制度逐步改 革，城市粮油计划供应制度被取消，这一切措施都加速了农村劳动力向城市的迁移和流动， 促使中国城市化快速发展。 从1 9 7 8 年到现在，中国的城市化较之2 0 世纪6 0 年代和7 0 年代有了较快的发展，建制镇 数目从1 9 7 9 年的2 8 5 1 个增长到1 9 9 7 年的1 8 4 0 2 个，年平均增长2 5 个以上，虽然市镇的统计人 口范围较之以前有所缩小( 从以前的市镇辖区内总人口改为市镇区域内的区、街道和居委会 人口) 的情形下，从1 9 7 8 年到1 9 9 7 年市镇人口比重仍从1 7 9 2 上升到2 9 9 2 。虽然说，建 制镇和设市城市的数目增加主要受市镇设置标准的影响，并不能完全真实的反映城市化的发 展状况，但是，建制镇和设市城市数目的增加在一定程度上仍可以作为衡量城市化发展水平 的指标之一。 2 2 3 国内高速城市化的特征 中国城市化由于众多原因与其他国家的城市化发展有许多不同，体现在如下几点”： l 、开放特征。经济全球化和改革开放政策赋予了中国城市化快速发展以开放特征。这 具体体现在两个方面，一是中国城市化快速发展不是一个相对封闭系统，而是个开放系统； 二是中国城市化快速发展过程中，参与资源在空间上重新配置的主题不仅是中国国内的力 量，而是全球的力量。 2 、市场和政府共同推动。经济转型的独特背景，使中国城市化快速发展具备了双重动 力的特征政府和市场共同推动。市场机制促使人口和产业向城市集聚，城市化在比较利 益的推动下快速发展。市场引发的工业化带动了城市化的发展，政府通过制度创新和加强基 础设施建设等手段为城市化快速发展提供制度支持和公共物品。 3 、新型工业化道路。工业化阶段是西方发达国家城市化快速发展的基础，由于信息化 的发展，推动资本和劳动力由制造业进一步转向服务业。而中国的城市化快速发展期却正处 在信息社会之中，这使得作为基础的工业化过程必然是一种传统工业化和信息化相结台的新 型工业化发展道路。新型工业化一方面促进了工业的发展，吸引了大量从事工业生产的劳动 ”u n c h s ( 联台国人居中心) e b o l h i t p ：w w u n c h s o r g 1 9 9 6 一l o - 2 ”郝寿义中国城市化快速发展的基本特征、问题及对策 e b o l h t t p ：v n w c h i n a t r a d e n e w s c o mo n n e w s a t t i c l e s h o w a s p ? a r t i c l e i d = 1 6 4 5 ，2 0 0 4 8 1 2 9 东南大学硕士学位论文 力；另一方面促使第三产业的兴起，在城市集聚了为新型工业化服务的产业。新型工业化体 现了信息经济和知识经济的发展要求，给城市经济注入了活力，推动城市化以更快的速度发 展。 2 3 城市化的发展过程与城市更新 2 3 1 城市化周期性循环 城市化的过程不是简单地由低到高的单向发 展的过程。在许多发达国家，城市化水平在1 9 6 5 年至1 9 9 0 年期间是呈下降发展的。这期间包括一 个人口重新分布的过程，既有大城市绝对人口的 下降，也有中小城市人口的快速增长。这种人口 增长远离大城市的现象被称作“极化逆转”，或通 俗地称作“逆城市化”。( 3 e y e r 和k o u t u l y ( 1 9 9 3 ) 将这种现象归结为一种差别城市化，指出大型、 中型和小型城市的城市化过程是在一种循环过程 中渐渐展开的。这种循环的主要阶段详图2 3 1 - 1 。 1 、首位度城市阶段： 在整个城市化的早期，一个国家的经济活动 和人口向少数迅猛发展的首位度城市集聚。这其 中还可以细分为三个分阶段： ( 1 ) 首先是早期首位度城市阶段。一个首位 度城市取得整地区的主导地位，吸引了整个地区 的人口集聚。 ( 2 ) 紧接着是一个过渡期。首位度城市仍然 是单核人口占主导地位，但是郊区化现象已经很 | i 个： i ” ， ： ： y 、 r - t ， 、 。 ： ， 、l ： ， l i u lin c _ 1 r i j l j