（城市规划与设计专业论文）小城镇地域设施空间发展研究——以相桥镇为例.pdf

西安建筑科技大学硕士论文 小城镇地域设施空间发展研究以相桥镇为例 专业：城市规划与设计 研究生：李塬 指导教师：雷振东副教授 摘要 小城镇地域设施作为乡村家庭生产、生活及其他日常利用的社会公共设施，是农村 生活的物质基础，它的空问布置是影响聚落群的人口在地域内转移的核心动力要素，进 而也是影响乡村聚落发展前景的物质要素。然而，随着农村城市化与现代化的快速发展， 地域设施也不可避免地面临着发展和传统配置的矛盾，其演变逐步对乡村聚落群的空f 刮 结构产生巨大的冲击。在建设社会主义新农村的新形势下，探寻小城镇地域设施适宜性 空间布局成为小城镇可持续发展建设不可回避的一个重要问题。 论文选择西安市临潼区相桥镇为主体研究对象，以地域设施空间形态可持续发展为 目标。首先从小城镇地域设施本体入手，对相桥镇镇域范围及其边缘交叉空间地域设施 的现状和存在问题有一个较为完整的认识，并进行统计分析找出其演变的规律，提出地 域设施空间结构“变异一分化一重构”的发展趋势：其次从政治调节、社会环境和经济发 展三方面分析影j 响地域设簏演变的主要动因要素；接着对地域设施能动性评价，提出地 域设施是小城镇发展的基本平台，能增强小城镇在人口、资金、产业等的吸引力，它的 不同空间布局形式促进着村落的整合与重构。虽后提出：“城乡互动城镇和村落共 同发展，建立网络化空间结构；均衡发展选择重点发展的扩大乡村聚落，布局合理； 差势配置创造集聚条件、限制发展条件、保障生存条件：土地整合集约利用土 地和空废土地的回收利用；规模适度设施的经济运行需要一定的人口规模”等规划 对策，试图探寻小城镇可持续发展的地域设施空间适宜途径。 关键词：小城镇相桥镇地域设施空间布局 西安建筑科技大学硕士论文 s t u d y o nt h e s p a t i a lp a t t e r n so ft h ef a c i l i t i e so fas m a l lt o w n t a l i n gx i a n g q i a o a sa l le x a m p l e s p e c i a l t y ： u r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n n a m e ：l iy u a n i n s t r u c t o r ：l e iz h e n d o n g a b s t r a c t a l o n gw i t 1t h eu r b a n i z a t i o na n dm o d e r n i z a t i o nd e v e l o p m e n t 。f a c i l i t i e ss e r v i n gf o r f a m i l ya g r i c u l t u r ep r o d u c t i o n sa n dd a i l ys o c i a la c t i v i t i e si nt o w n s h i p sa r ee x p e r i e n c i n gt h e n e wd i l e m m ai nt e r m so fd e v e l o p m e n t sa n dr e s o u r c ed i s t r i b u t i o n s d i s t r i b u t i o no ff a c i l i t i e s h a ss i g n i f i c a n ti n f l u e n c e so nd e v e l o p i n gp a t t e r n so fr u r a lr e s i d e n t i a lc o m m u n i t i e sa sw e l la s p o p u l a t i o nm i g r a t i o n s ，w h i c hc h a n g e st h es p a t i a lc o n f i g u r a t i o no fc o m m u n i t i e sc o n s e q u e n t l y ， i nt h es i t u a t i o no fb u i l d i n gn e ws o c i a l i s t i cc o u n t r y , t h ep r o p e rp h y s i c a ld i s t r i b u t i o np a t t e r no f t h ef a c i l i t i e si st h ec r i t i c a ld e t e r m e n to f t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt o w n s h i p s b a s e do nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tp r i n c i p l e ，t h i ss t u d yf i r s t l yc l a r i f i e st h ed e f i n i t i o n o ft h ef a c i l i t i e si nt o w n s h i p sb yac a s es t u d yi nx i a n g q i a o ，l i n t o n gc o u n t y , c i t yo fx i a 1 1 t h i ss t u d yh a sa ni n t e g r a t i v e u n d e r s t a n d i n go ft h ec u r r e n ts i t u a t i o n sa n dp r o b l e m s o f i n f r a s t r u c t u r ef a c i l i t yd i s t r i b u t i o ni nx i a n g q i a oa n di t ss u r r o u n d i n ga g e a a c c o r d i n g l ys u g g e s t a ”t r a n s f o r m a t i o n p o l a r i z a t i o n r e c o n f i g u r a t i o n ”d e v e l o p i n gt r e n d o ft h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o ns t r u c t u r ea c c o r d i n gt ot h es t a t i s t i c sa n a l y s i s s e c o n d l y , t h i sa r t i c l er e v e a l st h e p r i m a r yi n t e r n a la n de x t e r n a lc a u s a t i o n so fc h a n g e si nt h ec o n t e x to fg o v e r n m e n tr e g u l a t i o n s s o c i a le n v i r o n m e n ta n de c o n o m y d e v e l o p m e n t t h i r d l y , t h r o u g ha n a l y z i n gt h ec o u n t e rf o r c e s o ft h ef a c i l i t i e s ，t h i sa r t i c l ea l s os u g g e s tt h a ta c i l i f i e si st h eb a s i cp l a t f o r mo f t h i ss m a l lt o w n s d e v e l o p m e n t ，c a ni m p r o v et h em a g n e t i s mo fas m a l lt o w nt op o p u l a t e ，f i n a n c i n g ，i n d u s t r ya n d s oo n ，a n dt h ev a r i o u sf o r m so fs p a t i a ld i s t r i b u t i o no fa c i l i t i e sc a na c c e l e r a t et h e r e c o n s t r u c t i o no fav i l l a g e f i n a l l y , t h i sa r t i c l eb r i n g sf o r w a r das e to fp l a n n i n gs t r a t e g i e s 。 s u c ha s c i t ya n dv i l l a g es h o u l da c tw i t he a c ho t h e ra n dd e v e l o pt o g e t h e r c e r t a i nv i l l a g e s s h o u i db ea r r a n g e dr a t i o n a l l ya n ds e l e c t e da sm a s sr e s i d e n t i a la r e at oa c h i e v eab a l a n c e d d e v e l o p m e n t w es h o u l dc r e a t ec e n t r a l i z i n gc o n d i t i o n s ，l i m i td e v e l o p i n gc o n d i t i o n sa n d p r o t e c te x i s t i n gc o n d i t i o n s 。g l e b es h o u l db ei n t e n s i v ec u l t i v a t e da n dd e s e r t e dg l e b es h o u l db e r e e l a i m e d t h ee c o n o m i c a lr u no ff a c i l i t i e sd e m a n d ss o m ep o p u l a t i o nd i r n e n s i o n s ，b yt h e s c 西安建筑科技大学硕士论文 w a y s ，t h i sa r t i c l et r i e st or e s h a p et h es p a t i a lp a t t e r n so ft h ea c i l i t i e sa c c o r d i n gt os u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tp r i n c i p l e s k e yw o r d ：s m a l lt o w n ；x i a n g q i a o ；t h em u n i c i p a lf a c i l i t i e s ；t h es p a t i a lp a t t e r n s 声明 本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他人在其它单位己申请 学位或为其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的所有贡献 均己在论文中做了明确的说明并表示了致谢。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：誊塬日期：2 0 c , 6 6 石 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 内容和部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。 ( 保密的论文在论文解密后应遵守此规定) 一 论文作者签名：杏撅 注：请将此页附在论文首页。 导师签名瑶飞0 气日期多卯6 易、力 西安建筑科技大学硕士论文 1 导论 1 1 问题的提出 中国是一个乡村社会为主题的国家，村镇的发展就是中国的发展。自7 0 年代至今 近三十年中，改革开放政策给中国经济发展注入了前所未有的生机和活力，经济社会发 展十分迅速。经济的飞速发展极大地促进了中国的城市化进程，城乡面貌发生了巨大变 化。在农村城市化、农业生产方式现代化的大背景下，对于小城镇地域内，服务于人们 生产生活的地域设施也面临着一系列矛盾和问题： 传统地域设施是一种基于社会经济发展速率较低，且较封闭、自给自足的状态 下缓慢演进的。对于今天快速城市化条件下，地域设施无宏观控制，缺乏管理和规划造 成的布局混乱，功能不合理布局、空废化现象随处可见，技术力量的不足又造成设施的 质量低劣怎样进行地域设施的规划以适应快速的城市化发展? 人口单向流动到大城市，小城镇在城市化发展中出现断层。尽管近些年来社会 经济发展很快，但村际之间甚至于村镇之间在人口流动、产业互补等方面仍然没有真正 意义的协作，农村城市化呈现“村镇大中城市”的两极趋势，乡镇住区、中心村、 小型基层村近2 0 年的发展结果表现出共同的特征，即各个住区在原有基础上，对应各 自的原有规模，以接近的比率倍数扩大。然而，这一切恰恰与国家“发展小城镇、农村 城市化、农村现代化以及农业生产集约化”等农村可持续发展战略相悖。如何加强小城 镇对人口的吸引力? 地域设施在其中又起到怎样的作用? 地域设旎是农村聚居环境中重要的组成部分，它的空间布局形态和规模大小， 都刺激着农村经济社会人口的变迁和发展。怎样有效地利用地域设施空间布局，刺 激乡村聚落的重构与整合。 是什么因素影响着小城镇地域设施的空间分布? 地域设施规划在小城镇规划中起 到怎样的作用? 等等。所有这一切不能不对小城镇地域设施规划建设提出挑战，对其进 行定态及前赡性研究是有独特的现实和长远的意义。作为负有改善人民生活居住环境、 城市良性发展责任的规划师该做些什么? 能做些什么? 如何去做? 1 2 国内外研究现状与探索 1 2 1国内相关研究的发展动态 国内针对于乡镇的研究主要集中在社会学、历史学、人类学、文化、经济等学科内， 而建筑方面的研究多以民居文化为主，对于地域设施涉及的甚少。 ( 1 ) 从经济、社会学角度对小城镇发展的研究 西安建筑科技大学硕士论文 中国一直是一个以农村、农民占据主导的社会，直到今天，1 3 亿人口、9 亿农民仍 是中国的基础国情。据此而论的话，农民、农村问题就是中国问题。如果农民、农村停 留在传统社会，中国就无法实现现代化。农村研究在社会、经济学会中的重要地位不言 而喻。 经济学以乡村中人们的经济活动、经济关系以及乡村经济发展为基本内容，主要研 究农村社会经济发展状况。包括农村经济改革与发展、农村产业结构、农村市场、经济 投资、农村经济对国民经济的影响等。社会学方面，费孝通先生江村经济、论小城 镇建设等一系列乡村社会著作的出版带动了乡村研究农村社会的发展。乡村社会学以 整个乡村社会及城乡关系为对象，从综合的角度研究农村社会的社会结构、社会关系及 社会生活的各个方面，揭示其相互关系、社会功能和变迁的规律，并从与城市社会的对 比于城乡关系中阐明它们的特点及演变趋势，以期为乡村社会的建设发展管理提供可作 为科学指南的一般原理。经济社会学对农村发展的研究实际上已互为交叉重叠，多偏重 于宏观战略的政策研究，或是对某一村落的微观社会调查。其中，城乡关系、村与经济 研究、合作组织研究、社会组织、土地制度、规模经营、产业化发展、乡镇企业、职业 分化与就业、劳动力流动、消费结构等方面的研究对城镇地域设施空间规划研究有重要 的启示。 ( 2 ) 从经济地理学角度对小城镇的研究 经济地理学对小城镇的研究有城镇经济区位的研究和城镇体系和规模分布研究两 方面。也就是以考虑城镇在外部环境条件下的发展以及城镇的发展对外部环境的影响为 重。 城镇经济区位的研究是把城镇放到区域环境中去考察，对区域可能影响城镇经济发 展的各种条件进行综合评价。比如交通条件、能源、税、土地、矿产等资源情况。周围 地区农业发展情况以及是否有较大的城市等。城镇体系的建立是设想在定区域中从大 城市到中等城市一直到城镇村庄，按不同的规模和影响范围组合为一个体系，其中镇的 规模、分布都呈现出比较明显的规模。城镇体系的另一部分内容是强调城镇功能的互相 补充，达到体系的完整。 经济地理学的这些研究深化了对乡镇与周围区域环境关系的认识。 ( 3 ) 从历史文化角度对传统村落的研究 由于历史悠久的传统村落蕴含着丰富的文化内涵，一直以来都为建筑学、地理学、 民族学所关注。对于传统聚落的研究多涉及聚落与地理、历史、文化、社会等因素，深 入研究聚落空间的布局、组织及形态，著作颇丰。如传统村镇聚落景观分析( 彭一 刚，1 9 9 0 ) 、江南小城镇形态特征及演变机制( 邹怡，1 9 9 1 ) 乡镇形态结构演变的动 力学原理( 肖莉等，1 9 9 1 ) 等。这些研究对构建我国传统乡村聚落的研究起到重要的 推动作用。 今年来，随着城市化的快速发展，传统村落受到了巨大的冲击，面临着社会转型和 西安建筑科技大学硕士论文 经济转型的双重影响。学术界也对此十分关注，丌始从事有关传统村落的保护与更新研 究和实践工作，为在现代社会保持和继承村落的传统文化作出不懈努力。如隔水木楼 寨干栏民居的改建( 单德启，1 9 9 2 ) 、“空”与“废”乡村住区土地利用问题初探 ( 雷振东，1 9 9 6 ) 、整合与重构关中乡村聚落转型研究( 雷振东，2 0 0 5 ) 等。 ( 4 ) 城t l i 规划学对村镇规划的研究 由于城市的飞速发展，城市规划学存在着严重的“城市中心”偏向，一直对农村地 区缺乏应有的关注。城市规划几乎很少涉及农村腹地，而是就城市论城市。近年来，由 于城乡矛盾认识的不断深入，规划界逐渐开始重视涉及城乡两方面的区域规划、城镇群 规划、城镇体系规划等，完成了部分科研和实践成果，出版了相应的专著，但对农村地 区仍然属于附属问题，深度和广度都很不够。大多停留在传统的经验是描述阶段，研究 内容松散，内部的关联性差，缺乏理论内核，尤其对村镇规划目的所作的研究更少，无 法形成对村镇建设实践的指导作用。近年来，由于小城镇的崛起，小城镇成为众多学科 共同研究的领域，相关研究有所发展，出版了少量专著，如二十一世纪的热点发 展小城镇、推动城市化( 冯华) 、新世纪小城镇发展与规划( 高文杰) 等。相应的刊 物有1 9 9 9 年创刊的小城镇建设( 前身是村镇建设) 杂志，以关注村镇建设为主。 其中，对于小城镇建设仍然停留在宏观研究层面，而小城镇镇域内设施的变化发展，规 划实践还很少，多是片面的提到。 总体来看，尽管目前我国学术界对于农村问题的研究在社会、经济、地理、城乡建 设与生态建设等学科领域都有开展，但受到多方面因素的制约，分散的理论与实践的应 用研究结合不够：多偏重于对现状问题的分析和对未来发展的预测，在寻求解决实际问 题的研究相对薄弱。 1 2 2 国外小城镇建设经验及其启示 ( 1 ) 发达国家的城市化发展和村镇建设 城市化不仅指时间意义上的超越，更重要的是指经济社会内涵结构的更新。它既是 一个历史过程，又是个强烈变革的过程。近一个世纪以来，许多国家经历了城市剧烈 膨胀后，重新重视村镇地域的发展。 欧美国家的城市化基本分为两个阶段。第一阶段是以牺牲农业和农村为代价的单向 型城市化，集聚是主要倾向，导致人口向大城市迅速集中；到了工业化和城市化后期， 集中于城市的先进生产要素，向村镇地域渗透、转移、扩散，推动人! e l 新的流动，促进 城市化整体上的优化。一般来说，城市化与工业化相伴相随，互相促进，在整体运动中 平行上升。表现为：随着工业化的发展，城市的辐射力明显增强，城市文明的覆盖率明 显扩大，城乡界限逐步模糊，城乡差别逐步缩小。城市化的引力不再是单个的中心城市， 而是具有复合型的城市带。同时，第三产业成为城市化的后续动力。以小城镇为主的农 村城市化的势头大大加快，出现城乡一体化的明显优势。 西安建筑科技大学硕士论文 在城市化初期，城市快速发展、人口密集、经济繁荣，发展速度明显快于农村，但 城市中的问题也越来越多，出现住房紧张、环境污染、交通堵塞、就业困难等一系列的 问题。而农村，因经济、社会结构不受到重视而出现人口外流，农村劳动力普遍老化、 丧失农村本土景观、文化等问题。现在，随着欧美等国家的城市化进入调整阶段，村镇 建设日益受到重视。 法国政府为振兴农村，修建了众多深入农村和落后地区的公路和铁路，在村镇投资 建设基础设施，发展第三产业，还在国家预算中专列了“农村发展整治基金”，拨出巨 款对衰老的农村地区进行整顿与改造。 美国自1 9 6 8 年国会通过“新城镇开发法”后由于8 0 年代提出建设“都市化的村庄”。 同时，美国在长期的发展中还注意到了村镇原有文化景观的破化威胁，为防止在现代化 的过程中牺牲农村，1 9 8 4 年成立“乡村中心”，专门研究农村面临的特殊问题。他们编 写村镇规划的使用手册，指明如何通过创造行的建设规划，实现保留乡村特色的目标； 帮助村镇确定最合适建房区域和配套设施规模，开展村镇规划效果的讨论会，出版有关 乡村景观特色规划、建设的期刊。 日本在6 0 年代以后乡村城市化速度飞速发展，农村地区人口外流情况严重。为此， 日本政府制定了有名的农村整备计划，先后出台了町村合并法、过疏法等。t 9 7 8 年就有针对于村镇地域设施开展了系列研究，如建筑计画书中，对于村镇地域设施 的配备规模，从设施本身和居民需求不同角度出发，作了较为详细的可行性调研和研究。 提出不同地域不同规模的居民区需要配备的设施种类和规模，才适宜村镇的可持续发 展。 我们从发达国家的城市化发展和村镇建设中可以看到以下启示： 其一，乡村建设研究多着重于振兴村落文化，增强家园归属感。由于人本主义和可 持续发展理论的影响，更重视人的需求，尤其是精神层面上的。 其二，由于国家社会经济基础条件好，能够有大量的投入用于村镇的振兴。同时注 意区域内的设施合理配置，以此吸引更多的发展机遇。 ( 2 ) 发展中国家的城市化发展对村镇建设 “在发展中国家，快速的城市化迫切需要建置新房和基础设施，公共服务设施等系 列配套设施，其规模令人瞠目，史无前列。如今，在某种程度上，我们认为城市化必然 要伴随着大量的农村人口迁入城市，但是如果这些人口增长仍然滞留在农村，则可能是 另外一番情形，由于国家可以继续利用存量的住房，问题的可控制程度也大不相同。因 此，研究可以替代的城市化模式是十分重要的。 发展中国家，如印度是一个以农业为主，人口众多的国家，问题尤为突出。著名建 筑师柯里亚发表了论述第三世界国家城市化的新景观( t h en e wl a n d s c a p e ) 艺术。 c h a r l e s c o r r e a 给吴良镛教授的信( 1 9 9 222 ) ，转引自吴良铺，建筑学的未来北京：清华大学出版社，1 9 9 94 0 西安建筑科技大学硕士论文 该书以印度为例，分析了发展中国家应如何面对快速的城市化。在孟买，2 0 年前在总共 4 5 0 万人口中农村移民还不到4 0 万，而现在的9 0 0 万人口中移民已占到4 5 0 万。根据猜 想，在人们头脑中对这样城市的景象就是拥挤的人流混乱不堪，农村一再萧条。针对这 种现象，柯里亚提出除了从城市建设方面处罚改变陈旧的城市结构外，也要管住乡村群 落的发展：在几个村庄的中心设置新的就业机会( 乡镇企业等) 和社会基础设施( 医疗 中心、学校) 。居民继续使用已有的住宅，直到整个村落逐渐结合成新的发展中心。这 将有利于建立经济合理的交通体系。 印度与我国同处于经济飞速发展的农业和发展大国，我们从印度的村镇建设经验中 可以看到以下启示： 其一，由于强大的生存压力，乡村建设的注意力更多地集中在改善人民生活条件方面。 其二，村镇建设的改善要与村镇产业的发展相结合。 其三，要吸引人流和相关产业的发展，得先配备合理规模的地域设施，达到良性可 持续发展。 总之，发达国家已完成城市化，而我国正处在城市化过程的初级阶段，与其他国家 的区域，城镇发展处在不同的阶段，城市化的运行机制也大有不同。由于自然条件、人 口压力、社会经济背景的差异及城镇发展水平所处的层次不同，我国面临的资源、环境 与空间压力要求要远比起他国家为甚，小城镇地域设施发展机制也与其有较大的不同， 因此我们在制定推进农村城市化的乡村建设发展战略时，既要在广阔和更深远的空间中 选择我们的未来，又要重视我国的基本国情。 小城镇地域设旃在村镇建设和农业生产蓬勃发展的影响下，其形式与结构、服务范围 发生了很大的变化。在此急剧变化的过程中，由于尚未建立新的发展模式、制度及理念， 出现了很多问题，小城镇地域设施的空间规划建设迫切需要寻找新的可持续发展之路。 1 3 1 小城镇地域设施 1 3 概念界定 本文提到的小城镇是指建制镇。地域是指建制镇的镇域空间领域范围及其边缘交叉 空间。本文本质是指在现代化农业生产方式下，在农村城市化背景下，乡村家庭生产、 生活及日常利用社会公共设施的必要空间界域。地域设施是指在这个地域内除去居住和 农田外的一切社会服务设施，即包括道路交通设施、基础设施、教育设施、医疗设施、 商业设施等配套设施和乡镇企业、自然人文资源等。因自然人文资源所处地区、历史背 景等不同对于小城镇的建设差距较大，在本文中暂不作具体论证。对于地域设旌包括的 内容涉及以下几种分类： 西安建筑科技大学硕士论文 ( 1 ) 地域设施按规划用地分类分：( 见表1 1 ) 表1 1 村镇_ 【f 】地的分类和代号 各类公共建筑物及其附属设施、内部道路、场地、绿化等 公共建筑用地 用地 c 1行政办公用地 政府、团体、经济贸易管理机构等用地 c 2 教育机构用地 幼儿园、托儿所、小学校、中学及备类高、中级专业学校、 c 成人学校等用地 c 3文体科技用地 文化图二传、科技、展览、娱乐体育、文物、宗教等用地 c 4医疗保健用地 医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地 各类商业服务业的店铺、银行、信用、保险等机构及其附 c 5 商业金融用地 属设施用地 集市贸易的专用建筑和场，不包括临时占用街道、广场等 c 6 集贸设施用地 设摊用地 独立设置的各种多优质的生产型建筑及其设施和内部道 生产用地 路、场地、绿化等用地 m l 一类工业用地 对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业、如缝纫、电 m 子、工艺品等工业用地 m 2 对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业如纺织、食 二类工业用地 品、小型机械等工业用地 对居住和公共环境有重干扰和污染的工业如采矿、冶金、 m 3 三类工业用地 化学、造纸、制革、建材、大中型机械制造等工业用地 m 4 各类农业建筑，如打谷场、饲养场、农场站、育秧房、兽 农业生产设旌用地 医站等及其附属设施用地；不包括农林种植地、牧草地、 养殖水域 t 对外交通用地村镇对外交通的各种设施用地 t 1 公路交通用地公路站场及规划范围内的地段、附属设施等用地 t 2 其他交通用地铁路、水运及其他对外交通的路段和设藤等用地 道路广场用地规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地 规划范围内宽度等于大于3 5 米以上的各种道路及交叉 ss 1 道路用地 口等用地 s 2 广场用地公共活动广场、停车场用地：不包括各类用地内部的场地 公用工程设施用地 各类用地工程和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及 管理、维修设施等用地 u u 1 给水、排水、供电、邮电、供气、供热、殡仪、防灾和能 公用工程用地 源等工程设施用地 u 2环卫设旌用地公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理场等用地 gg 1 面向公众、有一定游憩设施的绿地，土公园、街道中的绿 公共绿地 地、路旁或临水宽度等于大于5 米的绿地 ee 1 江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域；不包括公 水域 园绿地中的水面 资料来源于村镇规划标准( 建标 1 9 9 3 7 3 2 号) ( 2 ) 按国民经济行业分类： 6 西安建筑科技大学硕士论文 第一产业是指农、林、牧、渔业。 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和 邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房 地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设 施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育 和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。 在这里地域设施用地泛指第二产业和第三产业的用地。 1 3 2 反作用力 反作用力原本是物理学中一个重要的概念。指力的作用是相互的。任何物体问发生 相互作用，都不是独立的单向的，如甲对乙施力，同时乙对甲有作用力，因为有甲施力， 乙受力，也就有了乙对甲的作用，乙是施力物，甲为受力物，这一对力互为依存，缺一 个另一个就不存在。只要甲对乙施力，必然有乙对甲的反作用。论文借鉴引申为地域设 施的发展进步与人居环境、城镇建设良性发展是一对作用力与反作用力。只有当地域设 施适宜性建设时人居环境得以改良并促进着村落的重构，同时城镇建设良性发展也促进 地域设施的完善进步，这是一对互相促进的因素。 1 3 3 撤乡并镇 撤乡并镇，村庄合并是推动城市化的重要途径。“近期迅速推进农村城市化的主要 政策措施应是：现阶段农村城市化一定要实行不均衡发展模式，重构城镇，调整生产力 布局，围绕中心城镇形成经济区域，积极稳妥地撤村并点，先试点后推广搞好中心村建 设，进一步解放思想，制订更有利于农村城市化和小城镇发展的政策。”2 其对城镇发展和乡村发展具有双重的功能和作用。 ( 1 ) 推动农村城镇化的进程，加快小城镇的发展，村庄合并有利于村庄统一规划， 有利于集中人力、物力和财力建设基础的生产和生活等设施。同时也有利于人口向城镇 集中，有利于全镇集中力量发展小城镇，从而促进小城镇的发展。 ( 2 ) 推动农村经济发展，有利于土地的集约化、规模化和专业化的经营。村镇合并 农民互助的生产和生活方式，可以在一定程度上改变农民的传统思想，为农民经济的发 展奠定一定的思想基础，合并又可为土地的集约化和规模化创造条件，为农业专业化生 产打下基础，以此可以尽快地推进乡村经济的发展，进而为城镇的发展增添后劲。 ( 3 ) 推动城乡经济一体化，实现城乡的合理分工。村庄的合并可以在一定程度上改 变二元经济体制的格局，在农业规模化和集中化的生产引导下，农业生产必将走向市场， 2 张善余，人口与经济，2 0 0 0 4 西安建筑科技大学硕士论文 在市场的引导下必将走向集约化和产业化经营道路。农产品的销售离不开城镇经济的发 展，而城镇经济的发展又以农村经济发展为基础。 ( 4 ) 有利于基础设施的统一建设和共享。一方面可使乡镇集中精力发展小城镇，改 善小城镇的各项设施条件；另一方面可以将一部分资金用在农村某些集中地域，用于改 善农村的基础设施，从而可以提高农村居民生活、居住环境质量，为实现农村社会现代 化提供一种现实的道路。 ( 5 ) 节约用地，保护土地资源。村庄的合荠，房屋的集中建设很大程度上改变这种 浪费土地和占用土地的现象，新房建设定额用地指标，旧房退建还田成林等，从而可以 节约大量的耕地。撤乡并镇，可以缩减原来因行政建立的各种部门，势必减少冗员，而 减少的冗员就能进一步减轻农民负担，促进农村经济的发展。 ( 6 ) 可以缩小贫富差距，实现共同富裕。贫富村庄之间的合并和适当的行政区划调 整，可以在一定程度上带动穷村的发展，走向共同富裕。 1 3 4 城市化 “城市化”词源于英文u r b a n i z a t i o n ，词头为u r b a n ，意为都市、城市的；i z a t i o n 为名词性词尾由i z ( e ) + a l i o n 而成，表示行为过程，通常译作“化”，因而u r b a n i z a t i o n 译作“城镇化”、“都市化”完全是直译。 城市化是乡村变成城镇的过程：是乡村人口向城镇积聚的过程，是乡村人口转变成 城镇人口的过程，使生活和生产方式由农业转化为非农业的过程，是二、三产业向城镇 集中式城镇发展的过程。城市化是影响极为深远的社会经济变化的过程。它既有人口和 非农业活动向城镇的转移、集中、强化、和分异、城镇景观的地域推进等人们看得见的 实体的变化过程，也包括了城市的经济、社会、技术变革在城镇中的扩散并进入乡村地 区的过程，还包括了城镇文化、生活方式、价值观念等向乡村地域低级扩散的较为抽象 的精神上的变化过程。由于城市化对社会的深远影响，人口学、历史学、人类学、地理 学、社会学、政治学、规划学等学科都一件城市化作为一个重要的热门课题。 1 3 5 镇域规划 镇是我国行政体系中最基层具有城市属性的行政区域。它是我国经济社会发展的基 础，也是我国城市化进程主要载体。镇域的空间结构和空间利用是这个较小尺度的区域 空间的基础支撑和演化的动力载体，反映了区域社会、经济及环境的运作特征与整体情 况。基于客观区域发展规律，镇域规划越来越成为自上而下与自下而上力量的双向共同 需求。从自上而下的角度看，镇域规划是一种以空间资源分配为主要调控手段的地域空 间规划。从自下而上的角度看，镇域规划在某种意义上也是制定一种区域有序竞争、长 远发展的“游戏规则”，或者说是达成一种区域发展的契约。本文将视角放在镇域的层 西安建筑科技大学硕士论文 面，以期得到较为系统的全面的分析。 1 3 6 社会主义新农村 十六届五中全会所提的建设“社会主义新农村”，是指在社会主义制度下，反映一定 时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下，l 个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产 高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环 境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、 促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合 作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务：要加强农村养老和贫困户的社会保障：要统 筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设， 倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级 自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 1 4 主要研究方法 ( 1 ) 定性与定量分析相结合 小城镇地域设施的演变包括很多复杂因素，且概念混杂。在研究过程中必须通过定 性分析的方式进行阐释，并将其定量分析，以求结果的准确性和科学性。 ( 2 ) 实效性研究分析 对于城镇地域设施的研究，在之前的小城镇研究中并没有系统的理论和经验可借 鉴，一切只能从实际出发，在第一手资料的基础上找到其演变的特征和规律，从而论证 其对城市化过程的能动性。本文是基础性研究，研究非常注重各种真实调查资料的汇总， 并在某种程度上依赖这些活生生的数据、图表以及现象来阐明问题。 ( 3 ) 静态研究与动态研究相结合 研究不仅关注某一时期相桥镇地域设施的静态问题，更注重从历史演变过程去探寻 其动态演变的深层动力机制，以便全面把握问题演生的各种因素，真正认识矛盾的本质。 ( 4 ) 多角度研究与重点研究相结合 地域设施的发展演变，是在社会、经济及建设等复杂因素综合作用下进行的，所以， 本研究始终坚持从规划、建设、管理、经济和社会发展等角度综合研究，以往的研究正 是缺乏这种角度的整合。与此同时，坚持以规划为研究和解决问题主体，在学科上有所 偏重。 西安建筑科技大学硕士论文 1 5 主要研究内容 小城镇地域设施已经成为影响乡村聚落发展前景的主导因素，同时也是影响聚落群 的人口在空间流转的核心动力要素，逐步对乡村聚落群的空间结构产生巨大的冲击。本 论文以其空间形态可持续发展为目标，选择陕西省社会经济相对发达、受大中城市地域 设施影响较大的西安市临潼区相桥镇为主体研究对象。以小城镇地域设施本体入手，对 相桥镇镇域及其边缘交叉空间的地域设施发展有一个较为完整的认识，从地域设施的现 状、发展到地域设施能动性的评价，试图重构相桥镇地域设施空间良性发展的适宜模式。 研究主要涉及以下几个方面的内容： ( 1 ) 总体把握相桥镇镇域及周边地区的现实基本情况。明确小城镇地域设施的广义 内涵，全面界定地域设施涉及到的主要内容，并通过对典型对象的空间结构、功能构成 定量统计，分析地域设施的空间分布状况和存在的现实问题；以时间为轴线分析相桥地 域设施的演变，以期找出其潜在的规律和动向。 ( 2 ) 前瞻性分析小城镇地域设施空间的发展趋势。系统性确立小城镇地域设施空间 结构演变的动因要素框架，分析导致其演变发展的各内外因要素，接着对地域设施空间 演变发展对小城镇建设的能动性进行评价。 ( 3 ) 基于对相桥镇地域设施的时空评价，明确小城镇地域设施在城市化背景下可持 续发展的空间布局基本原则；建构地域设施可持续发展对策，社会经济的调控对策和提 出地域设旋“创造集聚条件、限制发展条件、保障生存条件”的规划调控对策：最后示 例性探索促进相桥镇村镇发展的地域设施空间布局模式。 1 - 6 论文研究框架 图11 研究框架图 西安建筑科技大学硕士论文 2 地域设旋的现实与问题 人类社会历经了数千年的传统社会发展时期，传统的农村生活设施循序渐进随机而 有序地演变和完善着。然而今天的社会经济快速发展，从社会结构到经济基础，从生产 到意识形态都发生了翻天覆地的变化并不断推进。与此相适应，作为一个乡村家庭生产、 生活及日常利用的地域设施也发生了巨大的变化，这是历史的发展规律和必然。 相桥镇的地域设施也不例外，其演变过程表现出的现象、问题、机遇和希望同样在 周围地区甚至于经济相似的小城镇具有明显的典型性。让我们从今天的相桥镇地域设施 入手，描述其空间布局、功能构成、量变分析，归纳总结其现存的问题，以便进一步找 出推动地域设施变化的动因。 2 ，1 调研对象的基本概况 2 1 1 西安市临潼区发展概况 临潼位于陕西关中平原之东，是古都西安的东大门，东距渭南二十二公里，西距西 安市中心区1 6 公里，北距阎良飞机 场2 7 公里，南邻蓝田县，高陵县接 壤，总面积8 9 2 5 平方公里。其间 有陇海铁路、西康铁路、1 0 8 国道、 3 1 0 国道从中穿过，交通便利。全区 2 0 0 3 年底总人口6 6 8 6 万人，其中 农业人口5 6 万人。辖7 个乡、l o 个 镇、6 个街道办事处，2 8 5 个行政村。 临潼历史渊源深厚，历经周、秦、 汉、唐，一直为京畿之地。( 见图2 1 ) ，旅游资源丰富。骊! ：l 曼景兰是 图2 1 临潼区位图 国家首批公布的风景名胜保护区之 一。拥有兵马俑、华清池、骊山、秦陵4 个国家a 从a 级景点，其中秦陵和兵马俑被列 为世界文化遗产。区内历史遗迹十分丰富，县级以上文物保护单位5 1 处，其中省级5 处。著名的”褒姒一笑失江山”、”鸿门宴”和震惊中外的”西安事变”等重大历史事件就发 生在此，姜寨遗址是仰韶文化早期保存较为完整的历史遗迹。 城郊型商品农业格局初步形成。围绕”一带三区”( 渭河沿岸蔬菜瓜果经济带、渭北 以奶畜为主的畜牧产业区、景区以石榴为主的观光农业区和山塬林果生态农业区) ，加 西安建筑科技大学硕士论文 大产业结构调整力度。全区奶类年总产1 2 2 9 万吨，奶牛存栏3 0 3 7 0 头，分别居全省第 一和第三；蔬菜大棚7 0 0 0 栋，以石榴为主的杂果1 3 万亩，其中石榴8 万亩，番茄制种 基地5 0 0 0 亩，居全国之首。特别是以银桥、伊利泰普克、伊利冷饮和骊山乳业为龙头 的奶畜产业，基本形成了”公司+ 基地+ 农户”的农业产业化生产格局。 工业发展势头强劲。2 0 0 3 年全区工业总产值4 9 6 亿元，其中规模以上工业总产值 2 8 6 亿元，同比增长4 9 2 2 ，工业增加值l o 0 8 亿元，乡镇企业总产值6 5 8 7 亿元。 秦俑牌乳粉荣获全国名牌产品称号，实现了陕西名牌产品”零”的突破。区内有标缝、陕 鼓、骊山微电子公司、西北化工研究院等国有大中型企业，银桥、伊利泰普克、伊利冷 饮乳制品加工，汉兴、秦唐、秦兴造纸，新市1 0 多家面粉加工已形成了主导产业。依 托陕鼓、标缝，初步形成了较大规模的零部件加工基地。 2 1 2 相桥镇发展概况 相桥镇位于西安市临潼 城区东北4 3 公里处，交口抽 渭灌区上游，东距渭南市2 5 公里，西临闰良区飞机城1 5 公里( 见图2 2 ) ，总面积约 6 0 0 0 公顷。在2 0 0 0 2 0 2 0 临潼 曲总体规划中，渭河北两大灌 区和渭河南井灌区为以农业 和农副产品深加工为主，重点 建设以相桥镇为主的乳品工 业。今天的相桥镇行政区划是 在2 0 0 2 年由原来的相桥镇和 田市镇合并组成的。镇辖2 0 个中心村，1 3 0 个村民小组， 总人口3 7 4 0 2 人，其中农业人 口3 6 8 3 7 人，另有外来人口 4 5 0 人。相桥镇农村基层人口 的主要构成( 见图2 3 ) 。 图2 2 相桥镇区位图 西安建筑科技大学硕士论文 mnmn 溉而蕊佩j 痢际翻i 刷 女g 村i i n * 川m * h i m n h i n h i n g h i 舳h i h i “柑i m h i $ & h l h h i * g h i $ h i m i # h i h 恤“h i 脏e 承 【g 皇 o 图2 32 0 0 4 年相桥镇农村基层人口构成 由于相桥镇的乳制品产业结构，又处在西安市产业经济覆盖圈外围，具有一定的代 表性、示范性，在临潼区被确定为“小城镇改革试点镇”之一。 相桥镇地处关中平原主要的农作物是小麦和玉米，附带一些棉花种植，农业总产值 主要是粮食农作物和牛奶( 见图2 4 ) ， 在2 0 0 4 年粮食总产量为4 6 4 4 1 吨、牛奶 总产量3 8 8 4 8 吨。相