（产业经济学专业论文）潍坊市城市竞争力分析及发展战略定位.pdf

山东大学硕士学位论文 内容摘要 随着中国工业化和城市化进程的推进，城市在区域发展中的作用和地位越来 越重要，城市与城市之间的竞争日趋激烈，提高城市竞争力，增强城市竞争优势， 己经成为中国城市吸引经济资源发展本区域经济必须考虑的重要问题。 本文理论研究和实证研究、定性研究与定量研究相结合，从竞争力和城市竞 争力的研究背景出发，对国内外关于城市竞争力的理论进行简单综述，分析城市 竞争力的概念，介绍了国内外对城市竞争力研究的成果，在此基础上借鉴i m d 、 中国社科院等主要机构竞争力分析的一般方法和评价模型与指标体系，结合其它 的评价指标体系，对区域竞争力评价指标体系加以改进，综合各种指标体系的优 缺点，提出了新的评价区域竞争力的指标体系，通过标准化指数的计算方法对城 市竞争力进行评价。然后结合山东省内区域经济发展战略规划，以半岛八个地市 为比较样本，选取了5 5 个指标并进行标准化处理，潍坊与山东半岛有关地市进 行分项竞争力比较，来定量分析半岛城市群中各个城市的竞争力。得出潍坊市城 市综合竞争力在半岛八个地市中排名略微靠后，在各分项竞争力中对外开放竞争 力和政府管理竞争力最弱，环境、资源和基础设施竞争力以及国民素质竞争力较 强，其他几项表现一般，在各项具体指标上，总量指标较强，均量和效率指标较 低，显示了潍坊与青岛、烟台等发展较快的周边城市相比，竞争力较弱。 本文的创新之处在于采用了标准化的指数方法，提出了区域视角下定量分析 城市竞争力的指标体系；将战略管理理论与竞争力理论相结合，提出了分析城市 竞争优势与竞争劣势的分析框架，对于研究城市管理和区域发展战略具有一定的 现实意义。 论文结合对城市竞争力的分析，运用s w o t 分析方法，总结了潍坊市在半 岛城市群竞争格局中所具有的竞争优势和劣势，面临的机遇和挑战，找出潍坊城 市竞争力与其他地市相比存在的差距，最后提出了提升潍坊市城市竞争力，塑造 城市竞争优势的一些建议：增强经济实力，提高城市经济竞争力；促进对外贸易 发展，提高对外开放竞争力；加大投入，提高资源、环境与基础设施竞争力；培 植主导优势产业，提升产业和企业竞争力；改善居民生活质量，进一步提高国民 素质竞争力；增加科技投入，提高城市科技竞争力：提升城市管理和服务水平， 提高城市政府管理竞争力。 关键词：城市竞争力：竞争力分析；评价指标体系；城市发展战略 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ep r o m o t i o no fc h i n e s ei n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n ，t h ec i t yp l a y sa m o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei nt h ef u n c t i o na n dp o s i t i o no fr e g i o n a ld e v e l o p m e n t t h ec o m p e t i t i o nb e t w e e nc i t i e sb e c o m e si n t e n s i v eg r a d u a l l y i no r d e rt oa t t r a c t e c o n o m i cr e s o u r c e sa n dd e v e l o pl o c a le c o n o m y , h o wt oe n h a n c ec i t y - c o m p e t i t i v e n e s s a n dc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e sh a sb e c o m eap r o b l e mt h a tm u s tb ec o n s i d e r e d f r o mt h eb a c k g r o u n do fc o m p e t i t i v e n e s sa n dc i t y - c o m p e t i t i v e n e s ss t u d y , t h i s d i s s e r t a t i o nc o m b i n e st h e o r e t i c a ls t u d ya n de m p i r i c a lr e s e a r c h , a n dc o m b i n e s q u a l i t a t i v es t u d ya n dq u a n t i t a t i v es t u d yf r o mw h i c h ，i ts i m p l ys u m m a r i e sr e l a t e d t h e o r i e sb o t l la th o m ea n da b o a r d i ta n a l y s e st h ec o n e 印to fc i t y - c o m p e t i t i v e n e s sa n d i n t r o d u c e si n t e r i o ra n de x t e r i o ra c h i e v e m e n t sa b o u ti t s s t u d y b a s e do na l lt h e s e f o r m e rm a t t e r s t h i sp a p e ra l s od r a w sr e f e r e n c et oc o m m o nm e t h o d so f c o m p e t i t i v e n e s sa n a l y s i s ，e v a l u a t i o nm o d e la n di n d i c a t o rs y s t e mf r o mi d m ，c h i n e s e a c a d e m yo fs o c i e t ya n ds o c i e t ya n ds o m eo t h e rm a i ni n s t i t u t i o n su n i t e dw i t ho t h e r i n d i c a t o rs y s t e m s ，i ti m p r o v e se v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e mt o w a r d sr e g i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s a f t e rs y n t h e s i z i n gt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so fv a r i o u s i n d i c a t o rs y s t e m s ，t h ep a p e rp u t sf o r w a r dan e wo n ew h i c hw i l le v a l u a t e c i t y - c o m p e t i t i v e n e s sb ym e a n so fs t a n d a r d i z e di n d i c a t o rc a l c u l a t i o n t h e nb a s e do n t h es t r a t e g i cp l a no fr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n to fs h a n d o n gp r o v i n c e ，i tg i v e s f i f t y - - f i v es e l e c t e di n d i c a t o r s s t a n d a r d i z e d d i s p o s i t i o na m o n gt h ee i g h ts a m p l e m u n i c i p a lc i t i e si nt h ep e n i n s u l ac o m p a r i n gt h ei t e m i z i n gc o m p e t i t i v e n e s sb e t w e e n w e i f a n ga n dt h eo t h e rc i t i e s ，a n da tt h es a m et i m e ，q u a n t i t a t i v e l ya n a l y s e si n d i v i d u a l c o m p e t i t i v e n e s so fe a c ha m o n gt h ep e n i n s u l a rc i t yg r o u p s 撇d i s s e r t a t i o nc o n c l u d e s t h a tt h ec o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v e n e s so fw e i f a n gs t a n d sb a c ki nt h eq u e u eo ft h e e i g h tc i t i e s t h eo p e n i n g - u pa n dm u n i c i p a lm a n a g e m e n tc o m p e t i t i v e n e s sa 托t h e w e a k e s tp o i n t s 。w h i l et h ec o m p e t i t i v e n e s so fe n v i r o n m e n t ,r e s o u r c e sa n d i n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o ni sr e l a t i v e l yr a t h e rs t r o n g ，a d d i t i o n a l l yo t h e ra s p e c t s p e r f o r m so r d i n a r y i nt e r m so ft h es p e c i f i ci n d i c a t o r s ，t h et o t a li n d i c a t o ri ss t r o n g ，b u t t h ea v e r a g ea n de f f i c i e n c ya r e1 0 形w h i c hs h o w st h ew e a k n e s so f 蹶f a n gc o m p a r e d w i t ht h ef a s t - d e v e l o p i n gc i t i e s s u c ha sq i n g d a oa n dy a n t a i t h ei n n o v a t i o no ft h i sd i s s e r t a t i o nl i e si n t h a ti ta d o p t ss t a n d a r d i z e di n d i c a t o r m e t h o d , a n dr e n d e r sac i t y = c o m p e t i t i v e n e s ss y s t e mu n d e rt h ep e r s p e c t i v e o f q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s i tc o m b i n e ss t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r ya n dc o m p e t i t i v e n e s s t h e o r y , a n dp r e s e n t saf r a m eo fa n a l y z i n gc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e s ，w h i c hh a ss o m e r e a l i s t i cm e a n i n gf o rs t u d y i n gm u n i c i p a lm a n a g e m e n ta n dr e g i o n a ld e v e l o p m e n t s t r a t e g y t h r o u g ht h ea n a l y s i so fc i t y - c o m p e t i t i v e n e s s ，i ta p p l i e ss w o ta n a l y s i sm e t h o d i ti sb a s e do nt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so fw e i f a n gi nt h ep e n i n s u l a rc i t y g r o u p s ，a n di t sc o n f r o n t e do p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s i tf i n d st h ec o m p e t i t i v e d i s p a r i t yb e t w e e nw e i f a n ga n do t h e rm u n i c i p a lc i t i e s f i n a l l y , s o l n es u g g e s t i o n sa r e m a d et o u p g r a d ec i t y - c o m p e t i t i v e n e s s o fw e i f a n ga n db u i l du pc o m p e t i t i v e n l 山东大学硕士学位论文 a d v a n t a g e s ：e n h a n c ee c o n o m i cs t r e n g t h ，i m p r o v ei t sc i t y - c o m p e t i t i v e n e s s ，p r o m o t e t h ed e v e l o p m e n to ff o r e i g nt r a d e , e x a l tt h eo p e n i n g - u pc o m p e t i t i v ea b i l i t y , i n e a s e i n v e s t m e n t ，u p g r a d ec o m p e t i t i v ec a p a c i t y o fr e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t a n d i n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o n ，b u i l du pd o m i n a n ts u p e r i o ri n d u s t r y , p r o m o t ec o m p e t i t i o n o fi n d u s t r ya n de n t e r p r i s e ，i m p r o v ep e o p l e sl i v i n gq u a l i t y , f u l 恤c ri m p r o v et h e c o m p e t i t i o n o fn a t i o n a l q u a l i t y , a d dt e c h n o l o g i c a l i n v e s t m e m ，p r o m o t e c i t y - m a n a g e m e n ta n ds e r v i c e ，a n di m p r o v em u n i c i p a la d m i n i s t r a t i o nc o m p e t i t i v e n e s s k e yw o r d s ：c i t y - c o m p e t i t i v e n e s s ；c o m p e t i t i v e n e s sa n a l y s i s ； e v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e m ；c i t y - d e v e l o p m e n t - s t r a t e g y 原创性声明 本 郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已鲻鲂勋嬲旺测韵科燃。对本如瑚黜出重要菇蝴 和集 体，均已舀粤冲以明魄前d 搁且。本声明的法律责任由= 巷入翮。 删嗍导训 关于学位论文使用授权的声明 席认完全了解山东头等鲜涨留、使用学位论汶谍觑定，同意学枝保留或 向国家存关部门或钆陶爱斌舒之的复印件和电子版，怠铺白确蝴和借阅； 本 授权山东期以犒碎焉雏弑仑= 妇扮全挪回瀚内霍编入有衰塑磷驴敲掘示险 索，可绷影印、缩印或影电复静睁段屎甬轻甥瑚身谇学位论丈。 山东大学硕士学位论文 前言 城市是一个区域政治、经济、文化的中心，是人流、物流、资本的枢纽，是 产业和企业运行的载体，城市竞争力的强弱将决定整个区域社会经济发展的动力 和潜力，决定了一个区域吸引、控制、使用各种区外经济资源能力的大小。 经济学中一个最基本的命题是资源是稀缺的，而人的欲望是无穷的。为了满 足人们的无穷欲望，人与人之间，国与国之间必然展开对资源的竞争，而城市之 间的竞争也正是基于这种经济资源的稀缺性与资源需求的无限性之间的矛盾展 开的。在工业化社会里，城市间不仅有着定程度的竞争，而且，城市发展和竞 争能力的大小还对与之相关的各种经济主体的竞争和发展产生着重要的影响作 用。虽然企业是经济活动最基本的主体，但是聚集经济效果总是诱导经济活动以 产业或产业群的形式向着有利的空间聚集。作为这种聚集空间的城市或区域自然 形成了相对独立的经济单元。对于企业和产业而言，城市提供了地方化的竞争力 基础，城市特有的资源、区位、技术、知识、文化等条件是企业获得比较优势和 竞争优势的重要源泉。 随着中国政行政体制和经济体制改革的深入，地方政府拥有越来越多的权 限，地方政府特别是城市政府在地方战略规划、基础设施建设、大量的公共产品 和服务的提供方面发挥越来越重要的作用，城市政府作为地方的一级政府拥有了 更大的权力。城市不仅在区域发展中变得更加重要，而且城市之间的竞争也日趋 激烈。因此，提高城市竞争力，增强城市竞争优势，已经成为中国城市吸引经济 资源发展本区域经济必须考虑的重要问题。 潍坊市作为山东省的一个经济大市，有着良好的区位优势和资源优势，改革 开放以来经济总量增长较快，城市建设日新月异，城乡协调发展，人民安居乐业， 在省域范围内取得了一定的竞争优势。但是把潍坊放到山东半岛城市群中进行城 市竞争力的比较，潍坊市的城市竞争优势就不明显了。因此，本文结合城市竞争 力理论和有关城市竞争力评价指标体系和模型，尝试着对城市竞争力指标体系进 行了构建和评价，通过标准化指数的计算方法把潍坊与山东半岛有关地市进行分 项竞争力比较，总结潍坊城市竞争力与其他地市的差距，在此基础上，分析潍坊 市城市竞争优势、劣势，面临的机遇和挑战等情况，提出提升潍坊市城市竞争力， 塑造城市竞争优势的一些建议，以期为潍坊市经济发展提供一些有益的理论探索 和建议。 山东大学硕士学位论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 随着科技、经济的迅猛发展，世界经济、科技的全球化和区域化变得越来越 明显。在全球化和区域化的背景下，城市不仅变得更加重要，而且城市间竞争更 加激烈。随着城市在经济全球化过程中扮演着越来越重要的角色，城市的地位有 了显著加强，世界经济的消长盛衰也与城市发展更加密切相关。城市兴衰的一个 直接原因是城市竞争力的增强或减弱，城市竞争力的差别，也就造成了区域发展 的不平衡。 1 1 1 随着工业化中期阶段的到来，我国城市化进程加快 中国由小农经济走上工业化道路己经有5 0 多年的历程，目前基本达到了工 业化中期的水平，但是在中国还没有完成传统工业化的时候，信息革命的到来又 使传统工业化向着科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充 分发挥、经济效益好的新型工业化转变。世界先进国家经济发展和城市化的历史 证明，现代城市是现代大工业发展的产物，是现代工业和服务业的主要载体，同 时也是现代工业化的主要推动者。实现中国的新型工业化，是现代中国城市竞争 力提高的基本出发点，也是中国城市竞争力提高的阶段性目标。工业化的加速带 来了城市化的加速，导致人口大量流入城市。城市化本意就是指农民流入城市变 成市民，农村生产方式生活方式转变成城市生产生活方式的过程。 1 1 2 沿海和省内各地市提出了加快中心城市建设、提高城竞争力的战略，对潍 坊形成了挑战和压力 伴随着经济体制的变化，城市面临着从建设城市转向管理城市和经营城市， 这就要建立城市资源整合和配置机制，增加城市吸引和集聚各类经济资源的能 力，从而增强城市创造财富的能力，从根本上来说，就是提高城市竞争力。 其实各个城市之间永远存在争夺资源的竞争，越是竞争力强的城市越是能吸 引能资源。据国内资料，中心城市人口在1 0 0 - - 4 0 0 万才能达到规模经济。中国 沿海各地市大都提出了发展城市经济的战略，把提高城市竞争力作为一项重要的 任务。省内各地市也纷纷提出了加快中心城市建设、提高城市竞争力的措施，这 对潍坊形成了挑战和压力。比如：烟台把牟平划区，积极扩大中心城区面积，倾 力打造烟台为山东半岛的区域次中心城市，扩大烟台市的影响，提高其在山东半 2 山东大学硕士学位论文 岛的地位和竞争优势；青岛则实施外围开发，通过轮渡、海底隧道、开建省内第 一条地铁等快捷交通方式相对增大中心区面积，膨胀城市规模；淄博建立了富有 特色的组团式城市，大大提高了城市化率。可以预见，未来山东半岛都市群的整 合期还要走很长的一段路，竞争要远远大于合作和互补。 1 1 3 城市竞争力研究已成为一个热门问题 竞争力的研究始于迈克尔波特的产业竞争力研究。在国内，比较被认可的有 世界银行的城市竞争力报告，福布斯的城市报告，中国社科院倪朋飞主编的中国 城市竞争力报告，比较权威的还有其他机构如北京国际城市研究院、国家统计局 等的城市报告。其中，中国社科院主编的蓝皮书中国城市竞争力报告最为权 威，2 0 0 9 年已出版至第7 版，在连续性地理论研究、计量研究、案例研究和主 题研究的基础上，提出了一套较为成熟的测量城市竞争力的指标体系和计量模 型，其研究成果置信度较高。 1 1 4 城市圈、城市群战略得到了认同 世界已经出现六大城市群，这六大城市群创造的产值占了世界产值的一半， 国家之间的竞争基本是这些城市群之间的竞争。日本重工业鼎盛时期，仅占国土 面积1 2 5 的东京、大阪、名古屋、福冈四大城市圈独占了日本工业总产值的7 0 。 城市群或城市带特征也成为中国的一大经济地理现象，目前，在国内已经出 现了十大城市群( 圈或带) ，具体来说有：珠三角城市群、长三角城市群、京津 冀城市群、山东半岛城市群、成渝城市群、武汉城市群、长株潭城市群、中原城 市群、关中城市群、东北城市群。 山东也提出了半岛城市群战略规划，积极对接京津冀，连同辽东半岛共同打 造环渤海城市群。2 0 0 8 年1 0 月省政府出台了胶东半岛城市群和省会城市群一 体发展规划，“一体”包括胶东半岛城市群青岛、烟台、威海、潍坊4 市，省会 城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6 市。在空间布局的规划上，两大 城市群分别以济南、青岛为中心，按照“两个中心城市、两个城市群、两条产业 聚集带( 轴) 、四类主体功能区”展开布局，统筹规划，加快构建以沿海高速公路、 铁路、港口相连接，多层嵌套、圈点带片相结合的城市经济区。力争到2 0 1 0 年， 烟台市跨入特大型城市行列，城区人口达到2 0 0 万人，威海市城区达到1 0 0 万人， 潍坊市城区达到1 3 0 万人，区内四分之一的县级市进入中等城市行列。 。一体 区域内的济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海等大中城市是山 东半岛城市群的核心城市，这六大城市之间的等距离线大约是1 0 0 公里，其经济 山东大学硕士学位论文 总量超过京津两大城市之和( 加上东营和日照的半岛城市群八市的经济总量在近 五年中一直超过京津唐三市之和) ，这一地区已成为我国城镇密度大、经济要素 聚集度高、充满活力的城市连绵带。 未来，中国的全球竞争力将在很大程度上取决于我们能否建设起一批具有全 球竞争力的城市和城市群。为了应对全球化的竞争，培育中国的国际竞争力，中 国政府迫切需要了解各城市的状况，需要了解全球化时代决定和影响城市竞争和 发展的关键因素，调整和制定城市的竞争和发展战略以争夺最大化的利益，争取 最快速的发展。最近一段时间以来，提高城市竞争力成为中国许多城市响亮的战 略口号，成为许多城市市长们的特别热门的话题。所以，讨论提升城市竞争力的 理论与战略问题十分必要。 1 2 研究意义 1 2 1 理论意义 中国经济的工业化、市场化和国际化正推动着中国城市的快速发展，随着经 济的全球化、城市群的兴起，中心城市在区域经济发展中的地位和作用越来越明 显。中国正跨入城市化加快发展的进程，要求我们对城市竞争力进行研究，构建 切实可行的竞争力评价体系和研究框架，找出影响城市竞争力的因素，为塑造城 市竞争优势提供理论参考和借鉴。由于目前城市竞争力理论是借鉴了国家竞争力 模型的理论框架进行分析，城市竞争力指标体系没有一个统一的标准和模型，因 此，本文仍然选择国家竞争力模型作为基本分析框架，借鉴了i m d 、中国社科 院等主要机构竞争力分析的一般方法和评价模型与指标体系，结合区域经济学、 发展经济学、战略管理理论等相关分析方法，对竞争力模型的一些指标进行调整 和修正，用来分析比较城市竞争力和竞争优势与劣势。本文的主要理论创新在于 采用了标准化的指数方法，提出了定量分析区域视角下的城市竞争力指标体系， 竞争力分析指标体系简单直观，所选取的分析要素具有较高的代表性，也便于比 较和应用。最后将战略管理理论与竞争力理论相结合，以潍坊市和山东半岛地市 为实例进行分析，分析了城市竞争优势、劣势、面临的机遇和挑战的框架，提出 了一些城市发展战略措施，对于研究城市管理和区域发展战略具有一定的现实意 义。 1 2 2 实践意义 城市竞争力的研究着重的是比较意义。本文结合城市竞争力理论和有关城市 竞争力评价指标体系和模型，尝试着对城市竞争力指标体系进行了构建和评价， 4 山东大学硕士学位论文 把潍坊与山东半岛有关地市进行分项竞争力比较，得出潍坊市的城市竞争力在区 域经济格局中不算强，潍坊在总量指标上具有竞争力，在均量指标上不具有优势， 各分项竞争力中除区位、资源、城市环境和人力资本较强以外，其他各项指标与 半岛其他城市相比存在较大差距，由此导致了整体竞争力偏低。文中运用s w o t 分析方法，分析了潍坊市在半岛城市群竞争格局中所具有的竞争优势和劣势，面 临的机遇和挑战等情况，进而了解潍坊市在山东半岛城市群中的战略地位，找出 潍坊在城市竞争力发展的方向和重点，最后提出了提升潍坊市城市竞争力，塑造 城市竞争优势的一些建议，以期为潍坊市经济发展提供一些有益的理论探索和建 议，为地方政府的城市发展提供有价值的参考， 1 3 分析结构与研究方法 1 3 1 分析框架 本文从竞争力和城市竞争力的研究背景出发，首先对国内外关于城市竞争力 的理论进行简单综述，分析城市竞争力的概念，介绍了国内外的对城市竞争力研 究的成果，在此基础上借鉴分析城市竞争力的一般方法和评价模型与指标体系， 把城市竞争力与管理理论中竞争优势战略理论相结合，构建了城市竞争力的研究 框架。在此基础上对潍坊城市竞争力进行了测度，以山东半岛城市群为竞争与合 作的基础，采用s w o t 分析方法，对潍坊的竞争优势、劣势、机会和挑战进行 了分析，从而提出潍坊发展区域性中心城市，提升城市竞争力的一些措施。 1 3 2 研究方法 定性与定量分析。城市竞争力是一种非常复杂的经济现象和社会现象，其决 定因素包括诸多方面，如经济的、社会的、文化的。单纯用定量分析方法，无论 引用多少变量，使用多复杂的计量方法，也不能准确的测度城市竞争力，所以城 市竞争力的研究仍需要采用定性分析与定量分析相结合的方法。 静态分析与动态分析相结合。城市竞争力的研究重在进行对比分析，这种对 比不只是说要进行不同城市同一时间层面上发展状况的对比，还要对同一城市不 同时间层面上的发展状况进行对比，这就需要将静态分析与动态分析这两种分析 方法结合运用。 1 4 创新与不足 目前，我国学者对城市竞争力的研究大多侧重于理论研究和模型的建立，只 有少数学者将城市竞争力理论与地区实际情况相结合进行分析研究，但也只是局 5 山东大学硕士学位论文 限于对影响城市竞争力的一个或几个分力的研究。对于城市竞争力的研究国际、 国内有许多较为成熟的评价模式和测度指标体系，它们之间大同小异，区别在于 评价的角度和设置指标体系有所不同，但是得出的结论大致相差不大，纵观主流 的评价方法和模型，基本都是偏重于经济因素和显示性指标的测评，因为这些数 据较为易得，而对主观性指标关注不够，对地方化的细微资料获取不够，对区域 性环境的多变性把握不足。本文尝试着把显示性指标进行标准化处理，以消除不 同量纲的影响，得出易于计算、较为直观的竞争力指标。在此基础上，又结合山 东省近些年的半岛发展战略和规划，重点选取八个城市来进行比较，竞争力的大 小本身就是在区域比较中得出来的，离开了参照样本，单纯考察竞争力便失去解 释的理论意义和实践意义。在与山东省内有关城市竞争力比较的基础上，借鉴战 略管理理论中的s w o t 分析思路，对潍坊市所处的城市群环境进行了优势、劣 势、机遇与挑战的分析，在此基础上得出一些对于提高潍坊城市经济实力和竞争 优势的一些措施，这是本文所作的理论与实践相结合探索，实现了一定程度的创 新，提出针对地区经济的发展的一些思路和建议，因此有一定的参考意义和现实 意义。本文还及时结合2 0 0 9 年山东省政府提出的“蓝色经济区”、“胶东半岛高 端产业聚集区”规划，以及潍坊市的城市发展战略规划和北部沿海开发战略，做 了一些有价值的发展路径和政策措施的探索，对于重新思考潍坊在半岛城市群中 的地位，发展潍坊“蓝色海洋经济”和高端制造业，有一定的启示性和参考价值， 因此论文具有一定的时效性、实用性和前瞻性。 不足之处是对城市竞争力的研究目前尚无统一的体系，在学术界尚不规范、 一致。本文所进行的城市竞争力分析研究，必然存在许多不成熟之处，指标设置 未必全面，特别是一些主观性的软指标，由于资料难以调查和获得，因此本文主 要依据一些硬性的可计量、易获得的指标，因此影响到竞争力评价结果的真实性。 由于采用样本仅八个地市，取样较少，不能很好的反映潍坊在整个山东省内的竞 争地位，得出的八个地市竞争力指数差距较大，产生了结论数据的失真和变形， 使八个地市之间的竞争力距离加大。好在本研究注重的是半岛地市在分项竞争力 和总体竞争力上的排名顺序，而不仅仅是依据数据的直接比较，来评判哪个城市 竞争力大小，因此对本文的研究影响不太大。其次，对于指标的选取，限于论文 结构和篇幅，文中分析的侧重点是通过分析区域范围内城市之间竞争与合作关 系，提出潍坊市竞争优势如何建立。因此仅选取了5 5 个有代表性的指标，而且 重在经济数据的分析，这样势必造成覆盖面过窄的问题，只能分析大致的轮廓， 不能细化分析过程。再次，文中着重了静态分析，对于动态分析有所缺乏，还缺 乏对省外有相关关系地市的比较分析。因此论文在很多方面还需要在以后的工作 学习过程中不断细化，增加一些动态性、全面性的分指标来完善分析结论。 6 山东大学硕士学位论文 第2 章有关城市竞争力研究的理论综述 任何一个课题的研究都是建立在一定的理论基础之上的，城市竞争力问题也 不例外。要研究城市竞争力问题，首先应该对它的理论基础有一定的认识。 2 1 城市竞争力概念与内涵 近年来，关于城市竞争力的研究文献大量涌现，国内外学者在国际竞争力和 产业竞争力等问题的研究成果的基础之上，逐步建立了城市竞争力的理论体系。 但是，由于城市竞争力还是一个新的研究领域，在学术界还未能形成公认的理论 体系，对于城市竞争力的概念，目前也没有一个比较统一的定义，学者们根据自 己的研究从各个不同的角度对城市竞争力进行定义。 2 1 1 国内外关于城市竞争力的概念界定 “竞争”概念最早来源于企业，主要用于企业之间的竞争。今天，“竞争力” 概念己被广泛应用到国家、区域以及城市发展之中。国外学者对城市竞争力含义 主要是从三个角度进行阐述的。一是借用国家竞争力的定义，应用到对城市竞争 力的分析上；二是从产业国际竞争力的角度间接地分析城市竞争力，即把城市竞 争力作为影响企业和产业国际竞争力的微观经济环境因素进行分析；三是从区域 竞争力范围里进行探讨城市竞争力的概念。比较典型的有以下几种对竞争力和城 市竞争力概念的表述。 美国竞争力委员会( 1 9 9 7 ) 认为：国家竞争力是在自由及公平的市场环境下， 国家能够在国际市场上提供好的产品、好的服务，同时又能提高本国人民生活水 平的能力。这个定义强调贸易竞争力的重要性，即一国生产的产品和服务必须经 受国际市场的检验，才能证明是否有竞争力。 世界经济论坛( w e f ) 在关于竞争能力的报告中明确定义了国家竞争力， 提出国家竞争力是一个国家使人均国内生产总值高速增长的能力。这个定义显然 强调了增长的重要性，不管一国的贸易状况如何，只要人均g d p 实现持续增长 即为有竞争力。洛桑国际管理学院也这样定义国家竞争力为，“国能获得经济 持续高增长的能力。w e f 认为这一概念也同样适合区域和城市竞争力的界定。 开创了竞争优势理论的哈佛大学的迈克尔波特( 1 9 9 0 ) 则认为：“国家竞 争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和 维持的。在此过程中，国家的作用不断提升，最终形成一个综合性的国家竞争力”。 7 山东大学硕士学位论文 波特指出：“竞争力在国家水平上仅仅有意义的概念是国家的生产率。 推及到城 市，一个城市竞争力乃是指城市的生产率。他认为：城市竞争力是指城市创造财 富、提高收入的能力。 k r e s p ( 1 9 9 5 ) 是少数几个试图清晰地定义城市竞争力的学者之一，他提出了 影响城市竞争力的6 个要素：给居民提供的工作应该是高技术、高收入的工作； 生产的产品应该是符合环保要求的；生产的产品应该是质量优良，并且其需 求的收入弹性较大；经济增长率能够满足充分就业的需求；在专业化发展中， 城市能自主地控制自己的未来，而不是被动地接受命运的安排；城市政府能够 不断改进行政管理绩效。 g o r d o na n dc h e s h i r e 教授( 1 9 9 8 ) 指出：“城市竞争力是一个城市在其边界之内 能够比其它城市创造更多的收入和就业。这意味着一个城市的竞争力是城市之间 在区位、所在企业的优势与劣势相互比较中体现出的能力。如果市场是完善的， 城市间的比较优势决定它们之间的分工格局，而比较优势又会通过城市之间的成 本差异表现出来。所以说，一个城市有竞争力，意味着在一些关键性的经济指数 上面持续存在不均衡，这种不均衡作为一种系统性差异使得一个城市相对其它城 市而言具有更强的吸引力。 国内各学者在概括和总结了国家竞争力和企业竞争力的基础上引申出了城 市竞争力的内涵，归纳起来主要从两个角度来阐释它：一是从静态角度，认为城 市竞争力是一个城市己经形成的经济实力、管理能力、创新能力、市民素质能力 等在内的综合发展能力；二是从动态的角度，认为城市竞争力是一个城市在发展 过程中吸引、占有、处理和支配资源的能力，表现出一种抗争性，蕴含着一种未 来成长的可能性和发展潜力。 南开大学郝寿义( 1 9 9 8 ) 认为，城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与 其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富 的现实的和潜在的能力。城市竞争力综合反映了城市的生产能力、生活质量、社 会全面进步及对外影响。 倪鹏飞教授( 1 9 9 9 ) 将城市竞争力归纳为：一个城市在竞争和发展过程中， 与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和 控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。城市竞争力可以从多方面进 行把握和理解。从经济效益角度看，它是指城市参与国内外城市的贸易、投资服 务等竞争的能力，是城市提高增加值的能力，是提高居民生活水平的能力。从经 济收益的要素投入角度看，它是城市的资源争夺能力、动员能力、整合能力、转 化能力。从竞争力作用的方向和过程上看，它包括引进吸收能力，转化提升能力 和输入扩张能力。 山东大学硕士学位论文 北京国际城市发展研究院( i u d ) 连玉明( 2 0 0 3 ) 认为，城市竞争力是个国 家的城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚 至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统 合力。 以上关于城市竞争力的种种定义，一方面反映出无论国外还是国内，目前对 城市竞争力理论的研究还不成熟；另一方面也是因为城市竞争力本身是一个具有 明确直观含义却又不易精确把握的概念，难以对其进行精确的定义。 城市竞争力是一个综合的概念。城市竞争力其本质是一种系统合力，不是现 象上的种种比较优势，也不是作为城市要素的种种资源，城市竞争力是受经济、 社会文化、政策制度等诸多因素综合作用的。目前，国内最权威的城市竞争力分 析是中国社科院社会学所的倪鹏飞教授主编的中国城市竞争力报告，因此本 文借鉴了倪鹏飞的城市竞争力概念和基本分析方法。认为城市竞争力主要是指城 市集聚、整合城市的经济、社会、文化等资源要素的实力，辐射、扩散城市的竞 争优势的实力，以及带动城市所在区域和国家发展的能力。城市吸引、积聚、辐 射、扩散的实力综合地表现了更长的时间里城市发展的支持潜力，决定了一个城 市在较长时期内的发展地位和竞争优势的大小。 2 1 2 城市竞争力的内涵 综合分析和参考国内外的城市竞争力概念，本文认为城市竞争力的内涵至少 应包含以下几个方面： 一是城市竞争力的主体是城市。城市竞争力实质上是运用微观经济学的原理 进行较为宏观的经济研究，即一个城市仿佛是一个“企业”，区域内城市相互之 间的竞争相当于企业与企业之间在市场上的竞争，因而城市竞争力体现为一个 “企业”在国内外市场上较竞争对手获取更多财富的能力。随着经济全球化的兴 起，城市作为人口集聚和政治、经济、文化中心在国家发展中发挥着越来越重要 的作用，国家之间的竞争更突出的表现为城市之间的竞争。城市作为介于国家和 企业之间的独立经济体已经参与到了资源要素的竞争当中，成为竞争的主体。 二是城市竞争力是一个多层次的系统。城市竞争力是由各种竞争分力构成的 有机统一整体，它的大小取决于各个要素综合作用的结果，如果只强调其中某一 个分力或几个分力，都会陷入盲目性和片面性。因此，营造城市竞争力将是一项 系统工程，必须从整体出发，全面考察，始终把握系统的整体特性和功能，从而 达到在整体上增强城市竞争力的目的。因此，只有将一个城市的各竞争分力有机 的结合起来，使其互相协调、互相促进，才能保持进而增强一个城市的竞争力。 三是城市竞争力必须建立区域环境优势。一个城市的发展是在它所在区域的 9 山东大学硕士学位论文 环境内进行的，区域环境的不同是影响城市竞争力的一个重要因素。因此，城市 竞争力的研究不能忽略城市所在的区域环境，脱离区域环境，城市就难以发展， 没有城市的发展，区域环境同样难以进步，只有通过区域整合进行资源优化配置， 才能提高城市的竞争力。而一个城市竞争力的提高往往可以同时促进区域内其它 城市的发展，给区域的整合发展带来促进作用。因为城市之间的竞争是一个非零 和博弈过程，一个城市软硬环境的改善，提高了这一城市的竞争力，并不必然造 成其他城市竞争力的降低，反而会通过城市的聚集的效应提高周边城市的竞争 力。一个城市的经济发展及竞争力的增强并不必然以牺牲另一个城市的发展为代 价的。 四是城市竞争力的大小，最终反映在城市动态发展的可持续性能力上。首先， 城市竞争力既是一个结果，又表现为一个过程，而且更多地是表现为一个过程， 因此，城市竞争力的大小主要决定了城市的发展潜能和发展趋势但这并不意味 着城市的静态竞争力状况对城市竞争没有意义；其次，城市竞争力不单纯取决于 发展速度，尤其是经济发展速度，而是更多地表现为一种开放、协调和可持续的 发展状态和趋势。促进区域和经济的高效可持续发展可以说是城市竞争力的战略 目标，而实现城市价值则是城市竞争力的最终目标。 2 2 城市竞争力研究的理论基础 城市竞争力理论目前还没有一个成熟的理论体系，对城市竞争力的定义、指 标设定、评价体系、发展趋向等存在一定的分歧，但是城市竞争力理论的提出基 本是建立在传统贸易理论、新贸易理论、国家竞争力理论、产业竞争力理论上的。 2 2 1 贸易理论 传统的国际贸易理论主要包括亚当斯密的绝对成本理论、大卫李嘉图的 比较成本理论、赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论等。 亚当斯密于1 7 7 6 年在其出版的国家财富的性质和原因的研究一书中 提出了绝对成本理论。他认为每个国家都有适于生产某些特定产品的绝对有利的 生产条件，如果每个国家都据此进行专业化生产就能使成本绝对降低，然后彼此 之间进行产品交换，就可以提高劳动生产率。很显然，在自由贸易条件下，用成 本最低的产品去进行自由贸易，就能用最少的花费换回更多的产品，但是如果一 个国家在产品生产的各方面均处于劣势，按照此理论就无法参加国际贸易。 大卫李嘉图于1 8 1 7 年在其出版的政治经济学及赋税原理一书中提出 了比较成本理论，突破了上述理论的缺陷。他认为，由于资本和劳动力在国家间 不能完全自由地流动和转移，所以不应该根据绝对成本来开展国际分工和贸易， 1 0 山东大学硕士学位论文 而是要根据比较成本来开展国际分工