（高等教育学专业论文）山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究.pdf

中文摘要 伴随着高等教育大众化进程，高等教育区域化发展成为必然趋势。区域经济 的发展需要高等教育的支持，高等教育的发展也会受到区域经济发展水平的影 响，并在这种矛盾关系中求得共同发展。区域经济发展面临着两个全局性的根本 转变：经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式由 粗放型向集约型转变，要求高等教育的体制、模式必须适应市场经济的要求，必 须为集约型的经济增长提供高素质的人才。社会主义市场经济体制的完善使得市 场在资源配置中起着决定作用，社会投入高等教育的资源能否得到有效利用，是 否以最小的投入获得最大的回报，是社会衡量高等教育效益的主要指标，并决定 着高等教育能否从外部获得源源不断的支持。 山西省经济社会发展进入关键时期，要实现经济社会的可持续发展，必须进 行经济结构调整，而经济结构调整需要大量的高素质人才和先进的科学技术为后 盾，高等教育理应成为这一过程中的中坚力量。但由于受传统计划经济体制的约 束，无论是从人才培养方面还是从发展科学技术方面来看，高等教育与市场出现 较为严重的脱节现象，这无疑成为高等教育与社会建立联系的障碍。 本文运用比较法、统计法、文献法等研究方法，在对山西省高等教育与经济 结构调整的相互关系进行分析的基础上，认识到现阶段存在的主要问题是：一、 高等教育布局及科类结构不合理，不能充分发挥高等教育对经济结构调整的作 用；二、高等教育培养的人才规格不适应经济结构调整要求；三、高等学校的社 会服务职能没有充分发挥；四、高等教育投入不足，不利于高等教育质量的提高。 并指出山西省高等教育要与经济结构调整协调发展，形成良性互动关系要坚持以 下发展思路：一要坚持内涵式发展，通过对高等教育布局结构、科类结构、层次 结构的调整实现高等教育的系统优化；二要根据经济结构调整要求，致力于培养 高素质人才，制订各层次人才培养目标，从高等教育源头为经济结构调整做好准 备；三要加大对高等教育投入，发挥高等教育的科学研究优势，建立产学研结合 的有效机制。 关键词：高等教育；经济结构调整；对策 a b s t r a c t w i t ht h e d e v e l o p m e n t o fm a s s h i g h e r e d u c a t i o ni nc h i n a ， r e g i o n a l i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o nh a sb e c o m et h ec e r t a i nt r e n di nt h e f u t u r e t h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m yn e e d ss u p p o r t sf r o mh i g h e r e d u c a t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni sc o n s t r a i n e db yt h e d e v e l o p m e n tl e v e lo fr e g i o n a le c o n o m y t h e yd e p e n do ne a c ho t h e ra n d p r o m o t et o g e t h e r t h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m yi sc o n l o n t e d w i t ht h et w ot h o r o u g hf u n d a m e n t a lc h a n g e s ：t h e p l a n n i n ge c o n o m i c s y s t e mt ot h em a r k e te c o n o m i cs y s t e ma n dt h ee x t e n s i v ee c o n o m i c i n c r e a s i n gm o d et ot h ei n t e n s i v ee c o n o m i ci n c r e a s i n gm o d e t h es y s t e m a n dm o d eo fh i g h e re d u c a t i o nm u s ta d a p tt h er e q u e s to fm a r k e te c o n o m i c s y s t e ma n dp r o v i d et h ei n t e n s i v ei n c r e a s i n ge c o n o m i cm o d ew i t h q u a l i f i e dt a l e n t s m a r k e tp l a y sad e c i s i v er o l ei nr e s o u r c e sa l l o c a t i o ni n t h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y i ti st h em a i ni n d e xo fh i g h e r - e d u c a t i o n r e s o u r c e se f f i c i e n c y i ft h ee f f i c i e n c yi sh i g h ，s o c i e t yw i l lp r o v i d eh i g h e r e d u c a t i o nw i t hm o r er e s o u r c e s e c o n o m i cr e s t r u c t u r i n gi st h eo n l yw a yt oa c h i e v et h ea i mo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n td u r i n gt h ep e r i o do fs h a n x ip r o v i n c e e c o n o m i c r e s t r u c t u r i n gn e e d sm a n yq u a l i f i e dt a l e n t sa n da d v a n c e ds c i e n c ea n d t e c h n o l o g y h i g h e re d u c a t i o ns h o u l dp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nt h ep r o c e s s o fe c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g b u th i g h e re d u c a t i o ni sc o n s t r a i n e d b y t r a d i t i o n a lp l a n n i n ge c o n o m i cs y s t e m ，t h e r ea r ed i s j o i n t sb e t w e e nh i g h e r e d u c a t i o n st e a c h i n ga n ds e a r c h i n g ，t h i sb e c o m e st h eh i n d e ro ft h e r e l a t i o no f h i g h e re d u c a t i o na n ds o c i e t y t h i sp a p e rt a c k l e st h ei s s u eo ft h er e l a t i o n sb e t w e e nh i g h e re d u c a t i o n a n de c o n o m i c r e s t r u c t u r i n g o f s h a n x i p r o v i n c eb yc o m p a r a t i v e p p r o a c h s t a t i s t i c a lm e t h o da n dm e t h o do fh i s t o r i c a ld o c u m e n t s b y a n a l y z i n gt h er e l a t i o n s ，ir e a l i z et h a tt h e r ea r ef o u rm a i nq u e s t i o n sn o w f i r s t l y , i ti st h er e s t r i c tf a c t o rf o rh i g h e re d u c a t i o n sf u n c t i o nt h a tt h e u n r e a s o n a b l ed i s t r i b u t i o na n dm a j o rs t r u c t u r eo fh i g h e re d u c a t i o n ； s e c o n d l y , t h eo r i e n t a t i o no fh i g h e re d u c a t i o nc a n n o tm e e tt h er e q u e s to f t h ee c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g ；t h i r d l y , t h es o c i a ls e r v i c ef u n c t i o no fh i g h e r e d u c a t i o ni sn o ty e te n o u g hd e v e l o p e d ；f o u r t h l y , t h ed e f i c i e n c yo fh i g h e r e d u c a t i o ni n v e s t m e n ti st h em a i nh i n d e ro ft h ei m p r o v i n go fh i g h e r e d u c a t i o nq u a l i t y t om a k eh i g h e re d u c a t i o na n de c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g c o o r d i n a t ed e v e l o p ，w em u s tp e r s i s tt h e f o l l o w i n gs t r a t e g y ：f i r s t l y , c o n n o t a t i o nd e v e l o p m e n ti st h eu l t i m a t eo u t l e t ，w es h o u l dm a k eh i g h e r e d u c a t i o ns y s t e mo p t i m i z a t i o nb ya d j u s t i n gt h ed i s t r i b u t i o no fh i g h e r e d u c a t i o n 、m a j o rs t r u c t u r ea n dh i e r a r c h ys t r u c t u r e ；s e c o n d l y ，h i g h e r e d u c a t i o ns h o u l dw o r ko u tv a r i o u sr a t i o n a lt r a i n i n go b j e c t i v e sa c c o r d i n g t ot h ev a r i o u sn e e d so fe c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g t h e nm a k eg r e a te f f o r tt o t r a i nq u a l i f i e dt a l e n t s ；t h i r d l y , h i g h e re d u c a t i o ns h o u l db ea l li n c e n t i v e a s p e c t i nt h ep r o g r e s so fe c o n o m yi n c r e a s i n g g o v e r n m e n ts h o u l d i n c r e a s ei n v e s t m e n to fh i g h e re d u c a t i o na n dp r o m o t ee s t a b l i s h i n gt h e c o m b i n a t i o nm e c h a n i s mo f p r o d u c t i o n ，t e a c h i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h k e y w o r d s ：h i l g he d u c a t i o n ；e c o n o m i c a lr e s t r u c t u r e ；c o u n t e r m e a s u r e s 承诺书承 【看书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导 下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如 果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关 的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献 资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的成果。 学位论文作者( 签章) ：何也 ) e 汀年占月t b 导言 导言 问题的提出 高等教育与经济发展紧密相关。经济的发展为高等教育提供物质基础，高等教 育不仅为经济发展提供丰富的人力资源，而且能为经济的发展提供先进的科学技 术。随着经济全球化的发展，区域经济的崛起成为经济全球化过程中的重要支撑点。 区域经济在发展和形成特色的过程中，需要建立与之相适应的高等教育系统。高等 教育两级管理体制的最终确立和社会主义市场经济体制的确立，使高等教育区域化 成为必然，实现高等教育与区域经济互动发展成为人们的共识。只有走高等教育区 域化之路，才能从根本上解决高等教育发展模式单一、缺乏弹性、没有个性和特色、 与地方经济建设严重脱节等弊端，充分发挥高等教育对地方各项事业和建设的巨大 推动作用。 为满足社会对高素质人才的需求及人们接受高等教育的需求增长，山西省自 1 9 9 9 年对高等教育实行扩招，到2 0 0 5 年高等教育毛入学率达到2 2 护，进入大众化 高等教育阶段，但扩招后出现了质量滑坡、就业率下降、办学经费紧张等一系列问 题，引起人们对高等教育是否应该扩大规模的质疑。但现实中却存在着社会急需人 才的岗位招不到人，而许多大学生又无业可就的矛盾，这让我们不得不对高等教育 大众化过程中的一系列问题进行深思。 在科技成果的转化方面，山西省处于较低水平。根据( 2 0 0 6 年中国人才发展报 告的统计分析，山西省2 0 0 5 年在人才科研成果转化率产出方面居全国第2 9 位， 。技术转化率只有3 5 ，比全国平均水平低5 个百分点 ，山西省高校的科技成果转 化率低，高等教育直接参与区域经济发展的能力还很弱，高等教育对经济发展的推 动作用不明显。 以上问题不同程度地反映出高等教育与区域经济发展的不协调，说明高等教育 与区域经济发展的互动还处于较低水平，研究高等教育与区域经济的互动发展中存 在的问题，建立二者互动发展的有效机制，对于山西省高等教育的可持续发展至关 重要。 。山西省教育厅山西省2 0 0 5 年教育事业发展统计公报【d b ，o l 】h t t p ：w w w s x e d u g o v e n 。中国网2 0 0 6 年中国人才发展报告【d b ，0 i ，i h t t p ：w w w c h i n a c o r nc n e d u c a t i o n 2 0 0 6 - 5 2 6 。中国统计信息嗍山西科技创新与岛新技术产业发展研究【d b o l 】h r p w w w s t a t s g o v e n t j f x d f x x 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 国内外研究动态 教育与经济的问题几乎与教育发生发展的历史一样久远，教育发展的水平受经 济发展水平的制约，同时又反作用于经济。人力资本理论、经济增长理论的诞生， 再加上工业化国家经济的繁荣，使得人们对教育与经济增长之间的关系普遍持一种 极其乐观的态度。 直到2 0 世纪7 0 年代，针对第三世界国家5 0 6 0 年代的教育大发展并未带来相 应的经济大发展的事实，西方一些激进学派的学者，提出了“教育一定能促进经济 发展吗? ”这样的疑问，教育与经济的协调发展问题进入了人们的研究视野。我国 学者曲恒昌通过分析日本教育发展不同时期的“正”“负”相关关系，再次质疑教 育一定能促进经济增长理论。从6 0 年代直到9 0 年代，日本教育与经济增长一直呈 正相关关系，但9 0 年代以来，高等教育年均增长率为4 3 4 ，远远超过8 0 年代的 3 0 3 ，而与此同时，国内生产总值实际年增长率几乎为零，1 9 9 7 年和1 9 9 8 年竞连 续两年为负增长，年增长率为一o 7 和一2 6 。经过研究发现，造成这种现象的原 因之一就是，高等教育结构不合理，高等教育结构严重失衡，文科过于庞大，理科 过于赢弱。这是高等教育结构不合理，造成教育与经济发展负相关的典型例子。 高等教育是整个教育体系的一部分，教育与经济的关系包含了高等教育与经济 发展的关系。但高等教育自身又具有鲜明的特征，与经济的相互作用在某些方面有 别于其它教育形式，又由于高等教育与社会经济活动联系紧密，所以对高等教育与 经济协调发展的研究十分重要。国内外关于高等教育与经济协调发展的研究，从不 同角度对高等教育与区域经济发展的关系进行剖析，并提出了以下几种较有影响的 理论： 一、三螺旋理论。1 9 9 6 年1 月，在荷兰召开的大学与全球知识经济国际研讨会 上，与会专家认为，在崇尚创新的知识社会，创新制度环境的各要素一政府、企业 与大学会以市场要求为纽带联结起来，形成一种三种力量交叉影响的三螺旋关系。 这就是“三螺旋理论”。其核心在于，随着知识经济的出现，在区域内的科研院所 与大学成为主要知识资产，科研院所与大学通过其组织结构最下层的研究中心、科 研小组以及个人等建立起与市场经济活动良好的接口，在区域内发挥强大的技术创 新辐射作用。 二、区域竞争力理论。以高等教育为源泉的“国民素质与科学技术”是提升区 。转引自费菊瑛优化高等教育结构的绎济学思考全国硕士学位论文2 0 0 5 年：4 5 2 导言 域竞争力的核心要素。根据瑞士洛桑管理学院( i m d ) 的世界竞争力年鉴中的 数据计算，国民素质排名与国际竞争力排名的斯皮尔曼相关系数为0 9 0 2 ，居各相 关系数之首，国内经济实力位居第二，为0 7 9 1 ，教育结构位居第三，为0 7 8 3 。 因此，教育，尤其是高等教育是提升区域竞争力的核心要素。 三、非均衡增长理论。其核心在于，区域劳动力质量差异是影响区域经济非均 衡发展的一个重要因素。高等教育具有教学、科研、社会服务三大职能，是区域产 业结构升级、技术创新、劳动者素质提高的主要依托。 四、后发优势理论。经济欠发达国家与地区通过有效利用资源、技术创新及政 策扶持等优势，获得更佳的经济效益和更高的经济增长速度，实现跨越式发展。而 以高等教育为动力的“创新”是后发优势形成的关键。 从以上这几个关系模式上可以看出，现有研究是从高等教育促进经济增长和高 等教育非均衡发展两方面研究高等教育与经济协调发展的关系，属于高等教育与区 域经济发展的一般关系。 经济发展是指一个经济体由不发达状态向发达状态的转变过程。更多地强调 “质”的概念。经济发展包括经济增长，也包括经济结构优化、经济制度的进步以 及包括教育发展在内的国民生活质量改善等。上述的研究侧重于高等教育对经济增 长的影响，缺乏对区域经济发展水平的全面分析。只有进一步地对高等教育与区域 经济发展的作用机制进行研究，提高研究成果的指导性、可行性，才能为相应的高 等教育政策的制定提供坚实的理论基础，促进高等教育与区域经济的良性互动。 近年来，对高等教育对经济结构调整相互关系的研究增多。从高等教育方面来 看，其对经济结构的影响表现在：l 、高等教育通过人才培养和知识创新适应经济 结构调整要求。2 、经济结构的多样化要求高等教育的多样化发展。3 、促进三次产 业结构的变化。 山西省在这方面的研究起步较晚，这与山西省社会经济所处的发展阶段有关 系，但也取得一些研究成果。2 0 0 2 年山西省规划课题“山西高校科技创新体系形成 对促进产业结构调整的对策研究”( 由山西大学高等教育研究所王生钰老师承担) 、 山西省高职高专教育省级教学改革与建设项目“山西省医药经济发展与产业结构调 整对高等技术应用性人才的需求分析与预测”和“省区域经济发展与产业结构调整 对高等技术应用性人才的需求分析与预测”等从不同角度对我省高等教育与经济结 构调整的关系进行研究。后两个课题强调高等教育对经济结构调整的适应，从人才 需求的角度预测高等教育的发展方向；前一课题强调高等教育对经济结构调整的促 3 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 进作用，表明高等教育与高新技术产业的密切关系，说明高等教育不仅是要适应经 济发展的需要，还要主动出击，发挥对经济结构调整的促进作用。 综观以上的研究成果，仍然存在着不足，主要集中在：一、研究领域有待拓宽。 目前的研究多以人才需求为出发点，集中在人才需求预测研究上。二、对高等教育 系统的研究较少，就事论事的多。三、定性研究较多，定量、实证分析的少。 研究的主要思路和方法 结合国内外高等教育发展的理论实践，在对高等教育与经济结构调整的有关研 究成果进行借鉴的基础上，运用经济学、社会学、统计学、教育学多学科知识及文 献法、统计法、比较法等研究方法，研究山西省高等教育与经济结构调整的相互关 系，目的在于揭示二者互动发展的现实状况，以及为保证高等教育与经济结构调整 的协调，高等教育应进行哪些方面的工作。 由于高等教育对经济结构调整的影响主要是通过其培养的人才和进行科技创 新两方面来进行的，而经济结构调整主要是指产业结构调整，所以本论文将重点讨 论高等教育与产业结构调整的相互关系。研究将分为四部分进行：一、高等教育与 经济协调发展的理论基础；二、山西省经济结构调整概况及制约发展的主要因素； 三、山西省高等教育与经济发展相关性分析；四、山西省高等教育适应经济结构调 整要求的对策。 4 高等教育与经济结构调整的理论分析 第一章高等教育与经济结构调整的理论分析 1 1 几个相关概念 1 1 1 区域与区域教育 “区域”一词与“区”紧密联系，“区”原是一个地理学概念，一般指行政区 划单位，带有浓厚的政治色彩，但随着社会经济的发展，以行政区划为基础探讨经 济发展问题是不够的。“区域”一词在各种学科中的划分标准是不同的，例如地理 学中依据自然地理特征划分；政治学中依据行政权力覆盖面来划分；社会学中认为 区域是具有相同语言、相同信仰和相同民族特征的人类社会群落。区域不纯粹是一 个空间概念，是其内部诸要素，如环境、资源、人口、经济组织、社会组织、政治 组织、基础设施等有机联系而构成的一个生机勃勃的综合体o ，是一个包括社会、 自然、经济在内的复合系统。 区域教育是指在一定行政区划内或多个衔接在一起、共性比较突出的行政区划 联合成的广义区域的教育。区域教育是区域复合系统的一个分系统，它的演化无法 游离于区域复合系统之外，与区域复合系统的演化相协调，并互为条件、互为前提、 互为基础。区域教育的可持续发展是区域可持续发展的重要基础和保证，同时区域 可持续发展给区域教育可持续发展提供了一系列前所未有的课题，这些课题包括教 育目标、教育观念、教育手段、教育评价、教育投入等。区域教育应充分利用区域 资源，切实优化教育环境，形成与区域经济发展水平相适应的教育规模、建立多样 化的教育结构，提高区域教育对教育资源的利用效率，使区域教育朝着推动区域社 会经济全面发展的方向前进。 1 1 2 区域经济结构调整与区域经济发展 经济结构主要指国民经济总系统中各子系统、各部分的排列、组合和结合方式， 具体说是指国民经济的各种成分、各个经济部门以及社会再生产的各个方面的构 成、比例关系和相互联系。经济结构具有多方面性和多层次性。一般来说，经济结 构有以下具体结构：产业结构或部门结构、技术结构、劳动力结构、生产力要素结 构、生产力地区结构生产资料所有制形式结构，或称为生产关系要素结构、国民收 入分配结构。经济结构调整是指由新技术革命带动的，对经济的全局和长远发展具 有重大影响的战略性调整。不同国家和地区，经济结构是不断变迁、发展的，目前， 。张超。沈建法区域科学论嗍武汉；华中理工大学出版社，1 9 9 1 ：1 3 5 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 山西省的经济结构调整是以产业结构调整为重点的，以提高经济的整体素质和竞争 能力，实现可持续发展目标的调整。 区域经济是指与一定的区域空间相联系的经济活动，如社会资源配置、社会物 质生产和再生产等活动。o 发展区域经济的目的和实质，在于按地区合理配置社会 资源，特别是合理配置社会劳动，以提高经济增长的质量和效益；同时建立以区域 为中心的层次不同、规模不等、各具特点的经济区网络，促进国民经济持续、稳定、 协调地发展。 1 2 我国高等教育区域化的内涵 高等教育区域化，是从促进可持续发展的角度，在社会主义市场经济充分发展， 要求打破传统的条块分割，在区域范围内，实现高等教育资源与区域其它资源优化 组合的背景下提出的。 对高等教育区域化内涵的认识众说纷纭，归纳起来有以下三方面： 从高等教育的管理主体出发，有两种代表性的说法，一种认为高等教育区域化 就是“高等教育地方化”，从中央一级统筹向中央与省级政府两级统筹转变，从中 央集权到中央与省级政府两级管理、并以省级管理为主的体制转变过程；另一种认 为高等教育区域化是在以“省”为教育区域的前提下，由过去的中央一级办学变成 中央、省两级办学，其宗旨在于促进高等教育与区域内部系统的良性运行和协调发 展。 从高等教育的服务对象出发，有人认为高等教育区域化就是办好“社区高等教 育”，也就是为了满足社区发展需要而创建，以为社区经济和社会发展服务为宗旨， 以办在社区、依靠社区、服务社区为原则。 从高等教育的职能出发，认为高等教育区域化就是“高等教育社会化”，强调 高等教育为社会经济服务的功能，通过“教学、科研、生产一体化机制”发挥作用， 为经济、社会的发展提供技术服务和智力支持。o 以上几种说法各有一定的合理性，也有明显的局限性。从高等教育管理主体出 发提出的两种说法，都没有突出高等教育的主体性，高等教育与区域互动发展应是 一个主动的过程，不应该受传统观念的影响表现为被动适应；认为高等教育区域化 即社会高等教育的说法有失偏颇，高等教育区域化并不是具体指某一类型高等教育 。李学明区域绎济i n 沈阳日报2 0 0 3 1 0 - 2 3 。注：以上几种说法均引自昊绍芬、董泽芳“高等教育区域化”概念辨析教育与经济2 0 0 1 ( 2 ) ：9 - 1 1 6 高等教育与经济结构调整的理论分析 发展，其实是整个高等教育系统的变革；认为高等教育区域化就是高等教育社会化 的说法也不合理，社会化的过程是要掌握既定的规范，关注的是相似性、统一性， 而区域化是要主动适应不断发展的社会需求，更多地关注的是多样性、灵活性，把 高等教育区域化等同于高等教育社会化抹杀了高等教育的发展的多样化。 通过对以上几种说法的分析，结合对高等教育区域化相关理论与事实的研究， 我认为高等教育区域化的内涵是，高等教育主动融入社会经济发展战略，通过多样 化、特色化发展，发挥高等教育系统的整体优势，形成与区域的良性互动的过程。 1 3 高等教育与区域经济互动发展的理论基础 1 3 1 教育的外部关系规律 教育的外部关系规律，就是指教育活动过程与整个社会及其它子系统的活动过 程，存在着相互作用的必然联系。这一关系表明，教育的发展既要受社会政治、 经济、文化等发展水平的制约，另一方面又要对社会的政治、经济、文化的发展起 作用。 在社会主义市场经济体制逐步确立和完善的情况下，高等教育的发展需要地方 的支持，地方也对高等教育提出了更高的要求。就高等学校而言，它的生存和发展 离不开地方的支持，从生活服务、建设用地，到学生实习就业、科技攻关协作等， 都需要地方给予方便，并给予配合。社会主义市场经济体制的确立和完善，对高等 教育的管理体制、运行机制、专业设置、资源利用等提出了更高的要求。高等教育 走区域化之路，有利于实现高等教育对社会主义市场经济的积极主动适应，使得高 等教育对地方的经济、政治、文化等的发展更能做出敏锐的反应，较多地满足地方 经济发展的需要。 1 3 2 非均衡发展理论 “非均衡”是一个经济学的术语，它的原意是指不存在完善的市场，不存在灵 敏的价格体系的条件下所达到的均衡。在非均衡发展之下，资源的配置方式就会变 得更加复杂，其效益也会受到影响。非均衡实际上也是一种均衡，是市场不完善前 提下的均衡，是存在于现实生活中的均衡量，完全绝对的均衡是不存在的。经济的 发展就是在非均衡状况下，通过对经济内部不断的改革与有效运作，而达到相对均 衡的过程。目前，经济学中的非均衡发展理论已广泛应用到其他领域，不再只是原 来意义上的非均衡发展。在非均衡发展的内部，存在着包括发展的数量、结构、效 。王伟廉主编高等教育学咖福建：福建教育出版社2 0 0 l , 3 6 7 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 益、体制与运行机制等众多发展的不平衡与差距。 高等教育的发展既要受经济、政治等外部因素的影响，还受到自身因素的影响， 因此，其发展的非均衡可能就更加突出。这种非均衡表现在，地方高等教育的发展 水平与经济发展水平不相适应，如经济发达的广东、山东等省高等教育发展水平较 其经济发展水平低；区域内高校的专业课程设置缺乏地方特色和学校特色，千校一 面等。 我国经济发展的不平衡作为非均衡状态的一种形式，对高等教育发展产生重大 影响，经济发展水平梯度格局的形成，也就意味着其对人才需求总量、规格和结构 等的不一致，必然导致区域高等教育结构的不一致。如发达地区需要更多的高、精、 尖技术人才，不发达地区需要更多中级和初级技术人才等，这就需要高等教育为这 些不平衡提供更为现实和直接的服务。区域性的高等教育在这方面具有得天独厚的 优势，可以为适应区域经济发展的不平衡提供有效的服务。 1 3 3 人力资本理论 西奥多舒尔茨( t h e o d o r es c h u l t z ，1 9 0 2 ) 在1 9 6 0 年出任美国经济学会会长时 发表的题为人力资本投资的演讲，标志着人力资本理论的正式创立。其教育促 进经济发展的核心思想对各国高等教育的发展产生过深远影响，并将在知识经济背 景下继续产生影响，人力资本是推动经济发展的重要因素。 随着知识经济的到来，区域经济在国民经济中的作用日益重要，而经济的持续 增长，需要依靠人力资本和科技进步。在区域经济的发展过程中，科技创新成为区 域经济发展的主要动力，对知识资源的开发和整合是促进区域经济发展的关键。高 等教育是人力资本开发的重要手段，是科技进步最重要的动力。发达国家高等教育 与区域经济互动已有成功的先例，我国沿海三大经济区珠三角、长三角、环渤 海经济圈向我们再次展示了高等教育在区域经济发展中的作用。 1 3 4 可持续发展理论 可持续发展( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ) 理论的提出源于人们对环境问题的逐步 认识和热切关切。其产生背景是人类赖以生存和发展的环境和资源遭到严重破坏。 1 9 8 7 年世界环境与发展委员会在我们共同的未来报告中第一次阐述了可持续发 展的概念，即“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能 力构成危害的发展”。1 9 9 2 年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上， 通过了里约热内卢宣言与 2 1 世纪议程两个纲领性文件，号召各国制定本国 的可持续发展战略。 2 高等教育与经济结构调整的理论分析 “可持续发展”概念一经提出，就在世界范围内得到认同并成为使用频率最高 的词汇之一，逐渐从当初的经济、环境范畴扩展到整个社会范畴。可持续发展包含 以下内容：1 、坚持以经济发展为前提，但这种经济发展不是盲目地追求产量总数 的增加，也不是强调发展速度无节制地攀升，而是以建构质量效益型经济为目标。 2 以发展的可持续为重点，以公正、公平地处理代际、区际、人际关系为保障；3 、 以协调为关键，将人口、经济、社会与环境视为一个相互联系、相互制约的有机整 体；4 、以和谐为核心。以上几点均与人的能力和素质有关，反映了未来社会对人 的能力和素质的挑战，人作为社会发展的主体，是可持续发展战略实施活动的核心， 而人的受教育程度又是体现其发展能力的重要指标。但是如果高等教育负荷过重， 则难以发挥职能，其质量就不能满足社会对高素质人才的需求，同时高等教育的结 构既要反映经济和社会结构的变化，又要符合高等教育自身的均衡性要求。 1 4 高等教育与产业结构调整的作用机制 1 4 1 产业结构调整对高等教育的促进作用 1 4 1 1 产业结构调整可以推动经济增长，从而提高政府和居民的高等教育支 付能力 、 产业结构调整导致产业结构的优化升级，这一过程的实现靠的是技术创新。随 着科技的进步和产业技术创新的开展，新技术、新产品、新生产要素、新生产组织 形式和新市场不断进入生产过程和消费过程，形成新的产业、产业部门和产业链， 并带动传统产业升级，从而极大地提高了各产业和各产业部门的资源配置效率和劳 动生产率，推动着经济和消费需求的增长，创造着更多的物质财富，由此政府可获 得更多的财政收入，居民可获得更多的可支配收入。政府财政收入和居民可支配收 入的增长，分别意味着政府和居民的高等教育支配能力的提高。 1 4 1 2 产业结构优化升级通过分工和专业化带动高等教育需求的增长 产业结构的优化升级总是伴随着分工和专业化的进一步拓展和深化，现代社 会，分工和专业化是同技术进步相联系的。一项先进技术在生产过程中的应用，标 志着分工和专业化的新拓展和新深化，分工和专业化的不断拓展和深化，必然要对 劳动者的专业化提出更高的要求，与这种要求相适应的高等教育需求必然也会增 长。产业结构优化升级正是通过技术进步形成的产业关联，来进一步拓展和深化分 工和专业化，从而创造新的高等教育需求。 1 4 1 3 产业结构优化升级通过投资收益率引导高等教育投资方向 9 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 产业结构优化升级过程中，生产要素向劳动生产率较高的产业或产业部门流 动，在这一过程中，劳动生产率较高的产业或产业部门要吸收更多技术含量较高的 生产要素，其中也包括更多较优质的劳动力。为此，这些产业或产业部门会运用工 资机制和利润机制来吸引有利于形成规模经济所需的高素质技术人才和高技术含 量的物质生产要素。这时社会需求较大的专业就有较高的预期收益率，必然对社会 和个人的高等教育投资产生较大的吸引力，其规模就会扩张，从而使高等教育系统 内部发生变化。 1 4 2 高等教育对产业结构的影响 1 4 2 1 高等教育通过提供人力资本促进产业结构升级 高等教育对产业结构升级的影响，主要通过高等教育实现的人力资本扩展实现 的。人力资本的扩展是一个量的积累和传递的动态过程，是通过人力资本投资开发 和利用的量的增加和质的渐变的时间序列。国人力资本的扩展，包括三个层次：一 是增加人力资本投资( 投资规模和投资水平) 提高人力资本的存量水平；二是在现 有人力资本存量水平的基础上，盘活人力资本存量，利用激励和约束机制加速人才 的开发和流动，最大可能地实现人力资本存量的最优配置；三是在同样投资规模上， 改善投资结构，增加高素质、高层次人才投资，尤其是加大对掌握高新技术、信息 技术等方面的人才投资，提高专业化人力资本和高级人力资本所占的比例，实现人 力资本层次结构的提升。 1 4 2 2 高等教育拥有先进的技术，为高新技术产业的发展提供人才和技术支 持 高等学校学科门类齐全，拥有先进的科学仪器设备、丰富的文献资料，广泛的 信息资源，在现代科技综合化发展的趋势中，解决综合课题的研究，需要利用高等 学校所具备的有利条件。于是，高等学校成为各个国家科学研究的重要阵地。事实 证明，高等学校可以带动高新技术产业的发展，如美国的“硅谷”、日本的筑波大 学城等都是依托高等教育的技术优势发展起来的，科技园可以不断地从高校获得技 术支持，高校也会根据产业的动态发展不断地调整发展方向，实现高等教育与区域 的良性互动。 1 4 2 3 高等教育通过调节个人收益率影响产业结构升级 高等教育可以通过调整高等教育收费推动产业结构的优化升级。当某一专业人 才的供给大于需求时，高等学校可以通过提高该专业的学费，来相对地降低该专业 。苏静人力资本扩展推动产业结构升级的机制分析们煤矿现代化2 0 0 5 ( 6 4 ) ：3 - 6 t o 高等教育与经济结构调整的理论分析 教育的个人预期收益率，以便减少选择该专业的学生人数；反之，则会通过减小相 应专业的学费，来相对地提高个人预期收益率，以便增加选择该专业的学生人数。 如果产业结构优化升级需要把农业劳动力或劳动力后备军转移到第二、三产业，那 么，大力发展免费或低费的农村业余高等教育，就可以在教育收费很低的条件下， 让大批农业劳动者掌握从事第二、三产业的一技之长，让他们有机会、有条件通过 劳动力市场竞争而成为第二、三产业的合格劳动者；普通高等教育还可以通过减免 农村大学生学费，向农村大学生发放奖学金等途径，来相对降低收费。这样可以引 导大学生的专业选择。 1 4 2 4 加快高等教育发展本身就是对产业结构升级所做的贡献 在产业划分中，高等教育属于第三产业，高等教育规模的扩大本身就是产业结 构升级的表现，其次高等教育的发展有助于促进第三产业投入、产出所占比例的增 长，所以加快高等教育发展本身就是对产业结构升级所做的贡献。高等教育的发展 可以带动交通、房地产、旅游、餐饮、图书出版等相关产业的发展，为社会创造更 多的就业机会。大学城的发展在这方面的贡献作用尤其显著，如西安立志建立“西 部大学城”的重要原因之一，就是看到其后的巨大商机。西安市的几十万大学生和 教职工，可以为西安市增加数亿元的消费额。此外，大学一切活动，如学术交流、 仪器设备的供应、文献资料的制作等，都直接或间接地促进产业结构升级。 江泽民在党的十五大报告中明确指出，要实现经济体制和经济增长方式的根本 转变，必须实施科教兴国和可持续发展战略。高等教育在这一过程中，既要为区域 的可持续发展提供高素质人才，还要充分发挥科学研究的优势，主动参与区域可持 续发展过程中问题的解决，将高等教育的发展融入区域的可持续发展战略，使自身 得到可持续发展。 山西省高等教育适应经济结构调整的对策研究 第二章山西省经济结构调整概况及制约发展的主要因素 2 1 山西省经济结构调整概况 2 1 1 山西省经济发展概况 2 0 0 4 年山西省人均g d p 突破1 0 0 0 美元大关，达到1 0 7 4 2 元西( 按同期汇率计 算，折合1 1 0 6 美元) ，迈上一个新台阶。从发达国家或地区的发展轨迹看，人均 g d p 达到1 0 0 0 美元是一个战略新起点，这些国家或地区在随后的一个相当长的时 期内，都实现了经济的跨越式发展。2 0 0 5 年山西省g d p 总量达到4 1 2 1 2 亿元，在 全国居第1 6 位，人均g d p 达到1 2 3 2 0 元 ( 按当年汇率计算，折合1 4 1 6 美元) 。 h 钱纳里等人借助多国模型，将经济发展进程中典型的经济结构转换对应人 均国民收入水平划分为三大阶段：初级产品生产阶段、工业化阶段、发达经济阶段。 三大阶段按人均国民收入变动范围分为6 个时期，其中第2 至第4 时期分别为工业 化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期阶段，第6 时期为后工业社会。( 如表1 ) 表1h 钱纳里的工业化发展阶段 时期人均国内生产总值变动范围( 美元) 发展阶段 1 9 6 4 焦1 9 7 0 正1 9 8 2 篮 1 9 9 6 正 ll o o - 2 0 01 4 0 2 8 03 4 7 2 86 2 0 1 2 4 0 初级产品阶段生产 2 2 0 0 - 4 0 0 2 8 0 - 5 6 0 7 2 8 1 4 5 6 1 2 4 0 2 4 8 0 34 0 0 8 0 05 6 0 1 1 2 0 1 4 5 6 - 2 9 1 2 2 4 8 0 - 9 3 0 0工业化阶段 48 0 0 1 5 0 01 1 2 0 - 2 1 0 02 9 1 2 5 4 6 04 9 6 0 _ 9 3 0 0 51 5 0 0 2 4 0 02 1 0 0 一3 3 6 05 4 6 0 8 7 3 69 3 0 0 1 4 8 8 0 发达经济阶段 62 4 0 0 3 6 0 03 3 6 0 5 0 4 08 7 3 6 1 3 1 0 41 4 8 8 0 - 2 2 3 2 0 根据美国著名发展经济学家h 钱纳里按人均收入的变化而划分的工业化发展 阶段结构转变的三个阶段、六个时期评价，山西省经济总体发展水平属于工业化初 期阶段( 1 2 4 0 2 4 8 0 美元) ，正在向工业化中期阶段迈进。 2 1 2 山西省的可持续发展需要调整经济结构 山西省第二、三产业占国民生产总值的比重不断上升。2 0 0 4 年，山西省三次产 。山西省统计局山西省2 0 0 4 年国民经济和社会发