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绿色贸易壁垒及我国的对策 摘要 加入w t o ，关税壁垒和传统的非关税壁垒作用将会大大降低， 各国为了本国的贸易利益必然会寻求其它方式的贸易壁垒。当今保 护环境是全球关注的焦点，这就为形成新的贸易保护壁垒一绿色贸 易壁垒提供了机会。我国作为发展中国家，必然会受到绿色壁垒的 较大影响。因此，研究绿色贸易壁垒对我国的影响，找出解决绿色 贸易壁垒的对策具有重要的现实意义。 本文首先探讨了绿色贸易壁垒的产生、表现方式和特点，然后 分析了它对发达国家和发展中国家造成的影响，从出口商品结构、 出口商品地理结构、出口商品成本等方面分析了绿色贸易壁垒对我 国的影响。( 指出绿色贸易壁垒是把双刃剑，对我国经济的发展既有 有利的一面，也有不利的面。不利的影响是短暂的，有利的影响 是长期的。 论文接着分析了其它国家应对绿色贸易壁垒的措施，主要是制 定环境法规、生产绿色产品、工业生产转向清洁生产、制定环境标 志、调整产业结构。通过对以上的分析，在本文第四章分析我国面 对绿色贸易壁垒所应采取的对策，其中企业应实行绿色管理是本文 的重点。绿色管理不同于以往的管理模式，它要求把环境的观念贯 穿于企业的经营管理之中，涉及到整个工业企业系统的各个方面。 文中探讨了绿色管理的特点、运行机制和需要使用的信息，指出了 绿色管理降低环境成本的措施。企业运用这种管理模式，才能从根 本上突破绿色贸易壁垒。 关键词：绿色贸易壁垒，环境保护，环境成本，绿色管理 g r e e nt r a d eb a r i u e ra n di t sc o u n t e r m e a s u r e a b s t r a c t t h ef u n c t i o no ft a r i f fb a r r i e ra n dt r a d i t i o n a ln o n t a f t f fb a r r i e rw i l ld e c r e a s e g r e a t l yb e c a u s eo u rc o u n t r yw i l li o i nw t oo t h e rc o u n t r i e sw i l lf i n dn e w b a r r i e rt o p r o t e c t t h e i ri n t e r n a t i o n a ib e n e f i t n o w p r o t e c t i n g e n v i r o n m e n ta n d p r o t e c t i n g h e a l t ho fh u m a na r ev e r yi m p o r t a n tt ot h ew o r l ds oi t g i v e st h eo p p o r t u n i t y0 f f o r m i n gn e wt r a d eb a r r i e r g r e e nt r a d eb a r r i e r a sad e v e l o p i n gc o u n t y ，c h i n aw i i i b eg i v e na ng r e a ti m p a c tb yt h i sn e wt r a d eb a r r i e r 【ti s n e c e s s a r yt h a tx , v e r e s e a r c h g r e e n t r a d eb a r r i e r t h ep a p e rr e s e a r c h e st h eo r i g i n ，w a y sa n df e a t u r e s0 fg r e e nt r a d eb a r r i e r , a l s o a n a l y z e s i t s i m p a c t o nd e v e l o p e da n dd e v e l o p i n gc o u n t i e s i t s i m p a c t o no t l r c o u n t r yi sa n a l y z e da c c o r d i n gt oe x p o r tg o o ds t r u c t u r e ，e x p o r tg o o do r i e n t a t i o n ， e x p o ng o o dc o s t e x t g r e e nt r a d eb a r r i e rw i l ld e c r e a s et h ee x p o r t o ft e x t i l e ， e n g i n e e r i n ge l e c t r i ca n df a r mg o o d b u tg t bc a r ld og o o dt oo u rc o u n t r yi nl o n g t e r mf o re x a m p l e i tc a na d u s to u ri n t e m a t i o n a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e ，i m p r o v eo u r i n t e m a t i o n a lt r a d ec o n d i t i o ng t bn o to n l yc a nd oh a r mt oo u rc o u n t r y ，b u ta l s oc a n d oh a r mt oo u rc o u n t r yh a r ml si ns h o r tt e r m ，b u tg o o di si nl o n gt e r m t h et h i r dc h a p t e ri n t r o d u c et h ei s s u e st h a to t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e st a k et o o v e r c o m et h eg t b ，s u c ha sm a k i n ge n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n ，p r o d u c i n gg r e e ng o o d ， u s i n gc l e a np r o d u c t i o n ，m a k i n ge n v i r o n m e n t a la s s i g n ，a d j u s t i n d u s t r i a ls t r u c t u r e t h ef o u r t hc h a p t e ri sa b o u tw a y sw h i c ho u rc o u n t r ys h o u l dt a k et oo v e r c o m et h e g t b g o v e r n m e n ts h o u l dt a k ee n v i r o n m e n t a le d u c a t i o n ，p u tm u c hm o n e yo n e n v i r o n m e n t ，e t c e n t e r p r i s es h o u l dt a k eg r e e nm a n a g e m e n t g r e e nm a n a g e m e n t1 s v e r yi m p o r t a n t i nt h i s p a p e r g r e e nm a n a g e m e n ti n v o l v e s t h es m a r td e s i g no f p r o d u c t s ，p r o c e s s e s ，s y s t e m s ，a n do r g a n i z a t i o n s ，a n dt h ei m p l e m e n t a t i o no fs m a r t m a n a g e m e n ts t r a t e g i e s t h a t e f f e c t i v e l y h a r n e s s t e c h n o l o g y a n di d e a st oa v o i d e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s b e f o r e t h e y a r i s e t h e g e e nm a n a g e m e n t v a l u e s e n v i r o n m e n t a lq u a l i t ya c r o s st h eb o a r di n p r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o n a c t i v i t i e s a n di n t e g r a t ee n v i r o n m e n ta sas t r a t e g i ce l e m e n ti nt h ed e s i g na n dm a n a g e m e n to f e c o n o m i ce n t e r p r i s e s c o r p o r a t i o n sw h i c ht a k eg r e e nm a n a g e m e n tc a no v e r c o m e g t bb a s i c a l l y k e yw o r d s g r e e nt r a d eb a r r i e r , e n v i r o n m e n t a lc o s t ，e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ， g r e e nm a n a g e m e n t 引言 中国申请加入世贸组织已有十多年的历史，终于在1 9 9 9 年底结束了与美 国就加入世界贸易组织的双边谈判，2 0 0 0 年上半年，也陆续完成了与欧盟等 国的双边谈判，五月下旬，美国国会众议院又以多数票通过了p n t r ，因而从 法律角度为中国加入世贸铺平了道路，其基本结果之一是为我国出口产品寻 找市场创造了条件，减少了西方发达国家对我国出口产品所设置的贸易壁垒 与限制，促进了我国国际贸易的发展，提高了我国出口产品在世界上的竞争 力。 显然，关贸总协定的基本原则要求各缔约方应：降关税作为保护国际贸易 的主要手段，限制隐蔽性强、灵活性高、名目繁多的非关税壁垒，但经过关 贸总协定的东京回合、乌拉圭回合的多边磋商以及世贸组织体制的建立，关 税水平大大下降，发达国家的关税水平平均为3 4 ，发展中国家为11 ，我 国加入w t o 之后，关税降为1 3 1 4 ，再过j 年降为7 8 。但世贸组织同时提 出在环境方面的立场是：各会员为了保护人类、动植物的生命、健康和环境， 有权采取必要的管制措施，这就为设置各种障碍阻碍外国商品的进口提供了 借e i 。在关税和传统非关税壁垒作用下降的情况下，贸易保护者开始寻求新 的贸易壁垒绿色贸易壁垒。新兴的非关税壁垒，不会如传统贸易壁垒那 样在国际贸易发展的过程中逐步淘汰，而是会不断加强，在国际贸易中占有 重要的地位。我国作为发展中国家，环境技术落后，环境意识低于发达国家， 如果把环境成本加入产品成本，将会使许多出口产品的出口量降低，甚至无 法出口，尤其入关后，这个问题也会越来越突出，受到绿色贸易壁垒的严重 影响。研究我国面对绿色壁垒所处的现状，找出解决绿色贸易壁垒的对策具 有重大意义。 第一章问题的提出 第一节绿色贸易壁垒的产生 绿色贸易壁垒指进口国以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物健 康为理由限制进出口的措施，其产生的原因较复杂，归纳起来主要是社会经 济、法律方面的因素促使了绿色壁垒的产生。 卜海交通人掌坝卜论义 第一节问趣的提 ( 1 ) 社会经济 由于各国生产力发展水平不同，发达国家与发展中国家在经济、技术上 的差距呈继续扩大之势，发达国家在资金、工业生产设备和工艺、环保设备 和技术服务以及环境标准诸方面与发展中国家相比，占有很大的优势。发展 中国家f 在经历发达国家几十年前经历过的高能耗、高污染的工业化过程。 各种环境因素在不同国家中表现出的重要程度也就不一样，在环境保护技术 水平和资金投入上存在差距，所以各国制订的环境标准也就参差不齐，难以 协调。 西方发达国家经济发达，生活水准较高，其环境意识远强于一般发展中 国家，而且技术水平高，各类环境际准的制定和实行l i 就更严恪。相反发展 中国家经济落后，技术水平低，所能达到的环境标准也就低于发达国家，在 产品的生产过程中加入环保因素，把环境成本内在化，就会大大增加成本 尤其是要达到发达国家的环保标准，就会付出比发达国家高得多的成本，进 而大大增加产品的成本，使产品在国际市场上处于比较劣势，影响到竞争力 和国家的经济发展。而发达国家认为来自发展中国家的低环保要求和低成本 的产品是在进行“生态倾销”，是在国际市场上不公平地获耿贸易优势，严重 威胁本国产品的竞争力，发达国家的贸易和投资会因此被抢走，福利和繁荣甚 至会招致损害。为了保持本国产品的竞争力，并使国内市场免受冲击，为产 品创造“公平的竞赛场地”，同时不降低本国居民的生活水平，不影响本国居 民的安全，实现公平贸易，8 0 年代来，发达国家不断加强对发展中国家的贸 易保护，在世界市场上逐步取消自由贸易的关税壁垒情况下，打着环境保护 的旗号，创造新型贸易壁垒，阻碍发展中国家的产品进入固际市场。因此， 借口环境保护而设置的绿色壁垒，极易发生在经济发展水平失衡的国家之间， 发达国家与发展中国家尤为明显。 ( 2 ) 法律背景 传统的非关税壁垒同益受到国际社会的谴责。随着关贸总协定和世界贸 易组织的运行，关税壁垒不断降低，传统的非关税壁垒受到的限制也越来越 严格，各国运用传统的贸易壁垒对国内市场进行保护的空削越来越小。1 9 9 4 年结束的关贸总协定乌拉圭回合谈判协议要求，发达国家将数百种产品的进 口关税削减三分之一，按贸易量加权计算，工业品进口最惠国待遇关税率平 均降低3 8 关税水平从6 5 降低到3 8 ，发达国家工业品受约束的比例 从7 8 上升到9 7 ，同时协议还要求各成员国拆除传统的非关税壁垒。在此 种情况下，发达国家为了其自身的利益，丌始寻求新的贸易保护措施，于是 绿色贸易壁垒应运而生，成为各国发展最快的一利一贸易壁垒。环境和贸易问 题是一个陨为复杂且十分敏感的问题，使得现行贸易舰则暖味和不完善，各 国尤其是西方发达国家可以借环境z 名，实行贸易保护。现行国际贸易规则 允许贸易各方实行贸易限制或禁令，只要是为“保护人类、动植物的生命或 健康所必需”，为了“保护环境”和“有效保护可能用竭的天然资源”，但这 些措施“不对情况相同的成员方造成武断的或不合理的歧视，或不对国际贸 易造成隐蔽的限制”。这些规范突出强调各成员方的“环保例外权”，表明环 境权是成员方的一项当然权利，各国有权根据本国的环境水平制定同时适用 于来自其他各国的进口品的环境标准和措施，条件仅限于“不造成不必要的 障碍”，这就为各成员方以环境保护为由采取贸易保护措施提供了多边的合法 性。另一方面，对成员方行使这种“环保权”却缺乏明确和有效的约束| 生规 范，现有的一些附加条件又过于笼统和含蓄，缺乏约束力，这就为各缔约方 以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。 第二节绿色贸易壁垒的表现方式 绿色贸易壁垒作为一种贸易壁垒出现不过是几年的时间，但种类却层出不 穷，花样不断翻新，大致有以下八种表现手段： 绿色环境标志 环境标志也称绿色标志、生态标志。是依据有关环保标准和规定，由政 府管理部门或民间团体确认并颁发标志，附印于产品及包装上，以证明产品 从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合环保要求，对生 态环境无害或危害极小，和同类产品相比，具有节约资源、低毒少害甚至无 害的优势。 环境标志的认证标准包括资源配置、生产工艺、处理技术、产品循环利 用及废弃物处理等各个领域，从而对产品全过程所涉及的环境行为进行监督。 世界上最早实行环境标志制度的是德国，随后，北欧四国、加拿大、日本 等发达国家以及韩国、新加坡、中国等新兴工业化国家和发展中国家也相继 加入这一行列。目前，世界上已有4 0 多个国家推出了环境标志制度。环境标 志已成为进入这些国家市场的通行证，没有环境标志的产品将受到数量和价 格上的限制。 课征环境进口附加税 进口国家以保护环境和人类健康为名，对入境的有严重污染或污染难以 治理的原材料产品及大量消耗能源和自然资源的生产设备等，除了征收一般 进口关税外，再加征额外的关税。如19 8 7 年美国对从墨西哥、西欧等地进口 的原料和石化产品征收相当高的环境进口附加税，用于重建有毒废料垃圾场。 限制或禁止进出口 这是目前采用最多的绿色贸易壁垒措施。进口国以环境保护为理由，限 制或禁止进口或出口某项产品。7 1 j 女n ，1 9 8 0 年泰国限制美国进口卷烟案，1 9 9 1 年美国禁止从墨西哥进口金枪鱼及制品案。 绿色贸易制裁 这是一国对另一国违反国际环境条约的行为采取的强制性贸易限制。如 美国国际海豚保护法( 1 9 9 2 年) 规定对国际海豚保护协定缔约国的违反 条约行为，采取对鱼及同类制品的强制制裁措施。美国也曾对我国大陆发生 过类似的威胁。 环境技术标准 这是科技水平较高，处于技术垄断地位的发达国家，在保护环境的名义 下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，或利用国际组织制定 的环境标准( 如i s 0 1 4 0 0 0 系列标准) ，对未达到环境标准的产品拒绝或限制 进口。发达国家是根据本国的生产和技术水平制定环境标准的，这些标准对 于发达国家来说是可以达到的，但对于发展中国家来说，是难以达到的，更 有一些国家对进口商品实行高于本国产品环保指标的环境标准，限制外国商 品的进口。 绿色补贴与反补贴 绿色补贴，又称环境补贴，是指一国对经济实力薄弱、无力承担昂贵的 环境治理费用的企业进行财政支持，以帮助其治理环境。发达国家一方面利 用环境补贴不断提高国内环境标准，优化环境质量，使污染严重的企业转移 到环境标准低的发展中国家，同时树立国内绿色贸易壁垒，阻止外国产品进 入；另一方面，以环境标准提高向发展中国家旆压，迫使发展中国家承担与 其经济发展水平不相协调的环保投入，造成发展中国家沉重的财政负担。但 当发展中国家对产品给予环境补贴时，发达国家则认为发展中国家的“环境 补贴”使得产品成本中没有记入环境费用，其产品价格明显低于国外没有政 府补贴的同类产品的价格，严重扭曲了产品的价格，违反了关贸总协定和世 界贸易组织所倡导的公平竞争原则。因此，它们对进行过环境补贴的产品征 收相应的反补贴税，限制此类产品的进口。 环境包装制度。 环境包装，又称绿色包装，指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收 再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。发达国家为推动绿色包装 的进一步发展，纷纷制定有关法规。如日本的回收条例。这些法规虽然有 利于环境保护，但却为发达国家制造绿色壁垒提供了可能。 绿色卫生俭疫制度。 尽管各国的海关卫生检疫制度一直存在并有效运转，但是乌拉圭回合通 过的卫生与动植物检疫措施协议则建议各国使用国际标准，规定成员国 政府有权采取措施，保护人类和动植物的健康，尤其确保人畜食物免遭污染 物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的损 害。虽然协议要求成员国政府以非歧视方式，按科学原则，保证对贸易的限 制不超过环保目标所需程度，且有高透明度，但是，各国的自由度却很高。 实际上，发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具，它们对 食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量 的要求日趋严格。由于生产条件和水平的限制，发展中国家很多产品达不到 标准，其出口到发达国家市场的农产品和食品将受到巨大影响。例如我国山 东省荣城出口日、韩的虾仁、鱿鱼均因细菌超标而被提出退货。 推行国内生产加工方法及其他标准。 这是指一国以保护全球生态环境为理由，要求出口到该国的另一国的产 品必须实行前者的国内生产加工方法，否则采取限制贸易措施。 第三节绿色贸易壁垒的特点 ( 1 ) 表面形式上 从表面形式上看，绿色壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性和保 护内容的广泛性。名义上的合理性是指绿色壁垒的实施，是以保护自然资源、 生态环境和人类健康为目的的。当今的人们在不断加深环境保护认识和提高 现代生活水平的同时，消费观念也发生了巨大的变化。消费者在选择商品和 服务时，越来越注重安全保健、回归自然的绿色产品。人们对达到环保标准 的消费品的需要，由食品、服装拓展到家用电器、化妆品、洗涤剂、玩具及 建材装饰等各个领域，对绿色产品的期望和需求与日俱增。欧共体的一项调 查表明：6 7 的荷兰人，8 2 的德国人、7 7 的美国人在超级市场购物时考虑 环境因素。在亚洲，挑剔成癖的日本消费者更胜一筹，对普通的饮用水和空 气都以“绿色”为选择标准，罐装水和纯净的氧气成为市场的抢手货；韩国 和香港的消费者，喜欢购买那些几乎绝迹的茶籽，作为天然的洗发剂。实施 绿色壁垒的国家正是抓住了消费者的这种认同心理，达到实施绿色壁垒表面 上的合理性的。 形式上的合法 生是指绿色壁垒与其池非关税壁垒措施相比，一个很大的 不同点在于它可以以一系列的国际公约、协定和国内法律、法规作为其制定 和实旌的依据，因而使其具有了表面上的合法胜。目前发达国家在推进环保 立法方面已取得很大进展，环保法律体系日趋完善，为绿色壁垒的设置提供 了法律保障 保护内容的广泛性是指环境壁垒所要保护的对象是所有与自然资源、生 态环境和人类健康有关的产品，包括初级产品、中间产品和工业制成品。这 就意味着从产品初始原料准备、生产制造、包装销售、消费者使用、报废处 理整个过程中的任何环节都受环境壁垒的影响。 ( 2 ) 实质内容上 从实质内容上看，绿色壁垒具有保护方式的隐蔽性、实施结果的歧视 生 和针对性。保护方式的隐蔽性是指与传统的非关税壁垒措施如进口配额制相 比较，环境保护壁垒具有更大的隐蔽胜。首先，它不象配额制和进口许可制 那样，明显地带有分配上的不合理和歧视性，容易引起贸易摩擦。其i 欠，发 达国家不仅制定严格苛刻的环境标准，而且检验手续也繁琐复杂，加上各神 环境标准处于经常变动之中，便产品出口国制造商很难应付和适应。如1 9 年4 月第2 4 届联合国农药残留法典委员会上，讨论了1 7 6 种农药在各种商品 中的最高残留量、最高再残留量和指导性残留限量。因此，欧共体对在食品 中残留的2 2 种主要农药制定了新的最高残留限量，欧共体还撤销了氨三唑等 农药的最高残留限量，即从严控制其在食物中的残留限量。由于生产条件和 水平的限制，发展中国家很多产品达不到标准，其出口到发达国家市场的覆 产品和食品受到很大影响。 实施结果的歧视性和针对性是指发展中国家环保行动起步晚，环保技术 相对落后，对产品的环保要求比较宽松，而发达国家制定的环境标准和相应 的限制措施大多数是针对来自发展中国家出口产品的，因而绿色壁垒实质上 具有鲜明的歧视性和针对性。如1 9 9 4 年，美国环保署规定，在美国九大城市 出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于定水平，国内生产商可逐 步达到标准，但进口汽油必须在1 9 9 5 年1 月1 日生效时立即达到，否则禁止 进口。这种内外有别、明显带有歧视性的规定引起了其他国家、尤其是发展 中国家的强烈反对。 绿色壁垒以其种类繁多的表现手段和独有的特点在关税壁垒逐渐降低作 用之后，将取代关税壁垒的贸易保护地位，我国应对它将是一件长期而且艰 巨的任务。 圭壅奎望奎兰堡圭篁奎 篓三茎至皇譬兰蝥量垦墼耄塑 第二章绿色贸易壁垒对各国的影响 第一节绿色贸易壁垒对发达国家造成的影响 发达国家技术进步，为了环境保护所增添的成本占总成本中的比例不 大，有时甚至降低成本。据统计，在美国工业部门实际的成本结构中，用于 执行环境标准的成本只占1 3 ，即使是对那些易造成污染、环境问题严重的 企业或行业，比如水泥行业也只占31 7 。研究表明，尽管大多数工业国家 实行较高的环境标准，其环境敏感产品在国际市场的份额在过去2 0 多年里夜 然保持在3 4 左右；从贸易额看，那些环境措施比较严格的发达经济体仍是 世界贸易中的主力军，一直占世界总出口的2 1 3 ( 见下表2 1 ) 。 表2 一 t a b l e2 发达国家在世界贸易总额和环境敏感严品贸易额中所占比重 t h er a t i oo f d e v e l o p e dc o u n t r i e si ni n t e r n a t i o n a lt r a d e q u a n t i t y a n dt h et r a d eq u a n t i t yo fe n v i r o n m e n t a ls e n s i t i v ep r o d u c t s l 占贸易总额比重占环境敏感产品贸易额比重! 出口进口出口进口 1 9 7 0 l1 9 9 5l1 9 9 8 1 9 7 0 i1 9 9 5 9 9 81 9 7 01 9 9 81 9 7 0l1 9 9 8 l 发达经济体 ，j ，6 877 117 266 738 】38 1 】7 827 】9 j 发展中经济体 1 7l2 85i2 863 132 782 743 271 87l892 i8 资料来源：u n c t a d ，h a n d b o o ko f i n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dd e v e l o p m e n t t a f i s t i c s ，l9 9 8 ；s o r a , 19 9 6 ，c o m p e t i t i v e n e s sa n de n v i r o n m e n t a ls t a n d a r d s ：s o m ee x p l o r a t o r y r e s u l t s ，p o l i c yr e s e a r c hw o r k i n gp a p e r1 2 4 9 ，w o r l db a n k 对发达国家来说，其环境标准相对较高、执法较严，同时，清洁技术和清 洁生产工艺也比较成熟。对企业来说，环境成本早己纳入正常生产成本的一部 分。更重要的是，对于发达国家来说，价格在影响竞争力的众多因素中只起很 小的作用，产品的高品质则在竞争中居领先地位，弥补了环境政策所带来的相 对较高的成本可能造成的损失。目前看来，没有明显的例证可以证明，较严洛 的环境措施带来的环境成本对发达国家竞争力造成负面影响。 第二节绿色贸易壁垒对发展中国家造成的影响 绿色贸易壁垒对发展中国家的影响既有利也有弊。短期是弊大于利，长期 是利大于弊。 ( 1 ) 对国际贸易的地理方向产生影响 发达国家是发展中国家的主要出口国。1 9 9 7 年，a p e c 发展中经济体对发 5 k 匡i , 家的出口均占其总出v i i 的一半以上对欧盟、美国、加拿大和日本这些环 圭童奎塑奎兰堡圭篓奎 薹三茎銎篁兰兰翌垒星塑耋堡 境措施比较严格的市场的出口又占其对发达国家出口的9 0 以上。如下表2 2 所示。 表2 2l9 97 年a p e c 一些发展中经济体产品的出口地区结构( ) t a b l e2 - 2 e x p o r tr e g i o ns t r u c t u r e o fs o m e d e v e l o p e dc o u n t r i e s i n a p e c ，1 9 9 7 欧盟美国 日本小计其它地区总计 经济体 东盟 2 97 18 52 727 542 461 0 0 中国 1371 922 545 834 171 0 0 香港 4 2 31 8o876 903 1 0f 0 0 韩国 1 782 311 665 754 2 51 0 0 中国台北 l l8 2 2 53 376 803 2 o1 0 0 注：东盟包括：文莱、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡。 资料来源：e s c a p ，1 9 9 8 ，e n h a n c i n gt r a d ea n de n v i r o n m e n tl i n k a g e si ns e l e c t e d e n v i r o n m e n t a l l yv u l n e r a b l ee x p o r 【一o r i e n t e ds e c t o r so ft h ee s c a pr e g i o n 国家是发展中国家出口的主要地区，如果今后发达国家对发展中国家的绿 色壁垒日益加强，发展中国家产品无法达到严格的环境标准，如防污标准、噪 声标准、电磁辐射标准等，将会影响发展中国家的国际贸易地理方向，使发展 中国家产品出口市场面临缩小的可能。 ( 2 ) 对国际贸易的商品结构造成影响 绿色贸易壁垒将使发展中国家的商品结构由现在非绿色产品占出口商品的 重要地位转为绿色产品占主导地位，使商品结构绿色化。根据保护臭氧层的 维也纳公约、 蒙特利尔议定书等规定，电冰箱、空调器、烷烯炔化工 品等中含有的有毒物质如不采用替代品，将被限制进出口。此外，各国的环保 法规对食品、厨房用品的化学残留量及许多产品的金属含量等要求也越来越 严。这无疑将使发展中国家降低非绿色产品的出口，取而代之的将是人们所崇 尚的各种各样的绿色产品。 因此，在未来的发展中国家的国际贸易商品结构中，绿色产品所占的比例 将越来越高。与此相适应，以对自然资源掠夺性开发为代价的初级产品贸易将 受到限制和禁止，初级产品在发展中国家的国际贸易商品结构中所占的比重：降 进一步下降。同时由于生产绿色产品，采用大量的新技术、新工艺，产品中的 科技含量将明显增加，从而促使国际贸易商品结构由现有的劳动密集型、资源 密集型向技术密集型转变。 上海交通大学硕士论文第二章绿色壁垒对各国的影响 ( 3 ) 从静态角度，绿色壁垒在短期内对国际市场价格、出口国( 发展中国家) 生产者的 影响 绿色壁垒会提高产品的环境成本，使发展中国家出口的商品价格上升。 通常来说，没有绿色壁垒时的价格与有绿色壁垒的价格之间的关系是p = p + ( 1 + t ) ，t o ，p 为有绿色壁垒的价格，p + 没有绿色壁垒的价格，如果绿色 壁垒采取进口关税，t 为从价税率，绿色壁垒采取其它手段，t 为有绿色壁垒 价格上升的比率。见下表，当有绿色壁垒时，价格会上升，当上升到的价洛 p 1 + p 0 ，这时出口国 停止向进口国出口。下面我们讨论一下在p 1 + p 0 时，对出口国的生产者以 及进口国的消费者、进口国的政府的影响。 如下图2 1 ，横轴代表商品的数量，纵轴代表商品的价格，d 代表进口 国内需求曲线，s 曲线代表国内供给曲线，p p 线为没有绿色壁垒时出口国的 价格线，p 1 + p l + 线为有绿色壁垒时的价格线 图2 一l 绿色壁垒对出口国的影响分析图 f i g u r e2 - 1i m p a c to ne x p o r t i n gc o u n t r yb y g r e e nt r a d eb a r r i e r 出口国生产者 在没有绿色壁垒时，出口国的出口价格是p ，出口量即是进口国的进 口量为s 1 d 1 ，总收入为四边形面积s i d la a ：当有绿色壁垒时，出口国商品 圭童奎望奎兰堡圭垒兰 量三耋量垒璧叁塑垒里! ! i 丝 价格上升到p l + 时，出口量变为$ 2 d 2 ，减少s s 2 + d 2 d 1 2 ，总收入为四边形面 积s 2 d 2 b b ，减少了a e s l s 2 + d 2 d l a e b e e b 的面积，即绿色贸易壁垒降低 了发展中国家( 出口国) 的收入。 进口国消费者、生产者、政府 进口国( 发达国家) 消费者消费由原来的o d i 减少o d 2 ，减少d 2 d 1 的量，消费者剩余减少1 + 2 + 3 + 4 ，生产者( 发达国家) 生产量由原来的o s l 增加到o s 2 ，增加s 1 s 2 的生产量，生产者剩余增加l 的面积，政府通过绿 色壁垒增加福利3 的面积，进口国通过绿色壁垒总福利减少为2 + 4 ，从这个 角度分析可见，进口国( 发达国家) 如果只是打着环境保护的幌子实行绿色 壁垒，在短期内对整个国家的福利是不利的，这是与人与己都没有好处的行 为。 第三节绿色贸易壁垒对我国的影响 由于我国现在所处的环境状态，绿色壁垒无疑会对我国产生重大影响，但 它是把双刃箭，对我国经济的发展既有有利的一面，又有不利的一面。不利的 影响主要是短期的，是静态的：有利的影响主要是长期的，是动态的。 ( 1 ) 不利的影响 1 ) 对我国出口商品结构的影晌。 表2 3 1 9 93 - 1 9 9 8 年中国出口商品结构 t a b l e2 - 3c h i n e s ee x p o r ts t r u c t u r ef r o m1 9 9 3t o1 9 9 8 j 年份出口总额 一类二类三类四类五类 l 1 9 9 39 1 76 初级产品 1 8292 l0334502 工业制成品 8 l850 1 78 1 674 23 j 1 9 9 41 2 1 04 初级产品 1 638334343404 工业制成品 8 3751 18 11 814 130 1 9 9 51 4 8 77 初级产品 1 4467 29 293603 工业制成品 8 56512 l72 il3 67o 1 9 9 61 5 1 0 7 初级产品 1 44680927 3903 工业制成品 8 5559 1 892 343 730 1 9 9 71 8 2 79 初级产品 1 31600622 93804 工业制成品 8 69 55 9l88 22 38 83 85 20 t 9 9 81 8 3 76 初缓产品 l i2 57 805 l9 l28 202 工业制成品 8 8856 l l76 22 73 13 820 资料来源：对外经济贸易年鉴( 19 9 9 ) 上表中初级产品的一类包括食品及主要供食用的活动物，二类包括饮料及 烟类，三类包括非食用原料，四类包括矿物燃料、润滑油及有关原料，五类包 括动、植物及蜡。上表中的工业制成品一类包括化学品及有关产品，二类包括 圭塞奎垩查兰堡圭篁奎 ； ； ；量三誓至篁矍兰垒童里竺耋里 轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品，三类包括机械及运输设备，四类包 括杂项制品，五类包括未分类的其他商品。 根据上表，可以看出近几年我国出口商品结构中工业制成品占主要地 位，而在工业制成品中二、三、四类又占主要地位，在二、三、四类产品中 纺织品、机电产品占有重要地位，在1 9 9 6 年出口商品结构中，纺织品就占 2 3 1 ，机电产品占3 2 口1 ，所以纺织品与机电产品在我国出口中具有重要地 位。当然初级产品中的农产品在出口中也具有一定的地位。那么绿色壁垒对 我国产品的出口结构已造成或将要造成什么样的影响呢? a 对我国纺织品出口的影响 我国是纺织品出口的大国。自8 0 年代以来，纺织品的出口以年均3 0 以上 的速度增长，是年均增长最快的商品之一，但近来却因为绿色贸易壁垒而面瞄 减少出口的巨大威胁。 一件服装从原料到产品生产过程大致包括：原料准备、纺纱、织造、染 整、缝制加工。在这一生产过程中，染整加工中染化料、助剂多数为带有芳香 结构的化合物，有的在服用、洗涤和存放过程中与所遇到的化学物质发生反应 而分解，分解产物中有些为有害物质，这些被怀疑为致癌物。它们在与皮肤的 接触过程中被皮肤吸收，经过一系列生物化学反应、成为人体病变的诱发因 素，而危害健康。一些发达国家的消费者们已认为，他们已暴露在自己穿着的 衣物所带来的不可估量的危险之中，他们要求厂家生产绿色纺织品，及符合环 保和生态指标要求的纺织品，这些指标能使纺织品对人体健康的影响减少到较 低程度。绿色纺织品应经过毒理学测试，并且有相应的标志。德国是生产绿色 产品最为先进的国家之一，它率先颁布禁止生产以联苯胺为代表的2 0 种致癌 香胺、及可分解出这些芳香胺的染料的法令，规定染料厂不得制造、进口商不 得进口用这些染料加工的、与人体接触的纺织品，并先后几次通过了有关法 案。接着，奥地利、瑞士、荷兰、瑞典、美国、印度等国家积极响应。下表2 4 列出了世界各国主要的纺织品生态标签所列出的标准及条件。 表2 4 的e c o t e x 是奥地利纺织研究所、德国赫恩斯坦研究所成立的“纺 织品生产研究及测试国际协会”，这个协会制定的纺织品及服装对人体影响的 检测标准“e c o ，t e xs t a n d a r d l o o ”提出了纺织品上有害物质指标限值，当 纺织品上有关物质的指标超过了这个限值，产品就不准予生产与出售。m st 为德国消费者与无害与环境纺织品协会所倡导的通过了有害物质测试的纺织品 的标志。d t b 为纺织服装对话手册所制定的环境标志，e c o r e x 则是由 s c o t d i c 及t d g 主要针对服装纺织品所制定的标志。 由以上可以看出，世界在纺织品上的绿色壁垒越来越强。据我国商睑局 调查，被德国禁止的l l8 种偶氮染料中有1 0 4 种我国正在使用。目前。我国的 纺织品生产工艺落后及使用有毒染料等问题，使纺织品的出口竞争力大大_ 圭童奎鎏奎兰望圭篁奎 量三耋量堇譬叁翌垒望墼堂堡 降，如果我国不提高纺织行业的生产工艺及降低有毒染料的使用，将在未来大 大影响纺织品的出口。 表2 - - 4 世界各国主要的纺织品生态标签所列出的标准及条件 t a b l e2 - 4s t a n d a r d sa n dc o n d i t i o n so ft e x t i l ee c o l o g i c a ll a n ei nt h ew o r l d 类 有害物质 标准及极限可能带入因素 别 e c o t e xms td t be c o t e x 游离 近皮肤 7 500 0 7 5 7 57 5固色剂、自交链粘台 田 甲醛】远皮肤3 0 000 3 3 0 0 3 0 0 扫、树脂整理剂、防腐 醛 00 6 1 0 0 05 0 0却、柔软剂、阻燃剂等 p p m 】儿童服装 2 000 0 2 2 02 0 农药总量( p p m ) 1 l0 i i d d t1 l h c h ( 六六六)05 l + 艾氏剂 02 0501 + + 纤维原阱 农 狄氏剂02 01 + - 2 ，2 一d00 50l 0l 药 2 ，4 5 - t00 506 5 毒杀莽0 10l + + 林丹l005 + - 五氯苯酚05 05 臻蕊静1 染 可还原为 染料、染化料生产原料 m a k i i i a l 与 不许不许不许不| 年 不纯或技术、操作问题 料 a 2 所列芳香带八 胺的偶氪染料 捡出捡出硷出睑出 p p m l m g l p p mm g tm l 汞 00 2 00 0 00 2 ( 棉)00 0 1 铜 2 5 5 6 0 301 0 002 化学品产品中催化剂残 重 总铬 2 ，1 +2 0i2 001 余：染色氧化剂；染 金 六价格不许检不许捡不许检不许检料；固色剂、防水剂、 属 出出出出阻燃剂等 钴 4 l +4 1 02 1 0 p p m o2 镍 4 i +4 1 02 1 0 p p m 02 砷02 00 0 2 0 00 0 【00 0 【 铅08 00 8 *08 00 400 4 镉0101 ( 30 0 500 0 5 锌5 0 2 0 *1 0 0 5050 汗渍( 酸、碱3 - 4好 3 - 4 耐水( 重洗)3好 染料 色 耐水( 保养说明) 3 4 皂洗 定 唾液好+ 好好+好- 固色等 摩擦干4 度 摩擦湿2 ，3 其p h 值48 7545 7545 7545 75 水洗 他卤化物载体 不许险不许使 不许使煮练剂、去迹剂、钱：k 出用冒 主：+ 儿童服装，+ t “传统“类汲限值 上海交通大学硕士论文第二奎绿色壁垒对各国的影响 b 机电产品出口的影响 图2 2 我国机电产品出口占总出口的比重 资料来源：见参考文献【2 】 从图2 - 2 中可看出机电产品已成为我国出口的支柱产品。但如今发达国家 制定的严格的环境标准，如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国产 品进入发达国家市场增加了难度。如保护臭氧层维也纳公约等国际公约对 电冰箱、冰柜、空调器、电子元器件等商品的生产和出口均有许多限制。据估 计，仅此一项，我国每年将减少5 0 亿美元产品的出口。 c 我国农产品出口的影响 据不完全统计，我国i o 以上的农田受化肥、农药及工业“三废污 染”，平均每公顷耕地施用化肥量超过世界水平的一倍多，一些地区的农产 品农药含量严重超标。在当今世界中，对农产品最主要的环境保护措施便是 农药残留量的严格规定。欧共体对食品中残留的2 2 种主要农药制定了新的最 高残留限量：日本、韩国对进口水产品的细菌指标更逐批化验；美国食品与 药品管理局规定，从1 9 9 5 年6 月1 日起，凡是出口到美国的鱼类及其制成 品，都必须贴上有美国证明的来自未污染水域的标记。目前美国等发达国家 已开始在食品加工中引入h a c c p 管理体系，并规定禁止进口未实行h a c c p 管理体系国家的水产品和肉类食品。这些严格的措旋使我国农产品出口面临 着严峻考验。 2 ) 对我国出口商品地理方向的影响 表2 5 我国出口商品地理结构 t a b l e2 - 5 e x p o r tg e o g r a p h i c a ls t r u c t u r eo fc h i n a 国别( 地区)1 9 9 71 9 9 8 美国3 2 7 1 5 0 63 7 9 7 5 8 7 日本 3 1 8 3 8 5 82 9 6 9 【9 9 韩国9 1