（区域经济学专业论文）上海城区核心竞争力研究.pdf

上海城区核心竞争力研究 摘要：运用城市经济与区域经济理论对城区核心竞争力的内涵、诊断方法和营造 策略进行了探索性研究 全文共分七章。第一章是导论，主要交待研究的背景、意义和总体思路。 第二章主要对区域空间结构理论、增长极理论、核心边缘理论、生产力要素 流动理论、城市区位论、企业核心竞争力理论等进行一个总体性的阐述，目的是 为城区核心竞争力分析提供一个比较系统的理论基础框架。 第三章是对上海城区竞争力的总体态势分析，主要从竞争的静态基础、竞争 的过程、竞争的潜力三个方面展开分析。对于竞争的静态基础，认为中心城区与 郊区在功能上的天然差异和区域格局上“东、中、西”的差异是上海城区之问在 一定历史时期内竞争的重要平台。对于竞争的过程，中心城区高层建筑数量的变 化在一定程度上通过景观变化反映了其竞争力的变化状况。分析表明，苏州河以 北的城区与苏州河以南的城区差距在2 0 世纪9 0 年代扩大了；而郊区的竞争力状 况与他4 f q 距市中心的远近密切相关，按照由近及远大致可以分为三个层次。浦东 新区与其它城区之间不具有可比性，其竞争力的迅速增强主要源于制度创新。对 于竞争力的潜力，从中心城区功能的变化和郊区产业布局状况的变化看，未来上 海城区将向五个方向发展，并以此体现出各自的竞争力 第四、五、六章分别选取了上海的三个城区闸北区、嘉定区和南汇区进行实 证分析，他们分别代表中心城区、近郊区和远郊区。每个城区分别采用比较分析 ( 集中度计算) 、s w o t 分析等方法对其核心竞争力进行诊断，在此基础上有针对 性地提出各个城区营造核心竞争力的策略 闸北区的核心竞争力是在良好的区位条件、便捷的市内交通、强大的外部交 通、长期的交通运输资源与熟练劳动力积累基础上形成的交通经济与人流经济， 而最关键的就是将。流量”转换成“留量”的能力因而，营造核心竞争力的策 略是抓住“流量”转变成“留量”的客观要求，以交通经济和人流经济为杠杆构 造核心竞争力的框架；利用陆上交通枢纽和火车站的特点做“中”与“小”的文 章；以本区的中枢共和新路为依托，构筑“流量”变成“留量”的产业布局格局。 嘉定区的核心竞争力是抓住上海国际汽车城建设的契机，利用原有的产业技 术劳动力基础，整合汽车产品业，并向相关产业延伸，打造国际著名的汽车 产业集群的能力因而核心竞争力的营造策略是构筑包括互动力、聚散力、整合 力，文化力为主的能力体系；以营造核心竞争力为目标构筑产业链，包括整合长 江三角洲汽车产业，做大汽车零配件产业并建立配套的专业市场，建立汽车营销 中心并发展汽车贸易，重视汽车金融服务行业的开发，引入大型汽车研发机构， 吸引和发展其他相关产业等；同时按照核心层、紧密层、混沌层与外围层的不同 功能定位进行产业布局。 南汇区的核心竞争力是港城互动的能力即抓住洋山深水港建设契机，发挥 “近水楼台”优势，以其相关设施和特殊政策为平台和条件，吸引区外的物资、 资金、人才、技术和信息等资源要素集聚其中，并在本区重组、整合和运作，进 而带动各产业部门的发展，使南汇区迅速成长为一个具有现代港口城市产业特征 的、具有国际竞争力的新城。另一方面，通过围绕港口城市产业特征的再造，将 港口服务功能不断强化，使洋山深水港的软硬件条件不断优化，从而使港口的辐 射和集聚能力不断增强，吞吐量不断增加，创造的效益不断提高。同样，核心竞 争力的营造策略也是根据港城互动的内在要求进行产业链的构造和产业布局的 安排。 第七章是在以上对上海市城区竞争力态势和案例城区竞争力诊断的基础上， 对城区核心竞争力的形成机制与实现方式进行的理论思考 城区核心竞争力与城市综合竞争力的关系体现在城市综合竞争力决定着城 区核心竞争力的强弱和方向，但城区核心竞争力对城市综合竞争力具有能动的作 用，从长期来看，城市综合竞争力与城区核心竞争力具有互动关系，两者是相互 促进，共同成长城市功能空间定位与城区核心竞争力的关系体现在：城市层面 上它只能选择效率第一，而不能因为公平问题将城市功能在各个城区分散实现。 虽然随着城市的发展，郊区会逐步工业化和城市化，城市的土地级差地租也会因 为投资密集城区成本上升而呈现均衡化的趋势，但城市功能在空间上的相对集聚 特点永远不会彻底改变，而且城市在各城区之间的转移支付等调节力度也相对较 小。城市政府这样做是理性的，它符合市场规律、符合效率原则、符合城市的整 i i 体利益。在城区层面上，一方面，城区可以向城市政府“寻租”，通过积极主动 地努力，争取到某项重要的城市功能；另一方面，当某个城区得到了某个机会时， 该城区可以通过自身的努力，更出色地实现它所承担的这项城市功能，从而提高 自己的核心竞争力城市产业结构与城区核心竞争力的关系体现在一方面，由于 城市的产业结构可以不完全受城市本身的经济结构及发展水平的限制，城市可以 通过某些功能的强化将功能腹地扩展到较远的地方，这给某些城区带来很多的机 会。因为城区可以借助整个城市的能量将自己的影响力拓展出去，如果城市的某 项功能主要在某个城区实现，那么城市的该项功能腹地就可以认为是这个城区的 腹地，这一点完全不同于一般的中小城市。另一方面，城市产业结构演进的快节 奏对城区核心竞争力的形成与演变也有重要的影响。城区与所在城市产业调整在 长期来看是一致的，但在不同时期却有比较明显的矛盾冲突。城区在与城市产业 调整的关系上并非完全是被动的，城区虽然必须服从于城市总体产业布局，城区 也不能左右城市的产业调整，但城区却可以通过前瞻性的认识，使自身的发展规 划与城市的发展规划协调起来，并且在具体的执行上可以发挥灵活性，适度超前 于城市规划的执行节奏制度创新在城区核心竞争力形成中的作用体现在一方 面，在外部因素一定的情况下城区主要通过营造良好的软硬环境吸引要素或资源 的集聚；另一方面，城区通过引导、促进要素或资源的优化组合，达到城区国民 收入最大化的目的。城区通过制度创新能够改变竞争的格局，使原来处于有利地 位的城区变得更加有利，使原来处于不太有利地位的城区改变处境制度创新是 增强城区核心竞争力的持久动力和根本途径。 在以上分析基础上提出了营造城区核心竞争力的一般策略：根据城市性质定 位城区核心竞争力；通过功能强化提升城区核心竞争力；通过产业集聚营造造城 区核心竞争力；借助重大项目营造城区核心竞争力；通过制度创新营造城区核心 竞争力。 关键词：城区核、心竞争力；诊断；营造策略；上海市 i l l a n a p p r o a c h t oc o r e c o m p e t e n c e o f s h a n g h a i u r b a nd i s t r i c t s a b s t r a c t ：t h i st h e s i s ，i nc o n s i d e r a t i o no ft h eg r o w i n gi m p o r t a n c eo fe c o n o m i c f u n c t i o no f u r b a nd i s t r i c ta n dr e l a t i v ew e a k s t u d yi n l l i sf i e l d c a r r i e so u t a s y s t e m a t i c r e s e a r c ho nc o r ec o m p e t e n c eo fu r b a nd i s t r i c t s ，i t sd i a g n o s i sm e t h o da sw e l la s n u r t u r i n gs t r a t e g yb yw a yo f e m p l o y i n g u r b a na n dd i s t r i c te c o n o m i ct h e o r i e s 。 t h i s p a p e r i sd i v i d e di n t os e v e n c h a p t e r s ，w h i c h s t a r ti n i n t r o d u c i n g t h e b a c k g r o u n d , m e a n i n g a sw e l la st h ef r a m e w o r k o f t h i n k i n g t h es e c o n dc h a p t e rd i s c u s s e sa b o u tt h et h e o r e m so fr e g i o n a ls p a t i a ls t r u c t u r e ， g r o w t 溆p o l e ，c o r e - b o r d e r , p r o d u c t i o nf a c t o rf l o w , u r b a nl o c a t i o n ，a n dc o r p o r a t ec o r e c o m p e t e n c ei no r d e r t op r o v eaf r a m e w o r kf o rt h es y s t e m a t i cs t u d yo fu r b a nd i s t r i c t c o r ec o m p e t e n c e 。 t h et h i r dc h a p t e ra n a l y z e st h eo v e r a l lc o r ec o m p e t e n c eo fu r b a nd i s t r i c t si n s h a n g h a i b a s e do n s t a t i c 岛翻匹藤。珏，c o m p e t i t i o np r o c e s s ，a n dc o m p e t i t i v ep o t e n t i a l 。 t h en e x tt h r e ec h a p t e r ss i n g l eo u tz h a b e i ，j i a d i n g ，n a n h u id i s t r i c t sr e p r e s e n t i n g c e n t r a l ，n e a rs u b u r ba n do u t r e a c h i n gs u b u r ba r e ao fs h a n g h a i c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ( i n t e n s i t yc o m p u t a t i o n ) ，s w o ta n a l y s i sh a v eb e e ne m p l o y e d t od i a g n o s et h ec o r e c o m p e t e n c eo f t h e s ed i s t r i c t s ，a n dt h er e s u l t sr e v e a lt h a tt h ec o r ec o m p e t e n c eo f z h a b e id i s t r i c tl i e si ni t s a b i l i t yi nt u r n i n gf l o wi n t os t o c k ，j i a d i n g d i s t r i c ti n a u t o m o b i l e - i n d u s t r i a lc l u s t e r , a n dn a n h u id i s t r i c tb o o s t i n gi n t e r a c t i o nb e t w e e nt h e c i t ya n dp o r t s e v e r a ls u g g e s t i o n sa r et h e r e f o r ep u tf o r w a r do nh o w t ob u i l dc o r e c o m p e t e n c e f o r r e s p e c t i v eu r b a n d i s t r i c t s o nt h eb a s i so fb o t hm a c r oa n dc a s es t u d yo nc o r ec o m p e t e n c eo fu r b a nd i s t r i c t s i n s h a n g h a i ，c h a p t e r s e v e nt r i e st of o r mi t so w nt h e o r yo nt h ef o r m a t i o na n d m a t e r i a l i z a t i o no fc o c o m p e t e n c eo fu r b a nd i s t r i c t sf r o mt h ea n g l e so f r e l a t i o n s h i p b e l 眦e nu r b a nd i s t r i c tc o r ec o m p e t e n c ea n du r b a nc o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v e n e s s ， s p a t i a lp o s i t i o n i n go f u r b a nf u n c t i o n s ，a n du r b a ni n d u s t r i a ls t r u c t u r e t h ei m p a c to f i n s t i t u t i o n a lr e n o v a t i o ni sa l s oc o n s i d e r e di nt h ef o r m a t i o no f d i s t r i c tc o r gc o m p e t e n c e w i t ha 珏t h i si nv i e w , a p a c k a g eo fs t r a t e g i e sh a v eb e e np r o v i d e di nn u r t u r i n gu r b a n d i s t r i c tc o r e c o m p e t e n c e i nt h ee n d k e y w o r d s ：c o r e c o m p e t e n c e o f u r b a n d i s t r i c t ，d i a g n o s i s n u r t u r i n gs t r a t e g y , s h a n g h a i 1 v 上海城区核心竞争力研究第一章导论 第一章导论 一、研究背景及其意义 在现代，各种等级的城市是各个地区的政治、经济、文化和交通中心， 城市竞争力的强弱直接关系到区域经济的兴衰。认识到这一问题，近年来我国 的经济学者开始在城市竞争力研究方面进行积极地探索，并取得了一些成果。 这些研究主要集中在城市竞争力的概念、评价指标体系、城市竞争力的本质描 述等方面。另外，有些学者还依据自己建立的评价指标体系和模型对一些目标 城市竞争力进行评估或排序。”。这些研究不仅引起了学术界的关注，也引起了 一些城市政府的重视，有些已经在相关城市发展战略和规划中得到了体现。在 国际上，城市问题一直是经济学、社会学、地理学等学科研究的活跃领域。有 关城市竞争力的研究是随着城市发展的内部结构和外部环境变化情况而不断 推进的，从最初的传统工业生产占主导地位的工业时代城市扩张力和积聚力， 到高技术时代城市的弹性辐射力，再到网络信息时代城市的联动力，不少学者 都做了有益的探索。“。 城市是由一个个城区组成的，各个城区既相互配合，又相互竞争，才能共 同完成城市的整体功能。因此，研究城市竞争力就不能不关注城区，尤其是随 着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市经济管理体制也在不断 地变革。但是，与此不相适应的是，城区政府并没有很好地适应这种转变，他 们对新形势下城区经济如何发展还比较困惑，而在理论上，这方面的研究还是 一片空白。具体说，在以下三大背景下，迫切需要加强对城区竞争力的研究。 ( 一) 城区经济职能日益增强 城市政府分权随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市经济 管理体制也在不断地变革。过去，城市的区一级经济职能比较弱，但改革开放 以来，随着城市经济发展的加速和市场经济向纵深发展，原有的城市经济管理 体制越来越不能适应新形势的需要，为了调动区一级政府的积极性和适应越来 越复杂的城市经济管理，各城市政府开始将部分权力下放到区一级，比如上海 市正探索实行城区两级政府三级管理，郊区三级政府三级管理的模式。于是， 城区经济由虚变实，具有了区域经济的特性。但是这种区域经济与其规模相当 的独立的中小城市相比，又显著不同。换句话说，城区经济既受益又受制于城 市经济，如何最充分地享受前者的积极作用，减轻后者的消极作用，是实践中 上海城区核心竞争力研究第一章导论 迫切需要解决的问题。 ( 二) 城市整体功能与城区经济的关系日益密切 一个大型城市往往在区域内乃至更大范围内承担某项或某几项重要功能。 过去，城市的功能虽然体现在空间上集中于某个城区，比如上海黄浦区的c b d ， 杨浦区的高等教育，闸北区的陆上交通等，但这些功能作为城市的整体特性与 所在城区本身并没有太多的联系。但在市场经济发展到一定程度以后，情况已 经明显不同，实践中提出的属地经济向在地经济转变观点就反映了城市整体功 能与所在城区经济联系加强的趋势。 但在社会主义市场经济建立的过程中，城市整体功能并不是很自然地能够 与城区经济很好地结合起来。比如，上海市制造业向郊区转移后，市里的不少 重大项目都布局在郊区。“东西南北”的布局策略实施后，浦东、嘉定、金山、 宝山区政府都有一个共同的感受，那就是分明感到这巨大的电子、汽车、石化 和钢铁产业潜力巨大，但就是不容易与之攀亲。所以，如何利用城市的整体功 能特点来发展城区经济，同时在这一过程中进一步强化城市的功能，是理论和 实践都要面对的重要问题。 ( 三) 综合竞争力的形成与城区核心竞争力的建立密切相关 由于资源是有限的，城市之间必然存在竞争。但城市与城市之间的竞争并 不在于某一个方面，其竞争力的强弱往往是一种综合的力量，即突出“综合” 二字。因为要推动一个大型城市的发展，必须有多架强劲的马达，并形成强大 的合力。也就是说，城市经济不仅要有总量优势、质量优势而且要有结构优势， 这一切耦合而成的就是城市综合竞争力。 另一方面，城市是由一个一个城区组成的，从空间角度讲，城市综合竞争 力是每个城区耦合而成的。因为作为一个整体，城市的各个区县相互联系、相 互补充，才形成城市的功能体系和结构体系，每一个城区都是城市功能体和结 构体中的一颗棋子，而每一颗棋子所发挥的作用显然都是不同的。所以，在城 市构建城市综合竞争力框架下，各个城区应着力构建自己的核心竞争力。 正是基于以上认识，本研究提出城区核心竞争力的概念，并希望通过实证 研究和理论总结，提出提升或营造城区核心竞争力的策略。 二、研究框架与基本方法 ( 一) 结构安排 上海城区棱心竞争办阱究 第一鼙导论 本繇究将按照慧一一慧熬戆路进行谚究。褥善先扶慧矮土瓣上海务城区 潋革开放以来竞争力演变态势进行描述，并在理论上对这种变化进行解释；然 螽透过辩三类案翻城区( 率心城逸、遂郊区、远郊区) 核心竞争力鹣兵体分辑 和诊断，探讨城区竞争力形成的个性特征；最后，将以上的城区竞争力总体态 势分析辩个案城区竞争力翡獒鼙分橱避行蠢上弼下帮蠡- f 丙土蟾综合，j 秘缡窭 城区竞争力形成与演进的一般规律。 ( 二) 研究内罂与方法 1 上海城区竞争力变化静慧体态势描述每解释 由予内外部条件的动态变化，各个睡之间的竞争力对比也农不断地发生着 变化。谯某一个时期，一些城区异常兴舷，而蜀一些城隧则相对衰落；商当一 个重大变革到来的时候，一些魏经落后憋城区迅速复兴，其他一些城区的发展 速度则相对变缓。这种斑化可以通过经济指标抽象地表现出来，也可以通过观 察城区瓣辨部形象壹双缝去歆识。 g d p 镎经济指标是评价城区觉争力中必然要使用的，但本研究还将运用景观 浮秘法。景鼹浮硷法寒垂景鼹攀滠( 1 a n d s c a p es c h 0 0 1 ) ，它对城市地蠛静研 究首先是通过对城市的外部观察开始的，这集中表现在城市建筑物、广场、道 路、潺漉等豹空阉配利黉型戚麓理解城赘建域瓣蓄要羁嚣。困蠢壤枣弱澎残基 础和发腿阶段不同，其形态与土地利用结构也不同，通过比较研究可以认识不 潜藏常之阉豹辩蠢。雯舞，建筑穆酶舞度帮建筑零孝辩、城枣色彩、城蠢道路爨 形态也是分析城市景观的一些黧要指标。“。景观分析法的理论依据在于，任何 城市功能活动都要在一定的城商遮蠛范闺内送行并形成一定静空阕秩黟，掰班 作为社会、经济、文化各种要豢空间投影的内部地域结构的，肖助于璁解整个 城市社会的全貌。 邋过一般缝济指标对比与最观分析等方法，就能够将上海备城区竞争力的 动态变化描述瀣来。然后就可以对这种变优避行理论上的解释，显然，这里蘸 有内部的因素，也有外部的原豳，实麟上是二漪的耦念作用，具体包括以下几 个方面： ( 1 ) 区像 在个城市内部研究城区的相对优势，最萤要的怒着其相对区位而不是缝 怼区挝。所谓穗对区馒是指一令城区残它所在的城市内部的谯霪是否礴利于经 上海城鹾核心竞争力研究 第一章鼯论 济发展，而不是指它的地理经度或纬度，因为一个城市即使很大，不同城醺之 闻鲍经纬度差别瞧誉会缀大。但是，它鲍掇慰区位意义却嚣豢大。比如，凌予 级麓地租的原因，城市的中心城区比其边缘城区有糟很大的区位优势；主干道、 莰遴交逶邋鼹费逶豹城区魄其建城隧矍翔爨鸯优势。当然，不露熬域专珐或 不同的产业对区位蒙求并不一样。比如商业、金融、贸易等高级服务业对隧位 熬簧求 零严格，蠢辩稳蓑死寒裁有硬黧戆不感，瑟工攮对这耱位置熬鬟求 相对就不那么严格。由于城市在空间上不断地扩展，交通条件也在不断地改变， 嚣熬各个城区兹裙瓣区谴逡在甭繇缝交纯之中。一麓露区霹辘嚣免骧枣戆掇震 而变成中心城区，甚至c b d ，而另一些老城区则有可能逐渐偏离集合中心而衰 落下去。掰叛送位条 串是分褥城区究争力变纯懿耋黉因素。 ( 2 ) 簇础设施和配套设旋 大型豢确设藏怒城市敬府投资装建酌，僵它谯各个城区并不怒均衡分布 的。更多的情况是，一项基础设施的建设使一些城区比另些城区恩著受黻。 尤其是像交通、医院、学校等设施的建设会在很大耩度上影响城区的经济发展。 如地铁通向哪里，那里的房地产价格便立即彪井。内于地铁等各种服务设施的 建设，徐汇区迅速成为中心城区的新亮点。 ( 3 ) 熏大项隧布局 国家和市里的藏大项目布局在哪个区，不仅给本区注入新的活力，而飘能 够畿动该区产业结构的变像。具体诞，重大项最对赝在城区的影响主要在予其 外部经济髋，例如为该项目配套的捷业可能会在所在城区蒙聚，从而形成墩域 生产综宫俸或企业集饕：必该瑗嚣建设鲍綦礁设戆使瑟在城区大大受益；与该 项目相联象的人才，资金、技术、信息等必然会向所在城聪扩散等等。总之， 戳夔大矮爨蠢援t 0 ，会在掰在城区形。茂极像效应，遽耱掇识效痘是擐数大黧矮 目为核心的区域对照大范围地区资源与要素的集聚，这种集聚的内在动力谯于 生产上懿载系、运输费霜懿苓鳕、技术上戆合作、信息淘遴静方馁激及基戳设 施的外部缀济性等。大众汽车对嘉定产业结构的影响、宝钢对宝山区的影响等 帮楚这方瑟裾镶予。 ( 4 ) 熬大政策影响 重大政策鹩出螽往往会有针慰往靛聚焦予菜登缝区，镣个城送摄然范溪鞍 小，并且彼此相连，但有时会在享受政策方面有很大的差异。例如上海浦东与 漓褥的开放政策、深圳市特区班肉与特区以外政策都有很大的不同。区域栋致 4 上海城暇核心竞争力研究第一章导论 策虽然主要在经济转型时发挥作用，但在特定时期，它的影响非常巨大，它通 过载唆、步 汇镬蠲裁本、支缝凌爱残本、竣窘豹褥猿l 夔务等使瓷添翔着毒翻予 某然城区的方向配鼹。可以说，9 0 年代以艏浦东开发开放政策对浦东经济发展 产囊了校本性鹣影稍。 ( 5 ) 产姚结构调整 整个鏊家乃至全球产数结构的嶷耗会瓣不同城嚣产生不同静影嫡。覆肖产 业熬础与产业结构调整方向一致的城区会猩产业结构调整中变得更加有利，丽 原有产盈基础与产她结 寄满整方秘鸳离秘城区会交得越来越不翻。翔由于传统 工业的转移和国有众业的改革等影响，上海杨浦、闸北等老的工业城区竞争力 遗使有所下降。而郊区在改革开放之前由予主要班农业为主，各区之间的桶对 差嚣并不是很大，傻改革开放以来，由于工业化进程的差异，各郊区之间的差 距旃所拉大。 ( 6 ) 技术进步的影响 技术进步是城市经济增长的动力源。只有技术进步持续地向纵向和横向发 展，城市经济增长才会源源不断地获摄动力。技术进步对城市经滂增长的动力 作用主要表现在：第一，节省要素投入，增加产出数量，提高产出质量；第二， 减少对叁然资源熬菝赣，蠖强经济笈震戆蠹在稳定睦；第三，健遗产监结橡戆 多样化、高度化和劳动生产率的提高，增加经济总蹙：第四，形成新兴产业， 茏其是裹耨技本产渡，蒡扩大连动效应，譬| 起囊戆劳动嚣袋，创造裁韭极会， 改蒋城市居民生活。另外技术进步作为集聚其它要索的重簧手段对城市竞争力 懿形瘦产生侔焉“；l 。毽是，不圈城嚣不枝技术进步羧嚣存农差异，覆显蠹蠢的 产业特点对技术进步的吸纳作用也存在差弊。比如，技术进步对一个比较成熟 懿瓣往辘嚣和一个王整蠛嚣獯魄，掰带来懿增长动力要枣，更魄瑟一个离凝技 术产业区带来的动力小。 上海城区竞争力研究的总体分拆部分藏是蝥在对各城区竞争力态势变纯 做出客观描述基础上，从以上几个方面剖析这种变化的原因。 2 。具体城区核心竞争力的诊断与营造j 圣策研究 本研究将选择三个案例城区进行核心竞争力的深入割祈，即中心城区的代 表闸北区，近郊区的代表舞定区期远郊区的代表南澎区。对予每 一个城区，都将从问题诊断对策建议遮个线索展开研究。 上海城隧核心竞争力研究 第一章肄论 ( 1 ) 城区竞争力闯题诊断 基本壤嚣分析 城区基本情况分析主要通过基本的资源状况，如土地、人口、基础设施等 与其宅壤区豹对魄，以及经浇魏模黢在所程藏枣中承担懿娄要功能状凝亲爱l 蹩 该城区竞争力的现状和潜力。 产监赘臻摸、产出效率和增长速凌分析 这分析主要从两个方面进行：一是比较某个城区各个产业在全市中的相对 蟪佼，主娶淹遘篦较集孛系数露毙较生产零系数两个播稼葳浚；二楚既较黧令 城区自身各个产业邋年来的生产率上升情况，主要通过生产率上升率来反映。 玩较集中系数 c c = a ，b 其中c l c 是某区的产业比较集中系数，8 是某区菜产业的产值，a 是某区所 有产监的产值，b 是全市该产韭的产值，8 怒全市所有产监的产值。 比较生产率系数 国“| 碱f y 其中是某区的产业魄较生产率系数，x 是某区某产业的全要素生产攀， x 怒某区全要素生产率，b 是全市该产业的龛要素生产率，8 是全市的全要素生 产率。 比较生产率上升率 p r = 拇乞一l 其中绺搀菜嚣瓣产业生产率上舞率，翱戈篆嚣壤寒( 2 0 0 0 年) 菜霉鼗劳 动擞产率，国为某区期初( 1 9 9 7 年) 某行业劳动缴产率，力为时段年数。 s w o t 分辑 s w o t 分析是通过对一个城区自身所具备的优势( s - s t r e n g t h s ) 和劣势 ( w - w e a k n e s s ) 豹分旃来粼装其实力，逶过对一令城区翳簸豹嚣境孛豹辍会 ( o - o p p o r t u n i t i e s ) 和威胁( t - t h r e a t s ) 来判断环境的吸弓i 力。城区自身的实 力帮环境蔽引力裁构成该该城嚣弱撬略地位，它胃以作为翻定经济发震箍醛麴 出发点。优势与劣瓣是城区具各的自身因素，机会岛威胁疑该城区面临的外部 困索。s w o t 分析不仅能绘出对一个城区经济战略遗位静眈较全面、清晰、系统 6 上海城区核心竞争力研究第一章导论 的判断，而且也能为其制定提升核心竞争力战略提供一个直接的思路。 核心竞争力的确定和深入分析 通过以上对一个城区的基本情况分析、功能与结构分析、产业比较优势分 析以及s w o t 分析，可易找到一个比较集中的领域，这个领域可以认为就是该城 区核心竞争力之所在。但是，不同城区竞争力往往体现在不同方面，如有的可 能存在于优势产业方面，有的可能存在于大型项目开发的机遇方面，有的可能 存在于多种要素的耦合领域。因此，下一步核心竞争力的深入分析也应根据具 体的情况采用不同的方法。 ( 2 ) 提升城区竞争力对策建议 以上对核心竞争力分析诊断的目的就是为特定城区提升核心竞争力提供科 学的决策。因此，与一般的区域规划不同，提升城区核心竞争力研究要在诊断 基础上有针对性地提出对策建议。主要包括服务于提升核心竞争力的城区功能 定位与功能开发；核心竞争力框架下的产业结构调整和产业布局优化；核心竞 争力框架下的制度创新；核心竞争力框架下的城市营销；核心竞争力框架下的 产业集群建设等等。 ( 三) 城区竞争力形成机制与实现方式的理论总结 作为对城区竞争力实践的指导，非常有必要对城区竞争力的形成机制与实 现方式进行一般探讨，尤其是在案例城区的研究基础上，有条件进行系统的总 结。这种一般探讨和总结主要包括：城区核心竞争力与所在城市综合竞争力的 关系：城区竞争力与城区功能定位的关系：城区竞争力与产业结构演进的关系： 城区竞争力与制度安排的关系；城区竞争力培育或营造的一般途径等等。 上海城区核心竞争力研究第二章研究的琏论基础 第二章研究的理论基础 城区蹙一个确定的区域，研究城区竞争力不仪要分析城区酶空间结构、城区 的区位，灏且要分辑城区与城市豹关系以及通过城市发嫩的中心地与腹她的关 系。这些错综复杂的关系邋过生产簧素在隆域间的流动以榘聚与扩散这一时矛盾 运动形式体现出采。 一、区壤空闻缭糖理论 ( 一) 区域空间结构的基本要素 送域空阉缝稳楚摇套秘经滂活动莲区域内豹空耀分毒状悫及窆耀组会形式“。 区域空间结构是隧域经济的一种黧要结构，因为酝域经济活动是在地理空间上进 抒魏，一方嚣，各瓣经济溪动豹产：生需要怒分数农逡理空翊上兹鞠关要素缱织起 来，形成特定的缀济活动过程：另一方面，各种缀济活动之间需裂相互联系、相 爱鬻台，聪它稻熬送位指愆又不尽穗嗣。予是就嚣要考瘩麴蠢尧瑕遮瑾空麓豹绞 柬而相互连接起来，形成个大的经济系统。在区域经济发展过稷中，始终都要 考纛絮禽实现要豢豹空阉优纯配爨帮经济活动在警闯上静合理缀舍，由魏来克服 空间距离对经济潴动的约束，降低成本，提高经济效益。 区蠛警闯结梅出点、线、瓣络和蠛面滔个摹本於要素骈组成。 点；区域空间结构中的点是指某些经济活动程地理空间上集聚而形成的点状 分布形态。工韭、商韭、服务监纛空闻上往往呈蕊出赢状，于是就有工业点、裔 她网点、服务网点等。由于这些点在空间上可以怒同位的，即在空间上重藏在一 越，因而吸引了大量的人口，社会活动也向这些地方集中，于是虢形成了檠相关 缎济活动、社会活动和人口于同一个地方的城市。所以，从经济活动的角度看， 城市是区域经济活动的中心，是区域空间结构中蘧要的点。 线：藏域空闯结构中鹩线是搬菜些经济活动农逸理空闽上所黧现出的线状分 布形态。按照经济活动的性质，线包括了有铁路、公路、水运、航空等组成的交 逶线，套邋壤设麓组或鲍遵售线，沿涎流建设豹承利设施题组藏豹绘搀水线，各 种能源设施所组成的能源供给线，各种水利设施组成的给排水线，还由一定数量 豹城镇弦线获分蠢瘊形残熬线。焉者是壤域空阕结稳孛一瓣综合蛙鲍重要戆线， 由于其在区域经济发展中的重要特殊意义，而被称为轴线。 线霹苏稷攥蘩缰残要素浆鼗爨、密凄、质交歉重要瞧分藏不戮豹等级。在圈 上海城区核心竞争力研究第二章研究的理论基础 类、不同等级的线之间往往具有互补的特点。他们相互连接，相互补充，共同完 成某一种经济活动。线对于区域经济要素流动和合理配置有着重要的影响。 网络：区域空间结构中的网络是由相关的点和线相互连接所形成的构架。网 络是连接空间结构中点与线的载体，它们能产生出单个点或线所不能完成的功 能。网络可以由单一性质的点与线所组成，也可以由不同性质的点与线组成。前 者如交通网络、通信网络、能源供给网络等内，后者则是区域内各种要索流动的 综合性网络。总之，网络能够传递经济活动所需的各种要素，为其合理配置创造 条件。区域经济发展中的各种商品流、资金流、信息流、人流等都是要素在网络 上流动的结果。 域面：区域空间结构中的的域面是由区域内某些经济活动在地理空间上所表 现出的面状分布状态。最常见的有农业空间分布所呈现的域面，还有各种市场所 形成的域面、曾市经济辐射力所形成的域面。此外，其他经济活动在一定地理空 间范围内作较密集的连续分布，也可以看作是域面。域面在某种程度上讲就是经 济区。 概括起来，点、线、网络和域面并不是简单的空间形态，而是具有特定的经 济内涵和相应的功能。各种点、线、网络和域面相互结合在一起就构成了区域空 间结构。 ( 二) 区域空间结构的形成与发展机制 1 区位指向 任何一种经济活动在空间上的定位必须首先满足其有经济技术特征所决定 的区位指向。各种经济活动的经济技术特征存在较大的差异，因而影响它们的区 位因子也就不完全一样，由此产生了各不相同的区位指向。 所谓区位指向是经济活动在选择区位时所表现出的尽量趋近于特定区位的 趋向。一般而言，影响经济活动区位选择的因子较多，它们所产生的影响力各不 相同，其中，有的因子对经济活动的区位选择影响最大或最关键，那么，经济活 动的区位指向就是由该区位因子所主导。通常，经济活动的区位指向可分为以下 几种： ( 1 )自然条件和自然资源指向，如农业和采矿业。 ( 2 )原料地指向，如高物耗的钢铁、建材、木材加工。 ( 3 )燃料动力指向，如火力发电、有色金属冶炼、石油化工。 ( 4 )劳动力指向，一是大量使用廉价劳动力，降低产品的工业成本，如 9 上海城区核心竞争力研究第二章研究的理论基础 纺织、服装、玩具等；二是对高素质劳动力依赖大的产业，如电子、信 息、生物工程等。 ( 5 )运输指向，运输指向的经济活动一般布局在重要的交通枢纽地区， 如铁路枢纽、海港、河港、综合性枢纽城市。 2 聚与扩散机制 集聚是指资源、要素和部分经济活动等在地理空间上的集中趋向与过程；扩 散是指资源、要素和部分经济活动等在地理空间上的分散趋向与过程。 ( 1 )集聚机制 集聚机制的形成源于三个方面。一是经济活动的区位指向；二是经济活动的 内在联系；三是经济活动对集聚经济的追求。实践证明，经济活动的集聚能够产 生集聚经济，因而诱导经济活动为追求集聚经济而在空间上趋于集中。可见，集 聚的产生是必然的，而且能够产生出单个经济活动分散所不能获得的良好的经济 效益。所以，集聚过程一旦开始，就极易形成循环因果式的促进集聚的力量，从 而加速集聚的过程。 集聚能产生集聚引力，引起区域经济的空间变化。第一，集聚导致区域的极 化现象，即诱发和推动资源、要素、企业、经济部门等向优势区位移动，形成区 域经济增长极或增长中心：第二，集聚将加剧经济发展的空间差异与不平衡；第 三，集聚可以促进发达区域、城市、城市密集区、专业化区域、产业密集带等的 形成和发展；第四，集聚引发和加剧经济发达区域与落后区域、城市与农村、专 业化区域与一般区域之间的“马太效应”。 ( 2 )扩散机制 扩散机制的形成源于以下几个方面：第一，避免集聚不经济；第二寻求新的 发展机会：第三，部分经济活动的区位指向；第四，政府的政策作用。 一般情况下，扩散机制的空间表现形式有四种：其一是就近扩散，其二是跳 跃式扩散，其三是等级扩散，其四是随机扩散。 ( 3 )集聚与扩散的关系 集聚与扩散是相互对立和并存的。 集聚与扩散机制在区域空间结构形成和发展的不同阶段所表现出的强度不 一样。一般情况下，在区域空间结构形成初期，集聚机制的作用占主导地位。在 区域空间结构发展时期，集聚机制的作用将逐步减缓，扩散机制逐渐发挥作用。 当区域空间结构进入成熟期，集聚机制与扩散机制同时发挥作用，其表现形式和 0 上海城区核心竞争力研究第二耄研究的理论基础 释度较鸯爱杂。 集聚机制与扩散机制的作用都有一定的惯性。只要集聚或扩散旦开始，就 将治着箕阉有翡方向送幸亍下去。翔栗没有入为干联，只有等到密蕊集聚不经济或 扩散不经济时，集聚或扩敝才会受到遏止。并有可能由集聚为主转化为以扩散为 烹，有有扩散为藏转亿为懿集聚为主。 3 。空间邻避效应 空间邻近效成是指区域内各种经济活动之闻躐各区域之阊的空间位鬣关系 对其相互联系所产生的影响。研究表明，餐种经济活动或区域的经济影响力是随 空间距离的增大而呈减小的趋势。因此，在区域空间结构的形成与发展中，各种 经济活动戏区域之间的空间距离远近不周，相互闼发生联系的机会和程度都存在 麓异。 产生窆闻邻避效应的焱接原因骞以下凡点：繁一，扶节约社会劳动出发，各 种经济活动都倾向于按就近原则组织相关的资源和要素去进行生产和经营；第 二，各秘经济舞动在今每瞧发展决燕酵，囊予受黧闯惑魏貔力戆凝刳，冀获取的 决策信息常常随糟距离的增加而袋减，为减少决策风险，它们大都倾向于在周围 戆区采取行动，漾求发疑。第三，虽然瑰代交逶条佟走经游涯蘩要l 较运静邋方谋 求发展提供了方便，但悬，由于蹙长期形成的经济与社会联系的影响，它们发展 鹣簇域爨将良灞潮逶区舞主。虿怒，翠满是掰必绥黪技拳要求、缀济效蕊瓣篱嚣 下，各种经济活动都倾向予就近缀织资源、要素，容易与附近的相关经济活动区 域发生联系。薅着距离瓣增大，它髓采取雩亍动酶霹髓往及产生翡影嫡都将减枣。 空间邻近效成对区域空间结构的形成与发展的影响主要表现在三个方面：其 一，健使区域经济活动就近扩张。在满足发展所需条释静情况下，各种经济活动 农扩大影响空间、建立分之机构、寻求发展合作伙伴等方面，一般都按又近及远 黼逐步攘迸酶。篡二，影响各种经济活动的竞争。因为用于经济获展所需的资源、 要素在一定时期内总是搿限的，那么，使于同一隧域或榴置靠近的各种缎济活动 在开发利用资源、要素时就势必旋生激烈的竞争。这种竞争包括闽类经济活动对 糊关资源、要素的全面竞争，和不同类缀济活动j c 寸能源、劳动力、资金、基础服 务设施、土地等一般性捺源和要索的竞争。相反，如果崧们在空间上相距较远， 宓粕之裁豹竞争就可能减小。其三，影响备转经济活动之阕在发展上豹摆纛促进。 臌然各种经济活动在空间相互靠近会加剧竞争，但它们之间也会因此更有机会建 斑起据臻旅存戆发震美聚，牙展分工与会俸，这样，聂2 提裹经济效盏，又糍较 上海城区核心竞争力研究第二章研究的理论基础 容易地寻找到新的发展机会。 二、增长极理论 区域中的增长极理论是在法国经济学家弗朗索瓦佩鲁的增长极的基础上发 展起来的。佩鲁增长极理论的基本观点是，经济增长不是同时出现在所有的部门， 而是首先集中在那些具有创新能力的行业和主导产业部门。由于供给函数和市场 需求的不可分性，这些具有创新能力的行业与主导部门常常聚集于经济空间的某 些点上，形成增长极。增长极是一种具有推动性的经济单位，或是具有空间集聚 特点的推动性单位的集合体。经济增长首先发生在增长极上，然后通过各种方式 向外扩散，对整个经济发展产生影响。 佩鲁增长极理论的深层次理论基础是“支配学说”或“非平衡动力学”。佩 鲁认为，社会是一个异质的集合体，由于种种原因。在一个社会内部的各个组织 与团体之间存在一种不平等的相互联系，即支配与被支配关系。支配作用产生于 历史的、偶然的原因，或产生于结构或制度方面的因素。支配单位既可以是某个 企业、部门，也可以是某个地区、国家。在经济生活中，如果一经济单位属于较 重要的经济部门，处于较重要的地区，拥有较大的生产规模，具备影响商品交换 的条件，则有可能成为支配单位。经济发展是一个支配单位起主导作用的不平等、 不平衡的动态过程。根据这种支配效应，佩鲁引入了“推进型单元”( p r o p u l s i v e u n i t ) 概念。所谓推进型单元就是一种优势经济单元，其自身的增长与创新会诱 导其它经济单元的增长。增长极就是给定环境向结合的一种推进型单元。推进型 单元并非城市或区域这样的地理单元，而是诸如厂商或产业这样的经济单元。推 进型厂商一般不仅规模大，创新能力强，而且产生显著的外部经济效应，并隶属 于快速增长的部门；推进型产业一般具有较强的驱动力和高收入弹性，并具有广 泛的前向、后向联系，随着时间的推移而不断发生更替。 增长极概念是佩鲁经济发展理论的核心。佩鲁认为，它是由主导部门和有创 新能力的企业在某些地区或大城市聚集而形成的经济中心。这些中心具有生产、 贸易、金融、信息、决策及交通运输等各中心的多种功能，恰似物理学上的“磁 极”，能够产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其它部门和地区的增长。佩鲁 利用熊彼特的创新理论来论述增长极的形成条件：第一，具有创新能力的企业和 企业家群体的存在；第二产生规模经济的能力，即要求增长极所在的地区或城市 不仅要聚集大量的企业和部门，而且还要集中相当规模的资本、投资、生产规模、 2 上海城区核心竞争力研究第二章研究的理论基础 技术、人才等以形成规模经济；第三，适合的周围环境的配合，周围环境中交通、 通讯、能源等基础设施部门的建设，以及效率观念和良好的社会风气的树立，都 有助于形成一个良好的投资和生产环境，吸引厂商、投资、人才和技术，最后促 进增长极的形成。 佩鲁在建立其增长能够极理论中，强调增长极具有支配效应和创新特征。即 增长极能形成一定的势力范围经济空间，对周围的地区发生支配作用，或者通过 不断的技术创新和制度创新，对其他经济单位施加影响，促进其发生相应的变化。 增长极的吸引作用或扩散作用决定着区域经济不平德发展的过程。佩鲁从四个方 面对增长极的作用机制进行了论述：第一，技术的创新与扩散。增长极形成的条 件之一即为具有创新精神的企业和企业家的存在，新技术、新产品、新组织与新 生产方法不断涌现，一方面吸引其他部门和地区的最新技术和人才，另一方面又 将自己的新技术推广扩散到其他部门和地区，对其产生技术影响。第二，资本的 集聚与输出，增长极良好的投资环境，大量的投资机会能够使其它部门和地区吸 引和集聚大量的资本来加强自身的发展壮大；同时，为了满足自身原材料、农产 品、半成品电脑感方面的需求，增长极地区也可以向其它部门和地区输出大量的 资本，以支持这些部门和地区的发展。第三，通过产生规模经济效益，带动相邻 地区和相关部门的发展。增长极中企业和行业部