（比较教育学专业论文）美国中小学公民教育评价研究基于naep体系的考察.pdf

一m a s t e r 雠 st h 每e 硕士学位论文 美国中小学绘民教育评畅哥院 酱n a e p 体翮撇 论文作者：罗许慧 指导教师：撤教授 学科专业： 匕j ；| 蹦滴学 研究方向：当代各国教育 暾 华中师范大学教育学院 2 0 1 1 年5 月 t h e s t u d y o na s s e s s m e n to fc i v i c s i na m e r i c a n p r i m a r y a n d s e c o n d a r y s c h o o l s b a s e do nn a e p ，sr e s e a r c h at h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to f t h er e q u i r e m e n t f o rt h em ad e g r e ei nc o m p a r a t i v ee d u c a t i o n b y - l u ox u h u i p o s t g r a d u a t ep r o g r a m c o l l e g eo fe d u c a t i o n c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：w a n gj i a n l i a n g a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e ： a p p r o v e d m a y 2 0 1 1 帆6 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法笋结果由本人承担。 作者签名：百蛤巷蝴功，i 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名：丐砰慧导师签名 蚴 日期心竹月7 日日期嘞i | 年朋7 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。园意途塞握奎蜃澄卮! 旦坐生；旦二生；旦三生筮查： 作者签名： 日期：厶l 丐冲慧 竹1 日 导师签名： 嘲：圳 月7 日 硕士学位论文 m a s r e r st h e s i s 摘要 美国中小学公民教育已经建立了较完善的体系，具备明确的教育目标，制定了 详实的教育计划和实施方案。尤其在中小学公民教育评价实施上，美国一直走在世 界其他国家的前列。美国国家教育进步评价体系( n a e p ) 自成立以来，公民学( 或 作为社会科的一部分) 就参与其评价活动中，及时地将评价结果反馈给公众，让公 众及时地了解到中小学生在公民知识、公民技能和公民品性上的收获和不足。 本文旨在研究基于美国国家教育进步评价体系的中小学公民教育评价。绪论部 分包含研究意义、现状、思路与方法、研究的创新点以及相关重要概念的界定。主 要内容部分为：第一部分介绍美国国家教育进步评价体系( n a e p ) 的产生背景和构 成。在二十世纪六十年代美国联邦政府需要进一步了解全国基础教育情况的背景 下，n a e p 体系顺应产生了，经历了四个阶段的发展到如今n a e p 体系已经趋于完善。 第二部分在理解n a e p 体系发展背景的基础上，探究n a e p 体系中公民学的评价内容 框架，分别从公民知识、公民技能和公民品性三个方面来评价美国中小学公民学实 施的情况；第三部着重描述n a e p 体系为公民学评价设定的评价标准，即测试问卷 评分标准。第四部分是全面理解n a e p 体系中公民学评价的过程，包括问卷设计、 试题设计以及样本选择和测试实施。第五部分分析了n a e p 体系公民学评价的结果， 首先对公民学( 或作为社会科一部分) 参与n a e p 体系前四次的评价情况和结果进 行概括性总结，接着重点分析最近两次( 1 9 9 8 年和2 0 0 6 年) 公民学评价结果及影 响结果的因素。第六部分则是从近两次的n a e p 体系公民学评价结果比较分析中， 总结n a e p 体系中公民学评价的特点和不足。从而结合我国公民教育的现状，对构 建我国中小学公民教育体系提出了四点启示。最后在结语部分，希望借鉴美国国家 进步教育体系中公民学的评价经验，构建我国公民教育评价体系，促进我国中小学 公民教育的发展进步。 关键词：美国；公民教育；美国国家教育进步评价体系； 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t i th a se s t a b l i s h e dar e l a t i v ep e r f e c ts y s t e mf o rc i v i ee d u c a t i o ni na m e r i c a np r i m a r ya n d s e c o n d a r ys c h o o l s w h i c hh a s t h ec l e a rs t u d yt a r g e t , d e t a i l e d l e a r n i n g s c h e m e sa n d i m p l e m e n t a t i o np l a n s p a r t i c u l a r l y , i nt h ea s p e c to fd o i n ga s s e s s m e n ti nc i v i ce d u c a t i o n , i ti s a l w a y sl e a d i n gt oo t h e rc o u n t r i e si nt h ew o r l d n a t i o n a la s s e s s m e n tf o re d u c a t i o np r o g r e s s ( n a e p ) i na m e r i c ai sal o n g - t e r me v o l u t i o n a lp r o g r a mo na l m o s te v e r ys u b j e c ti na m e r i c a n p r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s s i n c enae pw a sf o u n d e d , c i v i c sh a sb e e nt a k e np a r ti nt h e a s s e s s m e n ta c t i v i t i e s t i l ln o w , t h e r ea r ea b o u ts i xt i m e s ，n l er e s u l to f n a e p c i v i c si ne a c h t i m ew o u l db ed e s c r i b e di naf o r m a lr e l r t , w h i c hw o u l db ed e l i v e r e db yt h ea u t h o r i t yt o e d u c a t i o na d m i n i s w d t o r s , s c h o o l sa n dt h ep u b h c t h u s a l lo ft h e mc o u l dk n o wc h i l d r e n s a c h i e v e m e n ti nc i v i ck n o w l e d g e c i v i cs k i l l sa n dc i v i cd i s p o s i t i o n s sp a p e ra i m st os t u d yt h ea s s e s s m e n ti na m e r i c a np r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s b a s e do nn a e pp r o g r a m g e n e r a l l y , i tc o n s i s t so ft h r e ep a r t si n t r o d u c t i o n , t e ：x ta n d c o n c l u s i o n i nt h ep a r to fi n t r o d u c t i o n , i ti n c l u d e st h es i g n i f i c a n to ft h i ss t u d y , r e c e n t s i t u a t i o no nt h es t u d y , s t u d ym e t h o d sa n dt h ei n n o v a t i o np o i n t so nt h i ss t u d y , a sw e l la s d e f i n i t i o n sf o rs o m er e l m i v ec o n c e p t i o n s a sf o rt h em a i nt e x t ，i ti sd i v i d e di n t os i xp a r t s f i r s t l y , i te x p l a i n st h eh i s t o r i c md e v e l o p m e n to fn a e pa n di t sc o n s t i t u t i o n i n19 6 0 s t h e f e d e r a lg o v e r n m e n ti n t e n d e dt ok n o wt h ec h i l d r e n sa c h i e v e m e n ti np r i m a r ya n d s e c o n d a r ys c h o o l s ，t h u si tn e e d e daf o r m a lp r o g r a mt oe v a l u a t et h o s es t u d e n t s b e h a v i o r i nt h e i rs t u d y i nt h i sc i r c u m s t a n c e n a e pw a sf o u n d e d n a e ph a se x p e f i e n c e df o u r s t a g e st og e tt h ep e r f e c to n et i l ln o w s e c o n d l y , o nt h eb a s i so fn a e pd e v e l o p m e n t ，t h i s p a r tm a i n l ye x p l o r e sa s s e s s m e n tf r a m e w o r ki nn a e p c i v i c s w h i c hi sd i s c u s s e df r o m c i v i ck n o w l e d g e ，c i v i cs k i l l sa n dc i v i cd i s p o s i t i o n s t h i r d l y , n a e pp r o g r a mh a ss e tt h e s t a n d a r d sf o rc i v i c sa s s e s s m e n t ，w h i c hc a na l s ob ec a l l e da st e x tq u e s t i o n n a i r es c o r i n g s t a n d a r d s t h ef o l l o w i n gp a r t ，i tg i v e st h ec o m p r e h e n s i v eu n d e r s t a n d i n go fn a e p - c i v i c s a s s e s s m e n tp r o c e s s ，w h i c hi n c l u d e sq u e s t i o n n a i r ed e s i g n ，q u e s t i o n sd e s i g na sw e l la s s t u d e n t ss a m p l es e l e c t i o na n de x a m i n a t i o ni m p l e m e n t a t i o n f i f t h l y , i tg i v e st h es u m m a r y o fn a e p c i v i c sr e s u l t si nt h el a s tf o u rt i m e s t h e ni tf o c u s e so ne x p l o r i n gr e s u l t si n19 9 8 a n d2 0 0 6n a e p c i v i c s ，m e a n w h i l e ，i ta l s oa n a l y s e sr e s u l t si n f l u e n t i a lf a c t o r s t h el a s t p a r t ，i t c o n c l u d e st h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dd e f i c i e n c i e so fn a e p c i v i c s w m l e ， c o n s i d e r i n go u rc h i n e s ec i v i ce d u c a t i o n , n 避。c i v i c sg i v e so u rs e v e r a lr e f e r e n c ea n d i n s p i r a t i o n i nt h ep a r to fc o n c l u s i o n s i te x c l a i m st h a to u rc h i n ac o u l da l s oe s t a b l i s h p e r f e c ta s s e s s m e n ts y s t e mt h r o u g hl e a r n i n ga m e r i c a ne x p e r i e n c ei nn a e p - c i v i c s ，t h u s t op r o m o t eo u rn a t i o n a l sc i v i ce d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti np r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s k e yw o r d s ：a m e r i c a n ；c i v i ce d u c a t i o n ；n a e p 目录 摘j 要 a b s t r a c t 绪论 ( 一) 研究意义1 ( 二) 研究现状1 1 国内研究现状l 2 国外研究现状2 ( 三) 研究思路与方法4 1 研究基本思路4 2 研究方法4 ( 四) 研究创新点。5 ( 五) 重要概念界定5 一、美国国家教育进步评价体系产生的演进。7 ( 一) 美国国家教育进步体系产生的背景。7 ( 二) 美国国家教育进步评价体系的构成8 二、美国国家教育进步评价体系中公民学评价内容 ( 一) 公民知识( c i v i ck n o w l e d g e ) 。1 0 1 什么是公民生活、政治和政府? 1 1 2 美国政治体系的基础是什么? 1 1 3 政府是如何通过宪法来体现美国民主的目的、价值和原则? 1 2 4 美国与其他国家，和世界事务的关系如何? 1 2 5 公民在美国民主中的角色? 1 3 ( 二) 公民技能一智力和参与技能( i n t e l l e c t u a la n dp a r t i c i p a t o r ys k i l l s ) 。1 3 1 智力技能( i n t e l l e c t u a ls k i l l s ) 1 4 2 参与技能( p a r t i c i p a t o r ys k i l l s ) 1 5 ( 三) 公民品性( c i v i cd i s p o s i t i o n ) 1 7 三、美国国家进步教育评价体系中公民学评价标准 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 一) 4 年级的评分标准。1 8 ( 二) 8 年级的评分标准1 9 ( 三) 1 2 年级的评分标准2 0 四、美国国家进步教育评价体系中公民学评价设计过程2 2 ( 一) 测试问卷组成2 3 ( 二) 试题设计2 3 1 公民知识2 4 2 智力技能2 5 3 参与技能2 5 4 公民品性2 5 ( 三) 样本选择和实施测试2 6 五、美国国家教育进步评价体系中公民学评价结果。 2 7 ( 一) n a e p 体系成立以来前四次公民学评价结果简介2 7 1 1 9 6 9 年n a e p 体系中公民学评价2 7 2 1 9 7 6 年n a e p 体系中公民学作为社会科部分参与评价2 7 3 19 8 2 年n a e p 体系中公民学评价2 8 4 1 9 8 8 年n a e p 体系中公民学评价2 9 ( 二) n a e p 体系中1 9 9 8 年和2 0 0 6 年公民评价结果3 1 1 参与全国性评价学生的平均成绩3 1 2 不同学生群体的评价结果3 1 六、美国国家教育进步评价体系公民学评价的特点及启示3 5 ( 一) n a e p 体系中公民学评价的特点3 5 ( 二) n a e p 体系中公民学评价的不足3 6 ( 三) n a e p 体系中公民学评价的启示3 7 结 吾 参考文献 致谢 4 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 绪论 ( 一) 研究意义 进入二十一世纪以来，经济全球化发展和国际政治格局的变化使世界各国之 间交流更加频繁。各个国家都在经历不可逆转的全球化趋势，传统的本土化公民意 识不得不与现代的外来的文化意识相碰撞，这样就迫使人们思考如何从国家具体、 特色的公民教育出发，更好地培养出负责任的、全面发展的公民。其中青少年的公 民意识培养成为各国公民教育十分关心的问题，培养更多的符合现代民族国家要求 的公民，已成为世界各国教育发展的主要目标之一。中共中央2 0 0 1 年颁布的公 民道德建设实施纲要明确指出指出“促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、 有道德、有文化、有纪律的社会主义公民 。在我国的十二五规划纲要( 草案) 中明确提出“广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公 民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展 作为十二五期间创新社会管理体制、 健全社会管理格局的主要内容。美国作为西方宪政民主国家的典型代表，自建国以 来，教育就担负着培养公民的使命，美国的中小学公民教育体系已经十分完备，作 为测量学生学业成就的公民教育评价也已形成自己的模式。那么，借鉴最发达国家 美国的中小学公民教育评价模式，了解其评价的特点和方法，是我们刻不容缓的任 务，具体而言，本文基于美国国家教育进步评价( n a e p ) 体系中小学公民教育研 究的意义为： 从实践上借鉴n a e p 体系成熟的模式和操作方案，结合我国实际，构建有中国 特色的中小学公民教育评价体系；从理论上确立中小学公民教育评价意识，建构适 合我国教育实际的中小学公民教育评价方式，提高我国中小学公民教育评价的科学 水平。 ( 二) 研究现状 1 国内研究现状 就国内而言，研究美国中小学公民教育的文献较多，尤其是近几年来，以关注 美国公民教育本身作为出发点的硕士或博士论文也不为少数，著作方面，最具代表 性的主要是：由美国学者沃尔特c 帕克著，中国学者谢竹艳译，江苏教育出版社 2 0 0 6 年出版的美国小学社会与公民教育，和美国学者帕米拉j 法丽丝著，中国 学者张谊、王克译，华夏出版社在2 0 0 4 年出版的美国中小学社会课教学实践： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 由美国学者布朗等著、中国学者陈光辉翻译，台北东大图书公司1 9 8 8 年出版的美 国的公民教育；吴文侃主编，人民教育出版社2 0 0 2 年出版的中小学公民素质 教育国际比较等。其他涉及美国公民教育的研究大多散见于关于美国教育史之类 的著作中；就学术论文而言，东北师范大学的比较教育专业博士研究生孙锴的博士 学问论文美国公民教育模式研究，该文章主要考察在美国自由主义的不同模式， 并把它放在美国自由主义变迁的过程中来考察。东北师范大学马克思主义理论与思 想政治教育专业的硕士研究生王连义的毕业论文：公民教育的政治取向研究 以美国为例。华东师范大学比较教育专业朱梅的硕士学位论文：国外公民教育的 比较研究，文章比较了美国、新加坡和韩国公民教育的发展历史和特点，强调在 吸收和借鉴这些国家公民教育经验的基础上，对我国公民教育产生一些启示。西北 师范大学教育史专业硕士研究生袁利平的毕业论文：美国学校公民教育的历史演 进与实践改革，作者考察了公民和公民教育的历史发展理清了美国学校公民教育 的发展历程，总结了美国学校公民教育演进的历史特点，还研究了美国学校公民教 育的目标、内容以及其实施的主要途径与模式等。 然而，公民学评价作为公民教育不可或缺的一环，研究的文献就相对较少。就 笔者所见，公民教育：理论、历史与实践探索( 蓝维等，2 0 0 5 ) 只是提到美国设 计了公民教育测量指标，以确定学生所应达到的标准。就本文所研究的美国国家进 步教育( n a e p ) 体系中中小学公民教育评价的文献也只有一篇：n a e p 美国公民 教育进步评估( 马文琴，2 0 0 8 ) ，主要描述了n a e p 体系在1 9 9 8 年和2 0 0 6 年两次 对4 、8 、1 2 年级学生公民学评估结果的比较，分析影响学生公民学成就的因素等。 而就n a e p 评价体系本身来说，也有一些国内学者研究的文献，其中较为详细阐述 n a e p 发展历程的是美国国家教育进展评估( n a e p ) 体系的产生与发展( 周红， 2 0 0 5 ) 。 2 国外研究现状 相比国内对美国中小学公民教育评价的研究文献较少而言，国外尤其是美国相 关文献则比较丰富。从美国教育部( d o e ) 、美国国家教育中心( c c e ) 和美国参 与国际教育成就协会( i e a ) 的全球公民教育评价等能找到美国中小学公民教育评 价的相关资料。而本文主要是研究n a e p 体系开展的中小学公民教育评价研究，由 于收集到相关联的文献资料较多，现主要总结综述如下： ( 1 ) 对n a e p 体系公民学开展评价的整体解读 特别是在美国国会任命下由美国评估管理委员会( n a g b ) 执行、制定政策、 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 组织学者专家设计评估框架、形成的美国国家教育进步评估( n a e p ) 体系，定期 对全国的中小学生课业成绩进行测试评价，最后以评估报告的形式公之于众( 也称 为“国家报告卡) 这样，自1 9 6 9 年公民学参与n a e p 体系评价以来，每一次的评 估报告都是对美国中小学公民教育评估研究的资料来源，这些报告包括由l u t k u s ， a n t h o n yd ：w e i s s ，a n d r e wr 等( 1 9 9 9 年) ( ( n a e p1 9 9 8 年公民学国家报告( n a e p 1 9 9 8c i v i c sr e p o r tc a r d f o r t h e n a t i o n ) ；由美国评估管理委员会( n a g b ) ( 2 0 0 7 年) 国家报告卡：2 0 0 6 年公民学( t h en a t i o n sr e p o r tc a r dc i v i c s2 0 0 6 ) ；除了自身 结果报告外，还包括由n a g b 和美国教育部在每一次实施评价前发布的公民学评估 框架由美国州立学校主要负责人理事会( t h ec o u n c i lo f c h i e f s t a t eo f f i c e r ) 和 公民教育中心( t h ec e n t e rf o rc i v i ce d u c a t i o n ) 发布的1 9 9 8 年n a e p 公民学评价 框架( c i v i c sf r a m e w o r kf o r t h e19 9 8n a t i o n a la s s e s s m e n to fe d u c a t i o n a lp r o g r e s s ) 、 2 0 0 6 年n a e p 公民学评价框架以及还未开展的2 0 1 0 年n a e p 公民学评价框 架等。另外美国一些相关组织和学者，针对评价结果，会对相近两次的评价结果 进行比较分析，这方面相关的文献有美国国家统计中心( n c e s ) 1 9 9 9 年发布的 n a e p l 9 9 8 年公民学报告卡解读( n a e p1 9 9 8c i v i c sr e p o r tc a r dh i g h l i g h t s ) ；由 学者w h i t e ，s h e i l a ；s m i t h ，c o n n i e ，v a n nm a n ，a l a n 著( 2 0 0 0 ) n a e p 如何确保 评分的一致性( h o wd o e sn a e p e n s u r ec o n s i s t e n c yi ns c o r i n g ? ) 等。 ( 2 ) n a e p 体系评价后发布的“国家报告卡 研读 这些资料的内容都比较丰富，其中n a g b 发布的国家报告卡，如1 9 9 8 年n a e p 公民学“国家报告卡 ( n a e p1 9 9 8c i v i c sr e p o r tc a r df o rt h en a t i o n ) 和国家报 告卡：2 0 0 6 年公民学( t h en a t i o n sr e p o r tc a r dc i v i c s2 0 0 6 ) 等。这些报告中，在 全国范围内抽取的学生样本，4 、8 、1 2 年级的学生经过n a e p 评价体系测试后的成 就水平层级和等级分数，都以表格和数据呈现出来。 而且，对于一些针对评估结果进行比较分析的文献报告，如由美国国家教育委 员会在1 9 8 3 年发布的美国青少年公民学和社会研究成就：1 9 8 1 1 9 8 2 年成就表现 和19 7 6 年和19 8 2 年之间的变化( c i t i z e n s h i pa n ds o c i a ls t u d i e sa c h i e v e m e n to f y o u n ga m e r i c a n s ：19 81 8 2p e r f o r m a n c ea n dc h a n g e sb e t w e e n19 7 6 a n d19 8 2 ) ，由于 1 9 7 6 年和1 9 8 2 年n a e p 体系评价主要对象是社会研究课( s o c i a ls t u d i e s ) ，公民学 评价只是作为其中的一部分，那么这份报告在描述了1 9 8 2 年n a e p 公民学和社会 研究科评价结果的基础上，将1 9 7 6 年和1 9 8 2 年的评价进行比较，通过评估条目测 试政治知识和态度，发现从1 9 7 6 年到1 9 8 2 年，青少年学生在公民学社会研究学 成就有所提高；评价结果显示1 3 岁学生大约增加3 ，1 7 岁学生大约增加2 等。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 另外由美国国家教育统计中心( n c e s ) ( 2 0 0 1 年) 发布的：下一代的公民：n a e p 公民学评估l9 8 8 到1 9 9 8 ( t h en e x tg e n e r a t i o no fc i t i z e n s c i v i c sa s s e s s m e n t 1 9 8 8 1 9 9 8 ) ，在这个报告中，针对两次报告的结果也有许多的数据对比，无论是对 学生公民知识( c i v i c sk n o w l e d g e ) 测试的分数还是对不同学生群体( 不同的性别， 种族) 都以统计数据展现出来。最近一次在2 0 0 7 年由n a g b 发布的国家报告卡： 2 0 0 6 年公民学( t h en a t i o n sr e p o r tc a r dc i v i c s2 0 0 6 ) ，里面对2 0 0 6 年n a e p 公民 学评价结果公布也是以同1 9 9 8 年公民学评价结果比较的形式展现出来，无论是4 ， 8 ，1 2 年级学生的测试分数还是不同学生群体( 性别、种族、家庭经济状况、父母 受教育程度以及学生所在地等) 大量的统计数据和表格都是本文研究的重点。总之， 从这些以就近两次评价结果对比的报告中，我们可以看出n a e p 体系中小学公民教 育评价更加注重对评价结果的反馈。 当然，还有大量的包括美国教育部、美国公民教育中心、美国国家评估管理委 员会以及国家统计中心，甚至一些公民教育专家学者发表的关于n a e p 评价体系对 公民学的评估相关的文献，它们都是本文研究有力的参考。但是，这些文献大部分 都只是对结果的呈现，没有具体详细的分析近4 0 年来n a e p 体系公民学评价的经 验和不足，以及反映出美国中小学公民教育存在的问题。那么，这也是本文努力达 到的目标：在梳理自1 9 6 9 年n a e p 体系成立来对公民学评价的背景基础上，重点 了解1 9 9 8 年和2 0 0 6 年n a e p 公民学评价的背景、过程、结果，从而对n a e p 的评 价模式有全面的认识，在此基础上，找出其不足，为我国中小学公民教育评价提供 借鉴和启示。 ( 三) 研究思路与方法 1 研究基本思路 通过认识美国国家教育进步体系( n a e p ) 产生和发展的四个阶段，在该体系发 展完善的基础上，分析n a e p 体系中公民学评价的框架、评价标准、实施评价的过 程，包含评价问卷设计、试题设计、样本选择和实施评价，到评价结果的分析，最 后总结n a e p 体系自身的特点和通过评价后分析美国公民教育存在的问题。在此基 础上结合我国中小学公民教育的实际情况，为我国中小学公民教育及其评价提供借 鉴方案。 2 研究方法 本文主要采用文献研究法、比较研究法进行研究。 4 文献研究法：通过美国评价管理委员会( n a g b ) 发布的n a e p “国家报告卡”，以及 与n a e p 体系公民教育相关的研究报告，对n a e p 体系下公民学评价进行深入研究。 比较研究法：在n a e p 形成了完善的评价体系下，比较分析最近两次( 1 9 9 8 年和2 0 0 6 年) 评价结果以及分析比较影响结果的因素，对美国中小学生在公民学成就进步如 何得到更明确的理解。 ( 四) 研究创新点 我国中小学公民教育尚处于起步阶段，国内对公民教育的研究多从理论构架出 发，对其评价体系则提及较少。美国国家教育进步评价体系，作为美国唯一长期开 展的中小学生学业成就评价机构，在体系完善以及六次对公民学( 或作为社会科一 部分) 实施评价，尤其是近两次的评价( 1 9 9 8 年和2 0 0 6 年) ，其评价框架、评价标 准、评价过程的实施和评价问卷设计，到评价结果的发布都为我国公民教育及其评 价体系的发展提供了借鉴之处。 ( 五) 重要概念界定 公民：是一个政治法律概念，英文为c i v i c 、c i t i z e n 或c i t i z e n s h i p 。c i v i c 常被作为形容词使用，意为“公民的、公民身份的 。c i t i z e n 则可直接翻译为公民。 c i t i z e n s h i p 却强调公民身份，直接涉及公民与其所在政治体的关系。在现代英语 中，对c i t i z e n ( 公民) 一词有四种解释：( 1 ) 本国籍的或加入本国籍的效忠于国 家并有权得到国家保护的人；( 2 ) 城市或镇的居民，尤指在城镇里有权投票并享有 其他权利的人；( 3 ) 平民；( 4 ) 一个特定地方的本地出生者，居住者或入籍者。公 民一词最早出现在古希腊，是由“p o l i s ”演变而来，原义为“属于城邦的人 。上 海辞书出版社主编的法学词典对公民的界定是大家普遍接受的。“公民通常是 指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律的规定享有权利并承担义务的 人。 公民教育：广义为泛称所有教导国家人民应尽之义务与权利之教育，期能使公 民获取社会中生存，并相互协助之能力，有时与成人教育、社会教育同义。在狭义 上，仅包含于正式教育中，教导国家人民应之义务与权利之教育课程。公民教育内 容包含法律、经济、政治、社会学、伦理学皆包含于内，社会科学的基础内容皆包 含其中；即狭义公民教育：公民教育是指运用适当教材与教法，让学生了解一位公 李超美国中小学公民教育研究 d ： 硕士学位论文 辽宁：辽宁师范大学，2 0 0 8 ，p 4 一p 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 民所具有的权利和义务，理解个人与群体的关系，并培养正确的价值观，守法守纪 的行为和服务利他的胸怀，使他成为具有民主、尊重、守法和负责的公民素养。在 民主的国家，公民教育强调民主与开放，尊重多元价值，维护宪政体制，透过反思 行动增进公民的素质。但在极权的国家，其公民教育注重服从权威，提倡单一独派 的思想，学习者很少能够借由独立思考和行动，发动其公民力量。在英文中，表达 “公民教育”的词汇有六、七个，分别是：c i v i ce d u c a t i o n ，c i t i z e n s h i pe d u c a t i o n ， c i v i c se d u c a t i o n ，t r a i n i n gf o rc i t i z e n s h i p ，s o c i a ls c i e n c e ，s o c i a ls t u d i e s ，s t u d i e so fs o c i e t y 等。 教育评价：在我国的文字中，“评价 或“评估 是评定价值的简称。在英语 中“e v a l u a t i o n ”或“a s s e s s m e n t ，在词源上的含义也就是引出和阐发价值。在实 践中，“教育评价 和“教育测量 是一对经常容易混淆的概念，有些人常常把属 于教育测量的活动也当做教育评价。教育评价与教育测量有着紧密的联系。教育评 价往往把教育测量当作它的基础。教育评价是在教育测量基础上的深化。教育测量 就是对有关的教育属性分配数值。在本质上，教育测量属事实判断的范畴。而评价 是在它的基础上，进一步作出好与坏、优与劣、对与错、善与恶的判断，是需要加 以澄清的。教育评价的实施需要一定的评价模式来支撑。现今比较盛行而且有效的 是美国教育家泰勒提出的评价模式。泰勒方案评价原理规定的平均步骤包含如下几 个方面：( 1 ) 确定教育方案的目标；( 2 ) 根据行为和内容对每个目标加以定义；( 3 ) 确定应用目标的情景；( 4 ) 设计给出应用目标情景的途径；( 5 ) 设计取得记录的途 径；( 6 ) 决定评价的方式；( 7 ) 决定获取代表新样本的方法。从上述的步骤可知， 泰勒模式是以目标位中心的。它把教育方案的目标用学生行为化的成就来表示，并 把这一行为目标作为教育活动。同时也规定了教育评价就是找出实际活动与教育目 标的偏离，通过信息反馈，促进教育活动能够尽可能地接近教育目标。回 拉尔夫泰勒著，龚伟民译、陈玉琨校：方案评价原理，教育学文集教育评价，p 2 5 3 一p 2 5 4 6 、。一， 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、美国国家教育进步评价体系产生的演进 ( 一) 美国国家教育进步体系产生的背景 美国国家教育进步评价( n a t i o n a la s s e s s m e n to fe d u c a t i o n a lp r o g r e s s ，简称 n a e p ) 也称为美国国家教育报告卡( n a t i o n sr e p o r tc a r d ) ，或称之为“国家成 绩报告单 ，是美国国内唯一长期的且具有全国代表性的教育评价体系，在美国 教育界内保持着独特的地位。 美国自建国以来，教育的权力一直都掌握在各州和地方政府，或者更低一级 学区的手上。上世纪五十年代以后，受到国内外复杂环境的影响，美国联邦政府 对教育的关注和干预增强，同时美国公众对国内中小学学生的学业成绩信息表现 出更加迫切的需求。二十世纪六十年代，时任美国总统的约翰约瑟夫肯尼迪 ( j o h n f k e n n e d y ) ，在考察美国中小学期间，曾询问当时的美国教育部长弗兰 克可佩尔( f r a n kk e p p e l ) 美国的教育质量如何。而在当时，可佩尔博士却不 能立即回答总统的问题，随后，可佩尔部长联合美国著名的教育评价专家、心理 学家泰勒( r a l p hw t y l e r ) 和卡耐基基金会主席约翰力口德纳( j o h ng a r d n e r ) 共 同推进了n a e p 的产生。从1 9 6 3 年提出设想到n a e p 的最终体系成熟发展，主要 经历了四个重要的阶段。 第一阶段是从1 9 6 3 年到1 9 6 9 年。在该阶段，可佩尔博士领导着n a e p 的各 项工作，但是各项工作的开展并非如想象那样顺利，主要是受到了一些有影响的 教育部门的反对。在经过各种协商之后，n a e p 最终由各州教育官员组成的国家 教育委员会( e d u c a t i o n a lc o m m i s s i o no f t h es t a t e s ，e c s ) 来管理。与此同时，在 1 9 6 9 年n a e p 开展了第一次全国性评价，此时的n a e p 只公布国家层面的结果， 各州和地方学区的结果却不得而知。第二阶段是从1 9 6 9 年到1 9 8 3 年。在这段时 间内，n a e p 的工作一直由e c s 负责管理。以1 9