（高等教育学专业论文）h大学现代远程教育系统研究.pdf

论文摘要 我国普通高校现代远程教育发展中存在一起一落的巨大反差。对普通高校现 代远程教育教育中存在问题的相关研究，到目前为止还只是停留于现象层面的具 体问题的经验总结和分析。以系统论为方法指导研究h 大学现代远程教育个案具 有较强的代表性、研究上的可行性和较强的理论研究价值和实践意义。本研究试 图从远程教育的基本理论出发，结合系统的理论方法，整合出一个现代远程教育 系统的概念模型，以此为依托建立考察的基本框架，进而考察h 大学现代远程教 育系统，探寻存在的问题，进而探讨相关的解决办法。 本研究在对h 大学现代远程教育的组织管理子系统、传播呈现子系统、媒体 资源子系统的现实构成进行个案描述的基础上，对系统从内部关系( 包括子系统 及子系统之间的关系) 和外部关系( 包括系统与其他高校现代远程教育系统、社 会企业界、政府部门的联系) 方面进行分析，发现：h 大学现代远程教育系统是 一个具有二个层级、经历了“一元二元一元”结构演变的现代远程教 育系统，系统在内部实行资源的共享而不共建，系统引入外部社会资源，但与其 他高校远程教育系统之间缺乏联系，在业内呈现出相当的封闭性；这种现代远程 教育系统的基本架构，存在的问题很明显，一是二级架构难以维持大规模办学， 二是结构二元化的后果严重，三是本部建设任务繁重，四是网络带宽资源紧张， 五是引入的资源服务难以到位，六是校外学习中心的办学效益存在问题。 建议根据现有的条件，对目前的系统进行整合改造，以实现规模与质量控制、 系统建设与资源共享的多赢：一是对系统的现有结构进行调整，设立多个层次； 二是加强与其他高校现代远程教育系统的联系，实现直接或间接形式的资源共建 共享；三是根据多层级的系统架构，建构多层级的传播呈现子系统；四是加强与 成熟的图书发行系统的合作联系，保证解决实物形态媒体资源的及时到位。 关键词：现代远程教育，系统，普通高校，结构，环境，功能 a b s t r a c t t h e r ei sa 擘，e a tc o n t r a s ti nm ed e v e l o d m e n to ft h e 瑚【o d e md i s t 习m c ee d u c a t i o ni i l t h ec o l l e g e sa i l du n i v e r s i t i e si no u rc o u n 奶ls of 轧t 1 1 er e s e a r c ho nt 1 1 ep r o b l e m s e x i s t i n gi nt l l em o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ni nt h ec o u eg i e sa n du m v e r s i t i e si si u s ts o m e e x p e r i e r l c es 1 蛐m 哪ra 1 1 d 龇1 a l y s i so nm es u p e r f i c i a ll a y e r so fs o m es p e c i f i cp r o b l e m s i t st y p i c a la n d & a s i b l ea i l ds i 毋l i f i c a n ti i lm e o r ya n dp r a c t i c et 0s t u d yt h em o d e m d i s t a n c ee d u c a t i o ni nh u n i v e r s i 哪w i t l las y s t e m a t i cm e t l l o df o r 窖：u i d a n c e b e g i m l i n g 、析t ht h eb a s i ct h e o r i e s 锄dm es y s t e m a t i cm e t i l o d ，t h i sp a p e rd e s i 擘皿sam o d e lf o r 恤 m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ns y s t e m a n d 埘t l lm i sm o d e la saf r 锄e 、o r k ，m i sp a p e r f i r s t l yr e v i e w sm em o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ns y s t e mi nhu n i v e r s i t ya n dt 1 1 e n e x p l o r e si t sd e e p s e a t e dp r o b l e m sa i l dt 1 1 ei n t e r r e l a t e ds 0 1 u t i o n s a r e rt h ed e s c r i p t i o nc o n s t r u c t i o no ft h eo r g a l l i z a t i o na n dm a n a g e m e n t s u b s v s t e m ，c o m m u n i c a t i o na n dd i s p l a ys u b s y s t e ma l l dt h em e d i ar e s o u r c es u b s y s t e m ， a n dt l l ea n a l y s i so ft 1 1 es v s t e mf b mi n s i d e ( i n c l u d e ss u b s y s t e m sa n dt h er e l a t i o n s h i p a l n o n gs u b s y s t e m s ) a n do u t s i d e ( i n c l u d e sm er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h es y s t e ma n dt h e m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ni no t h e ru n i v e r s i t i e s ，e n t e r p r i s e sa n dg o v e 加m e n t d e p a r t m e n t s ) ，、ef i n do u tt l l a tt h em o d e md i s t a n c ee d u c a t i o ns y s t e mi nhu n i v e r s i t y h a st w ol a y e r sa n de x p e r i e n c e dt h r e es t e p s ，i e “u n i t a r i n e s s _ 一u a l i b ，_ - l m i t a r i n e s s ”，i n i t sd e v e l o p m e n t t h er e s o u r c e sc a nb e s h a r e di n s i d et h es y s t e mb u tc 锄o tb e c o c o n s t m c t e d t h o u g ht h es v s t e mi m p o r t st l l eo u t s i d er e s o u r c e s ，i t l a c k sc o 衄e c t i o n 州mt h o s ei no t l l e rc o l l e g e sa i l du n i v e r s i t i e s ，w h i c hs h o w si t sc l o s e df e a t l l r e s t h e r e f o r e ，t h ep r o b l e m se x i s t i n gi nm i ss y s t e ma r eo b v i o u s ：f i r s t ，t h et 、o 1 e v e l e d 纳m e w o r kc a nn o tf i tm et r e n do fn m n i n gas c h o o lw i t hl a r g e ra 1 1 dl a r g e rs c a l e ； s e c o n d l y ， m ed u a ls t m c t u r eh a sas e r i o u sc o n s e q u e n c e ；m i r d l y ，t h er e s o u r c e c o n s t m c t i o ni sah e a v vb u r d e nf b rm es c h 0 0 1 ：f 1 0 1 】n b l y ，t h eb a n d w i i i t 量lo fn e m o r k r e s o u r c ei sl i m i t e d ：f i r h l y ，t h es e r v i c eo ft l l ei m p o r t e dr e s o u r c e si sh a 瞪dt om e e tm e d e m a l l d s ；a i l ds i x t h l y ，i ti st h eb e n e f i tp r o b l e mo ft h es t u d yc e m e ro u t s i d em es c h 0 0 1 a c c o r d i n g l y ，i ti se s s e n t i a lt 0i n t e g r a t ea i l du p g r a d em ec u r r e n ts y s t e mm o r d e rt 0 r e a l i z et h ec o n t r o lo fq u a l i 坤a 1 1 ds c m e ，t 1 1 ec o c o n s 锄c t i o n 棚1 ds h a 】呛o fr e s o u f c e s ： f i r s t l y ，a d j u s t i n gt h ee x i s t i n g 鳓m c t u r eo ft h es y s t e ma n dl e ti th a v em u l t i 1 e v e l s ； s e c o n d l y ，e n h a n c i n gt l l er e l a t i o n s h i pw i mm em o d e md i s 切n c ee d u c a t i o ni no t h e r u n i v e r s i t i e st or e a l i z et h er e s o u f c ec 0 - c o n s t m c t i o n 觚ds h 扣ed i r e c t l ya n di n d i r e c t l y ； t h i r d l y ，c o n s 仃u c t i n gm u l t i l e v e lc o 删n u n i c a t i o na n dd i s p l a ys u b s y s t e mb a s e do nt l l e m u l t i l e v e l e ds y s t e m疗锄e w o r k ；f o u n l l l y ， e n h a i l c i n g t l l e c o o p e r a t i o nw i t l lm e w e l l r o u n d e dp u b l i s l l i n gs y s t e m st 0e n s u r e l ep h y s i c a lf o m so fm e d i ar e s o u r c e s 洫 p l a c ei nt i m e k e yw o r d s ：m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o i l ，s y s t e m ，c o l l e g e s a i l d u n i v e r s i t i e s ，鳓m c t u r e ；s 啪u n d i n g s ，胁i o n 6 图目录 图1 ：传统的校园面授教育系统构成示意图1 9 图2 ：远程教育系统构成示意图1 9 图3 ：现代远程教育系统构成模型2 0 图4 ：现代远程教育系统的扁平化管理组织结构示意图2 1 图5 ：现代远程教育系统的多层次管理组织结构示意图。2 2 图6 ：构成现代远程教育系统的子系统2 3 图7 ：现代远程教育系统子系统相互关系2 3 图8 ：现代远程教育系统与外校现代远程教育系统的相互联系。2 4 图9 ：现代远程教育系统与社会企业界的相互联系2 4 图1 0 ：现代远程教育系统与政府部门的联系2 5 图l1 ：考察现代远程教育系统的基本框架2 5 图1 2 ：h 大学现代远程教育组织管理子系统构成( 起步发展阶段) 2 8 图1 3 ：h 大学现代远程教育组织管理子系统构成( 急剧膨胀阶段) 2 9 图1 4 ：h 大学现代远程教育教学管理子系统( 清理整顿阶段) 3 l 图1 5 ：h 大学现代远程教育考试组织管理子系统( 清理整顿阶段) 3 2 图1 6 ：h 大学现代远程教育组织管理子系统构成( 恢复试点阶段) 3 2 图17 ：传播通道一3 3 图1 8 ：校园网平台示意3 5 图1 9 ：开展现代远程教育的校园网络示意3 5 图2 0 ：网站平台3 6 图2 1 ：授课系统3 7 图2 2 ：基于互联网的自动答疑系统3 8 图2 3 ：教务教学管理系统3 9 图2 4 ：远程教育质量的监管4 0 图2 5 ：i p 电子课件界面结构。4 l 图2 6 ：电子课件制作流程4 3 图2 7 ：教学光盘制作流程图4 3 图2 8 ：教学资源管理、发放流程图4 4 图2 9 ：多个高校网络教育系统同设一个点5 2 图3 0 ：多种教育形式同设一个点5 2 表目录 表1 ：校外学习中心开展的远程教育- 。5 l 表2 ：多个高校网络教育系统、多种教育形式在东莞市联合管理专修学院设点情况5 3 8 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取 得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 懈名：名即式吼嘶_ 、占 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 靴敝储獬：遑掣 日期：衫7 咿乒 导师签名：磊发j 司 日期：兰曼三孽二4 ，孑 第一章绪论 鲍尔耶- 霍姆伯格在远距离教育的回顾与展望一文中指出：实际工作者 与理论工作者关注的问题是一致的，理论工作者的目标是发现解释性的理论( 如 果可能，确具解释性的理论) ，实际工作者关注实践应用；学问的使命一方面是 理论性的，即给出解释，另一方面则是实践性的，即提供应用和技术。1 上世纪 九十年代后期以来，我国普通高校现代远程教育的发展经历了一起一落的巨大反 差。对于其间存在的问题，无疑是现代远程教育的实际工作者和理论工作者都应 该予以关注的，而这种关注可以基于不同的视角或立场。本研究试图以系统论为 方法指导，进行现代远程教育系统的个案探讨。 第一节问题的提出 一、研究背景 随着科技进步和社会发展，国家综合实力的竞争越来越突出地表现为人才的 竞争。到上世纪末，我国劳动年龄人口数量已占世界第一，具有潜在的人力资源 优势。但是由于教育发展滞后，绝大部分适龄青年不能接受高等教育，因此劳动 力总体素质偏低，劳动生产率远低于发达国家。现实迫使我国必须大力推进高等 教育的大众化，加速培养各类人才，为经济腾飞提供强有力的人力资源支撑。在 这种大的发展前提下，大力发展现代远程教育，充分发挥其覆盖面广、形式灵活、 成本低廉的优势，就成为我国高等教育发展的必然选择。 我国政府在上世纪9 0 年代开始筹划现代远程教育工程的实施。1 9 9 4 年，由 原国家教委主持，清华大学等1 0 所高校共同承建“中国教育科研网示范工程 。 1 9 9 6 年清华大学校长王大中率先提出发展我国现代远程教育。1 9 9 7 年，湖南大 学与湖南电信合作，成为“网上大学 的第一个实践者。1 9 9 8 年，教育部制定 面向2 l 世纪教育振兴行动计划，提出实施“现代远程教育工程 ，并正式批 准清华大学等四所高校为我国现代远程教育首批试点院校。1 9 9 9 年1 月国务院 参阅文献：鲍尔耶霍姆伯格远距离教育的回顾与展望【c 】谢新观国际远距离高等教育研讨会论文集( 中文 版) i 匕京：中央广播电视人学出版社1 9 9 l ，l o ：1 5 6 1 批准面向2 1 世纪教育振兴行动计划，将现代远程教育列为国家发展素质教育、 落实科教兴国战略的重大工程，正式启动实施。 从1 9 9 9 年开始，我国现代远程教育高歌猛进，迅速发展，试点范围与试点 规模不断扩大，至今已有6 8 所高校参与试点。试点高校的网络教育已经扩展到 全国各省、自治区、直辖市。现代远程教育逐步发展成为我国高等教育的重要组 成部分，到2 0 0 3 年，通过现代远程教育接受高等教育的人数已达2 3 0 万，当年 远程教育招生人数近9 5 万，占到全国大学招生总数的1 7 ，到2 0 0 4 年9 月共向 社会输出毕业生近1 9 万人。2 在短短的几年内，我国现代远程教育在政府投入不大的情况下，为数百万入 提供了接受高等教育的机会，为推动我国高等教育的大众化作出了不容忽视的贡 献，引起了社会各界的广泛关注。试点之初，社会舆论与学术界对此给予了积极 乐观的评价和预期。中国教育报刊文指出：“虽然现在网上大学的开通，无论 是对社会的意义还是对教育本身的意义都还无法预测和估量，但可以肯定的是一 场教育的革命已经拉开了序幕。”3 任绍江断言：“高校现代远程教育也只是刚刚 起步，然而这其中所蕴含的变革精神和求新意识却使我们不能小觑。我们谁敢轻 断，高校现代远程教育在世纪末闪烁的星星之火，2 1 世纪不会成燎原大势? ”4 王 海峰、王友建则乐观的预测：“网络教育必将进入一个新的发展阶段。5 湖南大 学原校长王柯敏也撰文指出，要“以发展现代远程教育为新的突破口，探索出一 条我国高等教育跨越式发展的新途径。”6 业内权威杂志中国远程教育甚至 大胆丽兴奋地预测；网络教育将呈井喷之势。 然而随着社会对现代远程教育关注程度的持续深入，普通高校现代远程教育 中存在的一系列问题开始不断暴露出来。2 0 0 2 年、2 0 0 3 年教育部通过试点高校 网络教育学院的年报年检查实有n 所试点高校出现严重的违规办学行为。7 2 0 0 2 年全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉提出“促进远程教育健康发展 的提案，尖锐地指出“现代远程教育混乱的局面令人忧虑”。8 进入2 0 0 3 年，普 通高校现代远程教育暴露的问题更加严重。3 月底，广州日报记者暗访在广 2 参阅文献：张尧学高校现代远程教育调查与思考【j 】中国远程教育，2 0 0 4 ，( 9 ) ：1 8 2 2 3 参阅文献：中国网上大学发展备忘录【n 】中国教育报，2 0 0 0 - l l - 5 ( 1 ) 4 参阅文献：任绍江九万望风持大鹏之势高校现代远程教育的发展及中国电大教育之路【j 】中国电大教 育。1 9 9 8 ，( 7 ) ：8 1 1 5 参阅文献：王海峰，王友建，中外网络远程成人教育发展的比较研究阴现代远距离教育，2 0 0 6 ，( 2 ) ：7 9 8 1 6 参阅文献：m 柯敏现代远程教育：中国高等教育跨越式发展的最佳途径【j 】机械工业高教研究，2 0 0 1 ，( 1 ) ：1 7 2 1 7 参阅文献：中华人民共和国教育部教育部关于部分现代远程教育试点高校违规办学问题的通报 e b 0 l h t t p ：w 氍e 血f e c n s 盯v i c e j i a o 弹两种玎j i a n 1 6 h t 扭2 0 d 5 3 6 2 0 0 6 - 1 0 2 2 ， 参阅文献：丁兴富论围绕我国高校网络教育质量的争论及质量保证举措一一。远程教育质量保证及质量评 估与认证国际比较研究”成果( 2 ) 【j 】中国远程教育，2 0 0 5 ，( 3 上) ：1 9 2 6 2 州财校发生的湖南大学远程教育考试集体作弊事件，一经披露立即引起社会的极 大反响，教育界人士对此表示极大的愤慨，对网络教育的质疑声浪由此达到了沸 点，“湖南大学远程教育集体作弊事件 当选当年“中国现代远程教育十太新闻 。 9 南方周末、京华时报、东南快报、沈阳晚报、厦门日报等一批有 影响的媒体纷纷刊出相关负面报道，使得中国普通高校现代远程教育的公众形象 急剧滑坡。 试点高校的违规办学行为在社会上造成的不良影响，不仅给学校的声誉带来 了损失，也对整个现代远程教育的试点工作带来了极其严重的负面影响。2 0 0 4 年1 0 月2 0 日，清华大学宣布实行现代远程教育的战略转向，从2 0 0 5 年起暂停 现代远程成人专升本学历教育招生。清华大学远程教育的战略调整引起了人们的 种种猜疑。文汇报刊发的报道称清华退出远程专升本学历教育是因为“不要 让网络教育砸了清华的牌子 ，1 0 在全国范围内掀起轩然大波，现代远程教育再 次成为社会舆论关注的热点。由此，普通高校远程教育骤遇寒冬，招生人数大幅 下降，我国普通高校远程教育步入一个紧缩与调整阶段。 面临日益严峻的发展形势，我国普通高校远程教育究竟存在什么问题? 其发 展动向何去何从? 国内远程教育的研究者和工作者为此从理论研究和实践探索 两个层面作出了些努力，试图通过研究探索发现存在的问题，有针对性的采取 措施解决问题，促进现代远程教育的持续健康发展。毫无疑问，这也是开展本研 究的基本出发点。 二、选题缘由 本研究的选题缘由可以归结为两个基本问题，一是为何要对普通高校远程教 育系统进行研究，二是何以选择h 大学远程教育作为研究的对象。 对于第一个问题而言，本研究的选题是因为对普通高校现代远程教育教育中 存在问题的相关研究，到目前为止还只是停留于现象层面的具体问题的经验总结 和分析。尽管这些经验总结和分析也是必要的，但它们往往是孤立的、片面的， 问题彼此之间的关联度往往不高。因为站在系统论的视角看，任何一所普通院校 的现代远程教育办学机构，都是一个开放的复杂的社会系统，无论系统内部还是 系统与外部环境之间，各要素与各环节都是互相联系的。系统只有通过相互联系 形成的整体结构，才能发挥不同于各组成部分之和的整体功能。分析系统运行中 出现的闯题，不能简单运用还原的办法将各组成部分拼加成整体，而必须注意系 统各部分的组成情况，关注各部分相互联系形成的整体结构及其功能，全面考虑 系统与环境、系统内各组成部分之间的关系。因此，对于那种就问题而问题的 9 参阅文献：湖大网络教育品牌如何再造崮处明中国远程教育( 资讯) ，2 0 0 4 ，( 7 ) o 参阅文献：吕璐清华远教停招学历教育事件始末【j 】中国远程教育( 资讯) ，2 0 0 4 ，( 1 1 ) ：3 0 3 4 参阅文献：查有梁系统科学与教育【m 1 北京：人民教育出版社，1 9 9 3 ，9 ：2 5 3 一般研究而言，是难以探究具体问题发生的深层次原因的，而立足于一般问题研 究的基础之上，对普通高校现代远程教育系统的现实构建情况作进一步的深入研 究与考察就显得尤为必要。关于这一点，将由“文献综述”部分提供依据，并在 “文献分析 部分作出进一步的分析和说明。 对于第二个问题而言，本研究的选题主要是出于以下几个方面的考虑： 一是具有较强的代表性。h 大学是我国现代远程教育的探索者和先行者，在 国内较早开展现代远程教育的理论研究与实践探索，影响广泛。因此，对其现代 远程教育系统进行研究和考察，具有较强的代表性。 二是具有更多研究上的可行性。由于h 大学在国内较早开展现代远程教育 的理论研究与实践探索，所取得的研究成果与办学实践的经验教训等相关积淀较 为丰富，相关材料的公布和获取渠道较多。因此，对其现代远程教育系统进行研 究和考察，能够从研究材料的丰富性与材料获取的便利上，保障研究的切实可行。 三是具有较强的理论研究价值和实践意义。我国普通高校现代远程教育的现 实发展引起了社会各界的广泛关注，h 大学由于具有重点大学的品牌效应又最早 开展试点，无疑成为公众关注的焦点。因此，在实际办学过程中各种问题、矛盾 也被发现、被揭露得最为充分。其中很多方面在全国普通高校远程教育试点中具 有共性。对其现代远程教育系统进行研究和考察，能够为发现和解决全国普通高 校远程教育的共性问题提供现实层面的个案支撑。 第二节文献综述 一、国内外相关研究成果 本研究涉及到的国内外远程教育理论研究相关成果，包括四个方面的内容。 ( 一) 远程教畜的基本理论 1 关于远程教育概念的探讨 历来，远程教育的概念和术语使用混乱，许多学者在概念界定方面作出了努 力，其中德斯蒙德- 基更对远程教育的定义获得了广泛的认同。基更在综合分析 其他学者提出的远程教育定义，并对自己提出的定义反复修改的基础上，在1 9 8 6 年出版的远距离教育基础一书中给出了一个描述性的定义，对远程教育的基 本特征进行描述。其要点是： 许国志系统科学【m 1 上海：上海科技教育出版社，2 0 0 0 ，9 ：5 4 整个学习过程期间，教师和学生处于永久性分离状态( 以此与常规面授 教育相区别) ； 叫学组织在材料计划，准备和学生支持服务准备两方面的影响( 以此与 个别学习和自教计划相区别) ； 一技术媒体( 印刷媒体、视听媒体或计算机媒体) 成为课程内容的载体，它 们的使用把教师与学生联系起来； 一提供双向通信，使学生可以主动对话并从对话中受益( 以此与教育技术的 其他应用相区别) ； 一在整个学习过程期间，准永久性地不设学习集体。人们通常不在集体中 学习而是作为个人在自学，但为了教学和社会两方面的目的，有可能举行必要的 集中讨论。1 2 国内学者丁兴富在分析以基更为代表的国外学者给出定义的优点和缺陷的 基础上，克服原有的主流定义的缺陷并有所发展，对远程教育的本质属性和特征 进行了重新界定，给出了一组新定义： 一一广义的远程教育：通过远程教学或远程学习实现的教育( 包括各类学校 或其他社会机构组织的教育和社会生活情景中的教育) 的总称。 一一狭义的远程教育：通过远程教育和远程学习实现的各类学校或其他社会 机构组织的教育。 一一学校远程教育：教师扣学生在时空上相对分离，学生自学为主，教师助 学为辅，教与学的行为通过各种教育技术或社会机构组织的教育的总称。1 3 2 支撑远程教育的理论基础 以魏德迈和穆尔为代表的独立和自主学习理论，以彼得斯为代表的工业化教 学理论，以及以霍姆伯格为代表的交互作用和通信理论，提供了支撑远程教育的 理论基础。其中，本研究主要牵涉到工业化教学理论和交互作用通信理论。 彼得斯在2 0 世纪6 0 年代提出的工业化教学理论被称为是最有影响、最受批 评同时也是结构最为严谨的远程教育理论。彼得斯认为，远程教育系统的结构与 传统的面对面教育截然不同，不能用传统的教育研究范式来分析远程教育，必须 另寻范式即把远程教学过程与工业化生产过程进行类比。通过与工业化生产 相对照，彼得斯发现远程教学具有理性化、劳动分工、机械化、流水线、批量生 产、预先规划、标准化、垄断等工业化特征。工业化理论是关于远程教育组织管 理的模型，教与学的问题很少涉及。工业化理论对英国开放大学的建立产生了相 2 摘自文献：德斯蒙德基更远距离教育基础( 丁新译) 【m 】北京：中央广播电视大学出版社，1 9 9 8 ：3 6 3 7 3 摘自文献：丁兴富远程教育远程教学和远程学习的新定义【刀中国电化教育，2 0 0 0 ，( 7 ) ：4 7 4 9 5 当大的影响，并引起了一些颇有意义的讨论。h 交互作用与通信理论以霍姆伯格有指导的教学会谈理论为代表。霍姆伯格认 为教育中最重要的事情是由学生自己进行学习。他认为，远程教育系统的特点在 于自学，但这不是个人孤立无助地阅读学习材料，学生可以在通过专门设计制作 的学习材料、与指导教师之间的双向交流以及在各地学习中心与同学之间的交流 活动中得到指导。远程教育机构有责任开发好学习材料，以创造这种模拟的对话， 吸引并激发学生的学习热情，促进学生的学习。1 5 3 三代远程教育理论 远程教育的产生和发展始终都与信息技术的发展有着密切联系。2 0 世纪8 0 年代以来，一些学者根据媒体技术的使用，提出了不同的划分远程教育发展阶段 的理论。其中广为传播并被接受的是伽利森、贝茨等人提出的三代远程教育理论 和泰勒的四代远程教育理论。国内学者一般较认同的是丁兴富的三代信息技术和 三代远程教育理论，其中；第一代为函授教育，与之对应的的信息技术包括传统 印刷技术、邮政、照相、电话、运输技术、早期视听、幻灯、电唱、投影、录音、 电影、早期播音等；第二代为多种媒体教学的远程教育，与之对应的的信息技术 为以单向传输为主的电子信息通信技术，包括大众媒体( 广播电视、卫星电视) 、 个人媒体( 录音录象、光盘、微机、c a i ) 等：第三代为开放灵活的远程学习，与 之对应的的信息技术为双向交互的电子信息通信技术，包括远程电子通信、无线 移动通信、计算机多媒体、计算机网络、知识( 智能) 媒体、虚拟技术等。新一代 远程教育技术的革新是对前一代的不断创新和综合。第三代远程教育的特点是网 络技术、卫星数字通讯技术、多媒体技术等现代信息技术的广泛应用，即现代远 程教育，一般也称为网络教育。嵋 4 远程教育两种模式理论 关于远程教育的分类，不同的远程教育专家有不同的论述，其中基更的单一 模式远程教育和双重模式远程教育的分类己经在国际远程教育界获得了广泛的 认同。基更根据院校是否专门为远程学习者建立而将远程教育院校分作两大类， 一类是专门开展远程教育的自治院校，另一类是同时开展远程教育和传统教育的 混合院校。1 7 丁兴富将国内占主流地位的远程教育分为传统大学的远程教育和独 立设置的远程教育大学，也主要是秉承了基更的基本思想。埔 ( 二) 系统论与远程教育系统的理论 参阅文献：德斯蒙德基更远距离教育理论原理( 丁新译) 【m 】北京：中央广播电视大学出版社，1 9 9 8 。5 参阅文献：德斯蒙德基更远距离教育理论原理( 丁新译) p 川，北京：中央广播电视大学出版社，1 9 9 8 1 6 参蠲文献：丁兴富。远程教育学f m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 l ， 7 参阅文献：丁兴富远程教育学【m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 1 参阅文献：唐燕儿论远程教育系统模式【j 】广州广播电视大学学报，2 0 0 2 ，( 3 ) ：l 一5 6 系统论认为，系统是由部分组成的整体，即由相互关联、相互制约、相互作 用的若干部分组成的具有特定功能的有机整体。具有特定结构的系统在同外界环 境的相互作用中体现出相应的功能，系统功能的发挥，同时受到内部结构和外部 环境的双重制约。系统总是处于从有序到无序或从无序到有序的演化过程，并通 过演化形成某种相对稳定的动态结构。相对于简单系统而言，复杂系统如人、社 会系统的结构、功能及其与环境的关系更为复杂多样。协 各国教育文献中讨论的远程教育通常是指由院校机构组织实施的远程教育， 这些开展远程教育的院校机构就构成远程教育系统。进一步的研究表明我国现 代远程教育系统主要由三个部分组成，一是媒体教学资源( 指印刷教材、音像教 材、网页教材、c a i 课件等一切教学内容的载体) ，二是传播呈现系统( 指互联 网络、计算机、音像设备、电视台等) ，三是支持服务( 指教学管理、教学、辅 导答疑及必要的条件支撑等) 。射丁兴富则将远程教育运行系统细分为课程、学 生、管理、后勤蹬个子系统。2 2 关于普通高校远程教育系统的合作联系，我国普 通高校网络教育学院的运营状况主要是学校独立运营、学校与企业合作运营、学 校与电信部门合作运营、我国远程教育院校之间进行合作运营等四种形式。在远 程教育系统内部，最重要的机构是试点高校和校外学习中心。2 3 ( 三) 管理幅度与管理层次理论 管理幅度是指一个管理者直接领导下级人员的人数。上级直接领导的下级人 员多，则管理幅度大，反之则管理幅度小。管理层次又称为组织层次，是指从组 织管理顶层到底层的各个等级。通常管理幅度越大所需管理层次越少，管理幅度 越小则需要较多的管理层次。当然，管理幅度过宽或过窄、管理层次过多或过少 都是不合适的。朋 经典管理理论中的管理幅度理论认为，一个管理者( 个人、团体或部门) 由于 精力、知识、能力、经验等各方面的限制，所能有效管理的下属数量是有限的。 当下属数量增加到一定程度，就超越了管理者所能有效管理的范围。并且越靠近 1 9 参阅文献：谢新舰远距离开放教育辞典 m 】，北京：中央广播电视大学出版社，j 9 9 9 ，8 ：7 9 - 8 1 2 0 参阅文献：丁兴富远程教育系统的分析及其主流模式的特征一论远程教育系统( 一) 【j 】广播电视大学学报 ( 哲学社会科学版) ，2 0 0 l ( 1 ) ：9 5 9 9 马德益高校网络教育学院定位研究 d 南昌：江西师范大学，2 0 0 4 ：1 5 唐燕儿论远程教育系统模式川广州广播电视大学学报，2 0 0 2 ，( 3 ) ：l - 5 2 1 参阅文献：张光1 勾建我国现代远程教育系统的思考f j 】河j 广播电视大学学报，2 0 0 0 ，( 3 ) ：2 4 2 2 参阅文献：丁兴富远程教育系统的分析及其主流模式的特征一论远程教育系统( 一) 【j 】广播电视大学学报 ( 哲学社会科学版) ，2 0 0 i ，( 1 ) ：9 5 - 9 9 2 3 参阅文献：乜勇，杨红玉我国现代远程教育办学模式的调查与研究叭中国医学教育技术，2 0 0 5 ，( 4 ) ：2 7 4 2 7 7 汪军远程教育管理模式初探【j 】改革与战略，2 0 0 4 ，( 1 0 ) ：3 2 3 5 陈肖生，网络大学的组织形态及管理理念l j 】，现代大学教育，2 0 0 2 ，( 4 ) ：8 6 船 张国杰网络高等教育校外学习中心建设初探【j 】中国科技信息2 0 0 6 ，( 2 ) ：8 2 8 3 “参阅文献：季溅钧大孥组织属性与结构研究 d 上海：华东师范大学，2 0 0 4 ：8 0 一弓1 7 顶层，一个管理者所能有效管理的下属越少。通常，基层管理者能有效管理的下 属不超过1 5 至2 0 人，中层管理者能有效管理的下属不超过1 0 人，高层管理者 能有效管理的下属不超过7 入。对一个组织而言也是同样如此。赫 组织管理的扁平化理论认为，对传统组织结构进行改革，减少管理层次，扩 大管理幅度，使组织结构扁平化，有助于节约管理费用、降低成本，并为组织成 员提供最大限度的自由，增长士气，提高效率。从表面上看，组织结构的扁平化 似乎很简单，只要减少组织中的层次数即可，但由于组织的顶层和底层都是不可 能消失的，因此削减的对象只能是中间层。这样，组织结构的扁平化必需具备两 个基本的前提条件，一是必须全面应用现代信息技术，使基层人员能够直接与高 层沟通，二是组织成员具有较高的独立工作能力，以保证员工接受管理者的更多 授权后能够承担起相应的责任。筠目前，扁平化理论在世界范围内大行其道。 ( 四) 普通高校远程教育的问题及其解决方法的相关探讨 针对普通高校远程教育发展中出现的种种问题，国内研究者和国家教育行政 部门对此给予了高度关注，并针对这些问题提出了一些解决办法和措施。 关于存在的主要问题，目前已有的研究意见或结论可以归纳为以下几个方 面：是办学观念不开放，试点高校远程教育各成一体。二是缺乏有效的宏观管 理体制，难以协作协调和实现资源的共建共享。三是基础设施重复建设，各试点 院校基本上都是独立面对全国建立远程教育网络。四是教学资源建设缺乏统一的 标准。五是支持服务体系有待规范。六是高校缺乏从事远程教育的经验积累。2 7 针对存在的上述问题，研究者们提出了一些解决问题的意见和建议。一是要 解放思想，转变观念，认识到在国家高等教育大众化、远程化的大格局下，实行 联合办学、实现资源的共建共享的重要性。二是要加强现代远程教育立法建设， 理顺管理体制，规范远程教育的发展。三是要大力完善现代远程教育的教学资源， 统筹规划建设公共服务体系，抓紧制定各项现代远程教育的技术标准规范并加强 标准规范的推广应用，推动全国或区域内资源共建共享机制、学分互认体系的发 展。四是要加强质量监控，严格控制试点范围和试点规模，督促试点高校搞好校 本部和校外学习中心各个环节的网络教学和规范建设。五是积极引入商业化、市 场化运作机制，积极吸引更多社会企业的参与与投入。六是要加强远程教育研究 与国际合作交流，引进或借鉴发达国家远程教育的成功经验和研究成果。翻 2 5 参阅文献：季诚钧大学组织属性与结构研究 d 上海：华东师范大学。2 0 0 4 ：1 5 9 拍参阅文献：季诚钧大学组织属性与结构研究 d 上海：华东师范大学，2 0 0 4 ：1 5 9 z 7 参阅文献：刘菊霞浅析我国远程教育资源的共建共享【j 】现代远距离教育，2 0 0 4 ，( 4 ) ：1 6 - 1 9 张尧学高校现代远程教育调查与思考叨中国远程教育，2 0 0 4 ，( 9 ) ：1 8 2 2 李萍萍普通高校远程教育路在何方【j 】现代远距离教育，2 0 0 4 ，( 5 ) ：9 1 2 珏参阅文献：张尧学高校现代远程教育调查与思考【j 】中圜远程教育，2 0 0 4 ，( 9 ) ：1 8 - 2 2 孙莱祥，张晓鹏我国i l i ) 4 络教学存在的问题及对策【j 1 中国高等教育，2 0 0 l ，( 1 ) ：3 6 3 8 李寿和论学习中心的规耗建设i 了】继续教育研究，2 0 0 5 ，( 6 ) ：1 4 9 一1 5 2 8 国家教育行政部门先后出台了一系列措施，加强对现代远程教育的清理整顿 和监管监控。一是引入摘牌机制，严格控制试点范围。2 0 0 4 年停止5 所学校的 试点。二是加强招生管理，确保办学质量，明确现代远程教育试点以在职人员的 继续教育为主的办学方向。三是确立属地管理原则，加强地方政府部门对试点招 生的监管力度。教育部向省级教育行政部门授权委托加强对现代远程教育试点招 生的监管，同时省级教育行政部门再向地市级分权，委以检查之任。四是现代远 程教育实行全国统考。五是清理整顿校外学习中心，取缔了一批违规办学的教学 站点。六是大力加强现代远程教育制度建设，出台多项加强试点高校远程教育条 件建设、资源建设、支持服务体系建设和质量监管的政策文件。 二、文献分析 由于世界范围内远程教育的研究与实践起步比较晚，相关概念的阐释、理论 的总结都是基于研究者所赖以立足的具体研究情境( 如不同国家或地区的远程教 育实践，不同专业的研究语境) ，具有相当大的灵活性和不确定性，其理论价值 与实践指导意义往往不同，使该研究领域从整体上处于一定的混沌状态。但对于 不同背景或条件下所取得的研究成果而言，这其中又有所区别。 远程教育的基本理论一般有着更为广泛的国际远程教育的研究与实践背景， 是对各国远程教育实践经验的理论总结和提升，如对远程教育概念的探讨、工业 化教学理论、交互作用和通信理论、三代远程教育理论和两种模式理论，尽管不 时还会有个别研究者提出异议，但人们对于这些理论的认同是广泛的，一般都自 觉或不自觉的把它们作为自己开展远程教育研究的理论起点或理论依据。也正因 为这些基本理论是从众多个别中抽取出的一般，因此具体到特定问题情境中的研 究课题，对于基本理论的合理使用就需要建立相应的理论中介，以适应具体问题 研究所需。对本研究而言，需要从这些基本理论出发，结合远程教育的系统理论， 整合出一个现代远程教育系统的模型，从而提供能够支撑本研究的基本框架。 将系统论作为方法论基础引入远程教育，以系