（高等教育学专业论文）微观政治视域中我国高校学生权力问题研究.pdf

中文摘要 中文摘要 本文的研究开始于对微观政治中我国高校学生权力的理论追问。在微观政治 哲学的立场中，权力是一种广泛存在、具有多样来源、运行富有策略的微观权力 形态。由于利益主体之间的冲突与竞争，高校中真实存在着微观政治。存在于微 观政治环境中的学生权力在具有权力属性的同时，也具有“领域与范围的有限性”、 “资格的多重性 以及“效力的外在依赖性 等特殊要义。学生权力是学生基于 其主体性、权利、相关法律制度安排以及知识和信息等特定资源而拥有的实现自 身利益的能力。正是这些权力资源决定了学生权力应当是高校权力结构的基本组 成。对于我国学生权力的历史面貌，本文分“清朝末年 、“民国时期和“建国 以来 三个历史阶段，考察了学生权力在每个时期的存在状况。那么当前我国高 校学生权力的现实状况又如何呢? 通过考察本文认为，学生权力在客观存在的同 时也面临着“制度性缺失”与“运行走样的困境。为了消解学生权力的现实困 境，回归学生权力的应然面貌，本文构想：在法律上确认学生权力的合法身份与 保障原则，并提升确认法律的层级；构建学生权力的合法边界，为学生权力的保 障和制约提供标准；在学校层面构建“保障性”与“制约性制度体系，为学生 权力的实现提供内部制度保障；矫正异化了的学生组织和学代会制度，创建学生 监督委员会等多样机构，为学生权力的实现提供机构保障。最后，从高校组织的 逻辑出发，本文建议在高校内部建构一种由学术权力主导的，以行政权力和学生 权力为基本组成的，服从于“正义 的“共享”权力结构。 关键词：微观政治；高校；学生权力 黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h i sr e s e a r c hs t a r t e d 、历t ht h et h e o r e t i ce n q u i r yo ft h es t u d e n t sp o w e ri n m i c r o p o l i t i c s i nt h ep e r s p e c t i v eo ft h em i c r o - p o l i t i c a lp h i l o s o p h y , t h ep o w e ri sat y p e o fm i c r o p o w e rw h i c hi sw i d e s p r e a d ，h a sm u l t i p l es o u r c e sa n dr a i l ss t r a t e g i c a l l y d u et o t h ec o n f l i c ta n dc o m p e t i t i o na m o n gs t a k e h o l d e r s ，t h e r ea r em i c r o p o l i t i c si nu n i v e r s i t y t h es t u d e n t sp o w e rw h i c he x i s t si nt h em i c r o - p o l i t i c a lr e a _ l i lh a st h ep r o p e r t i e so f p o w e ra n ds o m ep a r t i c u l a rm e a n i n g s ，l i k e “t h el i m i t e d f i e l da n ds c o p e ”， t h e m u l t i p l i c i t yo fq u a l i f i c a t i o n s ”， t h ee x t e r n a ld e p e n d e n c eo fe f f e c t i v e n e s s ”a n ds oo n i t i sa na b i l i t yo fv a r i o u sf o r m sb a s e do ns p e c i f i cr e s o u r c e s ，i n c l u d i n gt h es u b j e c t i v i t yo f s t u d e n t s ，r i e 出t s ，l e g a ls y s t e m ，s p e c i f i ck n o w l e d g ea n di n f o r m a t i o n , t oa c h i e v es t u d e n t s i n t e r e s t s i ti st h e s er e s o u r c e st h a tm a k et h es t u d e n t sp o w e rab a s i cc o m p o n e n ti nt h e s t r u c t u r eo f u n i v e r s i t yp o w e r w ei n v e s t i g a t et h ep r o c e s so fv i c i s s i t u d e so ft h es t u d e n t s p o w e ri no u rc o u n t r yi nt h r e em a j o rs t a g e s ，t h a ti s ，t h es t u d e n t sp o w e ri nt h el a t eq i n g d y n a s t y , t h es t u d e n t sp o w e ri nt h er e p u b l i ce r a , t h es t u d e n t sp o w e ri nt h ep e r i o ds i n c e 19 4 9 a n dw h a ti st h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h es t u d e n t sp o w e r ? b ye x a m i n i n g ，i ti s b e l i e v e dt h a tt h es t u d e n t sp o w e ri si nt h eo b j e c t i v ee x i s t e n c e , b u ta l s of a c e st h e p r o b l e mo f ”i n s t i t u t i o n a ld e f i c i t ”a n d r u n n i n ga l i a s i n g ”i no r d e rt os o l v et h e s e p r o b l e m sa n dm a k et h es t u d e n t sp o w e rb a c kt oi t sl o g i c ，w ep r o p o s et oc o n f i r mt h e l e g a li d e n t i t ya n dt h er u n n i n gl o g i co f t h es t u d e n t sp o w e rb yl a wa n de l e v a t et h eg r a d e o ft h el a w , t oe s t a b l i s ht h el e g i t i m a t eb o u n d a r yo ft h es t u d e n t sp o w e ri no r d e rt o p r o v i d et h es t a n d a r df o rt h ei n d e m n i f i c a t i o na n dr e s t r a i n to ft h es t u d e n t sp o w e r , t o c o n s t r u c tc e r t a i nr e a s o n a b l ei n s t i t u t i o n sa n dt oc r e a t es o m er e a s o n a b l eo r g a n i z a t i o n si n o r d e rt op r o v i d ei n d e m n i f i c a t i o nf o rt h es t u d e n t sp o w e r f i n a l l y , f o l l o w i n gt h el o g i co f u n i v e r s i t y , i ti sr e c o m m e n d e d t h a tw es h o u l de s t a b l i s ha s h a r e dp o w e rs t r u c t u r e t h a t c o n f o r m st ot h ej u s t i c eo fu n i v e r s i t y , w h i c hi sc o m p o s e do ft h e a d m i n i s t r a t i v ep o w e r a n dt h e “s t u d e n t sp o w e r ，a n di sl e a db yt h e a c a d e m i cp o w e r k e yw o r d s ：m i c r o - p o l i t i c s ；u n i v e r s i t y ；s t u d e n t sp o w e r 黑龙江大学硕士学位论文 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨蕉堑太堂或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。 躲瓠刍 签字日期：z 吵年6 月7 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解墨蕉堑太堂有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权墨蕉婆太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。 一签名蒜乡 签字日期：勘年月7 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 诬 签字日期：2 0 o 年多月e l 电话： 邮编： 绪论 i ii i 绪论 在深化高校管理体制改革、构建现代大学制度和提高教育教学质量的今天， 如何构建科学、合理的高校内部权力结构，在实践和理论层面都是值得深入探索 的问题。“高校的管理体制，就其本质而言，它体现为权力在管理的各阶层和高校 内各个不同利益群体间的分配，以及它们相互间的权力作用关系。这种分配的模 式和作用关系，即构成权力结构。因此，未来我国高校管理体制改革的实质，便 是关于高校内部权力结构的再调整。黟囝从高校的人员组成来看，高校内部权力结 构主要由教师权力、行政管理人员权力和学生权力组成。对于前二者，学界已进 行了广泛而深入的分析，并取得了丰厚的理论成果。惟有学生权力论及较少，是 一个有待广泛涉入的新的理论领地。 一、问题的提出 “科学和知识的增长永远始于问题，终于问题。 国任何研究和讨论肇始于问 题，并以问题的圆满解决为最终归宿。袁振国教授指出：“问题是指为人所察觉到 的机体内部或机体与外部环境之间的不协调状态，为维持机体的发展及其功能的 正常发挥而有必要消除这一不协调状态。乃 我们的研究正是出于这种实然与应然 之间有必要消除的不协调状态。 学生权力研究是我国学校组织研究必须补的一课。2 0 世纪7 0 年代以来，随着 西方政治哲学的复兴，政治哲学发生了从宏观政治哲学向微观政治哲学的转向。 微观政治哲学作为一种新的范式改变了人们对政治和权力的传统看法与研究路 径。这一新的研究范式也被引入到对教育组织的研究中，2 0 世纪7 0 年代中期，学 校微观政治研究在西方兴起并成为了教育组织研究的一个分支。学校微观政治研 究的兴起带来的是一种全新的研究范式，它是对传统学校组织研究的有益补充， 谢安邦、阎光才高校的权力结构与权力结构的调整耐我国高校管理体制改革方向的探索【刁高等教 育研究，1 9 9 8 ，( 2 ) 卡尔波普尔猜想与反驳嗍傅季重等译上海：上海译文出版社，2 0 0 1 年第3 1 8 页 袁振国教育政策学p 田南京：江苏教育出版社，2 0 0 0 年第1 9 页 高洪源欧美学校微观政治研究的进展明比较教育研究，2 0 0 3 ，( 6 ) 黑龙江大学硕士学位论文 “开辟了以利益冲突为基础的学校组织日常运转机制分析的新视角 o 。在学校微 观政治研究的立场中，学校被看作一个“社会政治 系统，基于资源的排他 性占有和利益的多元需求，权力关系存在于学校的各个角落，而不只是存在于学 校正式制度关系中。围绕着利益，学校内部充满了竞争、冲突和博弈。因此，要 实现学校的协调发展就必须研究学校内部的微观政治、多元权力关系及各主体权 力的存在与运行。这当然也包括对学生权力及学生微观政治行为的研究。我国内 地学术圈对学校微观政治的研究寥寥无几，对学生权力的研究则更是少得可怜。 因此，我们必须加强对学生权力的研究。 同时，对学生权力开展研究也是我国学生主体性突显与权力实践的必然要求。 从上个世纪末开始，我国高等教育系统发生了一系列巨大而深刻的变化：普通高 校在校生人数呈“井喷”式增长，在校生人数从1 9 9 8 年的3 4 1 万国增加到了2 0 0 9 年末的2 1 4 4 7 万 人；随着普通高校在校生人数的“井喷，我国高等教育的发展 模式转向了“内涵式发展，各种涉及提高教育质量的改革工程不断启动，作为“最 接近问题发生处 的学生逐渐被视为“高等教育改革的主要参与者和负责任的受 益者 而改革中发挥着越发重要的影响；“教育以育人为本，以学生为主体” 成 为基本的教育理念和逻辑准则；大学的招生和分配与学生的就业和前途越来越分 离，学生自身在其未来发展方面负有越来越多的责任；高校学生从高等教育福利 的受用者转变为高等教育服务的消费者等等。这一切变化所带来的最重要的结果 是学生自主性和主体性的突显。而与之相伴随的便是学生话语权的“上扬 。此外， 在我国高教系统中，虽然“学生权力一贯被简单地忽视囝，“时至今日，学生对 高洪源欧美学校微观政治研究的进展叨比较教育研究，2 0 0 3 ，( 6 ) 国家统计局中华人民共和国1 9 9 8 年国民经济和社会发展统计公报口璩】h t t p - w w w s t a t s g o v c n t j g b n d t j g b q g n d t j g b t 2 0 0 2 0 3 3 1 1 5 3 9 3 h t m ，1 9 9 9 年 国家统计局中华人民共和国2 0 0 9 年国民经济和社会发展统计公报口阻】h t t p y w w w s t a t s g o v c n t j g b n d t j g b q g n d t j g b t 2 0 1 0 0 2 2 5 _ 4 0 2 6 2 2 9 4 5 h t m ，2 0 1 0 年 赵中建全球教育发展的研究热点9 0 年代来自联合国教科文组织的报告( 修订版) 【z 】北京：教育科 学出版社，2 0 0 3 年第4 1 1 页 原教育部部长周济于2 0 0 7 年2 月2 8 日在“质量工程馆动视频会议上的讲话h t t p ：1 w w w m o c e d u c n e d o a s w e b s i t e l 8 l e v e l 3 j s p ? t a b l e n a m e = 2 0 3 8 & i n f o i d = 2 5 4 3 0 李福华高等学校学生主体性研究嗍合肥：安徽人民出版社，2 0 0 4 年第9 5 页 绪论 学校的管理、教师和教学几乎没有什么管理的权力和参与的渠道 ，但这并不表 示学生权力在实践层面的完全缺失，相反，它弥散在学校各个角落，以一种非正 式的形态存在和运行着。这种非正式的存在与运行在带给学生利益的同时也存在 着消极的影响。因此，无论是学生话语权的“上扬”，还是学生权力的非正式存在 与运行都需要我们对学生权力开展研究，给予实践以理论总结和指导。 总之，“无视学生权力的存在将被证明是一个严重的错误。刀圆学生权力已成 为一个亟待全面研究和探索的课题。对学生权力开展研究不仅可以填补理论研究 的空白，弥补现有研究的不足；也可以为实践层面的高校管理与学生权力的运行 提供理论指导，为高校权力关系的协调与权力结构的架构提供理论依据。 二、国内外研究现状 ( 一) 国外研究 学生权力是国外学者们经常讨论的主题之一。布鲁贝克在高等教育哲学 一书中指出“作为高等教育的消费者，学生要求在确定课程和教师的任命、晋升、 解雇方面拥有一定程度的发言权。这一要求不是没有道理的。圆此外，布鲁贝克 也强调了对学生非理性权力的看法，即“暴力是理性的对立，因此是对高等教育 自治的否定 。加塞特在大学的使命一书中分析了学生运动发生的原因，他 指出“有充分的理由证明整个学生运动是正当的行为。第一，国家政局动荡，国 家的灵魂被扰乱。第二，少数教师的一系列既令人难以置信却又是千真万确的腐 败行为。第三，事实证明，根本不是学生或其他任何人，而是时代本身和当前全 世界的教育现状正在再次迫使大学要把学生放在中心位置为学生服务，而不 是为教师，正如当初大学处于最兴盛的发达时期那样。力 。同时，他还指出“像 过去一直以来所认为的那样，把大学看作教授接待学生的房子的观点是荒谬的； 事实上应该是恰恰相反：让学生来管理大学这幢房子，使全体学生成为机构的躯 吴荔雯“逃离”大学( 序) 【m 】南宁：接力出版社，2 0 0 2 年第4 页 陈玉琨、戚业国论我国高校内部管理的权力机制m 高等教育研究，1 9 9 9 ，( 3 ) 【美】约翰s 布鲁贝克著高等教育哲学【m 】王承绪等译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 2 年第4 2 页 【美】约翰s 布鲁贝克著高等教育哲学d f j 王承绪等译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 2 年第5 9 页 【西班牙】奥尔特加加塞特著大学的使命咖徐小洲等译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 1 年第7 0 页 黑龙江大学硕士学位论文 干和骨架，而教员或教授们则作为辅助或补充”o 。菲利普q 阿特巴赫教授在比 较高等教育：知识、大学与发展一书中专列一章对学生的政治行动主义展开了 比较研究，并做出预测：“学生行动主义将出现上升的趋势以及学生行动主义的意 识形态的和空想主义的基础的复苏，将是不可避免的。但是，下一个高潮出现的 时间及其性质都还是不明朗的 国。此外，约翰范德格拉夫等编著的学术权力 七国高等教育管理体制比较一书对学生权力现象也进行了比较详细的现象 性描述。 国外对学生权力的研究起步较早，研究成果也非常丰富。在这些丰富的研究 成果中有许多可资借鉴的观点和设想。 ( = ) 国内研究四 笔者在教育探索2 0 1 0 年第1 期发表的我国高校学生权力问题研究评述 一文中，对我国高校学生权力的研究现状进行了总结与评述。 “学生权力在中国是一贯被简单地忽视的，学校、教师被理解并认定为学生 权力的天然承担者和代言人一。在这种背景之下，人们不仅没有研究学生权力的 要求，也不存在研究的动力，更缺乏研究的意识。随着时代的变迁，对学生权力 开展研究逐渐成为现实的迫切需要。 从中国期刊全文数据库的检索情况来看，论及高校学生权力的文章并不多。 仅有的文章大体上可归为两类：一类是在论述高校管理结构、内部权力结构以及 组织冲突等主题的过程中对学生权力进行相应的讨论，另一类则直接以学生权力 为主要的讨论对象。这些文章从不同的角度对高校学生权力进行了剖析。此外， 到2 0 0 8 年底还未发现有以“学生权力”为主题的学术专著出版。 归纳我国现有的研究，其观点主要涉及如下方面： 1 学生权力是否存在 【西班牙】奥尔特加加塞特著大学的使命【m 1 徐小洲等译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 1 年第7 l 页 【美】菲利普g 阿特巴赫著比较高等教育：知识、大学与发展【m 】人民教育出版社教育室译北京：人 民教育出版社，2 0 0 1 年第1 5 9 页 董向宇我国高校学生权力问题研究评述【j 】教育探索，2 0 1 0 ，( 1 ) 李福华高等学校学生主体性研究嗍合肥：安徽人民出版社，2 0 0 4 年第9 5 页 绪论 高校学生是否拥有权力是学者们首先必须做出明确回答的基本问题。从现实 来看，高校学生在高校管理结构中具有一定的权力是绝大多数学者的基本共识。 但是也有学者经过分析认为，“在我国高等学校管理的权力系统中，学生管理权力 存在的主客观条件均不具备，在很长一段时间内学生不可能成为高等学校管理权 力的主体”。 2 学生权力在高校内部权力结构中的地位 一部分观点认为，就现阶段来看，学生权力在高校内部权力结构中与学术权 力和行政权力并不处在同一地位等级上。“尽管目前个别群体，特别是学生群体在 西方各国大学中，越来越多地介入高校的决策活动，但相对于高校的学术权力和 行政权力，它在高校权力结构中的地位和作用仍显得微不足道 。 “在我国，学 生权力作为一支独立的力量，尚不足以与学术权力、行政权力平起平坐，形成三 足鼎立之势 。 但也有学者强调“学生权力应当被置于大学权力的重要一极 。 3 学生权力的来源 关于学生权力来源的论述并不多。林荣日指出，学生权力的来源复杂多样， 既不像学术权力来自于知识，也不像行政权力那样来自行政组织体制、法律或大 学评议会。首先，学生自身拥有的资源是其权力的第一基础；其次，学生权力来 源于学校组织体制；第三，学生权力也可以来自国家法律的规约或政府的让予。 4 学生权力的概念 学生权力概念如同权力的概念一样，莫衷一是，不同的人都从各自不同的角 度对学生权力做出了界定。其中具有一定代表性的观点有四种。曹薇认为，“所谓 学生权力，是指学生直接或间接参与高校内部事务管理以维护自身利益的权力固； 季诚钧认为，“学生权力一方面是指学生在接受高等教育时应有的正当权利，另一 尹伟巍、杜希民高等学校学生管理权力分析阴中国电子教育，2 0 0 6 ，( 3 ) 谢安邦、阎光才高校的权力结构与权力结构的调整一对我国高校管理体制改革方向的探索【刀高等教 育研究，1 9 9 8 ，( 2 ) 季诚钧高校学生权力初探阴高等工程教育研究，2 0 0 3 ，( 4 ) 刘士民传统与超越：高校权力结构的解构与重建阴高教发展与评估，2 0 0 6 ，( 1 ) 林荣日论高校内部权力【j 1 现代大学教育，2 0 0 5 ，( 2 ) 曹薇大学内部学生权力探析【j 】东华理工学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 4 ) 黑龙江大学硕士学位论文 方面则是指学生在大学事务中发挥的作用 ；秦毅认为，“高校学生权力是政治 性权利、经济性权利和文化性权利的综合体现 ；李福华认为，“学生权力主要 是资源性权力m 。 5 学生权力的必要性和意义 学生权力的必要性和意义是学者们论述较多的两个方面。学生权力的存在既 是现实的必须也是历史的必然。其存在的必要性表现在这样一些方面：学生权力 既是学生主体在高校生存、发展的内在根本要求，又是现代大学制度的根本逻辑 需要；国学生权力既是“权利与“义务 平衡的必然结果，又是大学本质属性 的内在要求； 学生权力既是高校实行收费制度后的管理变革措施，又是高校实 行民主管理的要求；西学生权力既是提高教学质量的前提和保证，又是遏制行政 权力泛滥的需要。o 学生权力的意义则在于：有利于增强学生的社会适应性；有 利于促进高校民主管理与科学管理；重视学生权力是形成教育市场的需要；重视 学生权力是我国全面建设小康社会及社会主义市场经济体制不断完善和依法治国 的需要。 6 学生权力的内容 学生在高校内部权力结构中拥有哪些具体的权力也是学者们论述较多的一个 方面。其中秦毅和甘永涛的论述具有一定的代表性。秦毅从两个方面对学生权力 的内容进行了阐述：首先，作为公民的高校学生享有生存权、财产权、自由权、 平等权和发展权；其次，从市场经济的角度，作为教育消费者学生享有知情权、 选择权、监督权和申诉权。 甘永涛从学生需要什么权力的角度出发，指出学生 需要学的权力、发挥潜能的权力、管理的权力和爱的权力。 季诚钧高校学生权力初探闭高等工程教育研究，2 0 0 3 ，( 4 ) 秦毅高校学生权力的探索m 扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 4 ，( 6 ) 李福华高等学校学生主体性研究【d 】上海：华东师范大学博士学位论文，2 0 0 3 年第6 l 页 姜传松论高校的学生权力叨理工高教研究，2 0 0 5 ，( 6 ) 胡善贵我国高校权力构成中的学生权力探析i j 】安徽工业大学学报( 社会科学舨) ，2 0 0 7 ，( 3 ) 季诚钧从“三个代表”看高校中的学生权力阴现代大学教育，2 0 0 2 ，( 2 ) 张青玉、周建平试论高校学生权力扩张及其限度阴高等农业教育，2 0 0 6 ，( 4 ) 秦毅高校学生权力的探索阴扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 4 ，( 6 ) 秦毅高校学生权力的探索【刀扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 4 ，( 6 ) 甘永涛对学生权力的思考忉辽宁教育研究，2 0 0 2 ，( 1 2 ) 绪论 7 学生权力的保障 在当前的政治气氛、历史条件和文化传统之下，提升和保障学生权力是一项 复杂的系统工程。以对学生权力问题的归因分析为基础，学者们认为可以从这样 几方面入手寻求学生权力的保障。首先，“解决观念问题。对办学者来说，要树立 学生利益至上、为学生服务的办学理念；对管理者来说，要树立尊重学生权力的 意识和让学生自我管理的管理思想：对学生来说，要树立具有独立人格、维护合 法权益的观念 。其次，“加强组织机构建设，维护和保障学生权力。一是设立 一定的机构，对学生行使自身权力进行引导和监控；二是加强学生会和研究生会 建设，授予其一定的管理权，促进学生自我管理、自我约束和自我提高；三是建 立学生维权机构，使学生权益受到损害时能通过一定的组织机构出面协调；四是 建立学生事务仲裁机构，广开言路，听取学生意见，接受学生投诉；五是在组织 机构建设的基础上，形成完善的大学生权益服务网络体系，沟通学校与学生及其 家庭之间的联系，在沟通和联系中发现问题并及时解决问题，防止学生的合法权 益受到侵害 。再次，加强制度建设，“建立配套的制度以维持各种学生权力组 织的正常运行 。 此外，部分学者还对学生权力缺失的原因以及学生权力的限制问题进行了分 析。方婷、黄小忠认为，我国大学权力结构中学生权力缺失的原因有：我国的社 会观念忽视学生权力的存在：教育传统中学生处于被动地位；我国学生权力发展 历史十分短暂；我国高校教育管理体制十分复杂。张青玉和周建平二人基于学 生的不成熟性、大学的独特性以及权力需要制约的逻辑等提出学生权力并不是越 多越好，必须受到一定程度的限制； 胡善贵也指出，在赋予学生权力的同时， 也要对其加以适当的控制和监督。囝 硕士和博士研究生是研究学生权力问题的另一主要力量。于海棠从维护学生 季诚钧高校学生权力初探阴高等工程教育研究，2 0 0 3 ，( 4 ) 秦毅高校学生权力的探索【j 】扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 4 ，( 6 ) 曹薇大学内部学生权力探析阴东华理工学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 4 ) 方婷、黄小忠我国大学权力结构中学生权力缺失现象的思考川教育科学，2 0 0 6 ，( 6 ) 张青玉、周建平试论高校学生权力扩张及其限度叨高等农业教育，2 0 0 6 ，( 4 ) 胡善贵我国高校权力构成中的学生权力探析闭安徽工业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ，( 3 ) 黑龙江大学硕士学位论文 权利的角度分析了学生权力的内涵、内容、基本特征：剖析了学生权力与学生权 利之间的关系、学生权力的运行以及学生权力的历史和现状；提出了解决高校学 生权力问题的若干对策与建议。高建芳以美国高校学生权力为研究对象，对其 演进历程进行了现象性描述，并在此基础之上对美国高校学生权力的进步性、局 限性以及对我国的启示进行了评价和分析。o 另外，王彦斌在其博士论文中分析 了学生的学习主体权以及学生权力的幻化与虚置现象 ，李福华从学生主体地位的 政治学视角分析了学生权力问题，林荣日则在其博士论文中对学生权力的来源进 行了富有创见性的分析 。 我们可以看到，高校学生权力已进入我国学者们的研究视野。基于高校学生 权力的现实困境，学者们一方面呼唤学生权力的“回归 ，提倡尊重、赋予学生权 力；另一方面从各自不同的角度对高校学生的权力问题进行了理论上的剖析。我 们不能否定既有的研究在各自的研究道路上所取得的成果，同时也不能无视这些 成果的理论和现实意义，它们不仅是今后研究的基础，同时也为我们更清晰地认 识学生权力现象，把握学生权力运行规律，提供了理论指导。正是由于学者们的 积极“呐喊 与“先导性研究，学生权力才逐渐引起更多的关注。然而，既有 的研究也只能算作是“星星之火 。首先，虽然这些研究涉及了学生权力问题的诸 多方面，但是学生权力问题远非想象的那么简单，还有许多复杂的根本性问题没 有被揭开神秘的“面纱”。其次，这些研究成果主要集中在对高校学生权力缺失的 现象性描述上，并在此基础上进一步分析了提升、尊重学生权力的必要性、意义 及措施。虽然研究者们还界定了学生权力的内涵，阐述了学生权力的内容，探讨 了学生权力的约束，但是从深度上讲，这些研究仅仅是泛泛而谈，只涉及了学生 权力问题的“肌肤 ，而没有触及到学生权力问题的“筋骨”。第三，这些研究成 果存在着两点明显的不足或偏差。一方面，对学生权力没有一种明确、精准的界 于海棠基于权利维护的高等学校学生权力问题研究【d 】南京：南京师范大学硕士学位论文，2 0 0 7 高建芳美国高校学生权力演进历程探析咧开封：河南大学硕士学位论文，2 0 0 7 王彦斌权力的逻辑大学组织运行的社会学管窥啷武汉：华中师范大学博士学位论文，2 0 0 8 李福华高等学校学生主体性研究【d 】上海：华东师范大学博士学位论文，2 0 0 3 林荣日制度变迁中的权力博弈一以转型期中国高等教育制度为研究对象【d 】上海：复旦大学博士学位 论文，2 0 0 6 绪论 定。在论及学生权力内涵的文章中，往往把政治学上对“权力的界定直接借用 到学生权力问题上来。虽然学生权力在“邻近属”上属于权力的范畴，但是作为 学生在高校组织中的权力它又有着特定的内涵。另一方面，把学生权力与学生权 利相混淆，甚至直接把学生权力与学生权利相等同。 总之，到目前为止还缺乏对“学生权力问题 进行深入、全面、系统的研究。 权力实践中的经验需要理论的概括，权力实践中矛盾的调和需要理论的指导，有 待探讨的问题需要理论研究的关注，既有的研究需要进一步深化、丰富和完善， 这些都决定了对学生权力问题继续进行深入研究的必要性。可以说学生权力还是 一个较新的课题，它需要我们着力从多个角度全面地加以分析和探讨。 三、研究视域与方法 ( 一) 研究的微观政治视域 视域即认识、理解特定对象所关涉和遵循的理论框架、精神要旨、思维方式 和视野。研究视域的选择取决于视域与研究对象的适切性。基于学生权力本身的 特性，本研究选择在微观政治的视域下来分析和探讨学生权力。 微观政治视域中的研究即借用微观政治哲学的思维方式和微观政治理论来认 识、分析特定对象。微观政治哲学突破了宏观政治哲学的关注界限，把弥散在社 会日常生活领域的权力结构和控制机制纳入到了政治分析的框架之内。它提供给 我们的是一个新的认识界域和一种新的政治分析模式。在微观政治的立场上，政 治和权力不再局限于国家系统等宏观层面，政治行为和权力的运行也突破了强制、 惩罚等传统策略，社会权力在社会的各个角落复杂地运行着。基于这样一种政治 与权力观念，微观政治视域中的权力研究便是深入到社会日常生活层面，从权力 的外部入手，分析主客之间的关系网络，从各种微观政治现象中解剖出各种形式 的控制机制、技术与存在的反抗。因此，微观政治视域中的学生权力研究就是深 入高校微观政治生活的实际，从学生权力的外部入手，客观地观察和描述学生权 力的存在状态，并充分分析学生与其他主体之间的关系，从高校微观政治现象中 分析、把握学生权力存在与运行的逻辑。 黑龙江大学硕士学位论文 在微观政治视域中研究学生权力是由学生权力本身的特性决定的。首先，只 有从微观政治哲学的立场出发，学生才是一个权力主体，学生权力也才是一个合 法的概念。在传统宏观政治哲学立场中，高校中的权力来源于职位，只有行政群 体和教师群体被认为是高校中的权力主体，学生被视为纯粹的服从者和被控制者。 而在微观政治哲学的立场中，学生是一个实实在在的权力主体。其次，学生权力 存在于一个微观政治境域中，作为一个行为系统，学生权力将不可避免的受到这 种环境的影响。因此，我们必须在微观政治哲学的立场上分析学生权力存在与运 行的系统环境。第三，学生权力本身的存在和运行是多态、分散和富有策略的。 处于一个微观政治环境中，面对复杂多样的微观政治行为，学生权力这一行为系 统“累积形成了借以对付其环境的大量机制”国，学生争夺、维护其利益的行为同 样表现出了独特的策略性面相。集体谈判、集体抗争、关系运营、个体自助、司 法求助等方式都成了学生的“营利 手段。正是通过策略性的权力运行，学生在 狭小的正式制度空间内维护着自身的利益，并在可能的限度内满足自身的价值诉 求。因此，我们必须在微观政治的视域下来考察、分析学生权力。 在微观政治视域中研究学生权力不仅是对学生权力本性的尊重，更是出于对 研究范式的适切性和研究结论的客观性的考虑。只有把学生权力放在微观政治视 域中加以考察，才能把握学生权力问题的真实情景，得出客观的、具有实际价值 的研究结论。 ( - - ) 研究方法 对研究方法的选用直接关系到研究质量的高低，甚至关系到研究的成败。“研 究方法应当是实用而灵活的，由令人满意地描述和解释所研究的课题加以确定”国。 基于研究的需要，本文所采用的方法主要有： 1 理论研究法 理论研究法是本文采用的基本研究方法。基于已有的关于权力、学生主体性 及学生权力的思想理论，本文对学生权力进行了理论上的分析和探讨，阐释了学 【美】戴维伊斯顿政治生活的系统分析 m i 王浦劬译北京：华夏出版社，1 9 9 9 年第2 1 - 2 2 页 【美】詹姆斯e 安德森公共决策【唐亮译北京：华夏出版社，1 9 9 0 年第2 2 2 页 - 1 0 - 绪论 生权力的本质和规律。 2 历史研究法 对特定事物进行历史的考察是我们全面深刻认识该事物的基本方法之一。本 文运用历史研究法对我国高校学生权力的历史面貌分阶段进行了考察。 3 比较研究法 比较研究法是通过比较以反映研究对象的特殊性，揭示研究对象的优势、不 足及规律的一种研究方法。本文运用比较研究法考察了学生权力在不同历史时期 的存在状况及特点，比较了我国相关法律规定与相关国际公约之间的差异及我国 学生权力实践与相关法律规定之间的差距。 4 文献法 对相关文献进行收集和分析不仅能够使我们了解现有的研究成果，还能够帮 助我们把握研究对象的基本规律。在研究过程中，本文收集了大量相关文献资料， 包括法律文本。对这些文献资料的整理和研读支撑了整个研究。 5 访谈法 研究学生权力，我们必须深入到学生实际的政治生活中，把握学生权力的真 实状况。因此，本文采用了访谈法。通过对部分学生、专任教师和行政管理人员 的访谈，我们获得了关于学生权力问题的真实资料，以此为依据，我们剖析了学 生权力的现状。 四、论文的基本思路与框架 研究的通常路径是在明确概念的前提下，找出问题之所在，并对其进行深入 的剖析，最终就问题的解决提供可行的政策和措施建议。本文也遵循着这样的逻 辑程式而展开。 全文除“绪论 和“结语 外共四章。 在绪论中，论文主要介绍了问题的提出、国内外研究现状、研究视域、研究 方法和论文的基本思路。 第一章：微观政治中我国高校学生权力的理论追问。在这一章中，论文在对 黑龙江大学硕士学位论文 微观政治视角下的权力进行阐述与分析的基础上，探讨了高校中的微观政治、学 生权力的内涵及其存在的理论逻辑。 第二章：我国高校学生权力的历史考察。对学生权力逻辑的审视除理论分析 这一路径之外，也完全有必要用历史的眼光去审视它的历史面貌。在这一章中， 论文分“清朝末年 、“民国时期”、“建国以来三个大的阶段，考察了学生权力 在每个阶段中的存在状况。 第三章：我国高校学生权力的现状剖析。要想解决问题必须首先明确问题到 底是什么。在这一章中，笔者通过调查访谈以及对现有法律制度的梳理，揭示了 学生权力当前的现实状况：学生权力在客观存在的同时也存在着“制度性缺失 与“运行走样 的现实困境，同时，也简要分析了造成学生权力这一现实状况的 原因。 第四章：回归我国高校学生权力应然面貌的构想。基于前文的应然论证和实 然剖析，在这一章中，论文提出了解决问题的构想。希望通过合法身份与保障原 则的法律确认、合法边界的构建、制度体系与组织机构的创建等措施实现学生权 力归位。 最后一部分是结语。在对全文基本观点进行总结陈述的同时，阐述了对学生 权力和高校权力结构未来发展的设想，提出了“共享型权力结构模型。 第一章微观政治中我国高校学生权力的理论追问 第一章微观政治中我国高校学生权力的理论追问 检视我国高校学生权力这一现实问题，我们必须在理论上对其有一个充分、 明晰的认识和把握。只有进行充分的理论追问，研究才能超越就事论事的俗套而 深入问题的本质层面，按照基本的应然逻辑和问题结构来全面地分析问题，研究 也才能做到有理有据。微观政治在高校中是客观存在的，那么在高校微观政治中 “学生权力”具有怎样的样式是我们首先必须明确的。“学生权力 在“邻近属 上属于“权力的范畴，因此，本文对“学生权力 的理论追问将从“微观政治 与“权力”开始。 第一节微观政治视角下的多元权力观 对于“权力，我们似乎太过于习惯。在日常生活中，我们把它视为人人都理 解的术语( 至少不用作太多的解释) 而习惯自然地使用；我们习惯把它化约为政 治权力( 压制性的权力) 或职位权，忽视基于其它资源而存在的权力形式，进而 把政府、国家看作是权力存在的主要场所；我们习惯将其理解为冲突、竞争与对 抗，而忽视其建设性面相；同样我们往往也习惯把它与欺骗、狡诈、机会主义等 “马基雅维利主义紧密相连，而对它习惯产生一种“负面 情感。正是由于这 些习惯，我们往往扭曲了“权力 的完整内涵而把它限定在有限的范畴之中。这 种理解上的偏差和局限是我们平常所不曾意识到的。 学术界关于权力的理解也是纷繁多样的，有些甚至是相矛盾的。在这些莫衷 一是的理解中，我们可以化约出两种不同的认识范式和路径，即宏观政治哲学和 微观政治哲学。 从马基雅维利开始，政治哲学进入了“现代 范畴，即宏观政治哲学的时代。 当然，“现代 并不完全是一个时间概念，“现代宏观政治哲学 更多地包含着与 “道德政治哲学”和“神权政治哲学 不同的特定内涵。在这种政治哲学范式中， 道德和宗教伦理与政治被剥离开来，国家统治权成为现代政治哲学最为关心的问 黑龙江大学硕士学位论文 题。谁拥有统治权，如何获取、巩固和运用统治权成为西方政治理论的“话语霸 权 。现代宏观政治哲学关注宏观层面的、中心化的、一元的国家权力等权力形态， “主要以国家权力的运作、政治制度的安排，以及与此密切相关的正义、平等、 自由、民主、法治、权威、权利、义务等基本政治概念为对象”o 。 随着社会政治生活的发展变化，宏观政治哲学表现出了它的理论局限并逐渐 衰落。从2 0 世纪7 0 年代开始，以罗尔斯的正义论为标志，政治哲学得以复 兴。但是“政治哲学的当代复兴并不意味着传统政治哲学的直接复活”，圆政治哲 学发生了从宏观政治哲学向微观政治哲学的转向。这其中的一个重要维度便是权 力观的变革。 基于对现实和理论的深刻反思，后现代微观政治哲学家们对宏观权力理论进 行了深刻的批判，福柯是其中的典型代表。福柯所持的是一种多元化的微观权力 观，他将传统的权力理论模式称之为“法权模式 或“经济学模式”，反对以国家 统治权为中心进行权力研究，“拒斥所有那些认为权力停泊于宏观结构或统治阶级 手中、并认为权力本质上是压迫性的现代理论 。福柯明确指出，“如果我们看 待权力的时候，仅把它同法律和宪法，或者是国家和国家机器联系起来，那就一 定会把权力的问题贫困化，权力与法律和国家机器非常不一样，也比后者更复杂、 更稠密、更具有渗透性 。 那么微观政治中的权力到底具有怎样的样式呢? 对此，我们可以从权力的存 在、来源及运行三个方面加以考察。 ( 一) 权力的广泛存在 在福柯看来，“权力是具体的权力，每一个人都拥有它”o ，权力并不完全集 中于政府或国家层面，权力关系“像是毛细血管进入到人们的肌理，嵌入人们的 举动、态度、话语，融入他们最初的学习和每日的学习和每日的生活。它构成了 衣俊卿论微观政治哲学的研究范式阴中国社会科学，2 0 0 6 ，( 6 ) 陈晏清、王薪生政治哲学的当代复兴及其意义【j 】哲学研究，2 0 0 5 ，( 6 ) 【美】道格拉斯凯尔纳、斯蒂文贝斯特后现代理论【明张志斌译北京：中央编译出版社，2 0 0 4 年第 6 3 页 法】米歇尔福柯权力的眼睛福柯思想访谈录【m 1 上海：上海人民出版社，1 9 9 7 年第1 6 l 页 【法