先进集体申报材料(交通).doc

先进集体申报材料(交通) 近年来，xxxx市公路管理局在困难中起步，在开拓中前进，在改革中求活。坚持用市场经济的思路设计xxxx公路事业，用改革的办法解决xxxx公路存在的问题，用法制的手段规范xxxx公路的管理行为，全力构建“质量公路、责任公路、诚信公路、和谐公路”，建、养、管、收、创全线飙红，各项工作取得了显著成绩。自xxxx年以来，连续三届被xxxx省委、省政府授予“最佳文明单位”称号；xxxx年，被省交通厅评为全省交通系统“先进集体”；连续五年在全省公路系统年度目标考核中，都被评为优胜单位；也多次被市委、市政府命名表彰，铸就了xxxx公路事业的新辉煌。 以求进赢得合力 从上个世纪90年代，到本世纪头三年，xxxx公路事业跌至谷底，无法适应经济发展形势的需要。一是资金缺口大。公路部门负债高达10个多亿。二是养路与养人的矛盾突出。全市公路部门有职工3400余人，每年只有3000多万元的养护经费，而全市需养护的公路就有1900余公里，养了人就养不路，养了路就养不了人。三是解放思想阻力大。长期以来，大家在一起端“铁饭碗”、吃“大锅饭”、坐“铁交椅”，不思进取，xxxx公路发展举步维艰，在全省十七个市州公路部门中，xxxx排名末位。xxxx公路的出路何在？通过开展习、大讨论、大整顿，大家认为根源在思想，出路在实干。局党委从抓教育入手，把党员干部队伍建设放在为公路事业发展提供组织保证的高度，以提高班子整体功能为突破口，认真查找和总结过去工作中存在的问题和差距，分析产生问题的原因及其危害，认真开展批评与自我批评。班子成员之间定期开展谈心、征求意见、交流思想等活动，大大增强了大家的危机意识、创业意识、机遇意识和责任意识。同时，领导班子成员开展每人联系一个县市区公路部门、一个工作示范点、一个重点项目、一个农村公路建设工作点的“四联系”制度，带头转变作风，强化工作责任，极大的调动了部门和广大干部职工的积极性。大家逐步从计划经济体制和官本位思想中解放出来，主动迎难而上，大胆改革，埋头苦干，大步跨入了良性发展的轨道。 以改革赢得生机 局党委一班人深刻认识到，改革是xxxx公路事业走出困境、实现赶超的唯一途径，是发展的第一动力。深入开展了人事管理、工程管理以及分配制度等方面的改革。一是推行机关改革。对局机关实行定编、定员、定岗，中层干部通过笔试、面试、推荐、考核，实行竞争上岗制；一般干部实行双向选择，优化组合；所有上岗人员全部推行合同聘任制。在机构设置上，局机关科室由以前的10科2室1会撤并为6科2室1会，人员由68人减少到42人。二是实行养护改革。在将养护人员从管理机关中剥离出来，实行管养分离，对全市国省道干线养护实行内部招投标，对支线公路养护实行“国路民养”等分类养护、分级管理的运行机制，形成了“统一开放，竞争有序，规范高效”的养护新格局。三是进行路政改革。全市成立了1个路政支队，6个路政大队。路政人员实行竞争上岗制、合同聘任（用）制。通过改革，解决了路政管理机构“人员过多，素质偏低，执法手段不硬，执法水平不高”的问题。四是开展收费改革。对全市6个收费站在劳动用工上全面实行合同管理制，在工资分配上全面实行绩效分配制，在人事制度上全面实行竞争上岗制。通过改革，解决了“绩效脱离、身份固定、人员超编”的问题，建立“精干、竞争、激励”的新型管理制度。通过一系列的改革，使整个行业形成竞争，逐步走出困境，重现生机。 以规范赢得满意 按照“严格、严密、规范、过硬”的要求，加强了公路质量、廉政建设、机关制度等方面的管理，坚持做到常抓不懈。一是制定了严格的机关管理制度。实行每月工作例会制、在职干部职工半年考核制等一系列激励机制，保证了各科室每月工作有重点，干部每人工作有压力，变过去“干不干无所谓”为现在的“比着做、拼着干”。二是制定了严密的审计监控制度。将审计贯穿于整个公路工作的始终。实行干部工作业绩的审计制，每到年底，局里对各企业的经济效益，以及各个“一把手”的经济往来账，都进行严格审计。通过审计直属企业当年经济目标的完成情况，来兑现奖惩；对所有工程项目，完成一处，审计一处，确保工程资金的严格使用；对农村公路建设工程、养护安保工程、危桥加固工程等进行重点审计，确保资金有效使用；对部门预算执行情况的检查力度，对全市的公路专项资金、车购税资金到位及使用情况进行专项核查，确保专款专用。通过发挥审计的职能作用，有效地防止了干部违规操作行为，并促进了增收节支。三是实行规范的项目建设管理制度。近年来，在公路建设中全面落实“五制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、廉政合同制等管理力度，并加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等重点环节的监督，充分发挥建设、施工、监理单位的职能作用，执行“四级”质量保证体系，有力确保了公路建设质量，打造了一批精品路段。四是实行过硬的廉政建设制度。将腐败的关口前移，从源头抓治腐，严格执行“四化”，做到“四个必审”，防止权力“一言堂”、事务“一把抓”、资金“一支笔”、提拔“一句话”，做到制权“分散化”、管事“隔手化”、用钱“程序化”、用人“竞聘化”。加大资金监控和审计监察力度，认真做到工程完工必审、“一把手”离任必审、年度经济目标必审、专项资金必审，有效遏制了腐败现象滋生。通过不断扩大民主，让事仅、人权、决策权在阳光下操作，在规范中赢得大家满意，连续三年获得行风评议满意单位。 以开拓赢得发展 抢抓机遇，彻底改变“等、靠、要”的旧思想，通过用市场经济的思路设计公路事业，实现了事业发展和效益双赢。几年来，我们通过解放思想、改革机制、引进人才、更新设备、创新管理，使企业不断盘多、盘活、盘强。对局属企业xxxx兴达路桥公司在全省公路系统企业率先公开招聘经理，实行年薪制，通过几年的发展，在全省25000家建筑单位中排名第10，连续四年获“全省建筑业企业20强”，中标项目分布在全国7个省市，年完成产值4亿元，xx年承接货币工程量达12亿元；通过对道路油供应站进行了股份制改造，改制为武汉市虹达沥青有限公司，年完成产值2300万元；通过将安达养护公司改制，由生存困难的修造厂发展为具备有公路养护工程施工甲级资质和交通安全设施专业承包资质的公司，年完成产值3000万元；通过将兴泰监理中心实行了民营化，变更为xxxx鸿泰公路工程咨询监理有限公司，四年时间获得乙级监理资质，年完成产值160万元；通过将原来绝大部分闲置的局办公楼改造成三星级的禄神大酒店，并成立了xxxx市禄神大酒店有限责任公司，以打造城市绿色旅游酒店带动了当地旅游经济发展，成为xxxx城市中一道靓丽的风景。这些市场的作法，不但提升了公路部门自身经济实力，同时也为干部职工提高经济待遇、改善生活环境，发展事业提供了坚实的基础。 以服务赢得信赖 作为一个公路管理部门，xxxx市公路管理局始终牢记职责，主动融入地方经济社会发展的大局中，服从中心、服务大局，不分“份外事”，大到一些主要市政工程的施工，小到城镇化建设中的一些细枝末节，处处都留下了他们的汗水和足迹，不仅增强了自身的实力，扩大了自己的市场，还赢得了社会各界的尊重，一举多赢。近五年来，全市共新建通乡公路558公里，完成投资4.3亿元；新增14个乡镇通等级油路（水泥路），乡镇通油路率达100%；建设通村公路6906.73公里；已通达1004个村、通畅894个村；共完成投资12.11亿元。连续五年，市政府向全市人民承诺的农村公路建设任务都全面超额完成。农村公路不仅通了农民的家门口，还通到了他们的田间地头。特别是在xx年特大冰雪灾害和汶川大地震中，xxxx公路人不计人力、物力、财力，不惜一切代价，采取统一指挥、统一调度、统一上报、统一纪律的“四个统一”和领导到位、人员到位、措施到位、责任到位、巡查到位、抢修到位的“六个到位”措施，确保了我市境内国省干线、县际主要通道的安全畅通。在汶川地震后不到5天时间，xxxx市公路管理局机关及局直单位干部职工的捐款总额就达到16.95万元。根据xxxx省交通厅抗震救灾指挥部的统一部署，xxxx市公路管理局派出了由30名突击队员和6辆大型机械组成的xxxx交通抗震救灾突击队，赶赴四川灾区参与抢通保通工作。在灾区的40多个日日夜夜里，xxxx交通突击队制订应急抢险方案，积极调配人员和大型作业设备，三批队员轮流上阵，为早日抢通通往灾区的生命线，保证救灾人员、物资、机械顺利抵达重灾区做出了