公共娱乐场所配需概要.ppt

公共娱乐场所消防安全培训,莆田市公安消防支队秀屿区消防大队2015年1月27日,主要内容,一、消防工作现状二、单位消防安全管理三、消防行政与刑事责任追究,一、消防工作现状,（一）加强消防管理的重要性（二）当前火灾形势分析（三）公共娱乐场所火灾的主要特点（四）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题（五）典型火灾案例剖析,一、消防工作现状,（一）加强消防管理的重要性1、消除火灾风险的需要。2、落实消防责任的需要。3、提升服务水平的需要。4、构建和谐社会的需要。,（一）加强消防管理的重要性,1、消除火灾风险的需要。由于公共娱乐场所内部人员高度密集，装修标准日益提高，加之，在装修过程中大量使用易燃、可燃材料，部分场所在经营过程中存在消防违法行为，存在较大的火灾风险。2、落实消防责任的需要。中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、人员密集场所消防安全管理规定明确提出，公共娱乐场所作为人员密集场所，应该严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。,（一）加强消防管理的重要性,3、提升服务水平的需要。经济建设的迅猛发展，促使以营利为目的的公共娱乐场所从单一运营模式向多功能方向发展，消防安全水平也需要同步跟上。4、构建和谐社会的需要。公共娱乐场所往往集中在城市的繁华地段，交通便利、人员流动量大，一旦在公共娱乐场所发生火灾，极易造成群死群上火灾事故和巨大的社会影响。,（二）当前火灾形势分析,1、近年来全国及本省火灾形势,（二）当前火灾形势分析,2、公共娱乐场所的火灾形势普遍人员密集，层次复杂，流动量大。并且装修工程大都采用木材、纤维板、聚合塑料、聚脂等可燃材料，这些材料有的未经过阻燃处理，有的虽然经过简单处理，但达不到防火规范要求，燃点低，极易燃烧，且燃烧迅速，放出大量的有毒烟气。同时用火用电多，吸烟多，有的还为了增添浪漫气氛，采用蜡烛照明；电气的很多方面不符合安全规范要求，有些线路年久失修、老化、裸露，常处于超负荷状态，极易发生火灾事故。,（三）公共娱乐场所火灾的主要特点,1、火灾发现晚、报警迟。2、人员集中、易造成群死群伤。3、火灾荷载大、火势蔓延迅速。4、扑救困难。,（四）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题,1、消防安全的责任主体意识不强。一些场所单位的消防安全管理工作还存在工作职责不明确、没有制定科学合理的消防工作制度和操作规程、日常防火检查和巡查工作流于形式，消防安全管理还处于应付状态，主动开展消防安全管理工作意识不强，标准化、规范化管理意识薄弱。,2、缺乏对消防安全重要性的认识。没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，侥幸心理、麻痹大意思想严重，违章建筑、私自改建、未经消防验收合格擅自投入使用的现象屡禁不止，使消防工作埋下先天不足的隐患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影视厅发生特大火灾，原因是使用电热器不当引燃附近的可燃材料，加之影视厅唯一的出口被紧锁，以致74名观看录像的观众死于非命。,（四）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题,3、消防设施存在缺陷。由于历史和经济及其它社会因素，公共娱乐场所的消防基础设施薄弱，消防设施和灭火器材严重缺乏和损坏。缺少消防水源，有的是根本没有消防水源；有的是在改、扩建过程中消火栓被圈占或埋压；有的则是虽然有水源，但由于疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。,（四）公共娱乐场所消防工作存在的突出问题,（五）典型火灾案例剖析,1、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，共造成44人死亡、88人受伤。火灾发生于舞王俱乐部3楼的表演场所，是由舞台上燃放焰火点燃电线造成的。当时，舞王俱乐部内有数百人正在喝酒、看歌舞表演。火灾发生后，观众慌不择路、夺路而逃，在一长约10米的过道上相互拥挤、踩踏，酿成一幕人间惨剧。这是一场本来可以避免的责任事故。,（五）典型火灾案例剖析,2、福建长乐拉丁酒吧火灾（2009.1.31）2009年1月31日，正值农历新年初七。当晚11时55分左右，长乐市拉丁酒吧10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花爆竹，引燃天花板酿成火灾。经当地消防部门全力扑救，火灾于2月1日零点20分左右被扑灭，现场陆续救出35名人员，其中15人因窒息死亡，24人受伤。经调查，火灾是由顾客在酒吧内违规燃放烟花爆竹引燃天花板的聚氨酯装饰材料所致。长乐拉丁酒吧法人代表郑明来、燃放烟花的李娜等7名人员移送司法机关依法追究刑事责任；长乐市公安消防大队大队长林志荣、长乐市公安消防大队副大队长郑海林等8人被开除党籍并移送司法机关依法追究刑事责任；10名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。,（五）典型火灾案例剖析,3、河南省长垣县皇冠KTV火灾（2014.12.15）2014年12月15日凌晨，河南省长垣县皇冠KTV发生火灾，致11死24伤。起火原因系电热器烤爆空气清新剂所致。起火点位于服务台后，火苗刚燃起时，KTV工作人员惊慌失措，守着灭火器，却不知道怎么灭火，以至于浓烟迅速弥漫，期间，有男子试图踹灭火没有成功，火势越来越大，男子跳过服务台逃走。不幸遇难的11人全部因浓烟窒息而死。,二、单位消防安全管理,（一）单位消防组织架构,二、单位消防安全管理,（二）消防工作主要任务1、消防安全责任人：（1）确立消防安全管理人；（2）提供必要的经费和组织保障；（3）落实单位消防安全责任；（4）掌握本单位的消防安全情况。2、消防安全管理人：（1）主持召开消防安全例会；（2）组织拟订年度消防工作计划；（3）定期向消防责任人报告消防安全情况；（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况。,二、单位消防安全管理,（二）消防工作主要任务3、保卫部门人员：（1）拟订年度消防安全工作计划；2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（3）开展防火检查；（4）督促、落实火灾隐患整改；（5）组织开展消防宣传教育；（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练；（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练；（8）建立消防档案,二、单位消防安全管理,二、单位消防安全管理,（二）消防工作主要任务4、部门消防安全责任人5、消防控制室值班人员6、保安员,三、消防行政与刑事责任追究,（一）行政处分行政机关公务员处分条例第二十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,三、消防行政与刑事责任追究,（一）行政处分1、深圳舞王俱乐部火灾（2008.9.20）给予深圳市政府副市长李铭、深圳市龙岗区区长张备、时任深圳市龙岗区副区长黄海广、时任龙岗街道办事处主任黄勇等25名事故责任人党纪、政纪处分。深圳市龙岗区副区长黄海广被提名免去副区长职务。另外，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇和副主任谢少辉、龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。深圳市公安局龙岗分局副局长被告人陈旭明因玩忽职守罪，被判处有期徒刑6年；犯受贿罪，被判处有期徒刑6年；法院决定对其执行有期徒刑11年。深圳市公安局龙岗分局同乐派出所所长杨周武被判处有期徒刑13年。,三、消防行政与刑事责任追究,（二）行政处罚1、罚款2、行政拘留3、责令停产停业、停止施工、停止使用,三、消防行政与刑事责任追究,（三）刑事处罚1、失火罪与放火罪案例1：2010年11月开始，黎某在清溪镇某鞋面加工店工作，后因辞职的工资问题与店主袁某、张某不欢而散。为报复袁某、张某，2011年1月10日9时许，黎某携带一壶5升汽油到鞋面加工店二楼车间，将汽油淋在车间及仓库内的鞋面、海绵等易燃材料上并点燃，然后逃离现场，造成鞋店二楼全部被烧毁的严重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲诈勒索罪被判处有期徒刑十二年。,三、消防行政与刑事责任追究,（三）刑事处罚1、失火罪与放火罪案例2：2004年2月15日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成54人死亡、70多人受伤，直接经济损失400多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑7年。,三、消防行政与刑事责任追究,（三）刑事处罚2、消防责任事故罪案例1：2013年12月15日18时37分许，广州市建业大厦发生火灾，造成该大厦局部受损，烧毁、烧损成品鞋等货物一批，过火面积12500，直接财产损失4066.23万元。火灾原因为：大厦电工金自廉在改造建业大厦用电线路时，计算错误使用电源线致总电源线短路引燃可燃物发生火灾。黎容桥作为建业大厦的实际控制人，指派儿子黎锦洪与李某生一起管理建业大厦，在该大厦出租仓库经当地消防监督部门查封、强制停止使用且未经验收的情况下擅自对外出租经营。经广州中院二审，最终黎容桥犯消防责任事故罪和行贿罪被判刑七年，其子黎锦洪犯消防责任事故罪被判刑三年，电工金自廉因犯重大责任事故罪获刑三年。,三、消防行政与刑事责任追究,（三）刑事处罚2、消防责任事故罪案例2：2010年04月16日1月17日，朝阳东坝乡“阳光乐园”幼儿园因员工李彦巧违规使用电暖气倒地引燃棉被引发火灾，一名2岁女童身亡。王荣花从2008年10月开始无照经营幼儿园，由于该幼儿园未达到消防标准，有关部门多次要求该幼儿园进行整改，但因王荣花未按要求进行整改，致使幼儿园发生火灾。王荣花后因