农业局年度安全生产工作计划.doc

农业局年度安全生产工作计划局属各单位： 为认真贯彻落实科学发展观，切实加强全县农业系统安全生产工作的监督和管理，努力为仙游农业服务、经济发展提供良好的安全稳定环境。现依据县安全生产工作意见，结合我局实际，特提出2015年全局安全生产工作计划。一、工作思路以习近平总书记、李克强总理有关安全生产的重要讲话为指导，以落实县安全生产工作意见为依据，按照“排隐患、抓整改、定责任、保安全”的工作思路，坚持以人为本，不断强化“安全第一、预防为主”意识，努力在抓预防重点、突隐患难点、攻整改弱点上下功夫；在深化专项整治、狠抓安全措施落实上用实劲；在落实责任制和责任追究制上动硬的，力争做到全系统不伤（亡）一人，不发生一起车辆事故，不丢失被盗，不无理上访闹事，不发生一起安全生产等级事故，为局系统争先创特创造安全稳定的良好环境。二、责任指标 （一）工作责任1、实行安全责任“属地管理”。依据县政府规定和安委会要求，严格落实安全生产“属地管理”责任，各单位要服从局安全生产工作领导小组的领导，努力做到“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁主办、谁负责”。2、各单位安全生产工作的第一责任人，要对本单位范围内的安全生产工作负领导责任。对安全生产工作要亲自组织抓好落实，每季度至少要主持召开一次防范安全事故工作会议，分析本单位范围内安全防事故工作形势，提出安全生产工作要求。3、各单位分管安全生产的负责同志对本单位行政区域内的安全生产工作负具体的责任，必须认真负责地搞好职责范围内的安全检查和监管，对安全生产中的重大问题必须及时报告，主动研究落实整改措施，切实解决不安全隐患。4、负责其他工作的股站负责人对其分管工作范围内的安全生产负有连带责任。工作中必须坚持一手抓中心工作，一手抓安全工作，努力形成安全生产、预防事故的整体合力。5、局系统全体人员必须严格执行本单位系统制定的各项安全措施，对各级安排和个人负责的每一项工作负有安全责任，必须坚守工作岗位，严守操作规程，发现不安全隐患和事故苗头，必须及时报告和果断处置。（二）工作指标1、局属各单位在年度内必须做到不伤（亡）一人，不发生一起车辆事故，不丢失被盗，不发生火灾，不无理上访闹事，不发生一起责任事故和安全生产等级事故。2、安全生产管理台帐清楚，各项安全生产制度健全。全年要做到各项安全工作有部署、有措施、有检查、有总结。3、各单位必须依据上级要求，进一步加大安全生产的宣传教育和培训力度，提高职工的安全意识。对重点岗位人员的持证上岗率、培训率以及新职工和外来工的安全三级教育率必须均达100%。4、要从源头上防止和杜绝新的事故隐患产生。各单位今后搞新建、改建、扩建工程项目的，在安全设施上要与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，确保“三同时”制度落实。5、严格一票否决制。年终在考核各单位主要行政领导和分管领导工作实绩的同时，考核安全目标完成情况，任何“双先”评比都必须坚持安全生产“一票否决制”。对在组织管理安全生产工作中成绩显著的单位和个人，优先推荐表彰和奖励。对管理松懈、执法不严的单位和个人，将责令改正。因玩忽职守、失职渎职而发生伤亡、火灾、中毒、爆炸等事故，给单位财产造成重大损失的，将按照有关规定，依法给予行政处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。 三、落实措施（一）认真抓好学习教育，不断提高全体人员的安全生产意识。一要抓好舆论宣传。各单位要通过墙报、黑板报、标语宣传等多种形式，深入开展安全生产宣传教育，要把学习领会安全生产相关法律法规和文件精神作为今年开展普法教育的重要内容，经常组织学习，强化安全意识。各单位领导班子成员要带头学好安全生产法，自觉提高认识，做到警钟长鸣。二要搞好警示教育。各单位要定期不定期利用黑板报公布安全生产信息。可从报上、网上、文件、杂志上搜集安全信息资料，在显目位置处放大公布。同时还要在生产区域内制作形式多样的警示标语，逐步形成“条件反射”，时时处处提醒全体人员做好安全生产工作。三要认真开展“安全生产月”活动。按照县统一部署，落实安全生产宣传工作。四要抓好安全培训。各单位要采取走出去、请进来的办法，积极组织安全生产管理人员和特种作业人员、以及危险品生产经营人员培训。对新职工要进行岗前安全培训。（二）建立安全生产组织，切实把安全生产工作责任制落到实处。局成立由局长为组长，分管领导为副组长，各站负责人为成员的全系统安全工作领导小组，负责对全局系统内的安全生产工作实施领导。局将与各单位负责人签订安全生产目标责任状。各单位要结合自身实际，健全组织，完善制度，层层签订落实安全工作目标责任状。形成部门、单位、车间（队）、岗位四级责任体系，自觉把安全生产责任制落实到每个环节、每个岗位、每个人头，形成全系统齐抓共管的格局。（三）坚持依法监管，确保局系统安全无事故。各级领导和分管安全工作的同志必须依法对本单位安全生产工作实施管理和监控，局安全工作领导小组成员将定期对各单位安全情况进行监管。局属各单位也要相继建立和完善内部安全机构，明确分管领导和专职人员。认真抓好安全监管人员的法律法规和业务知识学习，防止工作中违规操作，违法办事，酿成事故。（四）突出防范重点，努力把安全生产专项整治引向深入。各单位要继续深化开展危险化学品、农业机械、食品安全、渔业船舶、局机关用水用电等安全隐患的排查整治。要开展经常性的检查和监管工作，严禁违章指挥，违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为。各单位要建立危险源安全管理台帐和安全事故隐患管理档案，按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，落实危险源监控和安全事故隐患整治的责任，坚决堵塞安全漏洞，严格落实隐患整治工作检查验收制度，确保万无一失。 （五）加大安全生产经费投入，积极完善安全设施和生产条件。各单位要从大局出发，要会算经济帐，更要算政治帐，要舍得在安全生产上花本钱，逐步增加安全生产资金的投入，保障生产环节始终具备安全条件。年底考核时，对全年未发生事故的，要给予适当的奖励。为加快我村贫困群众脱贫致富的进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，根据区委、区政府的扶贫工作会议精神，结合我村实际情况，通过对走访入户调查数据进行分析，全村现有贫困户369户，为使贫困户脱贫增收，特制定本工作计划。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导。坚持开发式帮扶的基本方针，按照“每名干部进行帮扶，构建和谐文明新农村”的总体要求，瞄准贫困人口，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生活条件为重点，以帮助贫困户脱贫致富为目标，充分发挥干部积极性，利用和发挥各部门的人才、物资、资金、技术、信息优势，对贫困户实行有效的帮扶，使贫困户尽快脱贫。 二、帮扶原则 1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。 2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实干的贫困户，暂不列入帮扶范围。 3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、能扶得起的贫困户进行帮扶，为 探索途径提升帮扶水平提供经验。 三、帮扶任务、目标和时间 1、任务：包村单位人员和村包组干部每人包30余户。 2、目标：通过结对帮扶，被帮扶贫困户基本脱贫，贫困户家庭成员有病能及时就医。 3、时间：2015年1月至2015年12月 四、帮扶措施 1、加强组织领导，成立以包村领导为主要负责人，村“两委”班子及挂包单位干部为成员的领导小组机构。 2、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。 3、对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。 一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。 二是建立贫困户子女教育救助制度。完善干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。 三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，要及时上门走访慰问。 4、对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致的贫困户，重生产扶持。 一是技能培训。切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。（120户） 二是就业扶持。对帮扶贫困户的剩余劳动力，要多方联系，尽可能介绍外出务工，提高收入。（160户） 三是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的贫困户，想办法、找门路，给予一定的资金扶持，帮助他们落实一些种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项目。（50户） 四是提供信息服务。按照市场需求，引导他们选准致富产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收，加快脱贫步伐。(39户)2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的落实年，也是全面完成“十二五”规划收官之年。根据自治区和市委、市人民政府关于林业工作的决策部署，结合我市林业实际，全市林业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕市委提出“坚持一个基调、突出两个抓手、推动三个突围、营造四个风气、促进五个发展”的总思路，以林业改革创新为抓手，以依法治林为主线，以生态林业、民生林业为核心，优化生态、保护资源、做强产业、普惠民众，推进林业治理体系和治理能力现代化，为建设生态河池、美丽河池、幸福河池打牢基础。2015年全市林业主要目标任务是：完成植树造林40万亩，奋斗目标42万亩；全民义务植树700 万株。完成核桃种植39万亩。森林覆盖率达到68.5%。活立木蓄积量达到7800万立方米以上。林业产业总产值153亿元，奋斗目标155亿元。其中：油茶产值11.5亿元；花卉产值3亿元；木材加工和造纸产值55亿元；人造板产量100万立方米。林下经济产值38亿元以上，奋斗目标40亿元。林业固定资产投资39亿元，奋斗目标40亿元。新建沼气池2100座。为抓好明年林业工作，确保各项工作目标任务全面完成，我们从以下几个方面入手。（一）依法治理生态环境。落实生态建设责任制，坚持谁破坏、谁治理、谁受益、谁治理和政府主导、群众参与的原则，依法治理生态环境。一是抓好以核桃种植为重点的生态治理工作。按照市委、市人民政府“从大规模种植逐步转向管护”的战略部署，在规划完成39万亩核桃新种植任务基础上，全面转入管护工作，探索完善核桃林权登记工作、全员培训工作，打牢发展基础。二是依法推进“绿满八桂”造林绿化工作。一要做好林业工程作业设计和报批工作，全面推进“生态乡村”建设步伐；二要做好农户思想工作，协调好山上绿化和公路绿化、通道绿化施工建设用地；三要做好石漠化治理、退耕还林工程补植补造和管护工作，积极推进新一轮退耕还林工作实施。三是抓好生态旅游项目实施。积极推进以巴马长寿旅游为核心的基础设施建设、壮瑶草医业、以国家级木论自然保护区为核心的环江喀斯特地貌自然遗产建设和保护工作，加快XX县坡豪湖申报国家湿地公园建设步伐，加大龙滩大峡谷森林公园等森林旅游品牌建设力度，打造“山青水秀生态美”河池生态旅游名片，提升河池生态旅游档次。（二）依法保护森林资源。一是抓好依法治林工作。积极组织开展“春季破案专项行动”、“天网行动”等相关林业执法专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，继续以高压态势威慑违法犯罪分子。二是做好森林防火工作。强化森林法、森林防火条例等法律法规宣传力度，加强防火预警和驻前防守、巡逻工作，补充森林防火设备，保证全市森林资源安全。三是依法进行林业有害生物防治工作。深入实施森林病虫害防治条例、林业部森林病虫害工程治理项目管理暂行办法等森林有害生物防治法律法规，切实按照自治区林业厅要求，做好预算、筹备好经费，做好2015年有害生物普查工作，确保在2016年底前全面完成全市普查工作。四是切实开展好“爱鸟周活动”。认真按照自治区文件的要求，积极开展“爱鸟周活动”和非法经营濒危物种及其制品清理整顿专项联合行动。（三）依法推进林业经济发展。一是改善投资环境，吸引企业资金。充分利用林业资源优势，整合项目，改善林业投资环境，积极开展林业招商引资活动。加大宜州、罗城、环江等林业产业园区建设步伐，完善环江园区基础设施建设，提高园区功能，引进竞争力强的企业驻园投资。二是加强企业安全生产。加强安全生产法宣传工作，严格进行企业安全生产检查的指导工作，特种作业工种坚持持证上岗，及时排查林业企业安全生产隐患。积极引导林业企业引进生产设备，改进生产技术，提高企业生产能力。三是强化经济合作社建设力度。积极引导林农建立和加入林业合作社，以合作社+农户+基地的模式，重点建设16个自治区扶持的林下经济示范项目，提高林农个体抗经营风险能力和林下经济活力。（四）依法推进民生林业。一是依法管理林业惠民资金。规范生态公益林、退耕还林等林业惠民资金管理，持续推进生态公益林基金管理检查工作，完善生态公益林管护合同，实行生态公益林补偿基金“一卡通”，理清资金去向，严厉查处违规使用资金行为，保证基金专款专用。二是理顺林业行政审批工作。切实按照自治区林业厅和市人民政府取消、下放行政审批事项工作要求，认真开展行政审批事项接收、取消、下放工作，切实做到行政审批“三集中”，杜绝行政审批“体外循环”、“两头受理”行为。三是积极开展林地和森林资源数据变更调查工作。按自治区林业厅要求，全面完成林地和森林资源数据变更调查工作，积极协调处理自然保护区和周边群众的纠纷，开展湿地保护红线区划和执法检查，确保保护区资源不破坏，群众利益不受损。四是依法推进林业改革