（教育学原理专业论文）抑制“neet”现象的社区教育作用探论.pdf

摘要 近几年，随着经济体制的转型、社会结构的调整和高校扩招的高歌猛进，一系列社会 问题正日益显现，其中很重要的一个表现就是“n e e t 现象的出现。与被裁撤员工和下 岗员工不同，“n e e t ”的特点是低龄化趋势明显和主动不就业心态严重。这一现象已经引 起了社会的广泛关注。 社区，一直以来就是与青年联系最为密切的场所之一，许多青年毕业之后，不就业或 参加进一步的学习，沦为“n e e t ”，社区就成为他们生活、娱乐的重要场所，对于青年的 健康发展具有特殊的意义。社区教育是一种非正规教育，在我国出现的时间较晚，发展也 不成熟，但它作为一种以满足社区民众的利益和需求为目的的新兴教育形式，有着学习形 式多样、学习内容丰富、岗位培训因地制宜等诸多优势，加之青年在社区一定程度上的自 我认同感，使得稳固的、高质量的社区能够在相当程度上帮助青年的正常社会化和工作职 业化。 本文从学习型社区、学习型社会的视角出发，以终身教育、全民教育和和谐社会的理 论为根据，从分析“n e e t 现象入手，探讨了社区和社区教育对于抑制“n e e t 现象、 服务“n e e t 就业和增强青年的社会认同感、实现自我价值方面的作用，总结出了社区 教育对于抑制“n e e t ”现象的指导模式和其他社区教育举措。 关键词：n e e t ；社区教育；青年；就业 a b s t r a c t i nr e s e n ty e a r s ，a st h ec o n v e r s i o no ft h ee c o n o m i c a ls y s t e m ，t h ea d j u s t m e n to ft h es o c i e t y c o n s t r u c t i o na n dt h ee n l a r g e m e n to ft h es u mo ft h es t u d e n t si nt h eh i g hs c h o o lg o i n g ，as e r i e so f s o c i a lp r o b l e m sc o m ei n t ov i e w t h ea p p e a r a n c eo ft h e “n e e t i sa ni m p o r t a n tm a n i f e s t u n l i k e t h el a i d o f fw o r k e r s ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e “n e e t i st h a tt h e ya l ey o u n g e ra n dn o tw i l l i n gt o s t a r tac a r e e r i th a sa l r e a d yb e c o m eah o tt o p i ci nt h ew h o l es o c i e t y c o m m u n i t y i sa l w a y so n eo ft h ep l a c e sc l o s i n gt ot h ey o u t h a f t e rg r a d u a t i o n ，m a n yy o u t h a r en o tw i l l i n gt og e taj o bo rd of u r t h e rs t u d y , t u n i n gi n t o “n e e t a sar e s u l t ，c o m m u n i t y b e c o m eam o s ti m p o r t a n tp l a c ew h e r et h e ya r el i v i n ga n de n t e r t a i n i n g s oc o m m u n i t yh a sa s p e c i a le f f e c to nt h ey o u t h c o m m u n i t ye d u c a t i o ni s t n o r m a le d u c a t i o n a p p e a r i n gl a t e ， c o m m u n i t ye d u c a t i o ni nc h i n ad e v e l o p ss l o w l y b u tc o m m u n i t ye d u c a t i o ni s t om e e tt h en e e d s o ft h ep e o p l ei nt h ec o m m u n i t y , a n di th a ss o m es u p e r i o r s f o re x a m p l e ，i th a sv e r i t i e so ff o r m s o fl e a r n i n g , p l e n t i f u ls t u d yc o n t e n ta n di tc a n c o n s i d e r i n gt h es e l f - i d e n t i t yo ft h ey o u t h i nt h e s o c i a l i z i n ga n dp r o f e s s i o n a l i z i n gt h ey o u t h c u l t i v a t es u i t a b l yf o rt h el o c a lc i r c u m s t a n c e s c o m m u n i t y , ah i g h - c a l i b e rc o m m u n i t yc a nh e l p i nt h ea n g l eo fc o m m u n i t ya n ds o c i e t yo fl e a r n i n gt y p e ，b a s i n go nt h et h e o r yo fl i f e l o n g e d u c a t i o n ，e n t i r ep e o p l ee d u c a t i o na n dh a r m o n i o u ss o c i e t y , t h i sa r t i c l ei n v e s t i g a t e st h ee f f e c t so f c o m m u n i t ya n dc o m m u n i t ye d u c a t i o n c o m m u n i t ya n dc o m m u n i t ye d u c a t i o nc a ns u p p r e s st h e p h e n o m e n o no f “n e e t a n dh e l p “n e e t t os t a r t ac a r e e r , t os t r e n g t h e nt h e i rf e e l i n go f s e l f - i d e n t i t yi nt h es o c i e t ya n dt or e a l i z es e l f - w o r t h t h ea r t i c l es u m m a r i z e st h ei n s t r u c t i o n a l m o d e so fc o m m u n i t ye d u c a t i o nt os u p p r e s st h e “n e e t p h e n o m e n o na n do t h e rm e a s u r e so f c o m m u n i t ye d u c a t i o n k e yw o r d s ：n e e t ；c o m m u n i t ye d u c a t i o n ；t h ey o u t h ；p r o f e s s i o n a l i z e 曲阜师范大学博士硕士学位论文原创性说明 ( 在口划“ ) 本人郑重声明：此处所提交的博士口硕士论文抑制“n e e t ”现象 的社区教育作用探论，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士口 硕士母学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包 含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人 和集体，均己在文中以明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承 担。 作者签名：量雪日期：上7 、舌。石 曲阜师范大学博士硕士学位论文使用授权书 ( 在口划“ ) 抑制“n e e t ”现象的社区教育作用探论系本人在曲阜师范大学攻读博士 口 硕士母学位期间，在导师指导下完成的博士口硕士回学位论文。本论 文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名 义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借 阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可以 公开发表论文的全部或部分内容。 作者签名：营雪 日期：2 7 厶6 翩雠：心律玄日期：叫敛 抑制“ne e t 现象的社区教育作用探论 一、绪论 ( 一) 选题缘由 青少年毕业生就业难是当前一个重要的社会问题，而“n e e t 现象的出现则是它的 极端表现。相比于努力寻求工作岗位的有志者，“n e e t 消极就业，甚至是主动失业，客 观上在本该为社会奉献的时候逃避了责任，这在中国又被称为“啃老族 。 国际劳工组织2 0 0 4 年8 月发布的世界青年就业趋势报告认为：青年失业者目前 占全世界失业总人数近一半。世界正在浪费人类有史以来受教育程度最高的一代年轻人的 才华和精力。只要失业青年中有一半能够就业，就可以创造相当于2 0 0 3 年全球生产总值4 的财富。在我国，和下岗职工等“老失业群体 相对应，“n e e t 相当于“新失业群体 。 2 0 0 5 年春天的“两会 期间，全国政协委员江中联在关于积极稳妥安排“新失业群体 的建议的提案中指出：“新失业群体的数量已经超过“老失业群体”。这在全国引起了 广泛的关注，然而到了今天，这一现象不但没有消失，反而愈演愈烈。 在学习化社会和终身教育的理念日益深入人心的今天，非正规教育的推行逐渐受到人 们的重视。社区教育作为终身教育体系的重要组成部分，在全国正如火如荼得开展。由于 起步较晚，相比于欧美等发达国家，我国的社区教育还比较落后。但是，社区作为一个中 观的区域概念，既可以沟通学生的家庭和同辈群体的微观层面，又可以联系到学校和社会 的宏观层面，具有得天独厚的优势。社区教育是解决社会转型期社会发展问题的重要途径， 将为建立和完善终身教育体系提供载体。尽管经验不足，在防范“n e e t 现象方面，中 国社区教育可以防患于未然，弥补正规教育的不足，做出自己的特色。本论文拟从社区教 育的角度，探求抑制“n e e t 现象之道。 ( 二) 文献综述 1 理论的渊源 “n e e t ”，即：n o ti ne d u c a t i o n ，e m p l o y m e n to rt r a i n i n g 的缩写，“n e e t 现象最 早出现于2 0 世纪8 0 年代的英国，意指在结束学校教育以后，那些不升学、不工作，也无 接受职业培训意愿的、处于1 5 至3 4 岁年龄段的人群。“n e e t 这种现象在英国、日本、 美国等很多国家都出现过。目前还未发现有通过社区教育来抑制“n e e t 现象的专题研 究，但由于“n e e t ”现象在许多发达国家早已出现，而且它们的社区教育也比我国开展 的早，有鉴于此，本论文试图通过借鉴别国社区教育在解决青年就业问题上的举措和抑制 “n e e t ”现象发生的举措方面的经验，结合我国自己的有关理论和实践，探求我国应对 “n e e t 现象的社区教育方面的作用。 2 国外有关“n e e t 的情况 应对“n e e t 现象的出现，国外的相关研究普遍倾向于将家庭、社区、学校和社会 组成一个教育共同体，注重它们之间的相互联系与影响，以求抑制此种现象。比如美国重 视家长参与学校教育，发展学校与家长的伙伴关系，学校帮助家长创造家庭支持性学习环 境等；日本的许多正规学校如短期大学、业余大学、综合性大学以及各种专业技术学校都 是对社区开放的，还善于依托各种教育设施如文化馆、公共图书馆、公民馆、博物馆、青 年之家等加强学校教师和教育设施指导者的紧密合作，共同制定计划，积极指导青年的实 际活动。日本政府还提出了一种从学校到工作过渡的生涯辅导模式，它采取的策略是在法 律上使生涯规划义务化，使生涯辅导组织化。德国针对青年的社区教育有自己的特色，他 们的社区教育工作重心现在已经逐渐集中到青年的校外教育方面。德国的遗产继承税和企 业营业税很高，他们把这些收益用于社会救助事业，会享受一定的税收优惠，这类设施也 可以接受当地的社会捐赠，使得社会性救助机构和社会教育机构得以持续发展，希望以此 抑制“n e e t ”现象的出现。 国外的相关研究有许多的参考价值：把家庭、社区、学校和社会组成一个教育共同体， 具备了终身教育和全民教育的理论基础和系统论的方法基础；体制方面，政府都制定了切 实可行的政策，资源充足，管理先进。但应该看到，单纯的发展社区教育，或者国家的方 针政策支持，仅从就业和制度保障的角度考虑问题，也许能改善它们自己国家的现状，但 并不能使“n e e t ”现象从根源上得到抑制，不完善，也不符合我国发展中国家的国情。 3 国内有关研究的综述 国内的专家和学者几乎没有将“n e e t ”现象的抑制和社区教育的作用结合起来研究的 先例。 国内针对“n e e t ”的研究并不鲜见，对于这一现象的特征、原因、危害等都有各自独 到的见解，如聂江和田建春的关于中国n e e t 的分析、( 西北人口，2 0 0 5 年第6 期。) 刘娟的中国n e e t 族的现状、成因及其对策( 青年探索，2 0 0 6 年第3 期。) 和钱洁的 面对n e e t ，教育何为? ( 河南职业技术师范学院学报，2 0 0 7 年第1 期。) 等。尽管 不尽完善，但分析的角度都很独特，论述的也较合理。这些可以作为了解“n e e t 这一 现象的好的材料，但与这里要研究的社区教育的作用无关。有些涉及“n e e t 现象的抑 制对策的研究，提出的教育方面的方案有：建立生涯指导与咨询工作机构、创办职业技术 培训班、在大学开发大学生职业生涯开发与指导的课程体系以及兴办创业教育等。这些措 施可以给本研究的社区教育作用以启示。 同样，研究社区教育的专家和学者很少把目光转向“n e e t 现象，但我们可以从论述 社区教育的历史发展、目的、功能甚至体系方面的文献中窥到对本研究的有益之处。例如 厉以贤教授在终身学习视野中的社区教育一文中阐述：“我国社区教育是从2 0 世纪 8 0 年代中期兴起的。出现了以青少年校外教育为主要内容的社区教育，目标是为青少年教 育创造良好的发展环境。1 9 9 3 年颁布的中国教育改革和发展纲要提出：支持和鼓励 中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界支持 学校建设，参与学校管理，优化育人环境，探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形 2 式。全社会都要关心和保护青少年的健康成长，形成社会教育、家庭教育同学校教育密 切结合的局面。后来逐步拓展到街道办事处为提高青少年的素质和社区成员推行社区教 育。从中不仅可以了解社区教育的发展历史，更能发现社区教育在促进青少年社会化方 面的功不可没的贡献和作用。但毕竟研究的侧重点不同，社区教育的作用需要多角度的认 识和发现，比如在职业教育方面的作用、在教育网络化、信息化方面的作用、在青少年成 长环境方面的作用、在联结家庭和社会方面的作用、在青少年的社会自我认同感和自豪感 方面的作用等等。 ( 三) 研究方法 论文主要采用的研究方法有： 1 文献法 从“n e e t ”现象和社区教育的基本概念的厘定，到社区教育基本功能的概括，直至 最终两种研究课题的结合，都需要在占有大量文献资料的基础上才能进行。通过查阅相关 文献，了解前人的研究成果，可以受到启发并从中受益，进而得出自己的研究结论。 2 比较法 在看待“n e e t 现象的问题上，前人已经有了很多思路，这里单单研究社区教育在 抑制这种现象中的作用，其实并不是孤立的，可以有历史的纵向比较，也可以有国别的横 向比较。在与其他的研究思路的比较、鉴别当中，可以博取众长，扬弃当中的许多观点或 观念，更加清晰的认清本研究的价值。 3 经验总结法 针对现实中的“n e e t 现象这一具体事实，在与同学、老师的讨论，研究的基础上， 根据自己掌握的社区教育的研究资料，以及国家的政策，将许多宝贵的经验、文献资料转 化为可供讨论的理论，这是可以提高研究水平的可靠方法，因为必须以第一手资料和第二 手资料为基础。 二、基本概念的厘定 ( 一) “n e e t “n e e t ”一词来源于二十世纪8 0 年代的英国，是“n o ti ne d u c a t i o n ，e m p l o y m e n to l t r a i n i n g 的首字母缩写，意指在结束学校教育以后，那些不升学、不工作，也无接受职业 培训意愿的一类人群。 关于“n e e t ”的年龄： 1 据英国社会排斥机构的调查显示，在英国，“n e e t 的年龄主要是在1 6 1 8 岁之间。 近来，无论在数量上还是在年龄层次上，“n e e t 的队伍都在不断壮大。 2 “n e e t 在日本表现的比较明显，日本劳动经济白皮书将“n e e t 的年龄阶 段限定在1 5 3 4 岁之间。 3 根据第五次人口普查数据，中国城镇失业对象主要集中在1 5 2 9 岁年龄段，其中有 8 0 2 9 的未就业人口，其生活来源主要依靠家庭其他成员的供养。2 0 0 5 年5 月2 0 日在由 3 团中央、全国青联、联合国青年就业网络共同举办的“青年就业与和谐社会国际论坛暨联 合国青年就业网络年会 上，首次发布了中国首次青年就业状况调查报告这次旨在了 解青年“从学校向工作过渡”情况的调查，是中国首次有关青年就业问题的较大规模调查。 调查借助国际劳工局的调查方法和资金支持，由联合国青年就业网络中国项目合作办公室 与劳动和社会保障部劳动科学研究所联合开展。报告显示，1 5 2 9 岁的青年失业率达到 9 ，高于中国目前6 1 左右的社会平均失业率。其中，职业中等教育水平的青年占3 7 ， 初中文化水平的青年占3 0 ，高中、大专生的比例为1 3 ，大学生的比例为5 。 虽然“n e e t 这一概念的提出最早是在英国，但是这一现象在英国还处于形成阶段， 似乎发展的潜力也不大。然而相形之下，中国“n e e t 的情况就严峻的多，不仅年龄的 范围大，而且数目也在急剧上升。因此，本研究的对象限于中国的“n e e t 。另据联合 国 实施十周年( 1 9 9 5 - 2 0 0 4 ) 特别调查：中国青 年发展报告它将青年的年龄界定为1 5 2 9 岁之间。 综上所述，这里把中国的“n e e t 概念定义为：在结束学校教育以后，那些不升学、不工作，也无接受职业培训意愿的、处 于1 5 2 9 周岁的一类人群。 ( 二) 社区 社区是一个社会学中从空间形式上反映人们社会存在的概念，源于拉丁语 c o m m u n i s ，意思是伴侣或共同关系和感情。1 8 8 1 年德国社会学家滕尼斯( f e r d i n a n dt o n n i e s ) 将g e m e i n s c h a f t 一词用于社会学，后又由美国人译为英文c o m m u n i t y 。 “社区一词 从英文c o m m u n i t y 翻译过来，是由费孝通先生最先想到，被大家采用，后来流传开来1 8 8 7 年，滕尼斯在社区和社会( 又称礼俗社会与法理社会) 一书中，将社区和社会进行 了比较分析。他认为社区是一种共同体，是通过血缘、邻里、朋友等关系建立起来的社会 联合。他强调这种联合最根本的是以共同的价值观念、情感、习惯等为基础。 社区与社会的区别：1 美国的社会学家帕克和麦肯齐认为：“社区是社会团体中个人及 其社会制度的地理分布。每个社区都是一个社会，但每个社会并非是一个社区。2 吴文藻 先生说：“社会是描写集合生活的抽象概念，是一切复杂的社会关系全部体系的总称。而 社区乃是一地人民实际生活的具体表词，它有物质的基础，是可以观察的。 可见，社会是泛指的、抽象的概念，社区是一定时期、一定空间里的具体的、局部的 社会，包括了社会的各种基本组成要素，所以社区又是具体而微的社会。费孝通先生所著 江村经济就是通过对一个具体的社区进行细致的考察，见微知著，来认识、了解整个 。联合国青年就业网络中国项目合作办公室与劳动和社会保障部劳动科学研究所关于中国青年就业状况的调查 e b o l h t t p ：n e w s q q c o r n a 2 0 0 5 0 5 2 3 0 0 0 6 7 7 h t m ，2 0 0 5 - 0 5 2 3 2 0 0 9 - 0 3 - 2 0 o 单光鼐等中国青年发展报告i m l 沈阳：辽宁人民出版社，1 9 9 4 ：4 7 厉以贤社区教育的理念 j 教育研究，1 9 9 9 ，( 3 ) ：2 0 许英城市社会学【m 】济南：齐鲁书社，2 0 0 2 ：1 9 2 李守经农村社会学 m i 北京：高等教育出版社，2 0 0 0 ：1 2 6 王铭铭，j 、地方与大社会一中国社会的社区残察 j 社会学研究，1 9 9 7 ，( 1 ) 8 6 4 中国的农村情况。同时也很好的说明了社区和社会的关系。 中国大百科全书社会学卷对社区的定义是：“社区通常指以一定地理区域为基 础的社会群体，它至少包括以下特征：有一定的地理区域，有一定数量人口、居民之间共 同的共识利益，并有着密切的社会交往。例如村庄、小城镇、街道邻里、城市的市区或郊 区、大都市等等，都是规模不等的社区。社区就是地方社会或地域群体。社区与一般的社 会群体不同，一般社会群体通常都不是以一定的地域为特征的。” 由于“社区这一称谓是从国外引入的，并不能照搬照抄到中国来，因此国内的学者 对这一概念的界定也莫衷一是，有不同的认识和理解，导致了社区概念的多样性。但总体 来说，学者们对社区概念的共识是： 1 社区具有一定的地理区域； 2 社区具有一定的居民，他们进行着社会交往； 3 社区内的居民对社区具有归属感和认同感。 这里基本认同叶忠海教授对社区的定义：“社区是指由聚居在特定的地域内具有某种 互动关系和共同的文化特质和心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。 ( 三) 社区教育 一般认为现代意义上的社区教育是以1 8 4 4 年丹麦教育家c f l e r 在罗亭乡村创办的 世界上第一所“民众高等学校”为标志的。 而社区教育( c o m m u n i t ye d u c a t i o n ) 一词最 早源于二十世纪初美国的杜威，他提出学校是社会的基础的思想。 和对社区的认识一样，国内外的学者从不同角度对于社区教育的概念也有不同的理 解。国外教育界对社区教育的阐释可以总结为以下几点： 1 社区教育侧重教育社会化 比如日本。日本专门制定了社会教育法，把社会教育定义为除学校教育法所 规定的学校教育活动之外，面对全体社会成员所实施的有组织的教育活动。认为社区教 育有两种涵义：一是指在学校教育中加入有关社区活动、社区问题的内容，使学生对社区 具有科学的认识和乡土情感；二是指学校作为社区教育文化中心向所有居民开放，并组织 教育活动。还有一些日本学者认为，社区教育是学校教育与社会教育的结合，是学校与 地区社会的互相渗透与协作。 2 社区教育即民众教育 这样认同社区教育的主要是北欧各国，如：挪威、瑞典、丹麦和荷兰等。他们认为社 区教育应该以各级各类民众学校为教育载体，紧密联系地方和社区，强调面向社区内的所 。叶忠海社区教育学基础 m 上海：上海大学出版社，2 0 0 0 ：1 8 黄云龙关于社区教育的本质思考 j 教育研究，1 9 9 9 ，( 7 ) ：5 0 厉以贤社区教育的理念 j 】教育研究，1 9 9 9 ，( 3 ) ：2 0 。邱建新社区教育的嬗变 j 扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 1 ，( 3 ) 谢春红学习犁社区：社区教育发展的新视野 j 广西社会科学，2 0 0 3 ，( 1 2 ) 叶忠海等成人教育学通论 m 上海：上海科技教育出版社，1 9 9 7 ：2 1 8 5 有成年人，以体现福利国家的特征，是通过教育的力量，使社区民众自觉得参与改善社区 政治、经济和文化生活的过程。所以北欧少见“社区教育 的提法，用的较多的是“民众 教育 。 3 社区教育是非正规的社区教育服务 在美国，社区教育一般被认为是为整个社区各年龄、各种职业( 包括退休和无业者) 的所有社区成员提供的非正规的教育服务。社区学院是美国社区教育的主要形式，它有着 与传统的正规大学不同的教育职能：社区学院为社会提供职业教育、补偿教育、大学转学 教育和普通教育等多种形式。由此可见，美国的社区教育已经将传统的正规教育延伸到为 非正规的社会教育服务了。 国内的学者对社区教育也有不同的解释：厉以贤教授认为：“所谓社区教育，是提高 社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动。”黄云龙教授 认为：“现代社区教育是以社区学校( 院) 为主体( 实体) 的一种形式化、组织化的教育 形态。台湾的林振春教授则认为：“社区教育是一种过程，教育或学习的过程，社区发展 的过程即是社区教育的过程；是一连串的活动，不论是正规或非正规的教育活动，不管是 无形或有形的活动，具体或广泛性的学习活动；是一个工作的园地，是个理念的园地；从 教育的观点而言，是- - i - j 专业，若想让社区得到正常发展，让社区民众可以得到较好的学 习，要设计比较弹性的方案，故社区教育势必是- - i - j 专业。 综上所述，社区教育有自身特定的人文、社会、地域的特征，在不同的国家、不同的 阶段有着不同的侧重，但对于社区教育的本质有共同的认识： 1 社区教育的对象是社区的全体成员； 2 社区教育的目的是满足社区民众的教育需求，为社区发展服务； 3 社区教育与社区居民的利益和社区发展的需要密切联系。 因此，这里借用叶忠海教授的社区教育定义：“社区教育是指以社区为范围，以社区 内全民为对象，同社区民众利益和社会发展的需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除 社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动。一 社区教育是以社区全体居民为对象的，但由于本研究主要探讨如何发挥社区教育的作 用，抑制“n e e t 现象的蔓延，因此社区教育在这里被限定为社区对青年的教育影响。 针对青年的社区教育要放在社会发展与社会教育的大背景中，在终身教育观、大教育观的 指引下，关照青年在社会中的自我认同感、社会志趣和个人价值的实现等问题，培养青年 对家庭和社会的责任感和使命感，为青年的健康成长、顺利择业提供优良的教育环境。 概括起来说，青年社区教育包括直接面对青年进行的教育和通过家庭、学校、社会三 者结合对青年进行的间接教育两个方面。如何充分发挥社会、学校、家庭三者结合对青年 教育的优势作用是本研究最主要的研究内容。 o 张雅晶台湾社区教育概述 m 北京：中国社会出版社，2 0 0 5 ：3 2 6 三、“n e e t ”现象分析 ( 一) “n e e i ”现象的特征 “n e e t 在我国有以下特征： 1 多为独生子女 “n e e t 家庭教育的主要特征是：自小衣食无忧，一切都由家长包办，自己始终无 法从经济上抛却对父母的依赖。 2 不太合群、特立独行且真实的社会阅历缺乏 3 长不大的“孩子” 西方国家的孩子高中毕业后，不管升学与否，都该离家养活自己了。在中国没有此惯 例，家长一般负责孩子直至成家的所有生活开销。“n e e t 挥霍着青春和精力，而他们含 辛茹苦的父母，却为了维持生计，埋头在劳累的工作里。在家庭的过度保护下，“n e e t 内向、敏感，以退缩、逃避的防御机制面对外界，缺乏自信、不敢与人交流。 ( 二) “n e e t 产生的原因及种类 产生“n e e t 的原因有许多，但主要因素如下： 1 主观方面 主观方面的原因始终是“n e e t 产生的最重要的原因，因为“n e e t 自动不就业， 但导致自动不就业的原因却有很多：( 1 ) 碌碌无为，特长不明显。( 2 ) 安于享受，不思进 取。( 3 ) 不愿独立生活，原有的知识技能成为潜能。( 4 ) 社会调试能力差，就业意识淡薄。 2 客观方面 ( 1 ) 家庭教育 在中国，由于传统教育观的强烈影响，父母的确十分关心子女的学习情况，但这仅表 现在学业方面，对于日常生活的基本能力的学习，很多父母都忽视了，他们认为子女是需 要照顾的，而他们的照顾又是何其细致入微，以至滋长了子女过于依赖的心理和贪于享受 的习惯，很难形成勤俭、独立、自强等基本的社会化手段。 ( 2 ) 学校教育 “n e e t ”的共同点是职业意识、职业素养、职业自主性和职业适应性的普遍缺乏， 而他们恰好全都已经结束了学校教育。我们不得不看出学校教育阶段对于学生的职业启 蒙、职业探索教育和职业规划教育等方面工作的缺失。这种状况的出现与学校“学科中心 论的价值取向有直接的关系。学校教育的责任在于培养学生基本的生存能力和发展能 力，帮助学生的长远发展，而不是满足于统计意义上的升学率和就业率。 ( 3 ) 社区及社会环境 “为了获得真正的理解，必须将个别的行为放到行动的社会环境中，因为，所有的 行动都发生在一种社会和经济结构里，如果在另一种社会与经济结构中去理解就不能获得 。钟启泉现代课程论 m 上海：上海教育d j 版社，1 9 9 9 7 真正的意义。因此，探讨“n e e t 产生的原因，必须要将其放在原有的、特定的社会 环境中。 首先，中国的计划生育政策使得独生子女的比例增多。“n e e t 中独生子女较多，许 多有关“n e e t 的问题可以从独生子女身上找到答案。 其次，社会可分配的就业岗位有限，就业压力大。 再次，高校毕业生日趋增多，竞争激烈。 最后，社会固有观念对职业教育的歧视和对学历教育的重视。 马克思主义的教育观认为：教育是一种社会现象，其基本问题是人的发展问题。人生 活、发展的地方就是接受教育的地方。社区作为青年成长、发展的特定区域，是值得重视 的教育环境，然而，现实中的社区普遍存在各种问题，社区文化相对薄弱，社区教育尚未 ，纳入政府行为。 ， ( 三) “n e e t ”现象的危害 我国“n e e t ”现象的危害是显而易见的： 首先，一个处于社会中的人的基本成长途径是学习和工作。作为一个健康的人， “n e e t 的拒绝或逃避工作，使自己无法形成健全的社会人格，他们一直接受系统的学 校教育，几乎没有参与社会生产实践活动的经历，对社会缺乏一定的认知。当他们完成某 段教育后，不能正常的顺利就业，会对他们并不完全成熟的人格产生消极影响。他们极易 形成低落情绪和自卑心理，导致价值观、人生观以及个性心理取向上的错位。如果得不到 及时的引导与帮助，将有可能导致厌世甚至轻生的家庭悲剧，也有可能恶化为犯罪。 其次，“n e e t 加重了社会的负担，不利于社会的长远发展。根据我国人口发展预测， 2 0 0 0 2 0 2 0 年是我国人口抚养系数最低的时期，在这一时期，如果不采取措施改变“n e e t ” 的现状，充分利用青年人的学识和能量发展经济的话，在未来很难解决我国社会“未富先 老 的问题，将会对我国经济和社会的长远发展产生危害。而“n e e t 在本来应该承担 社会责任、为社会服务的时候，却需要家庭、社会的救济，这相当于减少了国家的劳动力 资源，加速消耗了社会财富。 再次，由于处在子女应有的反哺期，“n e e t ”的家长许多已经进入退休年龄，但是为 了照顾他们，家长们不得不把本来属于自己的物质条件再次贡献给子女，这又是对社会养 老体系的冲击。当家长最看重的子女养老预期发生变化，根本无法依靠时，会给他们造成 物质与精神上的双重负担。他们一方面担心没有工作的子女的生计；另一方面又因子女“赋 闲在家 而担心自己的老年生活的保障。家长对“n e e t 一味的纵容，使得“n e e t ”的 非劳动收入比重过大，产生了极大的收入效应，造成这部分青年人学校毕业后不急于找工 作，依靠父母过着优哉游哉的生活。 四、社区教育关系青年健康成长 。钱民辉当代教育社会学研究的核心主题及理论建构 j 北京大学教育评论，2 0 0 6 ，( 1 ) - 6 8 8 ( 一) 社区对于青年的作用 对于青年的概念，国际社会历来都是有争议的，1 9 8 5 年，联合国大会通过的“国际青 年年”方针中对“青年 进行了首度定义：“按年龄定义谁是年青人，与谁是儿童或谁是 成年人相比较，由于每个国家和文化的不同而不同。不过，为了统计的目的，联合国将1 5 到2 4 周岁之间的人定义为青年，这并不妨碍成员国做出其它定义 国。还认为“除上面 提及的青年一词的统计定义外，青年一词的意义在世界各地因社会而异。关于青年的定义 随着政治、经济和社会文化情况的波动而不断有所改变。 圆事实正是如此，“青年 的具 体内容取决于各国特定的经济、文化和社会因素。一方面，有的国家把青年的年龄上限定 的很高，如马尔代夫和新加坡将青年的年龄定为3 5 岁，而马来西亚则定为4 0 岁。另一方 面，有些国家又把青年的年龄下限放得很低，泰国就把婴儿一出生即称作青年。此外，许 多国家还将“青年定为能够承担法律责任的年龄段的人，这一年龄在许多国家通常是1 8 岁。根据中国的国情和就业的现状，本文将“n e e t ”视为中国青年的一部分。 社区作为青年健康发展的特定场所，有其特殊的意义和作用： 1 对青年有价值导向作用 社区的质量在很大程度上依赖于政治、立法和文化等机构的功能的合理发挥。而且由 历史根源和文化传统而产生的价值体系在很大程度上会作为青年评价事物和进行目标选 择的重要标准。 精神要素是社区文化中很重要的一部分，是社区居民创造性活动的力量源泉。一个正 常的社区，如果正确的价值观占居主导地位，则会有助于青年的健康成长，并对青年行为 产生积极的正面导向。社区是青年成长的客观环境，良好的精神风貌会为青年正确人生观、 价值观的建立奠定基础，正确人生观和价值观的形成则会在很大程度上避免青年越轨行为 的发生，使其自觉遵守社会的行为规范。反之，社区精神风貌欠佳则会对青年行为产生负 面影响，腐蚀青年的灵魂。精神被毒化会使青年出现道德危机，产生越轨行为的可能性更 大。因此，提升社区精神要素的质量，需要加强社区内各机构的相互连结，充分发挥思想 政治教育功能，促进青年正确世界观、人生观、价值观的形成。 2 对青年有情感归属作用 共同的历史和命运会产生对社区的忠诚和虔敬的情感。社区的每一个青年都孕育着这 种感情。已形成的同一性是社会化的自然产物，这不仅对一个家庭如此，对其他大部分机 构也是如此。青年的社会化形成了，总会伴随着个人和他人的同化、个人与地方的归属以 及个人的社区活动参与。由于青年是个特殊群体，其生理、心理的特殊性决定了青年在 成长过程中需要有集体的认同和鼓励，青年的自主性只有通过社会参与才能体现并实现， 一个心理健康的人不会长期把自己置于与社会隔绝的状态。我们看到“n e e t ”的特点正 是敏感、退缩、逃避和特立独行。青年人如果良好的融入到社区的氛围中是不会出现这些 。联合国大会决议a r e s t 0 1 4 ：青年领域的进一步规划和适当后续行动附件，第1 9 段。 。联合国人会决议a r f - s 5 0 8 1 ：到2 0 0 0 年及其后世界青年行动纲领，第1 0 段 9 孤僻特点的。在社会生活的各种竞争中，社区归属感为青年缓解心理压力的意义更加明显。 青年对本社区地域和居民的认同、喜爱和依恋等心理倾向，对于青年心理健康有很大帮助， 有利于其社会化的正常进行。同时，社区必须建立并维持在相互依存和互惠的基础上，这 种互惠和相互依存是自愿的、理性的。个人和集体都需要他人的帮助，在交流和合作中才 能互惠互助，维持社区稳定有序的局面。因此社区的存在和“n e e t 现象的存在是格格 不入的，高质量社区的稳固存在能在相当程度上帮助青年的正常社会化和工作职业化，而 工作的职业化能使社区更加和谐。因为顺利就业在使青年人发挥才能、实现自我价值的同 时会促进社区的发展。 3 可以引导青年的行为 任何个体都不会与他所在环境的文化绝缘。社区文化是在社区成员的交互作用下形成 的，为全体社区人员所共有，它必然会被所有社区人，包括青年所接受，并对其产生认同 感与遵从感，使其自觉地将个人行为纳入社区文化体系中。在任何一个社区中，青年都在 特定的文化环境中成长，青年的可塑性与发展性表明青年个体行为会在社区文化规定和许 可的范围内发展。随着社区文化的发展，社区凝聚力的增强，背离社区文化的行为会遭到 社区居民的反对和排斥。这对青年的行为是一种约束力，可以有效限定青年的行为，促进 青年按照社区文化的规范行事。 4 良好的教育青年场所 社区青年教育是社区精神文明建设的重要组成部分，是提高青年整体素质的有力手 段。社区中的主体是人，而所有人中的希望是青年人。 ( 1 ) 家庭教育是青年社会化的重要场所。父母对青年的教育引导作用无可替代。父 母文化素养高，并且重视子女教育，这样的家庭，青年的失范行为较少。反之，家庭对青 年的教育功能就会降低，子女越轨行为会较多。 ( 2 ) 邻里教育有助青年的正常社会行为。邻里这种自然的地缘关系将社区居民连为 一体，在保证了社区的有序管理的同时使社区生活能够正常进行。融洽的邻里关系对青年 行为有正面影响，作为青年交往的近距离社会群体，邻里的教育对青年行为的制约性很大。 ( 3 ) 机构教育是青年价值观形成的动力。机构扩大了社区居民的社会联系，有利于 社区整合，对青年的影响甚至会超过家庭和邻里。机构既有严密的规章制度，又有与之相 适应的设施、设备，是有形文化与无形文化的结合体，机构通过建立一定目标，运用必要 的物质手段，对青年进行管理和教化，力图使其行为符合社会规范。由于其职能不同于正 规教育，社区的机构教育不是知识教育为主，而是给青年创设诸如文化类、体育类娱乐类 等的社区环境，提供场地和设备，帮助提升青年的各方面素质，完善他们的知识结构，锻 炼他们的能力。青年人的可塑性强，在这一时期进行规范的引导，对其将来发展会产生积 极影响。 d 张胜康论社区宏观文化对青年行为的塑造 j 广西青年干部学院学报，2 0 0 0 ，( 0 3 ) 1 0 ( 4 ) 推行社区青年教育网络机制。社区青年教育，是种包括各种社会团体和青年 组织在内的、整体性很强的青年教育过程，目的是要让参加社区教育各个单位及青年都受 益，达到利益共享。它的成效直接关系到整个社区建设的效果。社区青年教育要有发掘资 源和与人合作的意识才会起到实效。在社区青年教育中，要协调社区各方面的力量，充分 利用、整合社区的资源和优势，让全社会都来关心、支持和参与社区青年教育工作，形成 多种社区资源综合施教的局面，编织一个全方位的教育网络，实现青年教育的社会化。改 善与优化社区的经济、社会、文化环境，提高青年的思想道德水平。社区教育不仅包括青 年教育本身，还应包括青年文明社区组织工作，开展青年文明社区活动以及创造一些与青 年实际生活相关的具有建设性的青年社区教育方法。应该注意吸纳社区的企业文化、军营 文化、商业文化、校园文化以及家庭文化等，为社区青年成长成才的需求提供服务。促进 国内外行政区域青年社区教育联系的信息化，让青年接触各类社区社会实践和职业的各种 信息，吸取各社区成功的经验，努力调动一切可以调动的社会资源作用于青年，满足青年 成长和社会化的需要，同时，社区青年教育网络机制的形成有助于青年教育的时效性和持 久性，使青年素质与社区文明同步发展。 ( 二) 社区教育对青年就业的服务功能及其必要性 就业是民生之本，也是我国经济社会发展需要长期面对的突出难题。当前我国面临巨 大的就业压力，劳动力供大于求的矛盾和劳动者素质与经济结构调整不相适应的矛盾是我 国就业的两大突出问题。通过教育培训提高青年素质和就业能力，是促进青年人就业和缓 解社会就业压力的重要途径。 发挥社区教育的作用，促进青年就业，在提高青年的素质和就业能力的同时也有助于 提升我国社区教育的服务能力。通过研究社区教育对青年就业的功能和作用，提出社区教 育开展教育培训的各种方式和途径，具有重要的现实意义。 首先，对青年的服务尤其是就业服务是社区教育的职责之一 从社区教育的发展历程史来看，在社区教育的初期，就业服务就是它的的主要职责之 一。例如，社区教育在美国开展较早，也非常成熟，社区学院是美国社区教育的最主要形 式，在社区学院产生之时就有为就业服务的意图。2 0 世纪2 删年代的美国社区学院职 业化运动和2 0 世纪2 0 年代末3 0 年代初美国经济大萧条时期为失业工人举办各种形式的 短期实用技术培训班都是美国社区学院的功绩。第二次世界大战前后，美国出台了军人 权利法和乔治登法案，对大学学士学位以下的职业教育如何提供财政补助做了专门 规定使得大批退伍军人涌入社区学院，社区学院发展迅速。社区学院主修职业课程的学生 比例，1 9 7 9 年从社区学院获得职业学位的毕业生比例达到6 5 ，而且就业率达到9 0 。 从1 9 5 9 年的2 0 、