（产业经济学专业论文）中国农村劳动力转移的成本收益分析.pdf

摘要 中国改革开放二十年来，经济增长迅速，同时进行着二元经济的转换。在 这一转换过程中，最突出的问题就是农村劳动力的转移问题。在中国经济改革 的过程中，农村剩余劳动力对经济的影响是巨大的，既带来了相对非常廉价的 劳动力，又由于整体数量巨大，带来了沉重的就业压力。同时中国农村劳动力 流动又有着其自身的特点以及历史遗留问题带来的特殊情况导致的复杂性。而 有关劳动力流动的理论部分并不充分，面对劳动力流动所带来的种种社会问题、 经济问题，在现阶段，已经到了必须解决的阶段。本文在这样的背景下，对于 中国农村劳动力转移进行经济学的分析，在整体描述的基础上，通过详细确认 农村劳动力流动过程中产生的成本和收益，利用经济学基本成本收益分析框架， 揭示出中国农村劳动力流动的内在规律与发展趋势。 本文共分五部分。第一部分总体介绍了有关劳动力流动的理论研究现状以 及本文的研究背景，第二部分详细分析确认农村劳动力流动过程中产生的货币 收益与成本。并论述了影响货币成本与收益的因素。构建了成本收益分析模型。 基本结论为：外出劳动力收入高低直接影响农民外出就业的多少；家庭经营纯 收入以相反方向影响外出人员数量；农村家庭生活水平高低( 消费支出多少) 以相反方向影响农民外出就业数量。第三部分分析农村劳动力流动过程中产生 的菲货币收益与成本。简要分析了菲货币佳成本收益对劳动力流动的影响。说 明了非货币化收益越大，农村劳动力流动意愿越强烈，非货币化成本越大，农 村劳动力流动意愿就越小这一基本结论。第四部分介绍了一个回归数据模型来 验证理论结论可靠性，通过这个计量分析主要验证了收入，务农成本、进城费 用及其相关因素对劳动力转移的影响。第五部分为中国劳动力流动的历史与理 论分析的结合以及政策对劳动力流动鲍影螭。通过对中国劳动力流动历史变化 的描述，来说明劳动力流动的成本收益变化对劳动力流动特点的影响。同时论 述了政策变化对劳动力流动的成本收益的影响。最后一部分通过对户籍政策、 就业歧视性政策，社会保障歧视以及三农政策对劳动力流动的成本收益影响的 分析，提出了当前政策的改革方向，即应该以鼓励第三产业发展，改革土地制 度为主。同时注意中央与地方政府政策的协调性，以及面对留守姐女等由于迂 移成本巨大而产生的新的社会问题的对策。 本文通过详细确认劳动力流动过程中产生的成本收益，在现有的研究理论 的基础上，运用成本一收益分析这一经济学基本的分析方法。通过现有的模型， 来分析中国农村劳动力流动的趋势与方向，属于劳动力流动研究的总体描述阶 段，试图寻找中国农村劳动力流动背后存在的一般经济学规律。即在不考虑非 经济因素的应该影响的条件下。农村劳动力的迁移主要受城市工资水平以及城 市生存成本的影响。其他各个变量都是通过影响这两个因素来影响农村劳动力 迁移决策的。 关键词：劳动力流动，成本，收益 i i a b s t r a c t c h i n ah a sr e f o r m e da n do p e n e df o rt w e n t yy e a r s ，t h ea c c o u n tf o re c o n o m i c i n c r e a s ev e r yf a s ta n dt h ed u a le c o n o m i cw a sc o n v e r s i o n n l em o s ti m p o r t a n t p r o b l e mi nt h ec o n v e r s i o ni st h et r a n s f e ro f t h es u r p l u sr u r a ll a b o r 1 1 1 es u r p l u sr u r a l l a b o r sh a v ev e r yh u g ei n f e c t i o no fe c o n o m i c 嚣t h ep r o c e s so fc h i n ae c o n o m i c r e f o r ma n do p e n i tt a k e sr e l a t i v e l yc h e a p n e s sl a b o rf o r c e ，b u tb e c a u s eo ft h eh u g e a m o u n t , i ta l s ot a k e sh e a v i n e s se m p l o y m e n tp r e s s a n dt h et r a n s f e ro fc h i n as u r p l u s r u r a ll a b o rh a si t so w nc h a r a c t e r i s t i e sa n dt h eh i s t o r yl e a v ep r o b l e mm a d es p e c i a l t h i n gv e r yc o m p l e x i t y n o wt h et h e o r yo fl a b o rt r a n s f e ri sv e r yn o te n o u g h n l e s o c i a la n de c o n o m i cp r o b l e mt a k eb yt h et r a n s f e rl a b o rf o r c em u s tb es o l v i n g n o w a d a y s u n d e rt h i sb a c k g r o u n d t h i sp a p e ra n a l y z ec h i n as u r p l u sr u r a ll a b o r 诵t l l e c o n o m i c st h e o r y , b a s et h eg e n e r a ld e s c r i b e ，w i t ht h ed e t a i la f f i r mo ft h et r a n s f e r c o s ta n db e n e f i to fs u r p l u sr u r a ll a b o r , u s ee c o n o m i c sb a s i cc o s t - p r o f i ta n a l y s e s s y s t e m ，o p e no u tt h ei n t e r n a lr u l e sa n dd e v e l o pt r e n d t h ew h o l ep a p e ri sd i v i d e di n t o s i xp a r t s n l ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e st h e r e s e a r c ha c t u a l i t yo fl a b o rt r a n s f e rt h e o r ya n dt h er e s e a r c hb a c k g r o u n df o rt h i sp a p e r c h a p t e rt w od e t a i l sa n a l y s e sa n da f f i r mt h ec u r r e n c yc o s ta n dp r o f i to f l a b o rt r a n s f e r a n di n d i c a t et h ef a c t o r sw h i c ha f f e c tt h ec u r r e n c yc o s ta n dp r o f i t a n ds e tu p c o s t p r o f i ta n a l y s e sm o d e l b a s i cc o n c l u s i o n sa r e ：t h ei n c o m eo ft r a n s f e rl a b o r d i r e c t l yi n f l u e n c e st h ea m o u n to ft r a n s f e rl a b o r ：f a r m e rf a m i l y sw o r ki n c o m e i n f l u e n c e o p p o s i t i o n t h et r a n s f e ra m o u n t f a r m e rf a m i l y ss t a n d a r do fl i v i n g ( c o n s u m ed i s b u r s e ) i sa l s o a f f e c tt r a n s f e ra m o u n to p p o s i t e l y t h em i r dc h a p t e r a n a l y s e st h en o n c u r r e n c yc o s ta n dp r o f i t o fl a b o rt r a n s f e r b r i e fa n a l y s e st h e i n f l u e n c eo fl a b o rt r a n s f e r sb yt h en o n - c u r r e n c yc o s ta n dp r o f i t e x p l a n t st h a tt h e b i g g e ro f t h en o n - c u r r e n c yp r o f i t ，t h es t r o n g e ro f t h el a b o rt r a n s f e rw i l l ，t h eb i g g e ro f t h en o n - c u r r e n c yc o s t ，t h ew e a k e ro f t h el a b o rt r a n s f e rw i l l c h a p t e rf o u ri n t r o d u c e ad a t ar e g r e s s i o nm o d e lt op r o v et h ec o n c l u s i o n t h r o u g ht h i sm o d e l ，t h ei n c o m e , f a r mc o s t t r a n s f e rc o s ta n do t h e ri n v o l v e sf a c t o ra r ep r o v e dh a v ei n f i u e n c et ol a b o r n 1 t r a n s f e r c h a p t e rf i v ed e s c r i b e st h eh i s t o r yo fc h i n al a b o rt r a n s f e ra n dp o l i c y s i n f l u e n c eo fl a b o rt r a n s f e r t h r o u g ht h a td e s c r i b e , i tp r o v e dt h ei n f l u e n c eb yt h e t r a n s f e rc o s ta n dp r o f i tt ot r a n s f e rl a b o r a n dt h ep o l i c y si n f l u e n c ef o rt h el a b o r t r a n s f e rc o s ta n dp r o f i t t h el a s t c h a p t e ri n t r o d u c e st h er e g i s t e r e dp e n n a n e u t r e s i d e n c ep o l i c y , e m p l o yd i s c r i m i n a t i o np o l i c y , s o c i a ls e c u r i t yd i s c r i m i n a t i o na n d a g r o p o l i c y , d e s c r i b et h e s ep o l i c yi n f l u e n c e sf o rt h et r a n s f e rc o s ta n dp r o f i t ，p u t f o r w a r dt h ep o l i c yr e f o r md i r e c t i o n i tc o n t a i n se n c o u r a g et h et h i r di n d u s t r yp r o g r e s s ， r e f o r mt h el a n ds y s t e m ，c o o r d i n a t et h ec e n t r a lp o l i c ya n dl o c a l p o l i c y , a n dt h e c o u n t e r m e a s u r ef o rt h en e ws o c i a lp r o b l e mt a k eb yt h eb i gt r a n s f e rc o s ts u c ha s w o m e ns t a yi nt h ec o n n t r y t h i sp a p e rt h r o u g hd e t a i la f f i r m sl a b o rt r a n s f e rc o s ta n dp r o f i t , b a s e do nt h e e x i s t e n c et h e o r y , u s ec o s t - p r o f i ta n a l y s e sm e t h o d w i t he x i s t e n g em o d e lt oa n a l y s e s t h et r e n da n dd i r e c t i o no fc h i n as u r p l u si nas u r p l u sr u r a ll a b o rt r a n s f e r i tb e l o n gt o c o l l e c t i v i t yd e s c r i b es t a g e ，t of i n dt h ec o m m o n l ye c o n o m i cr o l eb e f o r et h el a b o r t r a n s f e r i ti sw i t h o u tr e g a r dt ot h en o n - c u r r e n c yf a c t o r , r u r a ll a b o rt r a n s f e ri sm a i n e f f e c tb yc i t yw a g ei n d e xa n dc i t ys u r v i v a lc o s t o t h e rv a r i a b l et h r o u g hi n f l u e n c e 也e s gt w of a c t o r st oa f f e c tt h er u r a ll a b o rt r a n s f e rd e c i s i o n k e y w o r d s ：l a b o rf o r c et r a n s f e r , c o s t ，p r o f i t w 东北财经大学研究生学位论文原创性声明 本人郑重声明：此处所提交的博士，硕士学位论文 、辛国食精 赫南： ；端锅瓣蚴新，是本人在导师指导一f ，在 东北财经大学攻读博士硕士学位期间独立进行研究所取得的成 果。据本人所知，论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰 写过的研究成果，对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体 均已注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者签名：奔奴 刚年月f ；l 东北财经大学研究生学位论文使用授权书 嘲身良村渤m 鹱务细接徜析系本人在东：【e 财经 大学攻读博士硕士学位期闯在导师指导下完成的精士硕士学位 论文。本论文的研究成果归东北财经大学所有，本论文的研究内 容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解东：i ；b ! d 经大学关于 保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论 文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北 财经大学，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可以 公布论文的全部或部分内容。 作者签名： 导师签名： 郝叛 加纯骂 i ：f 蝴：年月日 厂1 j j ：口 年l 明步 第一章引言 1 1 文献综述 第一章引言 中国改革开放以来，农村劳动力向城市流动的现象引人注目，从而受到研 究者和决策者的普遍关注，各学科的相关研究成果较多。如社会学以微观研究 为主，解释了许多关于劳动力流动的特征性事实，但是缺乏一定的抽象概括。 人口学家在人口数据中对关于迁移和流动的信息进行了开发，使得人们对这一 现象有了量化的认识，但理论分析不足。同时地理学和政治学等领域的学者也 分别从各自的角度对于迁移和流动研究做出了贡献，但前者更注重地域的概念， 后者更注重主观标准。但是，在中国劳动力流动的研究中，最主要的研究成果 产生于经济学领域。并且，经济学的研究结合了历史、政治、统计学、法学和 经济学，从公平和效率、定性和定量等方面给予了较为全面的研究。 国内学者关于中国农村劳动力流动的研究成果基本上分为两部分，酃总体 描述和专题论述。总体描述主要讨论农村劳动力流动产生的根本原因与意义， 整体描述农村流动劳动力的各方面特征，以及估计农村劳动力流动的不同规模 等。专题研究则包括从理论和经验两个角度。分专题进行研究，主要包括劳动 力流动的经济、社会、人口和地理分布特征及其经济效率。 在总体描述阶段，绝大多数研究都是以国外现有的理论模型为基础。从本 质上来说，中国农村劳动力转移问题属于劳动力流动和迁移问题。在这一点上 西方学术在这一方面走的比较运，影响很深远。国外关于这方面的理论主要包 括刘易斯的关于剩余劳动力转移的“二元经济模型”，以及在刘易斯两部门结构 发展模型上发展出来的费景汉和拉尼斯修正的劳动力转移模型，他补充了刘易 斯模型的两个不足：即对农业生产在推动工业发展中的作用的忽视以及农业劳 动生产率的提高是农村富余劳动力转移的前提条件。他们在此基础上提出了以 分析农业富余劳动力转移为核心、重视技术变化的“费一拉尼斯模型”。在这两 个模型基础上，一大批学者对于中国劳动力的流动进行了整体动因的描述。由 于当时中国长期以来都是很符合刘易斯式的劳动力无限供给的二元经济，所以 在刘易斯模型以及其修正模型基础上，对当时中国的劳动力流动现象具有一定 l 中国农村劳动力转移的成本收益分析 的解释能力。但是随着劳动力市场的变化，中国的劳动力无限供给到劳动力有 限剩余的转变已经发生，所以局部性和结构性的劳动力短缺现象将会经常出现。 这两个模型的解释力就存在了问题。 同时国外的另一些关于劳动力转移的理论也逐步被中国学者所借鉴，其中 最主要的包括“推一拉理论”，这个理论主要用来分析人口迁移的原因及方向。 国外的这个理论包括一系列研究成果，这个理论起源于拉文斯坦 ( e g r a v e n s t e i n ) 于1 8 8 9 年发表的著名论文人口迁移律( t h el a w so f m i g r a t i o n ) 。提出促进人口迁移的推拉因素，而其中经济因素是主要的。此后唐 纳德博格( d j b o g u e ) 的推拉理论，泽林斯基( z e l i n s k y ) 的人口迁移转变 假说都不同程度的完善了推拉理论。中国学者利用这个理论来分析中国劳动力 转移的动因，取得了一定成果。此外利用制度经济学对于中国关于劳动力流动 的政策演变分析也取得了一定的成果，如蔡畴的城乡收入差距与制度变革i 临 界点就是这方面的代表作品。 利用国外现有的理论，中国经济学家经过多年的研究，对于劳动力迁移问 题的研究已经进入到一定成熟的阶段，但是目前这些研究仍然以描述性分析和 微观分析为主，尽管通过专题深化的阶段，对于迁移问题的研究已经进入到非 常细致的程度，对于各个主题的各个方面有了更多的知识的理解。但是对于诸 多现象背后的逻辑关系并没有系统的分析与研究。成为中国劳动力迁移理论的 一个瓶颈。目前，中国经济学家在人口迁移理论方面主要就比较宏观的问题发 表见解而在微观的观察和经验性研究方面则比较匮乏。 本文在现有的研究理论的基础上，运用成本一收益分析这一经济学基本的 分析方法。通过现有的模型，来分析中国农村劳动力流动的趋势与方向，属于 劳动力流动研究的总体描述阶段，从收益成本两方面来研究劳动力作为生产要 素流动的波动趋势，试图寻找中国农村劳动力流动背后存在的一般经济学规律。 当然，无论是分析框架，还是内容和观点，本文都还存在不足和遗憾。例 如，由于数据处理方法论的限制，本文只对能够货币化的收益成本进行了回归 分析，而对于非货币化的收益成本虽然也对劳动力流动起到了巨大的作用，本 文也有所提及，但由于能力所限，不能进行量化分析。同时，本文未能建立起 中国农村劳动力转移的预测模型。还有，对于农村劳动力结构性转移，并未展 开讨论等。对于这些遗憾，希望能够通过今后的学习能够更深入的研究。 2 第一章引言 1 2 研究的背景和选题意义 中国改革开放时期的经济增长，是一个二元经济的转换的过程，在这一转 换过程中，最突出的问题就是农村劳动力的转移问题。 1 9 7 9 年以前，中国的移民是国家计划的一部分，国家有计划的组织部分人 口由比较发达的地区迁移到落后地区，以帮助落后地区的经济发展。这一时期， 中国实行的城乡分割的户籍制度和就业制度，农村劳动力的流动受到严格的限 制。到了1 9 7 9 年以后，中国的经济改革从农村开始，主要从实行农业家庭承包 制开始。这一改革不仅带来了农业生产效率的巨大提高，也带来了大量的农村 劳动力剩余。而当时存在并一直延续到现在的中国城乡间和地区间的巨大收入 差构成了农村劳动力转移的主要动力。人们通常从农村迁移到城镇，由贫穷地 区迁移到富裕地区，即由中西部迁移到沿海地区。但是在国家政策方面，计划 经济时期遗留下来的有关限制迁移的政策到今天依然限制了农村劳动力的自由 流动从而影响了资源的有效配置，基本上现阶段农村劳动力流动的现状是经济 发展所带来的入口迁移动力与国家政策之间不断博弈的结果。 在中国经济改革的过程中，农村剩余劳动力对经济的影响是巨大的。既带 来了相对非常廉价的劳动力，又由于整体数量巨大，带来了沉重的就业压力。 在这个过程中，中国的农村劳动力的转移方向也是不断变化的。改革开放以前 的1 9 7 8 年，农村劳动力占全部劳动力的比重为7 6 3 ，伴随着改革推动的非农 产业化和城市化的进展，2 0 0 5 年这个比重下降到6 4 o 1 。农村就业的扩大，是 通过劳动力从农业向农村和城镇非农产业的转移实现的。农村改革改善了经济 激励，使得潜在的农业剩余劳动力显性化，同时，产业结构的调整为农业剩余 劳动力向非农产业转移创造了积极条件。在2 0 世纪9 0 年代中期之前，乡镇企 业是农村非农产业就业的主要贡献者。但是这个部门在9 0 年代中后期以后的很 长时间里处于停滞状态。农村个体户和私营企业成为越来越重要的的就业吸纳 部分。同时，城市化由于受到体制、政策和劳动力素质等多种因素影响。进城 就业还存在诸多障碍。于2 0 世纪9 0 年代初开始出现的“民工潮”，是农村巨大 剩余劳动力自主转移的体现。但是由于我国本身城市化进程滞后，减弱了其对 农村劳动力吸纳能力，严重制约产业结构优化和经济社会进一步发展。具体表 现为劳动力向大型城市集中带来的各种社会问题。 中国农村劳动力转移的成本收益分析 中国的农村劳动力流动主要是在改革开放以后，从2 0 世纪8 0 年代中后期 开始，农村移民成了一个显著的社会现象，这个过程经历了一个从内到外，从 混乱到规范，逐渐走向主流的过程。中国农村劳动力流动有着其自身的特点以 及历史遗留问题带来的特殊情况导致的复杂性。 目前中国约有7 0 的人口在农村生活，6 5 的劳动力在农村就业，5 0 的 劳动力从事农业生产活动，1 5 亿农民处于失业、半失业状态2 。经济改革的重 点难点在农村，发展农业和农村难点关键是转移和减少农村富余劳动力。而有 关劳动力流动的理论部分并不充分，面对劳动力流动所带来的种种社会问题， 经济问题，在现阶段，已经到了必须解决的阶段。在国家出台了一系列旨在改 善农民生活水平三农政策之后，农民问题并没有真正得到解决。另外在农民工 方面，虽然政府出台了很多针对农民工的保护与服务的政策，但是却不能有效 落实，而且政策还不完善，很多政策性社会排斥依然存在，造成了诸多的社会 问题的存在，可以说，农村劳动力的稳定转移问题，是有关中国经济能否顺利 有序的发展下去的首要问题之一。在这样的情况下，把握住劳动力流动的基本 规律，同时找出中国劳动力流动自身的特点，以及政策对劳动力流动的影响， 是需要研究的重大课题。 本文在这样的背景下，对于中国农村劳动力转移进行经济学的分析，在整 体描述的基础上，通过成本收益理论分析，揭示出中国农村劳动力流动的内在 规律与发展趋势，为有关人口经济政策提供参考。 1 3 文章结构介绍 本文共分六部分，除本部分外，第二部分详细分析确认农村劳动力流动过 程中产生的货币收益与成本，并论述了影响货币成本与收益的因素。同时构建 了成本收益分析模型。第三部分分析农村劳动力流动过程中产生的非货币收益 与成本。简要分析了非货币性成本收益对劳动力流动的影响。第四部分通过对 一个数据的回归模型的介绍，验证中国农村劳动力流动的货币化成本收益对劳 动力流动决策的影响。第五部分为劳动力流动的历史与理论分析的结合以及政 策对劳动力流动的影响。最后一部分为当前与劳动力有关的政策导致的劳动力 流动的成本收益变化的评价，并提出当前政策的改革方向。最后为全文总结， 4 第一章引言 概括介绍了本文的基本结论。 本章注释 1 本部分数据来自于中国统计年鉴2 0 0 6 2 本部分数据来源于中国农业统计年鉴2 0 0 6 中国农村劳动力转移的成本收益分析 第二章中国农村劳动力流动的货币收益成本分析 “人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”( 马克思、恩格斯：马 克思恩格斯全集) 第1 卷，第8 2 页。) 近代社会以来，尽管非经济性、强迫 性流动依然存在，但是，基于生产力发展需要产生的以乡城转移、职业转换为 特征的经济性流动，发展成为人口迁徙和劳动力流动的基本内容。回流现象， 特别是至今已经持续2 年多的东南沿海部分地区“民工荒”现象，既说明我国 农村劳动力转移问题的长期性和艰巨性，也从一个侧面证明了转移就业的基本 动因是追求收益最大化。 对于中国来说，农村劳动力转移是优化资源配置的必然需求。经济学的一 般均衡理论就是关于资源配置的理论。微观经济学理论认为资源配置的均衡点 为要素的边际收益等于边际成本。所以要观察劳动力要素的流动，首先要确认 劳动力流动的收益与成本问题，本部分主要包括劳动力流动的货币收益成本。 2 1 农村劳动力流动的货币收益 收益是同成本相联系的一个概念。农村劳动力选择转移就业基本动机和目 的是获得比在家乡所能得到的更大的收益或者更高的收益率， 中国农村劳动力基本上分成两个部分，一部分农村劳动力流动到城市，成 为城市经济的劳动要素，按照城市经济发展取得工资；一部分留在农村成为根 本意义上的农民。在农村从事农业生产。本文从这两部分分别确认劳动力流动 的货币性收益和成本。 2 1 1 农民工流动到城市的货币收益 所谓货币性收益，即农民在城市就业所获得工资和其它货币收入。从理论 来说，货币性收益不仅包括货币工资收入，还应当包括其他以实物等其他方式 获得的福利收入。但是，由于我国市场经济体制不完善，城乡二元结构体制依 然存在，所以普遍存在着农民工福利收入的制度性缺失，其货币工资几乎是其 全部外出就业的总收益或总收入。所以本部分货币性收益仅指农村劳动力流动 6 第二章中国农村劳动力流动的货币收益成本分析 到城市所获得工资。 农民工流动到城市，最主要的动力就是中国的城乡收入差巨大。所以农村 劳动力流动到城市的货币收益最主要的一方面就是工资。工资水平的差距主要 是通过城乡收入差距来体现的。城乡巨大的收入差距，城市较高的收入水平， 成为农村劳动力流动到城市的主要货币收益。虽然工资歧视在移民于菲移民之 间普遍存在，据估计，移民和非移民的工资相差5 0 ，其中很大一部份可能是 歧视的结果1 。但是与农村相比较，存在歧视的工资仍然对农村劳动力有着非常 大的吸引力。 同城乡二元结构体制及农民文化素质较低等相联系，我国农民工就业领域 一直局限在科技含量和劳动报酬比较低的低端产业或者低端岗位。调查表明， 就全国来说，2 0 0 4 年，外出农民工主要从事制造业和建筑业，所占比重分别达 到3 0 3 、2 2 9 ；另外，社会服务业占1 0 4 、住宿餐饮业占6 7 、批发零 售业占4 6 。分地区看，在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，占 3 7 9 ，在中、西部地区务工农民工以从事建筑业为主，分别占3 0 1 和3 7 2 。 这使得农民流动到城市并不属于高收入人群，他们处于社会的底层，工资水平 相对较低。 从工资和收益情况看，最近2 0 多年，我国经济快速增长，广东等沿海地 区更保持了两位数增长。但由于种种原因，这些地区提供给农民工单位“需求” 工资水平却长期处于停滞状态。劳动条件差、福利缺失、工资低、且常常被拖 欠，成为农民工群体工作生活状况的重要特征和难以治愈的顽症。尽管最近两 年农民工问题受到政府和社会很大关注，工资水平已有较大幅度上涨，2 0 0 4 年 全国农民工外出务工月平均收入也才不过7 8 0 元( 国家统计局，2 0 0 5 ) 。 对于移民，工资主要决定于年龄，教育程度和从事现有工作的时间长短。 z h a 0 3 发现，农业工作、非农业工作和迁移后的工作的边际生产率差别很大。根 据她的研究，如果一个农业从业者转而从事本地非农工作，可以使家庭收入提 高4 9 1 ；一个农业从业者转而从事本地非农工作，可以使家庭收入提高1 3 ； 增加一个农业从业者，可以使家庭收入增加9 0 。1 9 8 0 年，城镇居民人均收 入是农村居民人均收入的3 0 9 倍。 另外，在现实的经济生活中，特别是在我国目前情况下，由于劳动力市场 发育滞后、信息不畅，市场竞争不充分、不完全，影响农民工工资水平的因素 7 中国农村劳动力转移的成本收益分析 实际上更为复杂。如，由于劳动力市场信息不对称现象的存在，雇主往往会利 用信息优势，压低工资水平。特别是在劳动力市场供大于求、农民工素质相对 较低情况下，信息不对称会使工资信号出现较大程度上的扭曲。又如，由于农 民工在地区和行业之间流动的不均衡等原因，还会造成工资水平忽高忽低、从 而影响农民工务工收益水平的稳定性，甚至出现工资水平较长时期内不能反映 价值( 主要是低于价值) 的情况，沿海部分地区近来出现的“农民荒”现象就 反映了这一问题的存在。 综上所述，农村劳动力流动到城市的工资水平普遍不高。低端岗位就业、 低收入和低收益的特点很明显。影响农村流动到城市的工资水平的因素主要包 括歧视程度、流动人口本身素质、劳动力市场化程度等。 2 1 2 农民留在农村的货币收益 农村劳动力留在农村的货币收益主要是指从事农业生产或者务工带来的收 入。农业收入随着改革开放呈现出相对比较稳定的变化趋势。 一、农民收入变化历程 从2 0 世纪8 0 年代以来的农村改革，对于农村经济发展起了重要的作用。 历史上来看，由于农产品长期实行政府定价，所以农民在务农这方面所得到的 货币收入波动比较小。 农村劳动力从事农业的收入分为几个阶段，改革开放前，为了完成重工业 的跨越式发展从而实现工业化，中国采取了“以农补工”的政策，对农村抽取 过多、补给过少。国家对农民和农业剩余进行全面控制。国家通过工农产品的 不等价交换，从农业部门取得了巨额的资金。改革开放以后，虽然针对农民的 某些政策有所放松，但总体来看而二元体制依然牢固。由于农村在资金、技术 等各方面的匮乏，造成了农业的低收益率，降低了农业综合生产能力，使得农 民务农的收入增长缓慢。 农民收入是观察农村经济发展状况和质量的最具综合性的指标。农村改革 以来，中国农民收入有了大幅度的提高，从1 9 7 8 年的1 3 4 元提高到1 9 9 4 年的 1 2 2 4 元。但是分阶段来看，农民收入的增长速度却呈阶段性递减趋势。 1 9 7 8 1 9 8 4 年这六年，全国农民人均纯收入平均每年增长1 5 1 ( 扣除物价因 8 第二章中国农村劳动力流动的货币收益成本分析 素) ，是增长最快的时期；1 9 8 5 1 9 8 8 年这四年，平均每年增长5 ，有所回落： 而1 9 8 9 1 9 9 4 年这六年，平均增长率只有3 2 ，甚至个别年份还出现负增长。 农民来自农业的纯收入绝对额减少。2 0 0 1 年2 0 0 4 年，来自农业的纯收 入绝对额分别为1 1 6 5 元、1 1 3 5 元、1 1 9 5 元和1 3 9 8 元，而同期农民入均纯 收入则分别为2 3 6 7 元、2 4 7 6 元、2 6 2 2 元和2 9 3 8 元。从以上数据可看出， 农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半，这就使农业生产的增长受到非常 大的影响。如果农业这个产业持续多年不能给其经营者增加收益，那么，就没 有人愿意再对农业进行投资，这可能会造成中长期农业发展后劲不足。而现实 的情况是，只要是纯农户，不管在东部或西部地区，都是社区居民收入的最低 层，一个产业的劳动者从这个产业中获得的收入逐年下降，影响了这个产业发 展的动力。根据相关数据进行计算可以发现，2 0 0 0 年2 0 0 3 年，我国农村劳动 力人均农村收入( 等于当年农民总纯收入减去农民工务工收入和转移及财产性 收入后除以农村劳动力人数，再加上农村人均转移及财产性收入) 由3 4 9 9 5 5 元上升至4 1 1 5 7 9 元，农民工的年均务工净收入仅由3 4 9 9 5 5 元上升至4 1 1 5 7 9 元，农民工的年均务工净收入仅从3 7 3 2 元增至3 7 6 8 元，如果考虑物价上涨的 因素，其涨幅几乎可以忽略不计。然而农民工人数却从9 5 8 2 万人增至9 8 2 0 万 人( 农民工数量、务工净收入的数据均来自农业部农村固定观察点的相关数据。) 二、农民在交易中处于不利地位限制了收入的增长速度 从1 9 7 9 年进行经济改革以后，农民所从事农业生产的产品农产品，逐 步在市场上按照市场供求规律进行交易，并且取得收入。但是，与此同时，农 业生产的投入各种生产要素的花费，却是通过政府干预的情况下完成的。 农民的同一种生产活动确是通过两个发育程度不同的市场来完成的，而且农民 的分散性、无组织性决定了农民在这一交易行为中处于不利地位。这在很大程 度上限制了农民从事农业生产所带来的收入增长。此外，无偿或低价征地已成 为在新时期转移农民财富的一个重要途径，这大大降低了无地或少地农民的收 入。 农民收入增长缓慢的原因，实际上反映了中国农业和农村经济发展现阶段 的内在矛盾，中国农民收入主要来源于出售农产品收入和从事农村非农产业务 工收入。在农业领域。在8 0 年代中期，城乡居民的温饱问题基本解决以后，农 产品的供求格局发生了根本性的变化，由于主要农产品的收入弹性开始下降， 9 中国农村劳动力转移的成本收益分析 从而使农业增长于农民收入增长之间已不再是简单的正相关关系；其次，从供 给方面看，随着中国农业从传统农业向现代农业的转变，农业成本呈加速上升 趋势，近年来农业净产值率平均每年下降o 5 个百分点左右；第三，在价格形 成上，尽管中国人均农业资源短缺，农产品价格上涨似乎是必然趋势，但是随 着中国对外开放程度的扩大和外部竞争的引入，国际市场价格对国内农产品价 格上涨势必起到封顶的牵制作用。 所以，农民继续从增加农产品生产和供给中获取更多收入，是非常困难的。 2 2 中国劳动力流动的货币成本 成本这个概念包括很多内容，中国农村劳动力流动的货币成本包括直接成 本和机会成本。直接成本是外出就业引起的直接花费，由流迁费用和生存费用 构成；机会成本是指由于外出就业而放弃的在家乡能够获得的收入。本文所涉 及的农民劳动力转移的成本主要是从微观上确认的货币成本。同收益一样，农 村劳动力流动的货币成本也从两部分确认，分别为流动到城市的货币成本以及 留在农村的货币成本 2 2 1 农民工流动到城市的货币成本 作为农村劳动力流动到城市的货币成本，主要包括生存费用、迁徙费用、 机会成本。机会成本主要是指农村劳动力放弃的在家务农所得，即为农村劳动 力留在农村的收益，上文已有叙述，本部分不再重复。以下主要介绍生存费用 和迁徙费用。 一、生存费用 生存费用主要是指维持基本生存所需要支付的费用。农村劳动力流动到城 市，必然也要接受城市的基本物价水平。包括子女入托入学、房租、饮食、医 疗等。农民进入城市，他们将面临高额的食品和住房支出费用，而且城市中的 农民工要被迫购买在农村可以免费或付出很低成本就可以享受的公共物品，如 教育就是个典型例子。 由于农村劳动力里流动到城市，多数集中在建筑业、服务业以及纺织、制 衣、制鞋、玩具、等以手工操作为主，技术含量较低的传统部门。大多数是普 l o 第二章中国农村劳动力流动的货币收益成本分析 通工人，其中又有不少从事这城市里的粗、重、脏、累的工作；即使有少数的 技术工，其技术也主要是指传统意义上的木工、瓦工、油漆、缝纫、修理等技 艺，真正算得上是现代技术的并不多。因此农村劳动力在城市的生活费用一般 都控制在比较低的水平。因此他们一般的生活水平都处于城市生活的最低层， 生活环境一般都比较差。 生存费用的大小主要受城乡发展差距大小等因素影响。城乡差距越大，其 物价差距越大，农村流动到城市劳动力所负担的生活成本越高。此外，由于歧 视性政策的存在，使得农村劳动力在生活上往往要负担一些额外的费用。例如 在教育方面，由于输入地教育制度规定上的一些歧视，农村劳动力的子女往往 那个不能就近上学。例如：威海荣城市石岛镇的外来工子女在当地上小学，每 年需缴寄读费6 0 0 元。这大大增加了农村劳动力的生活成本，这使得很多父母 不得不将子女转回农村进行教育。从一定程度上增加了农民工流动到城市的成 本。 二、迁徙费用 迁移费用主要包括迁徙交通与信息费、手续费、个人承担的部分再培i j i i 费。 耽搁工作时间所造成的收入损失，由迁移引起的机会成本，原住地资产( 资历、 私人住宅、土地、友谊等) 损失或减少等。具体主要包括进城的路费和路途中 的其他开支，为获得城市的暂住证、就业证及其他相关证件的成本。在寻找工 作中的开支形成的求职成本。 迁移费用主要受以下因素影响：农民工自身的文化素质、家庭成员状况； 原有的生活水平和消费习惯；农民工自身的社会交往阅历和经验：城乡之间的 空间距离即交通条件；城乡之间固有的经济和信息联系等。此外政府各种办证 费、管理费等也是农民工外出成本的重要组成部分。 由于农村流动劳动力的素质条件、生活条件个体之间差别比较大，所以农 村劳动力个体问的迁徙费用也存在较大差异。但是群体特征类似的农村劳动力 的迁徙费用还是差别不大的。 2 2 2 农民留在农村的货币成本 一、生存成本 中国农村劳动力转移的成本收益分析 农民留在农村的生存成本包括食品支出，基本生活支出，住房，交通费用， 医疗。 在农村，农民处于自给自足的小农经济，因此吃饭和住宿的成本很低，现 金支出几乎为零。所以留在农村劳动力的生存成本往往比较低，在食品、住房 方面基本上开支很少，而且基本上不存在外出的可能性，使得交通方面的费用 也非常有限。总体来说，农民留在农村的生存成本相对较低，具体大小与地区 差异有关，但与城市相比普遍生存成本不高。 二、改革开放以来税负变化对农民农业生产成本影响 在历史上，税负是在农村的农民的重要费用之一。1 9 8 4 - - 1 9 9 4 年，中国大 部分地区主要实行财政分级包干制度，这一政策的消极后果是乡村提留统筹等 应由政府承担的费用转移到农民身上，使原来不合理的负担合法化。1 9 9 4 年， 中国开始实行分税制，分税制的消极后果是地方预算外资金进一步膨胀和乡村 税费的快速增长。虽然在此后进行了税费改革的试点，但是却使农村“三乱” 问题进一步加重。当时如果不能进行整体性的改革，农民负担就不能得到彻底 的减轻。在这种情况下，进入新世纪以后。政府开始推行农村税费改革。一般 来说，改革之前，农民的税费负担主要有三部分组成：一是依法向国家缴纳的 农业税、农林特产税、屠宰税等；二是向村和乡镇政府缴纳的提留和统筹款： 三是各种集资、收费和摊派。在推行农村税费改革以后，农业税逐渐减免，基 本取消村一级财政，严禁了集资乱收费等项目。到2 0 0 6 年底基本取消了农业税， 大大减轻了农民负担。农业税减免及粮食直补是中国近几年来三农政策的大手 笔，在很大程度上刺激了农民的种田积极性。减少了农民进行农业生产的成本。 但是，值得注意的是国家推行的这些惠农政策并没有如我们所设想的那样 影响农民流动的趋势。2 0 0 4 年以来，并没有出现大量农民因国家推行的这些惠 农政策而返乡种地的情形。 2 3 农村劳动力流动的货币成本收益分析 2 3 1 分析的假设及相关概念界定 在分析之前，先给出三个基本假设。假设lt 农村劳动力是“经济人”，即 指农村劳动力作为经济主体，他总是追求其目标值或效用函数最大化，当他在 1 2 第二章中国农村劳动力流动的货币收益成本分析 做出决策时，他的策略选择是尽可能的使自己的利益最大化：假设2 ：不存在 制度与政策变量影响；假设3 ：不考虑非经济因素的影响，即只考虑货币性成 本收益。 从决策角度看，我们可以认为，由上文分析得出，农村劳动力流动直接货 币成本具体由生存费用和流迁费用两部分构成。 不过在生存费用这部分不是上文所指外出者( 进城者) 在迁入地再生产劳 动力必需的全