（中国近现代史专业论文）19351940年间四川大竹县禁烟的历史考察.pdf

19 3 5 - 19 4 0 年间四川大竹县 禁烟的历史考察 研究生曾娟 中国近现代史专业 指导教师田利军 内容摘要：1 9 2 0 年代末至1 9 3 0 年代前半期，中国成为当时世界上无以匹敌的产毒 大国和吸毒大国，引起世界各国谴责。南京国民政府为了根除这一现象，制定 “两年禁毒，六年禁烟计划。四川省是当时鸦片种植面积最大，产量最高， 吸毒人口最多的省，而大竹县是四川省烟毒泛滥最为严重的县份之一。 本文以1 9 3 5 - 1 9 4 0 年间四川大竹县禁烟的历史为考察对象，从禁吸、禁种、 禁运、禁售四个方面对大竹县禁烟过程、措施进行归纳，对大竹县禁烟机构设 置、人员安排及禁烟经费开支进行考察，并论述了大竹县1 9 3 5 - 1 9 4 0 年禁烟的 成败及原因，最后总结出大竹县禁烟的历史启迪。 关键词1 9 3 5 - 1 9 4 0 年间大竹县六年禁烟禁毒政策 h i s t o r i c a ls u r v e yo fo p i u m b a n n i n gd u r i n g 1 9 3 5 - 1 9 4 0y e a r si nd a z h u c o u n t yo fs i c h u a n p r o v i n c e m a j o ri nm o d e mh i s t o r yo fc h i n a g r a d u a t e z e n gj u a n t u t o rt i a nl i j u n a b s t r a c t ：f r o mt h el a t e1 9 2 0 st ot h ef i r s th a l fo f1 9 3 0 ，c h i n ab e c a m et h ew o r l d s l a r g e s tc e n t e ro fd r u gp r o d u c t i o na n dd r u ga d d i t i o n ，i th a sd r a w nw o r l d w i d e c o n d e m n a t i o n i no r d e rt oe r a d i c a t et h i sp h e n o m e n o n ，t h e n a n j i n g n a t i o n a l g o v e r n m e n td e v e l o p e dt h e “d r u g - b a n n i n gi nt w oy e a r s ，o p i u m - b a n n i n gi ns i x y e a r s ”p r o g r a m s i c h u a nw a st h el a r g e s ta r e ao fo p i u mc u l t i v a t i o n ，t h eh i g h e s ty i e l d ， t h em o s tp o p u l o u si nd r u g - a d d i c t t i n gp r o v i n c e a n dd a z h ui so n eo ft h em o s ts e r i o u s c o u n t i e si ns i c h u a np r o v i n c e t h i st h e s i si sb a s e do nt h eo p i u m b a n n i n gd u r i n g1 9 3 5 1 9 4 0y e a r si nd a z h u c o u n t yo fs i c h u a np r o v i n c e f i r s t l y , i ts u m m a r i z e dt h eo p i u m - b a n n i n gp r o c e s sa n d m e a s u r e s ，i n d a z h u c o u n t y , f r o m f o u r a s p e c t s ：d r u g - a d d i c t t i n g - b a n n i n g ，o p i u m - p l a n t i n g - b a n n i n g ，d r u g - p r i v a t e - s a l e b a n n i n g ，d r u g s m u g g l i n g - b a n n i n g s e c o n d l y ，i t s t u d i e d t h eo p i u m b a n n i n gi n s t i t u t i o n ，p e r s o n n e la r r a n g e m e n t sa n ds m o k i n ge x p e n d i t u r ei n t h ed a z h uc o u n t y m o r e o v e r , i td i s c u s s e dt h er e a s o n sf o rs u c c e s so rf a i l u r eo f o p i u m - b a n n i n gi nd a z h uc o u n t yd u r i n g1 9 3 5 - 1 9 4 0y e a r s a tl a s t ，i ts u m m a r i z e dt h e h i s t o r i ce n l i g h t m e n to fo p i u m b a n n i n gi nd a z h uc o u n t y k e y w o r d s ：d u r i n g1 9 3 5 - 1 9 4 0y e a r s d a z h uc o u n t y o p i u m b a n n i n gi n s i x y e a r sm e a s u r e si no p i u m - b a n n i n g 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师田型笙塾援指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而 引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥 有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印 刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供 检索；2 ) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密 后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。 本人授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全 文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：年月 日 签字日期：年月日 绪论 鸦片对中国近代历史影响极大，它不但引发了一场改变中国历史的鸦片战 争，而且其危害与近代中国相始终。从鸦片战争开始，中国有识之士便开始不 断进行对鸦片的斗争，从林则徐虎门销烟到清朝末年对鸦片的禁政，中国付出 了沉重代价，也取得了局部胜利，到了民国，统治者依然在为了禁绝鸦片而不 断努力着，可以说整个中国近代史都伴随着毒品和鸦片，因此正视鸦片问题也 是在正视中国近代史，通过对鸦片问题的研究，有助于我们从新的角度审视中 国近代史的方方面面，包括政治，经济，文化，医疗，卫生，民众生活，等等。 一、本课题研究缘起 1 本文以民国时期大竹禁烟为研究对象的原因 本文以民国时期四川大竹禁烟为研究对象，主要基于这一时期大竹烟毒问 题的典型性而言的。 大竹县位于四川省东部，达州市南部，东邻梁平、垫江，南接邻水，西界 广安、渠县，北连达县。同其他县不同，自1 9 3 5 年四川实施行政督察专员公 署组织暂行条例后，大竹即为四川第十区行政督察专员公署署治所在，因此 研究大竹禁烟对了解第十区禁烟有一定的典型意义。同时，1 9 3 0 年代四川烟 毒泛滥，大竹烟毒更为泛滥。据有关资料统计，“1 9 3 0 年代末，四川种植罂粟 的面积约占该省作物面积的1 1 2 ”，“四川为全国出产鸦片最多的省区。 大竹由于地理位置适中，气候较适宜种植鸦片，因此鸦片种植量大，范围广， 产量高并且质量上乘。四川省“在防区制时代，每年烟的产量，约为1 2 0 万担 到1 4 0 万担 。 当时四川省共计1 4 8 县，平均每县约1 万担。而当时“大竹县 每年产烟量约七万担”，以四川省年产量1 4 0 万担计算，大竹县的产烟量占到 四川省总产烟量的二十分之一! 再加上该地区匪情严重，土匪操纵鸦片种、贩、 民国时期第卜行署包括人竹、渠县、邻水、挚江、广安、粱山、长寿七县。专署设专员一人，下设秘书、 视察员、第一二三科和统计会议室，分别掌握地方政务。1 9 4 2 年5 月1 闩，专署与区保安司令部合并，更 名为第- f 区行政督察专员兼保安司令公署，专员兼任保安司令。1 9 4 9 年1 2 月1 1 u 大竹解放，该署结束。 见唐风雷主编：达州市档案馆馆藏资料介绍，第7 8 页。达州市档案馆藏( 未刊奉) 。 o 王宏斌：禁毒史鉴，岳麓书社，1 9 9 7 年版，第1 8 3 页。 王宏斌：禁毒史鉴第1 5 9 页，岳麓书社，1 9 9 7 年版。 回四川禁烟汇报第4 5 页。四川禁烟督办公署、四川禁烟委员会编辑，蓉新印刷工业合作社1 9 4 0 年 版。 1 吸，这就使得大竹县无论是在种烟，吸毒，贩运方面问题都较四川其他县更为 严重。大竹烟毒泛滥是四川烟毒泛滥的一个缩影，大竹的禁烟运动也是国民政 府禁烟政策落实实施的一个典型。因此，以民国时期大竹禁烟为研究对象有一 定的学术意义。 2 本课题以1 9 3 5 年至1 9 4 0 年间为考察中心的原因 本文以1 9 3 5 年至1 9 4 0 年这一时段为考察中心对大竹禁烟进行个案研究是 由南京国民政府禁烟政策的阶段性变化及禁烟措施的切实与否决定的。 1 9 2 7 年4 月2 8 日蒋介石建立了南京国民政府后，8 月2 0 日，国民党中央政治 会议第1 0 5 次会议决议禁烟，从此开始了中国现代历史上由政党领导的禁绝鸦片 烟毒的活动，直到1 9 4 9 年4 月2 3 日国民党统治在大陆的结束。在这2 3 年间，南京 国民政府对待鸦片的政策大致以1 9 3 5 年为界，可以划分为两个阶段。第一阶段 从1 9 2 7 年8 月2 0 日- 1 9 3 5 年初，国民政府禁烟政策经历了从“寓禁于征 到“断 禁 再到“分年渐禁 的三个过程。1 9 3 5 年4 月4 日南京国民政府颁布禁毒实 施办法和禁烟实施办法提出了“二年禁毒六年禁烟”方案，由此开始进 入禁烟第二阶段“六年禁烟运动 。直到1 9 4 0 年运动结束。 第一阶段1 9 2 7 年，南京国民政府颁布了禁烟暂行章程，实行“寓禁 于征 政策。遭到拒毒会的强烈反对，拒毒会议认为，“按目前之禁烟计划观 之，则不但与禁绝之政策背道而驰，更与总理遗训势不两立，言为福国， 实为祸国，言为利民，实以害民。固通电全国并致函南京国民政府取消鸦片专 卖。在拒毒会和当时民众的推动下，南京国民政府又于1 9 2 8 年8 月成立禁烟委员 会，并颁布了禁烟法和禁烟法实施条例。规定烟民限于1 9 2 9 年3 月1 日 前戒绝；凡制造、贩售鸦片、吗啡、海洛因等项毒品或栽种罂粟者，均依刑法 各该条治罪，表明南京国民政府放弃“寓禁于征 实行“断禁”政策。1 9 3 2 年 夏，国民政府军委会宣布在豫、鄂、赣推行禁烟，以分年渐禁办法禁断烟毒。 这一阶段南京国民政府的禁烟就局部地区来说，禁烟不无成效，而就全局来说， 该章程规定：从1 9 2 8 年起，三年内完全禁绝鸦片，禁止种植鸦片和输人吗啡、海洛因等项毒品；2 5 岁以下 绝对禁止吸食鸦片，2 5 岁以上者因年老或疾病，可申领“戒烟执照”后准二于吸食，但须分期递减吸量， 于三年内戒绝；仍将领证特许贩售的鸦片称为“戒烟药品”，规定商民贩售“戒烟药品”必须申领特许证， “戒烟药品”一律由政府抽税，第1 年税率为7 0 ，第2 年为1 0 0 ，第3 年为2 0 0 ，税后贴用政府统 一制做的印花税票。 留拒毒月刊，1 9 2 8 年第2 1 期，第3 6 页。 2 中国的鸦片流毒仍很严重，禁烟成效不大。“各地之猖撅，依然如昔，甚或过 之。是以禁烟命令，几等具文。 而这一禁烟阶段对于地处西南边陲的四川来 说则是毫无意义的。在四川“烟毒弥漫，种运吸售完全公开，不仅无查举之举 动，且多赖烟税以充军饷。一 第二阶段1 9 3 5 年4 月4 日南京国民政府颁布禁毒实施办法和禁烟实 施办法提出了“二年禁毒六年禁烟方案，即“规定毒品从1 9 3 5 年起至1 j 1 9 3 6 年止，两年内彻底戒绝，鸦片从1 9 3 5 年起，至 1 j 1 9 4 0 年止六年内彻底戒绝 ，在 全国较为切实地推行禁烟，并取得了一定的成绩。南京国民政府第二阶段的禁 烟被称为“中国历史上第三次大规模禁烟运动一。四川省在禁烟方面有真正举 措的也是始于这一阶段。 因此，笔者将时间范围锁定在1 9 3 5 - 1 9 4 0 年，希望通 过对这一时期大竹县禁烟措施和效果的研究考察，能对四川省乃至国民政府的 禁烟问题有一更深入的了解。 1 二、本课题研究的学术背景 中国近代历史是从鸦片战争发端的，鸦片问题及有关鸦片问题的研究也同 近代历史的发展相始终。在近代研究鸦片问题过程中产生了一批重要的研究成 果。 ” ( 一) 民国时期及其以前的研究成果 关于近代中国鸦片问题和禁烟禁毒问题的研究最早的著述之一是1 8 9 6 年 刊印的李圭鸦片事略( 上、下卷) 。 o 罗运炎：中国烟禁问题第1 3 8 页，大明图书公司发行，1 9 3 4 年版。 谢藻生：忆p q 川烟祸( v t l 川文史资料集粹第六卷，【i j 川人民出版社，1 9 4 9 年版，第4 8 9 页。 千金香：南京国民政府禁炯探索，民国档案1 9 9 4 年第2 期。 固三次人规模禁烟运动分别是林则徐的禁烟，以1 8 3 8 年9 月7 口，道光帝决定严禁鸦片并颁发上谕为开 始标志，一直到1 8 3 9 年6 月3i | 拿2 5 【j ( 道光f 几年4 月2 2 【1 车5 月1 5l ) ，林则徐将缴获的2 万余 箱，2 3 0 余万斤鸦片在虎门当众销毁止。第二次足清末民初的禁烟运动，分别在1 9 0 6 1 9 1 1 年，1 9 1 2 - 1 9 1 7 年，以中英卜年禁烟条约和中英禁烟条约为标志，政府采取严厉措施，下令禁烟，对小服吸禁、 铲除烟苗并拒捕者格杀勿论，并将种烟地没收充公。依据中英十年禁烟条约和中英禁烟条约， 各省市禁止外国鸦片输入。经过这样的努力，到1 9 1 7 年，中国伞境宜布完成禁种，外国鸦片进口完全停 止，禁烟取得较人成功。第三次是民国时期的“两年禁毒，六年禁烟”运动( 1 9 3 5 1 9 4 0 ) 。总的说来，中 国历史 ：的三次禁烟运动尤以第三次规模最大，最为复杂小易。 四川省政府成立于1 9 3 5 年3 月，9 月四川禁烟委员会成立，之前一直处于军阀割据分治时代，没有正 式的禁烟机构。中央禁烟政策在p q 川难以贯彻执行。 中国近代史资料丛刊鸦片战争神州国光社出版，1 9 5 1 年3 月出版。 3 民国时期有关著述主要有：于恩德中国禁烟法令变迁史( 星野印刷工厂， 1 9 3 4 年出版) 和罗运炎中国鸦片问题( 兴华报社1 9 2 9 年出版) 、中国烟禁 问题( 大明图书公司，1 9 3 4 年出版) 、毒品问题( 商务出版社，1 9 3 6 年出版) 。 民国时期的论文主要有：周宪文中国之烟祸及其救济策( 东方杂志 第2 3 卷第2 0 号) 、俞鸿钧著的禁烟与救国( 禁烟专刊第2 期) 、吴望及 国难与烟毒( 禁烟半月刊第1 卷第3 期) 等。 ( 二) 中华人民共和国建立以来的研究成果 1 9 4 9 年中华人民共和国建立后涉及近代中国烟毒问题的成果较少。1 9 8 0 年代以来随着社会史研究成为热点，对鸦片烟毒问题的研究更受关注，尤其是 近十年来，近代毒品史研究硕果累累，成绩斐然。具体表现在： 1 毒品研究的专著很多。其中著名的有以下1 0 部，略举几部以窥一斑。 ( 1 ) 朱庆葆、蒋秋明、张士杰著：鸦片与近代中国( 江苏教育出版社， 1 9 9 5 年7 月版) 。该书从社会史的角度对近代中国的烟毒问题进行了分析考察， 阐明了鸦片泛滥的原因及危害，剖析了鸦片对近代政治、经济、外交等方面的 影响，从总体上揭示了鸦片问题与近代中国社会的关系，是建国以来第一部全 面系统研究中国鸦片问题的力作。 ( 2 ) 蒋秋明、朱庆葆著中国禁毒历程( 天津教育出版社，1 9 9 6 年1 2 月版) 。该书阐述了从清政府颁布第一部禁烟法令到新中国成立初期中国禁烟禁 毒工作的曲折历程。 ( 3 ) 马模贞、钱自强著中国百年禁毒历程( 经济科学出版社，1 9 9 7 年 版) 。该书对中国近现代禁毒历史进行了简略回顾，展示了中国自清朝中后期以 来在禁毒斗争中的各种努力及挫折，呼吁人们提高今日的反毒意识，自觉抵制 毒品侵袭。 ( 4 ) 王宏斌著禁毒史鉴( 岳麓书社，1 9 9 7 年3 月版) 。该书对各个时 期的禁毒运动作了比较全面的研究，启发今人以史为鉴。 此外，马模贞著毒品在中国( 北京出版社，1 9 9 3 年8 月版) 、王金香著 回肖红松：近十年中国近代毒品史研究综述，河北大学学报( 哲学社会科学版) ，1 9 9 9 年6 月，第2 4 卷，第2 期。 4 中国禁毒简史( 上海人民出版社，2 0 0 5 年8 月版) 、苏智良著中国毒品史 ( 上海人民出版社，1 9 9 7 年1 月版) 、刘志琴主编烟毒兴灭( 民主与建设出 版社，1 9 9 7 年3 月版) 、王东林著鸦片之祸( 江西高校出版社，1 9 9 4 年1 2 月版) 。这些著作以总括研究的方式，概述了中国近代烟毒泛滥的历史、历届政 府禁烟禁毒政策的演变及经验教训。还有，上海禁毒委员会编写的清末民初 的禁烟运动和万国禁烟会( 上海科学技术文献出版社，1 9 9 6 年6 月版) 。该书 反映了清末民初禁烟运动研究的阶段性成果。秦和平著云南鸦片问题与禁烟 运动( 1 8 4 0 1 9 4 0 ) ( 四川民族出版社1 9 9 8 年6 月版) 是我国第一部研究区域性 鸦片问题和禁烟运动的专著。 上述著作研究内容丰富，研究对象时间跨度大，研究领域十分丰富，值得 学界后起敬仰。然百密一疏，上述研究也存在一些局限。具体表现在：上述这 些专著都对1 9 3 5 年- 1 9 4 0 年禁烟做了一些研究，但大多都只是对史实的回顾， 而且大多著作都是站在全国的高度对烟毒进行研究，对四川烟毒的研究着墨不 多，至今为止，以县为单位对烟毒进行研究仍是一个盲点。 2 有关毒品研究的学术论文层出不穷。据笔者统计，近1 0 年来关于近代 毒品史研究的论文发表了1 1 0 篇。主要集中于以下几个问题： ( 1 ) 关于禁烟政策的研究。如，王宏斌试论中国禁止鸦片烟毒的经验与教 训( 中州学刊，1 9 9 5 年第1 期) ；朱庆葆论清代禁烟的举措与成效( 江 苏社会科学，1 9 9 4 年第4 期) ；张建辉清代鸦片政策简述( 历史教学， 1 9 9 0 年第1 2 期) ；王开玺( ( 鸦片战争前后清统治集团禁烟方针错位略论( 安 徽史学，1 9 9 8 年第2 期) ；王金香南京国民政府初期的禁烟政策( 民国 档案，1 9 9 4 年第2 期) ；周志斌陕甘宁边区政府禁毒政策述略( 学海， 1 9 9 6 年第1 期) ；齐霁陕甘宁边区政府的查禁烟毒政策( 党史文汇，1 9 9 8 年第5 期) 等等。 ( 2 ) 关于禁烟运动及其经验教训的研究。如，王金香清代第二次禁烟运动 探略( 史学月刊，1 9 9 0 年第2 期) ；王宏斌清末新政时期的禁烟运动( 历 史研究，1 9 9 0 年第4 期) ；王宏斌试论中国禁止鸦片烟毒的经验与教训( 中 州学刊，1 9 9 5 年第1 期) ；朱庆葆近代中国鸦片泛滥的历史教训( 光明 日报，1 9 9 5 年5 月2 2 日) ；王守恩近代华北农村社会的毒品问题( 晋阳 5 学刊，1 9 9 8 年第5 期) 等等。 ( 3 ) 关于鸦片贸易与走私研究。如，傅娟1 9 世纪中英鸦片贸易合法化探 析( 四川帅范大学学报，1 9 9 6 年第2 期) ；郭卫东不平等条约与鸦片输 华合法化( 历史档案) ) ，1 9 9 8 年第2 期) ；徐凯希鸦片贸易与近代中国 ( 湖北社会科学，1 9 9 1 年第2 期) ；蓝振露试探太平天国时期的鸦片走私 入口( 安徽史学，1 9 9 4 年第2 期) 等等。 、 ( 4 ) 关于日本毒化中国研究。如，王明星日本侵略者对山东的鸦片毒化政 策( 抗日战争研究，1 9 9 8 年第3 期) ；连心豪日本据台时期对中国的毒 品祸害( 台湾研究集刊，1 9 9 4 年第4 期) ；魏宏运三、四十年代日本的 鸦片侵华政策( 档案史料与研究，1 9 9 3 年第4 期) 等等。 综上所述，我们不难看出关于中国近现代禁烟禁毒史的研究取得了丰硕的 成果。但我们也必须看到上述研究中也存在一些薄弱环节。表现在“毒品走私 问题研究 、“毒品与政治研究、“毒品与近代军阀研究 、“毒品与黑社会研究 、 “毒品与农村饥荒研究”、“毒品与社会心理研究 、 毒品与社会变迁研究、“区 域禁毒研究 、“中共禁毒研究 、“近代戒毒问题研究 等等，都有待于我们去 深入探讨。 笔者特别要强调的是区域毒品问题研究方面存在的欠缺。 据笔者所知，目前有关区域毒品问题研究方面专著仅有：秦和平云南鸦 片问题和禁烟运动( 1 8 4 0 1 9 4 0 ) ( 四川民族出版，1 9 9 8 年版) 和四川鸦片问 题和禁烟运动( 四川民族出版社，2 0 0 1 年版) 分别是我国最早研究区域性烟毒 问题和禁烟运动的专著，作者以云南和四川详实的禁烟史料，论述了民国时期 云南与四川在这期间禁政方面所取得的成绩与不足，具有较强的学术参考价值； 肖红松近代河北烟毒与治理研究( 人民出版社2 0 0 8 年1 2 月版) 该书3 5 万 字，以近代河北的烟毒与治理问题为研究对象，第一次系统阐述了近代河北烟毒 泛滥实态和历届政府的查禁烟毒活动，是区域毒品问题研究方面的又一力作。 论文方面：尚季芳民国时期甘肃毒品与禁毒问题研究( f d 】中国博士学 位论文全文数据库，2 0 0 7 年6 月) ，对民国时期烟毒在甘肃地区泛滥的现象及 危害，甘肃政府禁毒政策和措施及其影响作了细致深入的研究；彭厚生论民 国初年无锡的禁烟( 江南大学学报( 人文社会科学版) ，2 0 0 5 年第3 卷第3 6 期) 对民国时期无锡禁烟做了简要概括，重点分析了无锡禁烟失败的原因及影 响；王印焕民国时期华北农村烟毒的状况及影响( 北京科技大学学报( 社会 科学版) 2 0 0 1 年第1 7 期第4 卷) ，对民国华北地区农村烟毒的产销情况、消费 人群及对社会的影响作了比较细致的分析；田利军先生的华北抗日根据地的 禁毒斗争( 四川师范大学学报( 社会科学版) 1 9 9 7 年第2 期) 论述了抗战时 期日伪在华北的毒化政策以及日伪制毒贩毒对中国军民的严重危害，分析并总 结了中共在禁毒斗争中完善法律制度和动员民众参与禁毒斗争的成功经验；王 海川抗日民主根据地的禁烟禁毒斗争( 【d 】中国优秀硕士学位论文全文数据 库，2 0 0 7 年2 月) 以抗日民主根据地的禁烟禁毒为研究课题，分析了日本毒化中 国的政策及原因，同时本文分析了抗日民主根据地禁烟禁毒法律法规的制定、 颁布、主要内容和实施过程及抗同民主根据地依靠和发动群众，开展人民禁毒斗 争所采取的一系列具体措施和成效。 针对四川省民国禁烟问题进行研究的论文仅有：粟时勇民国时期四川省 禁烟概述( 文史杂志1 9 9 9 年第4 期) ，对1 9 2 7 1 9 3 5 年南京国民政府禁烟 政策在四川无法推行的原因进行阐述，同时概述了1 9 3 5 年后四川省的禁烟政 策及禁烟机构：秦和平继往不开来：有关民国初年四川地方禁烟运动的认识 ( 西南民族学院学报( 哲学社会科学版) 1 9 9 9 年1 1 月) 从民初中央与地方 厉行禁烟之原因着手，概述四川1 省“以法治烟”的特点所在，剖析了四川省禁 烟方式并总结禁烟运动取得成功的部分经验。 以上论文和著作从不同方面和角度就区域禁毒进行研究。但目前以县为对 象，尤其是以民国时期县为考察对象进行个案分析的论著还十分少见，这对禁 烟禁毒历史研究的深入显然非常不利，故本文试图通过对1 9 3 5 - 1 9 4 0 年代四川 大竹禁烟的研究，弥补此方面的不足。 三、本课题研究的主要资料 ( 一) 档案资料 1 四川省档案馆禁烟禁毒档案，主要有全宗号民3 0 ，案卷号1 5 1 1 5 4 。 如：大竹县呈报禁烟检查经费预算书，查缉种售烟毒案件报告表，烟毒检查队 工作情形，支出经费会计报告及四川省政府禁烟督察处的指令、签条( 全宗号 7 民3 0 ，案卷号1 5 1 ) ；大竹县府呈报禁烟统计表及四川省政府禁烟督察处的指 令( 全宗号民3 0 ，案卷号1 5 4 ) 2 达州市有关禁烟禁毒的档案资料，主要有全宗号4 ，目录号2 、3 、4 的 民国档案。如：大竹县禁烟分局关于取缔禁吸管理所、整顿军风纪、农村状况 调查表的训令、指令、呈文、公函、报表( 全宗号4 、目录号2 、案卷号4 3 2 ) ； 大竹县县府关于肃清私存烟土、禁烟禁毒互保联座的训令、办法、计划、意 见( 全宗号4 、目录号3 、案卷号1 6 3 ) ；大竹县县府关于严禁烟毒及逮捕审 理烟犯的训令、指令、呈文( 全宗号4 、目录号3 、案卷号4 7 4 ) 。 ( 二) 文献资料 1 马模贞主编的中国禁毒史资料( 天津人民出版社，1 9 9 8 年9 月版) 。 该书浓缩了清雍正六年( 1 7 2 8 ) 至民国3 8 年( 1 9 4 9 ) 长达2 2 1 年毒品倾销与反倾销 的历史，是目前第一部最全面的禁毒史料专集； 2 文史精华编辑部推出的2 卷本的近代中国烟毒写真( 河北人民出 版社，1 9 9 7 年版) ，选编了全国1 5 7 篇史料。 3 四川禁烟督办公署、四川禁烟委员会编辑的四川禁烟汇报( 蓉新印 刷工业合作社1 9 4 0 年版) 选编了四川省1 9 3 5 - 1 9 4 0 年六年禁烟中的大量史料。 ( 三) 四川省图书馆、四川大学图书馆有关民国时期禁烟禁毒的报刊资料 主要有：大竹党务旬刊( 川大图书馆藏) ；禁烟月刊( 川大图书馆藏) ； 四川日报( 四川省图书馆藏) 。如：大竹县禁烟扩大宣传大会：为禁种鸦片 告民众书大竹县党务旬刊1 9 3 6 年l o 月2 0 日第2 版；胡少林私开烟馆， 驱逐出境了事大竹县党务旬刊1 9 3 6 年7 月3 1 日第2 版；禁烟总会增开 督查室禁烟月刊1 9 3 7 年3 月2 1 日第4 版；邓傥几月来推动禁政的收获 四川日报1 9 3 4 年1 1 月第5 期第5 卷第4 8 页。 ( 四) 大竹有关禁烟禁毒的口述资料。 本文口述资料由现已9 2 岁高龄的吴德明老人提供，吴德明老人出生于1 9 1 8 年，是大竹县土生土长的农民，他家原住大竹县竹阳镇胜利街3 4 2 号，后于1 9 9 2 年随子女迁至达州市。 主要有：“在当时大竹县内很多农民因为不堪重税又不愿种植鸦片的，把他 们的田地契约订在大门上，本人离家远走，到城市谋生。 8 “在石河镇，李明贵是当地有名的地主，家中有一独子。他因为害怕儿子 出外嫖娼伤身，赌博败财，想尽办法要把儿子留在家中，认为鸦片烟可以留住 人，于是千方百计串通他的亲戚族人，引诱他的儿子吸烟，希望他能上瘾。但 幸亏他儿子比较有见识，没有上瘾。 “县城内每一条街上都有几家烟馆，有些烟馆外面写着“雅室”二字。大 烟馆内部陈设富丽堂皇，有舒适躺椅，有些烟馆还有妙龄女郎替客烧烟。烟馆 内还附设有卖糖食水果的小卖部，满足不同客人的需求。除了烟馆以外，还有 其他一些行业也兼做烟馆生意，如；旅店，浴室，妓院等，当时的大竹旅店内 就设有几个房间专门卖烟。 四、本课题研究方法及本文主要结构 ( 一) 本课题主要研究方法 自确定这个研究课题之后，我积极收集相关的资料，为本论文的写作做准 备。 我查阅了c n k 及人大复印资料中的相关论文，认真阅读学习；并翻阅了 1 9 3 5 1 9 4 0 期间四川省和大竹县的报刊杂志，尽可能广泛收集原始资料，我又 查阅了达州市档案馆和四川省档案馆整理出版的相关档案。尽管我竭尽所能， 努力收集相关资料，但由于大竹县禁烟资料较为分散，更重要的是笔者水平有 限，文章始终未能尽如人意，疏漏和不足之处在所难免，敬请各位老师审阅指 止。 ( 二) 本文主要结构 本文除绪论外，全文分成三个部分： 第一部分是大竹禁烟的社会历史背景。 主要从两个方面展开。首先介绍1 9 2 0 年代末至1 9 3 0 年代前半期大竹的烟毒问 题，为南京国民政府开展“两年禁毒，六年禁烟 运动埋下伏笔。其次叙述南 京国民政府的禁烟及其在大竹的成效。这部分主要是从历史的角度，使我们对 四川的禁政有个纵向认识，展示当时进行禁烟禁毒斗争的迫切性与艰巨性，指 出烟毒给当时大竹经济和社会安定造成了严重破坏，已到了非治理不可的地步。 第二部分主要系统地考察、论述“两年禁毒，六年禁烟 运动在大竹县的 9 实施过程。 此部分是全文的重点，论述主要集中在几个方面：其一，从禁种、禁运、 禁售、禁吸几方面着手，按政策发布、机构设置、宣传教育、奖励惩戒等内容， 以时间先后顺序纵向深入，分析大竹县政府在“两年禁毒，六年禁烟 期间贯 彻实施南京国民政府及四川省府的禁烟禁毒法规措施的过程；其二，主要分析 禁烟的主要机构及其运作、主要人员、经费。通过上述分析，笔者希望将此时 期的大竹禁烟尽量真实、完整、清晰地再现出来。 第三部分主要是对大竹县“两年禁毒，六年禁烟运动的一个综合评价。 这部分主要包括两方面的内容：第一，大竹县禁毒运动的成败及其原因； 第二，大竹县禁烟的历史启迪。 通过分析，笔者总结出，大竹县及四川省政府在“两年禁毒，六年禁烟 中做出了一定的努力，“两年禁毒，六年禁烟 在大竹取得了一定成效。表现 在“全县瘾民己戒断百分之八十九以上，即日可告肃清 。“两年禁毒，六 年禁烟”期间共戒绝烟民2 5 8 4 7 人。圆这一时期的禁烟不彻底性也非常突出。 表现在仍然有一部分烟民长期存在；民间残留有部分烟土；茶馆私下售卖烟土 现象严重，这些清楚地表明国民党政府无力根除烟毒这一社会痛疾。，究其原因 很多，但根本原因在于国民政府禁烟方针的根本缺陷、政治上的软弱腐败和经 济上的“借烟生利”思想。从这个意义上而言，在腐败的社会制度之下任何社 会改革目标都是难以实现的。 尽管南京国民政府禁政之缺陷是显而易见的，这种缺陷是导致其禁烟收效 甚微的主要原因，但无论如何，四川省大竹县政府在六年禁烟中所作的努力及 成效仍然可以为后人总结禁烟历史，揭示问题，吸取经验教训提供帮助。这对 当前四川乃至全国的禁毒斗争也有一定的历史参考价值。 。四川省大竹县烟毒肃清报告书四川省档案馆藏，全宗号民3 0 ，案卷号1 5 1 。 。四川禁烟汇报第1 8 6 页，四川禁烟督办公署、i l f l l 禁烟委员会编订，蓉新印刷工业合作社1 9 4 0 年 版。 1 0 第一部分大竹禁烟的社会历史背景 清朝末年，外商贩运大批鸦片入川。大竹县地方官吏与封建地主互相勾结， 诱迫农民种植鸦片。县内重要产区主要在山后各乡。 清光绪初年( 1 8 7 5 ) ，县府最先在周家场设土厘局，专门征收鸦片烟税。起 初县城居民吸食者较多，尔后县城近郊的竹阳镇、乌木镇、团坝镇、杨家镇、 清河镇、柏林镇、石河镇等地，烟馆林立，约有百余家。吸食者从县城向各集 镇扩散。随着吸食者越来越多，鸦片需求量激增，当地农民在利益的驱动下， 开始大面积种植鸦片。 清朝末年政府虽然屡次加大力度禁烟，但由于内外战争连连，禁烟政策在核 心区域都往往流于形式，在偏远的大竹县城则可想而知了。形成了“缘崖楼栈 万人家，尺地膏腴错犬牙：莫种桑麻种罂粟，东风催放早春花”的局面。 辛亥革命，推翻了清政府，建立了中华民国。在政权更替过程中，四川的一 些地方，特别是农村社会曾一度出现短暂的权力真空状态，原有的制度、法令 被弃置，新的相关措施尚未制订，清末“流于形式的禁烟 也骤然中止，种植、 售卖、贩运和吸食鸦片现象因缺乏制约力量显得更为严重。 辛亥革命期间，“民主、“共和 口号深入到四川基层社会，在大竹县一些 民众，在接受这些宣传时，错误地以为自己的任何行动从此再不受约束，偷种、 偷运和偷吸鸦片现象愈发嚣张。大竹逐步沦为川东有名的烟毒区。到1 9 3 5 年9 月1 日，大竹成立禁烟分会。据该会登记，当时吸毒瘾民就有1 0 4 0 0 余人，种 植鸦片的农户多达1 5 3 0 0 多家。当年冬天，四川省定大竹县为“准种烟县之 一，使烟毒进一步泛滥。 一、19 2 0 年代末至19 3 0 年代前半期大竹的烟毒问题 1 9 2 0 年代末至1 9 3 0 年代前半期，中国成为当时世界上无以匹敌的产毒大 国和吸毒大国。根据有关资料计算，1 9 2 9 年至1 9 3 3 年间，中国的罂粟种植总 面积约8 0 0 0 万亩，占全国耕地总面积的6 1 ；1 9 3 0 年中国的鸦片产量已达 1 2 0 0 0 吨，而此时除中国外全世界的产量仅为1 7 7 0 吨，中国的产量竟是世界各 国郑国翰修： 大竹县志，巴蜀书社，1 9 9 2 年版，第1 4 8 页。 。四川禁烟汇报第8 页。四川禁烟督办公署、四川禁烟委员会编辑，蓉新印刷工业合作社1 9 4 0 年版。 1 1 国产量的7 倍；中国吸食各类毒品的总人数达8 0 0 0 万人，约占总人口的1 6 8 ， 达到空前的地步。日益严重的烟毒问题使中国代表“出席国际禁烟会议，颇像 罪犯出席法庭。 四川作为中国的一个人口大省，地处偏远，在此期间毒品问题尤为严重。 1 9 2 9 年以后，四川省种植罂粟面积进一步扩大。据调查，1 9 3 2 年四川种植罂粟 的面积约占该省作物面积的1 1 2 。四川为全国出产鸦片最多的省区。 此时鸦片问题如此严重，同这时四川的防区制，及地方军阀靠鸦片筹集军 饷的行为，有密切关系。固鸦片利税是军阀的生命线，失去了鸦片就失去了军阀 统治的经济依靠。所以，他们逼迫农民大量种植罂粟，拼命榨取毒品利益。1 9 2 9 年，云南征收的烟亩税为6 0 0 万元，四川为1 0 0 0 万元。 大竹由于地理位置偏远，气候适合鸦片作物的生长，鸦片种植量大，范围 广，禁烟难度高在四川省是较突出的。1 9 3 5 年，四川省开始实施六年禁烟计划， 在全省1 4 8 个县，有1 0 个烟毒问题比较严重的县城被定为缓禁县城，大竹县便 是其中之一。 ( 一) 大竹县烟毒的种与吸 大竹县在这一时期烟毒的种吸主要表现为以下两个特点： 1 课以重税，强迫农民种烟，产烟量大。 1 9 1 9 1 9 3 5 年，四川全省处于 防区制”时期，所有大小军阀无不把鸦片 当作招兵买马、扩充地盘、扩充实力的主要财源。北洋军阀一改民国初建时的 禁烟政令，代以寓禁于征。从鸦片种植到炼制、运销、零售、吸食，每个环节 都需要交税。 鸦片税种繁多，包括有烟苗税，起运税，落地税，印花税，过境税，出售 税，内销税，外销税，红灯税，懒税和附加税等等。 烟苗税的征收各防区都不一样，有以田亩为单位征收的，种烟一亩，征税 。王宏斌著禁毒史鉴，岳麓书社1 9 9 7 年版，第1 8 2 页。 王宏斌著禁毒史鉴，岳麓书社1 9 9 7 年版，第1 8 4 页。 据胡汉生著四川近代史事三考( 重庆出版社，1 9 8 8 年第1 版) 第6 2 页记载：“四川瘾民，在防区时 期，约占全省人口的十九分之一”，约3 6 8 万人。该书第5 9 页至6 2 页详细记载了军阀抽去鸦片捐税的详 情。 王宏斌禁毒史鉴，第1 8 4 页。岳麓书社1 9 9 7 年版。 若干，有以产烟数量计算的，每产烟1 0 两，征税若干。但完税都应缴纳实物， 以鸦片烟折价，不收现金，因为鸦片烟折价，价格便宜，转手即可获得暴利。 大竹县当时征收烟苗税，采用的便是第一种方法，每亩收税5 元，而大竹一县 即强种1 0 0 0 0 0 亩，由所属之8 4 村分配，每村必须呈报种烟亩数，如有虚报， 即行处罚。另外，鸦片所征之税“十分之一归代收税之人，所有税收当于每月 2 0 日以前交纳 。 四川防区为了提倡大竹县农民种烟，想尽一切办法，如农民缺乏种子，防 区便从其他地方运来散发，如农民缺少资金，防区也可贷款给他们，不过利息 较高，将来还本之时，本利要以鸦片烟折算。若农民不愿种烟，则对其征收懒 税( 因为农民懒惰而对其加以罚款) 。若土地不种烟苗而种粮食，则种粮食一年， 须完三年之税，种鸦片则只须完本年一年的税。如果明年再不种烟，而种粮食， 则明年一年须完五年之税。到后年再不种烟仍种粮食，则须完七年之税。增 高额税收让农民痛苦不堪。据当地在世老人回忆：在当时大竹县内很多农 民因为不堪重税又不愿种植鸦片的，把他们的田地契约订在大门上，本人离家 远走，到城市谋生。 根据谢藻生在忆四川烟祸中谈到他在担任贺国光( 时 任四j | i 禁烟善后督办) 秘书时曾接手几百起农民寄来田地契约陈诉强迫种烟痛 苦的案件。可见这种现象在当时是普遍存在的。当时大竹县每年产烟量约 7 0 0 0 0 担，而整个四川省在防区制时代，每年烟的产量，约为1 2 0 万担到1 4 0 万担。 以四川省年产量1 4 0 万担计算，大竹县的产烟量占到二十分之一1 2 烟馆林立，吸食人口众多。 因为吸食人多，所以烟馆林立。县境内遍布烟馆，即使没有旅店、饭店的 地方，也有烟馆。若外地人到偏僻乡间，夜间找不到旅店，可找烟馆借宿，白 天找不到饭店吃饭，可找烟馆商量吃饭。可见当时县内烟馆之多。 吴德明老人是大竹县竹阳镇人，今年已经9 2 岁高龄，他仍能清晰地回忆起 当时县城内的情景：县城内每一条街上都有几家烟馆，有些烟馆外面写着“雅 p 1 1 川月报1 9 3 3 年1 1 月，第4 卷第1 4 9 页。 o 谢藻生著忆p q 川烟祸第4 9 2 页，四川文史资料集粹第六卷，四川人民f ：版社1 9 9 6 年1 2 月版。 唧本文口述资料由吴德明老人提供，吴德明老人出生于1 9 1 8 年，现已9 2 岁商龄，是大竹县土生土长的 农民，他家原住大竹县竹阳镇胜利街3 4 2 号，后于1 9 9 2 年随子女迁至达州市。 回谢藻生著忆i q 川烟祸第4 9 2 页，四川文史资料集粹第六卷，四川人民出版社1 9 9 6 年1 2 月版。 王宏斌禁毒史鉴，第1 5 9 页。岳麓书社1 9 9 7 年版。 1 3 室 二字。大烟馆内部陈设富丽堂皇，有舒适躺椅，有些烟馆还有妙龄女郎替 客烧烟。烟馆内还附设有卖糖食水果的小卖部，满足不同客人的需求。除了烟 馆以外，还有其他一些行业也兼做烟馆生意，如；旅店，浴室，妓院等，当时 的大竹旅店内就设有几个房间专门卖烟。 据民国二十二年( 1 9 3 3 ) 四川禁烟汇报统计：县境有土膏店8 家，烟馆 3 9 家，吸食鸦片者有2 4 2 1 人。这个统计显然是不完全的，可能仅仅反映了县 城的情况。其实农村尚有大量烟馆、大量吸食者，故远不止上述官方统计。 ( 二) 烟毒对大竹的危害 1 农业经济方面 鸦片在大竹县的广泛种植，并没有提高农民的经济收入，正如当时的报纸 所言：“种烟的人多了，烟价也就贱了，种庄稼的人，为了种烟，经过几个月的 辛苦，用了不少的劳力，不少的本钱( 如买肥料等) 结果所得的钱，除了上税， 所得无几。 固 烟毒在财政经济方面给大竹县人民带来的危害还表现在以下几点： 第一，大量土地用于鸦片种植，严重影响粮食生产。 由于鸦片种植面积越来越大，所抽捐税也越来越多，使地方经济日渐凋敝。 更严重的是，军阀勒令农民弃粮种烟，使大片粮田变为烟田，而罂粟却是极耗 地力的植物，种过鸦片的土地几乎不能再复种粮食。因此，粮食收成日渐减少， 一遇天灾人祸，便酿成饥荒。 对此当时不少有识之士就指出了这一点： 自十五年当局尽下令强迫人民种烟，诱之以利，迫之以威，大竹县二分之 一以上的田地，都种了毒物。这些烟的土田，还是择其肥土沃壤，于是五谷一 定不登，五谷不丰，人民当然没粮食，没有粮食，那能不发生灾荒呢? 若是把地 亩的十分之六七种成麦、米等可食的东西，不特不患不足，而且有余。岂知近 。同注释9 。四川禁烟汇报，第2 3 页。四川禁烟督办公署、四川禁烟委员会编辑，蓉新印刷工业合作社1 9 4 0 年 版。 大竹县党务旬刊1 9 3 6 年1 0 月2 0 日，第2 版，四川大学图书馆藏。 1 4 年以来，大竹县人民惑于鸦片之利，把有用的地亩，十九种成毒苗了 上述言论说明了几点：其一，大竹由政府强令种烟始于1 9 2 6 年，至1 9 3 5 年已有1 0 年之久，可谓病入膏肓，积重难返；其二，大竹一半以上肥沃的土地 种上了鸦片；其三，大面积种烟危及大竹经济，致粮食不足而生饥荒；其四， 若政府改弦易辙，改种烟为种粮，大竹将粮食有余，经济发展。 有识之士还指出