xx公司反违章管理办法.doc

. xxxxxxxx公司企业标准 _ 反违章管理办法 20xxxx发布 201xxxx实施xxxxxxxx公司 发 布部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！. 目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总体要求15 实施办法 36 附 则6附件：违章记分考核细则表7前 言为加大反违章管理力度，及时遏制人身伤害事故苗头，防止人身伤害和设备事故发生，依据中国华电集团公司反违章指导意见，并结合公司实际，制定本办法。本标准由xxxxxxxx公司标委会提出本标准由xxxxxxxx公司安全监察部归口。本标准起草部门：安全监察部本标准主要修订人：xxx本标准审核人：xxx本标准审定人：xxx 本标准批准人：xxx本标准委托安全监察部负责解释。 .反违章管理办法1 范围1.1 本办法规定我公司各级人员的反违章职责、违章记分管理和经济考核办法。1.2 本办法适用于我公司各部门、班组。1.3 公司员工必须熟悉本办法。2 规范性引用文件 下列文件所包含的条款通过在本标准的引用而构成为本标准的条款。在标准出版时，所有版本均为有效。所有文件都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列文件最新版本的可能性。2.1 中国华电集团公司电力安全工作规程2.2 福建华电系统违章待岗管理办法（试行）(闽华电生2004230号)2.3 中国华电集团公司反违章管理指导意见（中国华电生2005512号）2.4 华电福建发电有限公司“无违章车间”考评办法（试行知(闽华电生2007470号)2.5 中国华电集团公司福建分公司安全生产星级企业评价办法（闽华电生2012462号）2.6 关于印发中国华电集团公司福建分公司防止交通、触电、高空坠落及烧伤烫伤事故人身伤害管理制度（四防机制）的通知(闽华电生制2012288号)3 术语和定义3.1 违章是指在发电生产中，凡违反有关安全生产的规程、制度、标准以及正确的安全作业习惯，而构成的一切不安全行为和不安全状态。3.2 偶然性违章是指由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发的不安全工作行为。3.3 习惯性违章是指由于固守旧的不良作业传统和工作习惯而违反安全工作规程的工作状况。3.4 作业性违章是指在发电生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。3.5 装置性违章是指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定、反事故措施和保证人身安全的各项规定及安全技术措施的要求，而存在的一切不安全状态。3.6 指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。3.7 管理性违章：从事发电生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。4 总体要求4.1 为促进各级人员严格遵守各项安全生产规程制度，规范各级人员在生产作业中的行为，防止人身伤亡、误操作和设备严重损坏事故的发生，公司在各类检查活动（如安全检查、月度经济考核、劳动纪律检查等）均必须将本办法作为考核标准之一纳入检查范畴，在检查活动中，凡查到员工（含管理人员和领导）有违章行为，必须按本办法条款实施违章记分及相应经济考核。4.2 为进一步加强反违章管理工作力度，强化反违章工作的组织和领导力量。根据中国华电集团公司反违章管理指导意见（中国华电生2005512号）文的有关规定，决定成立反违章工作领导小组并下设办公室，领导小组成员及办公室成员组成如下：4.2.1 反违章领导小组组 长：总经理副组长：生产副总经理成 员: 安监部、生技部、发电部、检修部主任4.2.2 下设办公室负责日常工作，办公室设在安全监察部主 任：安监部主任成 员：安监部专工 4.2.3 职责与权限4.2.3.1 反违章领导小组负责反违章的组织领导工作，组织制定反违章管理实施细则、各类标准及奖惩办法；协调解决反违章工作所需的人、财、物及其它问题；定期或不定期检查、监督管理部门、生产车间、班组反违章工作的开展情况，总结经验，提出改进管理的措施；监督、考核各级人员的作业性违章、指挥性违章、管理性违章以及各分管区域的装置性违章；讨论反违章的重大奖惩及其它事宜等。4.2.3.2 安全监察部具体负责对全公司反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核。监督、考核各级领导、管理干部和员工的作业性违章、指挥性违章、管理性违章；对装置性违章进行监督考核，同时受反违章领导小组的监督和考核；负责汇总、曝光全公司出现的违章情况。4.2.3.3 生产技术部是全公司装置性违章的归口管理部门，负责组织实施反装置性违章的措施和计划,对全公司装置性违章进行统计、监督和考核，同时受单位反违章领导小组的监督、考核。4.2.3.4 各部门、班组应根据工作实际，制订详细的反违章工作计划，并建立反违章台帐，做到思想到位、组织到位、责任到位、管理到位、措施到位。4.2.3.5 反违章领导小组成员应严格执行本实施细则，认真履行职责，扎实工作，严格管理，注重思想教育、作业检查等源头管理方式，克服以罚代管和只管不罚现象，将反违章工作落到实处，努力将违章消灭在萌芽状态，实现“零违章”目标。要加强安全教育，提高职工的安全意识和“四不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)的能力。4.2.3.6 反违章工作实行下级对上级的逐级负责制，做到党政工团齐抓共管。4.2.3.7 所有员工要树立“关爱生命，远离违章”的观念，认识到“关爱生命”的关键就在于“远离违章”，切实认清违章行为的危害性，提高遵章守纪的自觉性。4.2.3.8 各级人员发现违章行为，都必须立即制止和纠正，树立起“发现违章不制止本身也是违章”的意识，对严重违章者有权停止其工作，并报告有关领导进行处理。 4.3 根据华电福建发电有限公司福建华电系统违章待岗管理办法（试行）(闽华电生2004230号)规定，员工（含管理人员和领导）存在以下违章行为应公司内部待岗：4.3.1 无票工作、无票操作（安规另有规定的除外）；4.3.2 发生电气误操作、误入带电间隔；4.3.3 安全措施未全部撤除以前就对设备送电、启动；4.3.4 约时停送电；4.3.5 在高处作业未使用合格安全带或未采取其他防范措施；在生产作业场所未佩戴合格的安全帽；4.3.6 在事故、障碍发生后隐瞒真相，不报、谎报或拒绝提供现场资料；4.3.7 酒后从事危险程度较高的生产作业（如登高、运行值班、驾驶车辆等）；4.3.8 电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理；4.3.9 在易燃易爆区吸烟或不按规定手续和措施办理动火手续即进行动火工作；4.3.10 擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全防护装置和设施；4.3.11 未采取防范措施，强令员工冒险作业；4.3.12 擅自变更已经批准工作票的安全技术措施、操作票、安全施工作业票；4.3.13 无证从事特种作业（如驾驶车辆、起重等）；4.3.14 在带电设备附近进行起吊作业，不符合安全距离或无监护；4.3.15 乱动现场设备，随意揿、拉现场开关或乱动操作把手；4.3.16 其他违反“安规”、“两票”制度和公司内部运行、检修规程规定，并经公司安委会专门认定的违章作业或违章指挥行为。4.4 对4.3规定以外的违章行为，按违章记分考核细则表（见附表）进行考核记分和经济处罚。5 实施办法5.1 反违章管理制度5.1.1 违章积分制。5.1.2 违章连带制。5.1.3 违章处罚及反违章奖励制度。5.2 违章积分制5.2.1 违章必究，实施违章累积计分制，违章记正分，制止违章记负分，进行累加。 上级对下级负有连带责任，计分一年（一年指：1月1日至12月31日，下同）内有效。凡员工违章被安监部及公司领导发现的，各级领导和管理人员按如下规定进行连带考核：（1）班值长对本班组员工发生的违章行为应负连带考核责任，扣15元/次。（2）部门领导对本部门员工发生的违章行为负有直接领导责任的：部门正职（主持工作的副职）扣15元/次,部门副职、助理、安全员、专责扣10元/次。（3）公司领导发现的违章行为，安监部应负连带责任。主任扣15元/次；安监员扣10元/次。5.2.2 各部门建立在岗人员、班组违章计分台帐，作为考核、评先、上岗的依据。部门违章计分台帐由部门安监员（安全员）统计、管理。班组、个人的违章由所在班组班长、部门领导在违章者“违章档案”中记录，告知部门安监员（安全员）；制止违章事件报由各部门安监员或公司安监部认定，并在“违章档案”中记录。并于当月在公司安全分析会中公布。5.2.3 因违章而导致事故，责任班组、责任人各记20分。5.2.4 因违章而导致一类障碍，责任班组、责任人各记16分。5.2.5 因违章而导致二类障碍，责任班组、责任人各记8分。5.2.6 因违章而导致异常，责任班组、责任人各记4分。5.2.7 因违章而导致未遂事故，责任人记4分，责任班组记2分。5.2.8 班组或个人发现违章（本办法违章事例内，或经公司确认的违章事件）并立即制止、及时采取整改措施，班组或个人各记-1分。5.2.9 班组、个人发现并制止他人违章而避免异常、未遂、障碍、事故的发生，班组、个人各记-2-8分。5.3 违章连带制度违章连带制度累计计算的时间为每年的1月1日至12月31日。5.3.1 部门违章待岗的人数达本部门人数的10且2人次及以上，部门领导、部门安监员（安全员）、专工待岗1天，以后每增加1人次，再待岗1天。5.3.2 公司范围内，违章待岗的人数达总人数的5及以上，分管生产、经营的副总经理及生产技术部、安监部主任、副主任，各待岗1天，以后每增加1，再待岗1天。公司范围内，违章待岗的人数达总人数的10及以上，其他公司领导及安监部安监工程师、安监员、技术支持部专工各按待岗1天处罚，以后每增加1，再按待岗1天处罚。 5.3.3 进入生产现场的厂家人员、外用工、外来人员违章，按违章严重等级分三个等级扣罚50元、100元，200元扣罚外用工，由安监部根据安全管理协议或公司制度进行扣罚。5.3.4 进入生产现场的公司家人员、外用工、外来人员违章，被非生产现场所在单位（使用单位）发现、制止的，进入待岗等级的，记入该生产现场所在单位及使用单位待岗人数的统计数。5.4 违章处罚及反违章奖励制度。5.4.1 违章处罚制度违章处罚原则：有违章行为的，实行待岗、经济处罚和违章积分制扣分的考核办法。在作出经济和纪律处罚的同时，均应由所在班组、部门、进行思想教育、通报批评在网上曝光，以起到警示作用，并经过安全教育培训考试合格后再上岗。5.4.1.1 违章积分值分为四档作相应考核。A档1-6分，B档7-12分，C档13-20分，D档20分以上者。5.4.1.2 班组、个人当年违章积分高于5分者，不能参评当年安全生产先进。5.4.1.3 个人积分在5分以下的，每一分扣个人25元。5.4.1.4 违章积分值在A档内达5分（含5分）的个人待岗1天。5.4.1.5 违章积分达到B档分值的个人，每次违章待岗5天。5.4.1.6 违章积分达到B档分值的班组，每次班组内发生违章扣罚班组每人当月奖金50元。5.4.1.7 违章积分达到C档分值的个人，每次违章待岗10天。5.4.1.8 违章积分达到C档分值的班组，每次班组内发生违章扣罚班组每人月奖金100元。5.4.1.9 违章积分达到D档分值的个人，每次违章待岗1个月，造成恶性事故或影响特别重大者，按安全生产工作奖惩规定实施细则处罚。5.4.1.10 违章积分达到D档分值的班组，每次发生违章扣罚班组每人月奖金200元。5.4.1.11 待岗时，工资奖金按公司待岗待遇。5.4.2 反违章奖励制度各部门每年度应对反违章管理工作进行评比、奖励、总结。5.4.2.1 年终违章累积分最低，且没有正积分的个人，可作为评安全生产先进工作者的条件。年终违章累积分最低的班组，且没有正积分班组，可作为无违章班组的条件。5.4.2.2 部门发现的违章所扣罚的奖金、工资由部门专项管理，用以奖励反违章的先进个人和班组。5.4.2.3 公司发现的违章由公司扣罚的奖金由公司专项管理，用于开展反违章活动。5.4.2.4 年度违章负积分者，在下年度公司组织的安规考试中，每-1分奖励考试成绩5分。5.4.2.5 每次公司安全百日之际，公司对当个百日内纠正违章（指在本办法内的违章事例或经公司另行确认的违章现象）的部门、班组、个人进行奖励（三者不重复奖励），每-1分奖励25元，由公司在安全奖中直接兑现于个人，并在安全简报中表扬。5.4.2.6 班组成员发现并制止本班组的违章（指本办法内的违章事例或经公司另行确认的违章事件），只按上述原则予以奖励（奖励经费、金额由部门自定），不扣罚相关领导、本班组及违章个人的分值、奖金分值,也不影响本班组年度评先。但应将违章事件在公司公布曝光。5.5 违章判定依据5.5.1 违章的判定分类以本文件的附件违章记分考核细则表为标准，结合具体情况，部门可自行增加内容。5.5.2 事故、障碍、异常、未遂的判定以集团公司颁发的电力生产事故调查规程省公司颁发的不安全事件性质及认定办法及公司制定的二类障碍、异常与严重未遂认定实施细则等为标准。5.5.3 公司反违章管理领导小组判定的其它违章事件。5.5.4 装置性违章按谁管理、谁使用谁负责的原则对负责部门（班组）、个人进行处罚。5.6 组织程序5.6.1 本规定日常工作由安监员、安全员执行，违章记分由安监员、安全员统计备案并按月通报公布，日常考核处罚由安监员提出,在月度经济分析会中讨论执行。5.6.2 较重大的考核处罚由提请公司反违章领导机构召开专门会议研究决定。5.6.3 通过网络、电话等形式举报的违章事件，应经有关部门查实后统计、考核。6 附 则6.1 本规定自下发之日起执行，对于不属于公司违章事例的违章，可在月度经济责任制等方面予以考核。6.2 本规定与公司其他处罚规定有重复的，不重复处罚，但按本规定处罚。6.3 本规定由公司安监部负责解释。附件违章记分考核细则表序号违章事例扣罚分数责任人作业性违章1单人倒闸操作（事故处理除外）、不模拟预演，不核对设备名称、编号、位置、状态，不唱票、不复诵、不逐项打“”、跳项、漏项操作。3操作人、监护人、发令人2除第1条原因以外的其他动、静态原因造成操作票不合格1操作人、监护人、发令人3未严格执行交接班制度，各岗位未对所属设备进行检查、对口交接； 1责任人4装设接地线未按安规的要求规范装设；接地线管理、登记不规范，不符合安全规定；2值长监护人5工作许可人、工作负责人未共同到现场履行安规规定的职责就办理工作许可手续，工作结束未履行安规规定的职责就办理工作结束手续。（动火工作票同样适用）3工作许可人及工作负责人6工作负责人（监护人）未按安规要求履行监护职责。（动火工作票同样适用）3工作负责人7除第5、6条原因以外的其他动、静态原因造成工作票不合格（动火工作票同样适用）2责任人（或许可人、或负责人、或工作班成员、或值长、或工作票签发人）8运行倒闸操作前及检修工作开始前，未按要求做好危险点分析及预控措施1监护人、工作负责人9班长未召开班前会，对昨天的工作进行总结，对工作班成员未交待安全措施、安全注意事项、未组织集体讨论危险点预控措施、不指明保留带电设备部位就下令开工。不认真、质量不高的减半考核。3班长10工作班成员不参加危险点预控讨论或未在预控票上签名、对安全措施及安全注意事项不清楚、未得到工作负责人的开工令即进行作业(通过现场抽查、考问)。2工作班成员11工作间断未履行工作间断手续。2工作负责人12无特殊原因，巡回检查不到位。1责任人13布置安全措施欠缺，未将运行区与检修区隔离。擅自跨越安全围栏。2责任人14在高压室内未放倒搬运梯子、管子等长物，使用金属梯子未得到安监部批准。2责任人15安全帽佩带不规范，着装不符合安规要求。1责任人16没有使用或不正确使用个人劳动保护用品，如使用砂轮机、车床不戴护目眼镜，使用钻床时戴手套、带手套抡锤等。2责任人17使用类电动工具时，外壳不接地。2责任人18使用不合格的绝缘工具、电气工具、登高工具、吊装用具（机具、器具、索具）及其他安全工用具2责任人19在电缆沟、金属容器内、潮湿环境工作不使用安全电压行灯。2责任人20使用未经定期检验合格的起重设备（对无法试验的起重工器具等应做外观检查）。3责任人21私、乱拉临时电源；各种电器具未直接接在有安装漏电保安器的电源上。2责任人22不按规定使用工器具、仪器、仪表，在使用电动工器具或行灯中拖拉电源线来移动工器具或行灯。1责任人23220V电源当行灯电源使用。2责任人或工作负责人24高处作业上下抛掷工具、材料；吊物、传递物件操作方法不符合安全规定2责任人25在未采取防滑措施的梯子上工作，或梯子架设在不稳固的支持物上工作，工作梯子无人扶。2责任人26攀、坐、站、依、行位置姿态不符合安全规定，如坐在固定栏杆上，倚在活动栏杆或临时围栏上。2责任人27高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近而未采取防坠落措施。2责任人28擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或因工作需要拆除上述设施时不设明显标志、临时栏杆或未及时恢复。2责任人29在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分，或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作。3责任人30搭乘载货吊笼。2责任人31在吊物上堆放、悬挂零星物件(配重块除外)。2责任人32不执行起吊安全措施，设备超载运行或偏拉斜吊或受力不匀；跨越卷扬机等正在运转中设备的钢丝绳。2责任人33启动起重、运输机械，没有进行联系，也未启动警告信号，或其他起重作业操作方法、指挥信号违反规程或现场施工安全操作措施规定。 2责任人34起重工作未使用统一明确的指挥信号。2责任人35在未采取防重物坠落措施的吊物下工作或停留。2责任人36气焊、气割时未按安规执行，氧气瓶与乙炔瓶距离小于8 米，未按规定程序动火。2责任人37在禁烟区吸烟。1责任人38焊接、切割工作前，未清理周围的易燃品，工作结束后，未检查、清理遗留物。2动火执行人和监护人39在重要设备上方进行焊接，下方无监护人或未采取防火等安全措施。2动火执行人和监护人40在金属容器内同时进行电焊、气焊和气割工作；在金属容器内施焊等工作，入口处无人监护。3责任人41现场滤油无人看管，无防漏、防火的措施。1责任人42未采取措施即对装过易燃物品的容器施焊。2动火执行人43消防器材挪作它用，不定期检查试验。或未办理有关手续即将消防器材挪至其他地方备用。1保管使用人或消防设施管理人或挪用人44易燃易爆、危险品（酒精、汽油、油漆等）的存放不符合规定要求，使用完后未及时收藏，随意堆放。2班组长或工作负责人45违章超车、抢道、超速驾驶。2驾驶员46机动车辆人货混装、超载、超员。2驾驶员47上下班客车车未停稳打开车门，未关车门开动车辆。1驾驶员48开病车或未按车辆管理制度要求检查并记录。2驾驶员49私自驾车到厂区上下班。2责任人50将公司车辆交给无准驾证人员驾驶。3驾驶员51司机在行车中违规使用手机，司机驾车及就座人员不系安全带、搭载非本单位人员（员工家属、公司聘请的临时工作人员、到我公司进行工作的厂家人员除外）1司机52在船舱外进行水上作业或在码头上进行靠岸作业不穿救生衣，穿救生衣不系带子，没有其它救护措施。2责任人54在接受命令或发布命令时，未互报厂名与姓名。1接、发令人55对备品、备件不保养、乱堆放。1班长、副班长，仓管员56在禁止使用无线通讯的地方使用无线通讯。1责任人57对违章指挥不抵制，而仍然进行作业。3责任人58运行人员监盘不认真。1值长、监盘人59事故、障碍、异常等记录不清楚、不完整2责任人60工作中不遵守劳动纪律，从事与生产无关的活动2责任人61未按要求进行巡视或巡视不认真（查巡视记录及放置巡检质量卡，未登记视为未巡视，未及时发现巡检质量卡及缺陷视为巡视不认真）2责任人62电气设备工作完毕，未办理工作票终结手续，就对停电设备恢复送电2责任人63跨越安全围栏或安全警戒线1责任人64单人在开关站、主变室、高压室内搬运梯子、管子等长物2责任人65擅自脱离必须坚守的岗位2责任人临时工违反上述规定，考核责任人及现场负责人装置性违章1根据有关规程电气设备上应设置固定遮（围）栏的没有设置；遮栏门没有锁住、没有悬挂安全标志。2责任人2地线、零线采用缠绕等不可靠的联接方法。2监护人、操作人或工作人员3设备标示不完整、不清晰或不符合规定。1运行直接操作的所有设备标示属于运行负责，不符合要求考核发电部主任；其他不由运行直接操作的设备标示属于设备负责人负责，不符合要求时考核设备负责人4梯子端部无防滑措施,人字梯无限制开度的措施或限制开度材料不符合安全要求。2班组安全员5高空作业、起重作业四周无安全警措施2工作负责人6电力设备外壳、构架未装设接地或接零保护及接地、接零混乱。2设备负责人7临时电源板未装设漏电保护器；使用手持电动工具未装设漏电保护器2使用者及工作负责人8现场临时使用的低压开关设备护盖不全、导体裸露。2工作负责人9安全工具、绝缘工具、登高工用具、起重工器具未按规定定期试验(无法试验的应作外观检查)。2安全员10夜间作业照明不足。1工作负责人11临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢。1工作负责人12立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施。2工作负责人13需盖板或围栏防护的设备、管道、孔洞而无盖板或围栏2部门主要负责人14发现起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵而未及时整改。2相关部门负责人15电机转动部分未装防护罩，车床、钻床无保安装置不提出整改意见。2末提出扣设备负责人，提出而末整改的，则扣相关部门、班组负责人16易燃易爆区、重点防火区，消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志。2消防专责17氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它腐蚀性气体瓶等，安全防护装置不全，未按规定进行标志；末按安规要求正确使用。2使用者、责任人18易燃易爆物品存放位置、地点、环境不符合安全规定2危险品库保管员19施工机具、设备、工器具、脚手架结构等不符合安全要求或强度不够2责任人20安全防护用品、用具配备不全、数量不足、质量不良2工作负责人21易燃、易爆区、重点防火区，防火设施不全或防火措施不符合规定要求1消防专责及重点防火部位负责人22作业现场不能满足规程规定的安全距离2工作负责人23生产、施工现场的安全设施不全或不符合规程规定2工作负责人24生产、施工场地环境不良，设备卫生不符合要求，未做到工完料净场地清2工作负责人或项目负责人或设备负责人25设备在非安全状态下运行未采取相应安全技术措施2当班值长管理性违章1新设备投运前或设备改造后，没有编制相关规程，致使设备的运行、操作、维护无章可循。3有关部门负责人或责任人2现场规程没有每年进行一次复查、修订，并书面通知有关人员。2生策部负责人3擅自将未经三级安全教育的新员工或民工安排到生产现场实习、作业等，擅自将未经培训考试合格的人员安排上岗工作。或未认真组织进行三级安全教育2有关部门、班组负责人4没有按规定组织生产人员进行触电现场急救方法的培训。2安监部负责人5对外发包工程项目没有依法签订安全合同，或合同中未具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，未在开工前按照中国华电集团公司安全生产工作规定的相关要求做好对施工方的安全技术交底等工作2合同项目负责人6一类缺陷未及时组织排除或采取措施。2责任部门、生策部负责人7没有按规定配置现场安全防护