（教育史专业论文）蒙古国教育发展史研究.pdf

摘要 摘要 蒙古国位于亚洲中部，领土面积1 5 6 6 5 万平方公里，入口2 6 3 5 1 万人。1 9 2 1 年蒙 古人民革命胜利前，蒙古国处于沙俄支持下的民族自治状态。1 9 2 1 年蒙古人民革命胜利 后，宣布独立并成立了君主立宪政府。1 9 2 4 年废除君主立宪制，建立蒙古人民共和国。 1 9 9 2 年颁布新宪法，更名为“蒙古国”。 1 9 2 1 年蒙古人民革命胜利前，蒙古国没有正规的学校，只有私塾、社团和短期学校， 且皆为王公贵族子弟的禁脔，广大民众子弟无权问津。民众接受教育的方式只有宗教熏 陶和家庭传授，全国文盲率高达9 9 1 。1 9 2 1 年蒙古人民革命胜利后，蒙古人民革命党 和政府励精图治，在经济基础极其薄弱、宗教干扰、民众对教育知之甚少、游牧生活不 利于教育发展的状况下，以苏联为榜样，采取各种有力措施，开始建立并努力推动各级 各类教育的发展。经过九十年的努力，蒙古国不但建立和发展了多层次、多类型的完整 教育体系，而且教育普及率达到了相当的高度，目前全国人口的三分之一成为在校学生。 从1 9 2 1 年蒙古人民革命胜利至今，蒙古国的教育发展大致经历了四个时期。第一 个时期从1 9 2 1 年至1 9 3 9 年，是民主革命胜利及蒙古人民共和国成立后教育体系初步建 立的时期。在经济基础和教育基础极其薄弱的情况下，初等教育、中等教育、技术教育、 师范教育与全民扫盲教育相继起步并初具规模。第二个时期从1 9 4 0 年至1 9 6 0 年，是随 着民主革命向社会主义过渡而确立完整的教育体系的时期。全民初等教育基本普及，省 会城市中等教育大规模发展，蒙古国立大学诞生，技术教育进一步扩张，师范教育协调 发展，扫盲教育达到高潮。第三个时期从1 9 6 1 年至1 9 8 9 年，是随着社会主义建设的推 进而不断完善教育体系的时期。在苏联教育模式影响下，初等教育、中等教育体系重新 调整，高等教育进一步扩充，技术教育、师范教育快速推进，扫盲教育基本终结。第四 个时期从1 9 9 0 年至今，是随着民主化改革而重新调整和扩展教育体系的时期。初等教 育、中等教育经过短暂的曲折而重新崛起，国立、私立高等教育兴盛，师范教育进一步 扩充，因高等教育机构增多，中等技术学校逐步消亡。 经过九十年的发展，蒙古国的教育在原来极其薄弱的基础上，取得了举世瞩目的成 就。促成蒙古国教育取得重大成就的原因主要有：努力学习苏联、中国、朝鲜等国的教 育经验，充分发挥国家政权对教育的领导作用，坚持贯彻蒙古人民革命党重视发展教育 的思想，采取因地制宜的办学模式。但与发达国家相比，蒙古国教育也存在许多不足， 造成这些不足的因素主要是：原有经济、教育基础薄弱，宗教势力干扰严重，文字改革 出现曲折，过度依赖苏联教育模式等。 关键词蒙古国教育史研究 a b s t r a c t a b s t r a c t l o c a t e di nc e n t r a la s i a , 、航mat e r r i t o r ya r e ao f1 5 6 6 5m i l l i o ns q u a r ek i l o m e t e r sa n da p o p u l a t i o no f2 6 3 51m i l l i o n ，m o n g o l i ah a db e e ni nt h es t a t eo fn a t i o n a la u t o n o m ys u p p o r t e d b yt h et s a r i s tr u s s i ab e f o r e19 21 a f t e rg a i n i n gt h ev i c t o r yo f t h ep e o p l e sr e v o l u t i o ni n19 2 1 ， s h ed e c l a r e dh e ri n d e p e n d e n c ea n df o u n d e dag o v e r n m e n to fc o n s t i t u t i o n a lm o n a r c h yu n t i li t w a sa b o l i s h e di n19 2 4w h e nt h ep e o p l e sr e p u b l i co fm o n g o l i a ( p r m ) w a sf o u n d e d i n19 9 2 s h ew a sr e n a m e dm o n g o l i aa n di s s u e dt h en e wc o n s t i t u t i o n b e f o r e19 21 ，t h e r ew e r en or e g u l a rs c h o o l sb u tp r i v a t es c h o o l s ，c o m m u n i t yo rs h o r t - t e r m s c h o o l sw h i c hw e r eo n l yf o rp r i v i l e g e dn o b i l i t i e s ，n o tf o rt h ev a s tm a j o r i t yo fp o p u l a t i o nw h o c o u l do n l yb en u r t u r e dr e l i g i o u s l yo rs c h o o l e db yf a m i l i e s a sar e s u l t ，t h eo v e r a l li l l i t e r a c y a c c o u n t e df o r9 9 1 a f t e rt h ev i c t o r yo ft h ep e o p l e sr e v o l u t i o ni n19 21 t h em o n g o l i a n p e o p l e sr e v o l u t i o n a r yp a r t y ( m p r p ) a n dt h eg o v e r n m e n th a v em a d ee v e r ye f f o r tt os e tu p s c h o o l sa ta l ll e v e l sa n dp r o m o t et h e i re d u c a t i o n se x e m p l i f i e db yt h o s ei nt h ef o r m e ru s s r , b yt a k i n gv a r i o u se f f e c t i v em e a s u r e su n d e rs u c hd i f f i c u l tc o n d i t i o n s 硒u n d e r d e v e l o p e d e c o n o m y ，r e l i g i o u sd i s r u p t i o n s ，p o o ra w a r e n e s so fp u b l i ce d u c a t i o na n dt h en o m a d i cl i f et o t h ed i s a d v a n t a g eo fe d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n t a f t e ra b o u tn i n e t yy e a r s e n d e a v o r ，t h e c o m p r e h e n s i v em u l t i l a y e r e da n dm u l t i t y p e de d u c a t i o n a ls y s t e mh a sb e e ne s t a b l i s h e da n d d e v e l o p e di nm o n g o l i aw h i l e t h ep o p u l a r i z i n gr a t eo fe d u c a t i o nh a sa m o u n t e dt oas u b s t a n t i a l h i 曲l e v e l ，w i t ho n et h i r do ft h ep o p u l a t i o nb e i n gt h ep r e s e n ts t u d e n te n r o l l m e n t n 圮m o n g o l i a se d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n th a sa p p r o x i m a t e l yu n d e r g o n ef o u rp e r i o d s s i n c e19 21 n l ef i r s tp e r i o dw a sf r o m19 21t o19 39 ，w h e nt h ee d u c a t i o n a ls y s t e mw a si n i t i a l l y e s t a b l i s h e da f t e rt h ev i c t o r yo ft h ed e m o c r a t i cr e v o l u t i o na n dt h ef o u n d i n go ft h ep r m g i v e n t h ep o o rb a s e so fe c o n o m ya n de d u c a t i o n a lf a c i l i t i e s ，p r i m a r ye d u c m i o n ，s e c o n d a r ye d u c t i o n ， t e c h n i c a le d u c a t i o n ，n o r m a le d u c a t i o n ，a sw e l l 嬲l i t e r a c y f o r - a l le d u c a t i o ns t a r t e dt ot a k e s h a p ei ns u c c e s s i o n i nt h es e c o n dp e r i o do f19 4 0t o 19 6 0 ，t h ec o m p r e h e n s i v ee d u c a t i o n a l s y s t e m t o o kh o l dc o u p l e dw i t ht h em o n g o l i a st r a n s i t i o no fs o c i a l i s mf r o md e m o c r a t i c r e v o l u t i o n t h ep r i m a r ye d u c m i o nb e c a m eb a s i c a l l yu n i v e r s a l ；t h es e c o n d a r ye d u c a t i o ni n c a p i t a la n dp r o v i n c i a lc i t i e sw a sd e v e l o p e do nq u i t ea l a r g es c a l e ，n a t i o n a lu n i v e r s i t yo f m o n g o l i af o u n d e d ，t h et e c h n i c a le d u c a t i o n f u r t h e re x p a n d e d ，t h en o r m a le d u c a t i o nd e v e l o p e d c o m p a t i b l y ，a n dl i t e r a c ye d u c a t i o nc l i m a x e d t l l et h i r dp e r i o do f19 6 1t o19 8 9w i t n e s s e dt h e c o n s t a n ti m p r o v e m e n to fe d u c a t i o n a ls y s t e mw i t ht h ea c c e l e r a t i o no fs o c i a l i s tc o n s t r u c t i o n i i a b s 仃a c t m o d e l e db ye x s o v i e te d u c a t i o n ，p r i m a r ya n ds e c o n ( i a l e ye d u c a t i o n a ls y s t e m sg o tr e a d j u s t e d ， h i g h e re d u c a t i o ng r e a t l ye x p a n d e d ，t e c h n i c a la n dn o r m a le d u c a t i o np u s h e df o r w a r dr a p i d l y a n dl i t e r a c ye d u c a t i o nb a s i c a l l yd r a w i n gt oac l o s e t h el a s tp e r i o do f19 9 0t ot h ep r e s e n t i n c l u d e st h er e t u n i n ga n de x p a n s i o no ft h ee d u c a t i o n a ls y s t e m 谢廿lt h ed e e p e n i n go ft h e d e m o c r a t i cr e f o r m p r i m a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o n sh a v er e e m e r g e da f t e rs o m es h o r tt w i s t s ， w i t ht h eb o o m i n go fp u b l i ca n dp r i v a t eh i g h e re d u c a t i o na n da d v a n c e si nn o r m a le d u c a t i o na s w e l la st h eg r a d u a le x t i n c t i o no ft h es e c o n d a r yt e c h n i c a ls c h o o la sar e s u l to fp r o l i f e r a t i o no f h i g h e re d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n s a f t e rn i n e t y y e a r s d e v e l o p m e n t ，m o n g o l i a se d u c a t i o n a l r e f o r mh a sm a d eg r e a t a c h i e v e m e n t so l lt h eb a s i so ft h eo r i g i n a l l y u n d e r d e v e l o p e de c o n o m y t h er e a s o n s c o n t r i b u t i n gt ot h o s ea c c o m p l i s h m e n t sa l ea sf o l l o w s ：t h e yl e a r nh a r df r o me d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e si nt h ef o r m e ru s s r , c h i n a , a n dn o r t hk o r e a ；t h eg o v e r n m e n tg i v e sf u l lp l a yt o t h er o l eo fe d u c a t i o n a ll e a d e r s h i p ；t h em p r pa t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et oe d u c a t i o nb y t a i l o r i n ge d u c a t i o n a lm e a s u r e st os u i tl o c a lc o n d i t i o n s n e v e r t h e l e s s ，c o m p a r e dw i t ht h o s ei n d e v e l o p e dc o u n t r i e s ，m o n g o l i a se d u c a t i o nh a sac o u p l eo fs h o r t c o m i n g sl a r g e l yc a u s e db y s u c hr e a s o n sa so r i g i n a l l yv u l n e r a b l ee c o n o m ya n de d u c a t i o n a l i n f r a s t r u c t u r e s ，h e a v y i n t e r f e r e n c eo fr e l i g i o u sf o r c e s ，t h et o u g hr e f o r mo ft h ew r i t i n gs y s t e ma n do v e r d e p e n d e n c e u p o nt h ee x - s o v i e te d u c a t i o n a lp a t t e r n s k e yw o r d sm o n g o l i a nr e p u b l i ch i s t o r yo fe d u c a t i o n s t u d y i i i 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教 育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 作者签名： 歹殇狗姊 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存 论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密。 ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为墓直鱼麴直筮屋皇婴究的学位 论文，是我个人在导师筮塞宣熬攫指导并与导师合作下取得的研究成果，研究工 作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下 完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项 法律、行政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大 学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内 容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人： 了砀纳辨 歹场纳辨 作者签名： 导师签名： 前言 j 山k 刖吾 蒙古国原称外蒙古或喀尔喀蒙古，位于亚洲中部，领土面积1 5 6 6 5 万平方公里， 北与俄罗斯独联体相邻，东、西、南与我国接壤，边境线长达7 6 7 8 公里。2 0 0 7 年年底， 蒙古国人1 3 数量为2 6 3 5 1 万，相当于我国内蒙古自治区总人口的1 1 。 蒙古民族是一个具有传奇色彩的民族，素有“马背民族 之称。早在公元1 2 0 6 年， 蒙古族领袖成吉思汗统一大漠南北各蒙古部落，建立了统一的蒙古汗国。建国后不断向 外扩张，疆域北至西伯利亚，南至南海。1 2 7 卜1 3 6 8 年建立元朝。 1 9 1 1 年1 2 月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1 9 2 1 年蒙古人民革命成功，宣 布独立，7 月1 1 日成立君主立宪政府，保留以博格多格根为国王的君主政体。1 9 2 4 年 1 1 月2 6 日废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国( t h ep e o p l e sr e p u b l i c o fm o n g o l i a ) 。 1 9 9 2 年1 月1 3 日颁布新宪法，更名为“蒙古国 。 蒙古民族有数千年的历史，拥有灿烂的文化。蒙古人民革命胜利后，社会生产以畜 牧业为主，兼顾工农业发展。尽管经济发展缓慢，但经过几十年的努力，蒙古国民众普 遍受教育的程度却非常高。深入研究和探讨蒙古国的政治、经济、文化、社会与其教育 的互动关系，进而揭示其教育发展的历史，对于扩展外国教育史的研究领域是一个新的 课题。 一、选题原因与研究意义 ( 一) 选题原因 1 个人生活环境的影响。笔者一直生活在内蒙古自治区，无论是学习还是工作，与 蒙古族同学、同事朝夕相处，亲如一家。尤其是工作在教育战线，亲眼目睹了内蒙古自 治区少数民族教育发展的历程，感受到国家对少数民族教育的重视，因而想到，不同国 体、不同政体的蒙古国，教育状况如何? 经过几十年的发展，教育发生了哪些变化? 这 些变化是如何引起的? 与国家的政治、经济、社会环境有什么关系，教育成效究竟如何? 这种探索对于深刻认识国家对教育发展的影响，教育对国家进步的作用，社会环境及其 它各方面因素与教育之间的相互联系，都具有重要的现实意义。于是将蒙古国教育发展 。参见：h t t p ：h i b a i d u c o r n 8 1 5 8 1 6 b l o g i t e m e a e a l 9 d 3 b b 6 7 7 e 0 4 3 a f 3 c f e e h t m l i m p ：n e w s n m g n e w s t o m e n t l a r t i c l e 2 0 0 8 0 12 4 17 2 2 3 9 _ 1 h t m l , l 河北大学教百学博士学位论文 史定为自己的研究方向。 2 教育史研究的需要。蒙古国教育史作为人类教育史的重要组成部分，有其鲜明的 特色，对其进行深入研究和探讨，是外国教育史研究进一步发展的要求。然而，国内对 蒙古国教育史的研究甚少，至今没有一本完整的蒙古国教育史研究著作。 3 研究的有利条件。内蒙古大学是蒙古学的研究中心，其研究实力和水平在国际上 享有盛誉，这种得天独厚的研究条件，使我对本选题的研究充满信心。这是我把研究方 向确定为蒙古国教育发展史研究的重要原因。 ( 二) 研究意义 1 蒙古国教育发展的成效值得研究 1 9 2 1 年蒙古国仅有一所学校，经过几十年的发展，形成初等教育、中等教育、高等 教育等各层次完善的教育体系，教育取得了重大成就。然而，蒙古国建国初期条件十分 恶劣，经济几乎到了崩溃的边缘。在这种近似原始的游牧经济状态下，经过一个时期的 艰苦努力，蒙古国首先消除了文盲，这不仅是对本国人民做出的突出贡献，也是对全人 类的重要贡献。而今蒙古国每三人中就有一人在大中专院校学习，这是一个经济状况相 对落后的国家不容易办到的事情。在具体的教育方式上，蒙古国广开渠道，免费让牧民 子女上学，通过各种办法培训上岗人员、普及文化教育，使牧民掌握了文化知识，全民 文化素质有了极大提高。这对于游牧民族来说，犹如给他们打开了一扇窗。使他们能用 所学知识重新认识国家，了解世界。 2 有助于加强民族间的交往与沟通 蒙古国是我国的邻邦。由于我国实行改革开放政策，人民安居乐业，社会稳定，经 济发展迅速，蒙古国的不少青年开始热衷于汉语言的学习。除蒙古国开设有专门的汉语 学校外，还有不少蒙古族青年来到我国的高等院校，专门学习语言、经济或其他专业知 识。在内蒙古大学学习中文的留学生主要来自蒙古国。 研究蒙古国的教育，把握其教育体系、脉搏，有助于介绍我国教育、科技方面的优 秀成果，加强民族间的文化交流与沟通，也有助于我们吸取蒙古国的一些先进的教育理 念。 3 有助于更进一步深入研究民族地区的教育和发展方向 内蒙古自治区是一个多民族融合的大家庭，古时就有“民族团结”的美誉。民族团 结是社会稳定的前提，而稳定的最终结果是经济、文化和教育的繁荣与各民族的共同昌 2 前言 盛。教育的发展、科技的进步，会促进民族地区资源优势的发挥，促进东西部的合作与 交流，有利于资源开发与社会经济发展。民族教育是促进民族繁荣的根本之路，是富国 强民、安邦定国的百年大计。2 0 世纪8 0 年代后，内蒙古自治区的经济在全区各民族的 共同努力下发展迅速，近几年尤为明显。蒙古族的优秀人才在各自的岗位上辛勤工作， 涌现出许多杰出人物。 然而，内蒙古自治区由于民族的特点和生活习惯，造成了大分散、小集中的居住格 局，从而给教育带来了组织的分散性和内容的差异性。游牧造成了信息的闭塞和经济文 化的相对落后，宗教信仰和传统的生活习俗，形成了文化背景的多样性。如何深入分析、 研究民族教育的特点，从而确立民族教育的方向，更好地发展民族教育，从蒙古国教育 发展的历史经验中可以获得一些有益的启示。 二、国内外研究现状 ( 一) 国内研究现状 目前，国内有关蒙古国教育发展史的研究还很薄弱。在内蒙古、青海、西藏等地区 的高等学校和科研院所针对蒙古族历史、语言、文字、文学和艺术等方面研究的专家不 。 少，成果也非常多，但基本不涉及教育内容。内蒙古师范大学有专家进行相关内容的研 究，但只是研究古代蒙古教育的问题。内蒙古大学在2 0 世纪8 0 年代专门设立蒙古国研 究所，也只是从事蒙古国情报方面的研究，对蒙古国教育只有简要的介绍，未进行深入 的研究和探讨。国内的硕士及其以上的学位论文也没有这方面的专题研究。 ( 二) 国外研究现状 外国对蒙古国教育史的研究不多，主要是蒙古国学者对本国教育史的研究。阿沙 格德尔著的蒙古国教育发展简史是一部较为系统的论著，对蒙古国成立前后的教育 进行了较全面的归纳。它将蒙古国的教育发展史分为几个时期，对各个不同时期的学校 教育、社会教育以及师资的培养、教育的经费等方面进行了介绍，但对于不同历史阶段 的政治、经济、文化对教育的影响和相互作用没有进行深入的挖掘，教育对社会发展和 进步的作用也没有论述。 咀朝德勒著的蒙古人民共和国高等教育发展史也是一部重要著作，但只是将 2 0 世纪6 卜7 0 年代初等教育、中等教育以及高等教育学校数量，各层次教师数量、学 历层次情况，各类型学生住宿人数、毕业生人数以及学生的学习成绩等相关数据进行了 河北大学教育学博士学位论文 详细的汇总。蒙古人民教育部编写的蒙古人民共和国职业教育史对1 9 4 0 1 9 8 0 年 间的高等教育、1 9 2 l 一1 9 8 0 年问的技术教育以及教育经费问题进行了简要的论述，非 常粗浅。蒙古人民教育部编写的蒙古人民共和国教育6 0 年( 1 9 2 1 1 9 8 0 ) 也只是 教育发展过程相关数据的罗列。毕三布著的人民教育系统对1 9 8 9 年前蒙古国普通 学校建立、发展，蒙古人民革命党发展教育的政策、理论依据以及教育发展过程中所采 取的措施，技术教育起源及发展规划等进行了较为翔实的论述。蒙古国印刷管理局编写 的民主革命时期的学校( 1 9 2 1 1 9 4 0 ) 对蒙古国建国初期蒙古人民革命党和政府就 教育发展的决议、决策进行了归纳整理，从中可以把握教育发展的一些脉络，感受到国 家教育发展的艰难历程，但从研究的意义上说，这样的论述还远不够深入。 除上述著作外，目前一些可供参考的资料还有：蒙古人民共和国科学发展问题、 蒙古国概况、蒙古人民共和国在世乔经济文化发展中的重要地位、蒙古国 通史等相关资料。这些资料对蒙古国各阶段的教育进行了概括性介绍。另外还有一些 小册子和资料汇编，如自由政府时期的教育( 1 9 1 1 1 9 2 0 ) 、关于学校的决议 ( 1 9 4 6 - - 1 9 5 2 ) 、文化教育决议汇编( 1 9 4 0 1 9 6 1 ) 以及进一步加强学校管 理、更新中学教学内容的决议、蒙古国法律法规汇编、蒙古人民共和国政府对教育 的政策等。 在蒙古国的各项专题研究中，结合社会政治、经济、文化深入研究各层次教育在各 阶段是如何发展的，还没有完整的资料和成果。尽管如此，仍可结合当时蒙古国的政治、 经济、文化和历史背景，探讨和摸索出蒙古国教育发展的脉络。 三、主要研究内容 蒙古国的社会发展进程可分为四个历史阶段：1 9 2 1 1 9 3 9 年的民主革命时期， 1 9 4 0 1 9 6 0 年的民主革命向社会主义过渡时期，1 9 6 1 一1 9 8 9 年的社会主义建设时 期，1 9 9 0 年至今的民主化改革时期。与之相对应的教育发展阶段是：教育体系的初步 确立时期，全民教育普及时期，全民教育体系逐步完善时期和教育的改革与发展时期。 1 9 2 1 年蒙古国学校教育基本是空白，全国只有一所4 0 名学生的学校，文盲率高达 9 9 1 。随着社会经济的发展，政府开始了大规模的扫盲运动，幼儿教育、初等教育、 中等教育也开始起步，各层次教育逐步展开。这其中国家采取了哪些具体措施? 短缺的 。阿沙格德尔著：蒙古国教育发展简史，乌兰巴托，2 0 0 0 年版，第9 3 页。 4 前言 l i i-。iil i 皇曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼舅曼量皇量曼曼曼皇置 教育经费是如何支撑学校的建设、师资的培养和整体教育发展的? 经费的投入效果如 何2 基础教育的发展效果怎样? 扫盲运动采取了哪些措施，成效如何? 这是第一部分研 究的内容。 进入4 0 年代，随着社会经济年度计划的落实，各层次教育在原有的基础上得到发 展。国家对教育的投入，外派留学生人数的增加，师资力量的加强，对贫困牧民子女的 优惠学习政策等，使学生的入学率大为提升。经济的发展也使人口的社会结构发生了重 大变化，城镇居民的增加为学校规模的扩大和扫盲任务的完成创造了有利条件。根据社 会发展的实际需要，技术教育成为迫在屑睫的问题，这个时期大力加强技术学校的发展 成为教育的一个亮点。为解决高层次人才培养问题，蒙古国立大学也孕育而生。至此， 蒙古人民共和国教育体系基本形成。这是论文第二部分研究的内容。 全民教育体系逐步完善时期是各层次教育不断扩充，教育教学质量不断巩固和提高 的时期。这一时期学校的规章制度进一步完善，课程体系趋于合理，人才培养目标更为 明确，高等教育成为发展的重点。这个时期高等学校不仅为社会培养高层次人才，而且 与科研项目结合起来，提升了教师的科研能力，同时也为提高人才的培养质量创造了条 件。经济发展为各层次教育的发展带来希望，各级各类教育发展的速度相对加快。在高 等教育发展的带动下，中等学校的教育教学质量得到提高，技术教育有了新的发展。社 会发展使得民众对教育的重要性有了更深刻的认识，民众对教育的期望与政府对教育投 入保障措施的建立，更进一步促进了教育的发展。这是论文第三部分研究的内容。 进入民主化改革时期，学校教育改革成为重要内容，教育如何随着社会的发展而发 展，各级各类教育如何改革，教育改革的成效究竟如何，改革后的教育是如何进一步确 立前进方向的，教育投入有哪些变化? 这是论文第四部分研究的内容。 最后在论述蒙古国八十多年教育发展状况的前提下，从正反两个方面总结、归纳其 教育发展的成败得失。 四、研究思路与研究方法 ( 一) 分析对照法：民族教育在各个不同的历史阶段，具有哪些具体的形式，采取 了那些具体的措施，取得了哪些效果。通过这些过程的分析、成果的对照，得出结论。 ( 二) 文献检索法：本文通过内蒙古自治区各高等学校、科研院所，以及国家图书 馆等现有的馆藏资料，结合蒙古国教育相关的历史文献，整理出线条比较清晰的蒙古国 河北大学教育学博士学位论文 教育发展脉络。 ( 三) 归纳总结法：在分析蒙古国各阶段教育成效的基础上，归纳总结出其教育的 特点，从而得出论文的最后结论。 五、创新点与不足之处 蒙古国教育因其国情的特殊原因，教育水准不能与发达国家相提并论，因而没有引 起人们的普遍关注。目前，我国包括专门从事蒙古族文字、文学、历史等研究的学者们， 都还没有全面地对蒙古国的教育进行专门的研究。因此这是一个开端，对于更进一步深 入研究蒙古国不同时期、不同阶段、不同层次的教育是一个突破。 但同时，由于国内这一方面的研究资料不多，研究蒙古国教育方面的专家甚少，还 有许多资料需要挖掘，因而论文的研究还有待于进一步深入。 6 第一章民主革命胜利与蒙古人民共和国成立后教育体系的初步建立( 1 9 2 l 一1 9 3 9 ) 第一章民主革命胜利与蒙古人民共和国成立后 教育体系的初步建立( 19 2 1 19 3 9 ) 在蒙古人民革命党的领导下，1 9 2 1 年蒙古人民革命取得胜利，宣布独立并成立了君 主立宪政府。1 9 2 4 年废除君主立宪制，建立蒙古人民共和国。但由于识字人数极少，给 蒙古国社会发展带来极大困难。蒙古人民革命党认为社会进步必须首先发展教育，于是 在借鉴邻国苏联教育模式的基础上开始建立学校。 1 9 2 1 年蒙古国人口为6 4 万，1 9 3 9 年也不到7 4 万。人口增长缓慢本来是教育快速 发展的优势，但人口的8 7 是个体牧民，草原牧人的游牧生活给学校的建立带来重重困 难。与此同时，蒙古国经济、文化、宗教等各种因素严重制约了教育的发展，因此近2 0 年间教育发展效果并不十分明显。但蒙古国初步建立了初等、中等和技术教育体系，师 范教育和扫盲教育也初具规模，所有这些为1 9 4 0 年以后教育的快速发展奠定了一定基 础。 第一节蒙古人民共和国建国前的教育状况 一、严峻的社会形势 ( 一) 蒙古人民的生存状态 蒙古国是亚洲的内陆国家，地大、人稀、湖泊多，地下矿产资源丰富。然而1 9 2 1 年前的蒙古国却是满目疮痍，经济极其落后，数以千计、形态相同的小畜牧业，完全以 分散的“靠天游牧 的原始方式进行。大部分的牲畜掌握在王公、贵族和大喇嘛及寺院 手中，贫苦牧民只有少量牲畜，他们担负着名目繁多的劳役和捐税，过着毫无政治权利 和极其贫困的生活。蒙古国没有工业、没有农业，粮食和日用品基本上全部由国外进口， 可以交换的资源也只有牛、羊、肉、奶、皮、毛等原材料。 经济的严重滞后从根本上制约了教育的发展。贫苦牧民靠自己生产的产品勉强维持 生计，根本没有接受教育的权利和条件，同时“逐水草而游牧”的生活方式给牧民子女 上学带来了现实困难，对于教育的意义他们更是无从理解。这些客观现实和主观意识造 蒙古人民教育部编：蒙古人民共和国教育6 0 年( 1 9 2 1 - - 1 9 8 1 ) ，乌兰巴托。1 9 8 4 年版，第 3 页。 7 河北大学教育学博士学位论文 成了牧民物质文化生活水平的贫乏以及精神世界的愚昧与无知。 ( 二) 宗教的严重束缚 1 9 2 1 年前的蒙古族男人深受宗教的影响，近一半住在几百座寺院内，不但不从事生 产劳动，而且还要消耗大量的社会财富。他们对喇嘛教深信不疑，禁忌地下资源的开采， 根本认识不到教育对社会发展的积极作用。人民革命胜利后一个相当长的时期内，牧民 对喇嘛教的信仰还十分兴盛，这种精神方面的寄托深深地印刻在民众的心目之中。即使 是蒙古国学校起步、发展以后，宗教对教育的影响仍十分严重，人们不仅信奉喇嘛教， 而且包括儿童在内的许多人坚持出家，形成了宗教与学校教育争夺学龄儿童的对峙局 面。 二、19 2 1 年蒙古人民革命胜利前的教育状况 人民革命胜利前，蒙古国的教育十分落后，没有严格意义上的正规学校。当时的教 育主要有，家庭教育( 私塾) 、社团和短期学校三种形式o 。蒙古国自古就有请私塾师傅 的习俗。为子女请有学问的人做师傅时，父母总要挑选良辰吉日，举行拜师仪式。蒙古 大学者达西年布在其回忆录中写到：秋末，递给我一个铜制佛灯，上有哈达、香各一。 这是当时拜私塾师傅的规定仪式。大部分私塾讲授传统的蒙古文字、历史等课程外， 也有的专门讲授外国语。国家功勋教师策沙日布宁布1 9 2 0 年学习俄语，就是在一所俄 国人开办的私塾完成的。 社团和短期学校则是闲暇之余民间自发组织起来的识字班。 识字班是教育不发达的表现。当时，只有少数人识字，9 9 1 的人是文盲。 三、19 2 4 年建国前夕教育发展的雏形 面对落后的文化教育状况，急于扭转蒙古国经济薄弱局面的蒙古人民革命党，将目 光转移到发展教育、培养人才方面。积极发展文化教育事业成为蒙古国急需解决的重大 问题，紧迫性显而易见，困难也不言而喻。 1 9 2 1 年蒙古人民革命胜利后，国家组织机构不健全，蒙古人民革命党首先成立了 专门教育科，为教育的起步做必要的准备。在教育科成立的同时，蒙古人民革命党对首 都等地区下达命令：“在接到此通知的七天之内必须把各地区七岁至十三岁儿童的姓名 及数目登记造册，并上报政府，为即将建立小学，教孩子们读书的事宜进行准备工作。 阿沙格德尔著：蒙古国教育发展简史，乌兰巴托，2 0 0 0 年版，第9 5 页。 。达西年布著：一次幸运的谈话，乌兰巴托，1 9 7 1 年版，第1 0 5 页。 策达木丁苏荣著：关于保护文化遗产，乌兰巴托，1 9 6 9 年版，第2 7 页。 8 第一章民主革命胜利与蒙古人民共和国成立后教育体系的初步建立( 1 9 2 1 1 9 3 9 ) 至此，蒙古人民革命党为发展教育事业迈出了第一步。 1 9 2 1 年1 0 月，第一所小学在乌兰巴托诞生。虽然当时这所学校只有4 0 名学生，2 名教师， 但它却是蒙古国教育事业开端的显著标志。然而，一所学校远不能满足国家 发展的需要，具有各层次办学形式，能够招收更多学生接受多种科目的学习，培养全面 发展的优秀人才，才是国家教育发展的真正目标。 但是，普通牧民对教育的认识与国家的长远考虑是有差距的，民众生存的环境、条 件以及对教育的理解还远没有达到国家的期望值。教育有什么用处? 学文化对放牧有什 么好处? 一望无际的大草原从客观上制约了人们对教育的了解和认识，教育让当时的牧 民一直心存疑惑，对于他们而言教育是一个模糊的概念。为转变民众对教育一无所知的 状况，尽快推动周边城市教育的开展，蒙古人民革命党在党代会上多次强调：“要复兴 和发展民族文化”、“我蒙古人民革命党的根本目的，主要是发展科学文化，确保蒙古民 族的昌盛 、“不分性别、种族一律具有享受免费教育的权利”， 为发展教育进行必要的 舆论宣传。教育的开端对于当时占总人口8 7 的牧民而言，无疑是一件大事，一件好事。 为使民众认识到发展教育的重要意义，并且自觉自愿地将子女送入学校接受教育，蒙古 人民革命党( m a x h ) 还明确指出：“我们的政府官员要仔细审核、发表公布使人民接 受教育这一事情”，“建立学堂，使孩子们从小接受各种文化知识，服务于国家、人 民 。 之后，蒙古国开始在主要城市紧锣密鼓地建立学校，并在群众中迅速展开了普及文 化教育的相关工作。一些有识之士也借此形势，广开教育渠道，积极推进教育事业。在 短短的3 年间，蒙古国的初等学校已经由1 所发展到1 4 所，另外还有中等学校1 所、 技术学校2 所。 在校学生由4 0 名发展到6 5 1 名。o 虽然这对于文盲状况极度严重的国 家而言实在是杯水车薪，但毕竟使人们看到了教育发展的希望。尤其是1 9 2 4 年蒙古人 民共和国成立后，国家教育部的建立为教育的发展起到了举足轻重的作用。 蒙古国印刷管理局编：民主革命时期的学校( 1 9 2 1 - - 1 9 4 0 ) ，乌兰巴托，1 9 6 7 年，第8 页。 口阿沙格德尔著：蒙古国教育发展简史，乌兰巴托，2 0 0 0 年版，第9 3 页。 o 毕三布著：人民教育系统，乌兰巴托，1 9 8 9 年版，第1 7 页。 回蒙古国印刷管理局编：民主革命时期的学校( 1 9 2 1 1 9 4 0 ) ，乌兰巴托，1 9 6 7 年版，第8 页。 蒙古国印刷管理局编： 民主革命时期的学校( 1 9 2 1 - - 1 9 4 0 ) ，乌兰巴托，1 9 6 7 年版，第7 页。 蒙古人民教育部编：蒙古人民共和国教育6 0 年( 1 9 2 1 1 9 8 1 ) ，乌兰巴托，1 9 8 4 年版，第 4 页。 o 蒙古人民教育部编：蒙古人民共和国教育6 0 年( 1 9 2 1 1 9 8 1 ) ，乌兰巴托，1 9 8 4 年版，第 6 页。 9 河北大学教百学博士学位论文 第二节蒙古人民共和国成立后的社会形势与教育发展模式 蒙古人民革命推翻了封建牧主的统治，砸碎了民众头上的精神枷锁，使人民摆脱了 奴役，从政治方面为教育发展创造了条件。然而，社会形势极为复杂，旧势力干扰、宗 教盛行、经济基础及教育基础十分薄弱等种种原因，使蒙古国教育发展模式的确立遇到 了难以想象的困难。 一、落后的社会条件与谋求教育发展的努力 ( 一) 改善经济的努力 建国初期，蒙古国仍以畜牧业为支柱产业，经济十分落后。为了发展经济，蒙古人 民革命党采取了针对性措施。一方面从国家经济中彻底排挤外商和高利贷资本家，另一 方面努力改善畜牧业用水和饲料供应，推广畜牧医疗，依靠苏联援助建立消费合作社、 国营商业和财政贷款体制，在流通领域中采用民族货币，建立国营工厂、合作社营工厂 以及现代化的交通运输和邮电事业等。1 9 2 4 年蒙古工商银行的成立和1 9 2 5 年国家货币 的发行，对原始基础十分薄弱的商业发展起了相当大的作用。在各项事业中，畜牧业成 效最为明显，1 9 2 4 年和1 9 3 0